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铁塔公司是以着力打造提升财务服务支撑和价值创造能力,构建以资产管理为核心、以成本管理为重心、以价值链管理为主线的价值创造型财务管理体系。作为资产运营型公司,公司的固定资产管理模式为资产运营工作明确思路,指明方向。
一、固定资产的概述
一般说来,固定资产指企业用于产品生产、劳务提供、出租他人或以行政管理?楹诵哪勘晁?持有预计使用年限超过12个月具有实物形态的资产。企业开展固定资产管理健全其管理模式,不止符合企业财务管理的要求,更符合国家发展绿色低碳经济及优化资源配置的要求。从铁塔企业角度来看,固定资产往往以生产工艺或生产设备为主要存在形式,而健全固定资产管理模式是企业日常管理工作的重点内容。然而,从目前我国铁塔企业固定资产管理水平来看,仍存在着较多问题亟待解决,其管理水平及管理效率均无法满足信息化社会企业经营管理的需求。
二、企业原有固定资产管理模式的弊端
1.管理手段落后
从传统企业固定资产管理模式角度来看,财务部门、使用部门及资产管理部门共同参与企业固定资产管理工作,并且大部分企业存在过于依赖财务软件中固定资产模块进行管理工作的问题,促使固定资产管理流程流于表面[2]。同时,部分铁塔企业资产管理部门尚未建立固定化台账难以详细记录资产具体使用情况,普遍于月末向财务部门上报资产状态,再结合具体基础数据进行财务处理及资产盘点,交由资产使用部门开展日常维护保养。由此可见,传统固定资产管理模式工作量较为庞大且盘点工作无法脱离人工清点的支持。一旦盘点不清则存在出现资产归属不明确或账实不符等问题,无法向管理决策方提供相关信息。
2.管理意识薄弱
目前我国部分铁塔企业对于固定资产管理意识较为薄弱,错误将固定资产管理划入生产运营范围被视为投资管理工作的主要组成部分,忽略资产维护及资产购置等环节,导致企业无法优化配置固定资产,存在出现固定资产浪费现象的可能性[3]。同时,由于企业无法在固定资产购置前期进行决策分析,导致难以开展事前监控,造成财务部门制作年度预算影响固定资产总体把控性,导致预算编制过于粗糙随意。此外,部分企业对于固定资产购置审批流程的重视程度有待提高,一定程度上增强固定资产购置的盲目性。一旦企业无法明确资产采购方的工作职责则直接影响资产采购工作的效率。
三、企业固定资产管理模式的发展方向
1.管理信息化
伴随社会进步及经济发展,信息技术水平日趋成熟,促使信息技术成为推动企业固定资产管理模式变革的夯实基础。从铁塔企业固定资产管理的角度来看,可选择启用固定资产信息卡管理技术,为每条资产配备信息卡,借助铁塔公司自身优势,搭建物联网,定期跟踪定位回传固定资产信息,构建具有企业特色的固定资产管理机制。因此在实际管理的过程中,铁塔企业灵活运用信息卡技术管理固定资产,利用信息卡技术分门别类记录企业固定资产由购置至报废的全过程,例如:资产报废、资产维护、资产使用及资产购置等。信息卡技术还有利于做好固定资产的安全管理工作,对在野外发生资产被盗等情况,能够启动跟踪定位管理模式,减少资产丢失造成的资产非正常损失。同时,企业固定资产管理部门可灵活运用信息卡系统与财务部门进行工作对接,利用系统设置固定资产自动计提折旧率,以及资产变动后信息变更回传等功能,大大提高固定资产管理的工作效率。
固定资产信息卡技术,以达到提高固定资产盘点工作效率的目标,确保企业财务系统与固定资产信息卡管理系统相衔接,确保企业管理决策方动态掌握固定资产基本情况,大大提高企业固定资产使用率,进一步降低企业固定资产中耗损,对于实现企业资源优化配置具有不可比拟的积极作用。总而言之,企业固定资产管理工作贯穿于生产运营过程始终,覆盖企业日常生产及运营各个环节,客观上要求相关部门必须通力合作,增强企业固定资产管理水平,从根源上认识到开展企业固定资产管理的重要性及必要性。
2.管理规范化
企业固定资产管理机制及管理流程规向规范化方向转变,对于实现企业固定资产动态管理及实时监督具有不可比拟的积极作用。因此在实际管理的过程中,铁塔企业秉持实事求是的工作原则,以充分发挥企业固定资产管理作用为前提条件,构建具有企业特色的固定资产管理机制,规范固定资产管理工作流程,将规范化理念贯彻于管理过程始终,实现固定资产统一领导,做到分级负责及分级管理,严格划分各个部门固定资产使用方的工作职责及工作责任,确保固定资产管理工作不存在任何盲目,并且详细划分固定资产购置、报废及转移的标准,避免出现固定资产随意处置等问题。
在做好固定资产基础管理规范化的同时,需要进一步创新固定资产管理模式,强化资产运营管理,以资产为核心构建产品利润单元,提升利用规模和利用水平,准确反映盈利水平,为管理层掌握整体运营状态提供全面的支撑。细化资产颗粒,划小责任中心,按不同资产类型及资源配置形式,建立项目管理责任制,实现全覆盖责任细化管理模式。实施资产资源的无缝对接、专业管理和价值管理的实时同步,建立业务、财务联合效益管控团队,实施目标承诺、立项实施、绩效评价、责任考核的闭环价值管控体系,实现固定资产全过程闭环管理。兼顾长远,实行“谁花钱、谁负责,可量化、能追踪,有考核、有奖罚”的运营管控体系,逐一明确项目管理责任人对资产资源运用效果的责任,对资产管理进行全生命周期的考核,持续提升资产的创造价值,争取资产效益最大化。
关键词:测绘事业单位;固定资产;管理
测绘工作是国民经济建设中的一项基础性工作,属于国家公益性事业。为了加强测绘工作管理,保障和促进测绘事业发展,必须全面规范和加强测绘事业单位固定资产管理。国有测绘事业单位在过去以国家财政拨款为主要资金来源,现在已逐步转化为以市场经济为基础开展测绘经营活动、生产测绘产品、组织测绘事业收入为主要资金来源。这就需要在当前会计工作中防止出现秩序混乱、信息失真、资金管理失控等问题的出现,同时也就更加突出了内部监督和内部控制的重要性,迫切需要建立健全的内部监督制度,提高经营管理质量。测绘事业单位固定资产一般分为六类:房屋和建筑物,专用设备,交通运输工具,一般设备,图书,其他固定资产。
一、目前我国测绘事业单位固定资产管理存在的问题
(一)测绘事业单位固定资产管理缺乏有效的约束机制
《测绘事业单位财务制度》规定:测绘事业单位应当定期或者不定期地对固定资产进行清查盘点,年度终了前应当进行一次全面的清查盘点,做到账、卡、物相符;对固定资产的盘盈、盘亏应当按规定及时处理。但是部分测绘事业单位仍有账实不符,如新办公楼主体工程已完工,并且已搬迁至新办公大楼,但尚未办理该工程项目的竣工结算;或者接受捐赠的电脑、打印机等固定资产没有按市场价值评估确认入账;甚至20世纪70年代购置的“020A”规格型号的经纬仪、“Ni007455365”规格型号的水准仪早已经被淘汰,也许根本不在仓库,但是还在账面上反映。这些问题的发生,有测绘事业单位管理上的原因,也有历史遗留的原因,主要原因是缺乏有效的约束机制。
(二)测绘事业单位固定资产档案管理不完善
随着日益增多的固定资产,有些测绘事业单位注重固定资产实物和价值的管理,忽视了固定资产档案的管理。对房屋建筑物构建时的审批文件、设计图纸,包括水、电、暖设计线路图、购置仪器设备的操作说明、电路图、保修卡等以及单位的产权登记档案,包括国有资产产权登记表、证书和记载上述信息的计算机软盘、单位提交的有关文件、证明、报表等等,由于资料的繁多、零散、管理部门责任不明确、保管不完善,部分原始资料短缺、遗失,造成固定资产日后维修时的困难和固定资产出售、转让、产权变更时由于资料不完整而带来的一系列问题。
测绘事业单位固定资产档案管理一般应由测绘事业单位财产管理部门负责,档案保存一定时期后,按国家档案管理的有关规定向同级综合档案管理部门移交,管理部门职责的不明确也是造成这项工作有所欠缺的原因之一。
二、如何加强测绘事业单位固定资产管理的几点建议
为了充分发挥测绘事业单位固定资产在经济活动中应有的作用并保证资产的安全完整,各单位必须采取有效措施,切实解决固定资产管理中存在的问题,建立起适应新形势需要的固定资产管理办法。
(一)测绘事业单位内部要建立健全会计监督制度
新修订的《会计法》明确规定了各单位应当建立健全本单位内部会计监督制度,同时应符合下列要求:“明确会计事项相关人员的职责权限。明确重大经济事项决策和执行程序。进行财产清查。对会计资料进行内部审计。”对单位制定内部控制制度提出了最基本的内容和要求。建立健全内部控制制度和内部制约机制,要明确会计工作相关人员的职责权限,工作规程和纪律要求。建立健全单位内部控制制度是做好内部监督工作的前提,是保证会计工作和会计信息真实、完整的重要措施,应当保证单位经济管理目标的实现,保护单位资产的安全完整,保证单位各项经济活动符合效益原则,保证单位各项经济活动在法定范围内进行。测绘事业单位要建立健全内部控制制度,明确本单位生产经营环节的规程、要求和职责,做到按章办事,减少人为因素的影响,提高会计工作的效率和质量,防范经营风险的发生,从而发挥会计内部监督在测绘生产经营活动中的重要作用。
(二)测绘事业单位要扎实做好固定资产管理的基础性工作
测绘事业单位要搞好固定资产管理,就必须从基础工作抓起。各级领导和管理人员要高度重视各项基础性工作;基础工作做深、做细、做扎实,主要有以下几个方面:
1、建立台账。这是加强固定资产管理的基本手段。台账式管理简单、直观、一目了然,便于记载和查阅,并可随时全面掌握了解各固定资产的使用情况和完好状态。测绘事业,单位的固定资产管理应切实做到账、卡、物、证、表五统一。测绘局财务主管部门应对所属测绘事业单位的固定资产总值进行腔制、掌握,对其增减变化情况在会计总账上明确反映并定期核对,如有不一致的情况,应查明原因并及时调整账务。
2、配备高素质的固定资产管理人员。做好测绘事业单位固定资产管理工作除要有科学规范的制度外,必须配有高素质的管理人员。目前有不少测绘事业单位的固定资产管理工作由财会人员或其他业务人员兼任,资产管理岗位形同虚设,管理职责不明确。有的单位领导“重钱轻物,重购轻管”,没有意识到“物”也是“钱”,资产的合理有效使用,“物”可以转化为“钱”。现阶段经济体制新旧交替,事业单位也面临着转轨,因此测绘事业单位配备高素质,高水平的固定资产专职管理人员是十分必要的。这些管理人员既能认真贯彻执行党的方针政策,又具有丰富的专业知识;既具备与市场经济体制相适应的政治思想素质,又有较强的事业心和责任感;既能遵纪守法、克己奉公、勤奋进取,又能坚持原则,保证国家财产安全,正确处理国家、集体、个人三者关系。配备高素质的专职人员是测绘事业单位搞好固定资产管理的关键。
三、建立健全测绘事业单位固定资产内部控制制度的措施和意义
内部控制是指单位为了保证业务活动的有效进行,保护资产的安全和完整,防止、发现、纠正错误与舞弊,保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。为了确保测绘事业单位固定资产的真实、完整、安全和有效利用,测绘事业单位应当建立和健全固定资产的内部控制制度。具体包括以下几个方面的内容:
(一)固定资产预算制度
测绘事业单位每年应根据本单位实际需要及资金情况合理安排下一年度固定资产部门预算,待年度部门预算批复后,一般不予再另行采购。即使对未列入部门预算、紧急需求的固定资产的采购也应从严规定。测绘事业单位应在每年第四
季度初,根据预算年度事业发展计划和任务提出预算建议数,按照国家预算支出分类和管理权限报经主管部门审核汇总后报财政部门核定预算控制数。单位再根据下达的预算控制数编制预算,由主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。
(二)授权批准制度
测绘事业单位固定资产的采购必须经单位负责人审批。未经审批,不得采购。
(三)账簿记录制度
测绘事业单位需要设置固定资产总账外,还必须设置固定资产明细分类账和固定资产登记卡,按固定资产类别、使用部门和每项固定资产进行明细分类核算。
(四)职责分工制度
对测绘事业单位固定资产的取得、验收、记录、保管、使用、维修、处置等,均应明确划分责任,由专门部门和专人负责。例如,固定资产购置后,由验收部门、采购部门、使用部门共同对实物进行验收,认真与采购合同核对,包括规格型号、数量、金额等;验收合格后,并且在“固定资产验收单”上签字确认。
(五)资本性支出和收益性支出的区分制度
《事业单位财务规则》规定:固定资产是指一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。凡是不满足测绘事业单位固定资产定义的支出,直接在“事业支出-商品和服务支出”反映。
(六)固定资产的处置制度
测绘事业单位固定资产报废和转让,一般经单位负责人批准后核销。大型、精密或贵重的设备、仪器报废和转让,应当经过有关部门鉴定,报主管部门、国有资产管理部门和财政部门审批。具体审批权限按照国家规定执行。
(七)固定资产的定期盘点制度
测绘事业单位应当定期或者不定期地对固定资产进行清查盘点,年度终了前应当进行一次全面的清查盘点,做到账、卡、物相符;对固定资产的盘盈、盘亏应当按规定及时处理。
(八)固定资产的维护保养制度
近年来国内医疗事业发展迅猛,医院的固定资产规模不断扩大,且占医院总资产的比重也不断提升。能否做好固定资产管理相关工作对于现阶段医院综合发展影响显著。本文将对医院固定资产管理的相关问题进行研究,在分析当前国内医院固定资产管理存在的共性问题的基础上,对于加强固定资产管理提出了具体建议。
关键词:
医院;固定资产管理;问题;对策
在医院综合管理体系中,固定资产是极为关键的一环,做好固定资产管理等相关工作需要医院本身给予应有重视。但国内部分医院固定资产实际管理成效差强人意,固定资产管理的诸多问题长时间未得到解决,制约了医院整体管理水平的提升。
一、医院加强固定资产管理的意义
固定资产通常是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的,使用时间超过12个月的,价值达到一定标准的非货币性资产,包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。医院内部的固定资产与一般性企业的固定资产构成上并无明显差异,在具体管理上,医院的固定资产管理也需要做到科学管理并与现阶段固定资产管理相关法律法规相协调。就具体的固定资产管理工作而言,医院的固定资产管理不仅要注重固定资产总体规模的清查,同时要做好各项固定资产变动的记录以及单位会计周期内固定资产的折旧等具体管理工作。医院不仅要在新时期下继续发挥好自身“治病救人”的基本职能,更要不断提升自身综合发展水平以及综合管理能力,有效的固定资产管理能够为医院内部各项管理提供有力帮助,为医院综合发展决策提供支持。同时医院进行固定资产管理,能够准确反映自身经营情况,有利于国家掌握医疗事业发展总体情况。
二、医院固定资产管理中存在的问题
1.固定资产管理制度不健全
固定资产管理不只是一项与财务管理密切相关的管理活动,诸如固定资产清查等具体管理工作开展都需要得到医院相关科室和部门的支持。而在固定资产管理制度不健全的背景下,固定资产管理相关工作开展往往无法得到有效支持,孤立状态下进行的固定资产管理不仅效率低下,而且实际的资产数据采集上也会出现多种问题。更为重要的是,医院内部缺乏完善的固定资产管理制度也容易造成固定资产管理权责不清等问题。固定资产管理工作缺乏明确的责任主体也导致固定资产整体管理水平相对较低。
2.固定资产账面价值失真现象严重
国内部分医院在核算固定资产时依然沿用较为陈旧的历史成本法,而不对固定资产进行折旧,这一做法本身不仅会导致固定资产的账面价值与实际价值之间存在差异,而且较为严重的账面失真现象也会影响财务管理活动的有效开展。此外,部分医院在固定资产使用时并不会计提减值准备,这一做法更是加剧了医院固定资产账面价值的失真现象。长此以往,医疗设备本身的老化程度及实际工作状态也无法得到反映,医院固定资产的实际管理状况也得不到有效改善,固定资产管理的整体风险就会持续增加。
3.固定资产管理缺乏内部监督
当前国内医院在内部控制建设中虽然进行了较多努力,但财务管理的相关活动,特别是固定资产管理方面依然并未出台相关的监督办法。固定资产管理方式方法是否科学、最终管理成果是否真实有效等缺乏监督与评价机制,导致固定资产管理问题长期存在且得不到有效解决。缺乏有效的内部监督与控制环境,导致固定资产管理效用低下,固定资产管理水平也长期得不到提升。
三、加强医院固定资产管理的建议
1.完善固定资产管理制度,实行分级管理
加强医院固定资产管理需要医院完善内部的固定资产管理制度,无论医院规模大小都要结合固定资产管理实际制定管理制度。通过固定资产管理制度的确立,提升资产管理工作在单位内部的重要性。此外,医院要结合固定资产管理工作的变化对固定资产管理制度不断进行调整,增强固定资产管理制度的指导和规范作用。建议国内医院依托固定资产管理制度将固定资产分级管理模式确立下来,在固定资产管理中明确各个层级的固定资产管理主体以及固定资产管理权责关系,降低固定资产对于实际管理资源的消耗,提升固定资产管理的效率与水平。
2.更新固定资产管理方法,加强会计核算
更新固定资产管理方法,掌握先进的固定资产管理理论,将其应用到医院内部的固定资产管理活动中,这是加强医院固定资产管理的有效选择。建议国内医院通过定期进行员工培训的方法来提升固定资产管理人员的综合能力,并要求其运用最新、最科学的固定资产管理方法进行具体的固定资产管理工作。此外,医院内部也应当加大固定资产管理的投入,提升固定资产管理的信息化水平。聘用高素质的信息化管理人员进行固定资产管理不仅能够确保最终账面价值的准确性,也能显著降低由于固定资产管理人员业务能力不足等人为因素造成的固定资产管理问题。依托科学且可行的固定资产管理方法进行诸如核算等具体的固定资产管理工作,更是固定资产管理规范化的基本要求。
3.确立内部固定资产管理的评价监督体系
医院内部固定资产管理评价与监督体系对于加强固定资产管理的作用显著。可行性较高的评价与监督体系能从客观上增强固定资产管理人员对于固定资产管理工作的重视程度。医院可以考虑通过聘请外部机构和人员对会计周期内医院自身的固定资产管理状况进行评价,通过这一方式能够发现固定资产管理中存在的具体问题,而对此类问题进行集中解决也能保障下一会计周期内固定资产管理水平的提升。此外,医院内部可以考虑成立固定资产管理监督小组定期对固定资产管理工作进行监督,及时发现固定资产管理中存在的问题。
四、结语
医院加强固定资产管理十分重要也十分必要。固定资产管理作为医院总体管理的重要一环,医院不仅要考虑到固定资产管理本身效率的提升,更是要注重固定资产管理对于辅助决策的重要作用。医院内部固定资产管理水平的提升不可一蹴而就,特别是在固定资产管理资源相对紧缺的背景下,医院应当将固定资产管理作为一项长期工作,持续开展,不断发现固定资产管理中的薄弱环节并有针对性地解决。
参考文献
1.吕波.医院加强固定资产管理研究.财会学习,2016(14).
[关键词]事业单位 固定资产 问题 对策
事业单位要做好固定资产管理,就应当建立、健全固定资产管理制度,由财务部门统一建账核算,由资产管理部门统一登记管理,对固定资产购置、使用、报废、处置等各个环节进行监控,从而保证固定资产的安全;改进固定资产会计核算方法,真实反映固定资产的存在状态。
1.当前事业单位固定资产管理中存在的问题
当前,事业单位固定资产管理中存在的问题主要体现在:
首先,很多事业单位只有金额账,没有实物账,不能全面、及时了解固定资产的动态,影响了资产的使用效能,无法将固定资产管理的责任落实到单位和个人。分工不明确,“管物不管账,管账不管物”的要求没能有效落实。
第二,根据《事业单位财务规则》,单位固定资产购建时支付款项所做的分录与资产入账所做的分录之间没有勾稽关系,因此在处理实际业务过程中,往往会只作了付款分录,而忘做资产入账分录,形成账外资产,给不法分子可趁之机,造成国有资产流失。固定资产不进行减值评估,账面上反映的资产价值为资产的历史成本,无法反映资产的实际价值,有的资产的实际价值与账面价值相差很远。
第三,有的单位在固定资产的购建、使用、处置等过程中,领导往往只重视购建,而不重视资产使用等日常管理工作。很多单位存在固定资产清查盘点不及时,处置固定资产没能严格按有关规定办理,人员变动没有办理资产交接手续。
2.原因分析
2.1固定资产管理制度不健全
随着社会主义市场经济体制改革的不断深入,固定资产管理中会出现许多新情况、新问题,而国家政策的制订具有一定的滞后性,造成事业单位固定资产管理缺乏法律规范和强有力的政策指导,无法对资产进行有效的管理。事业单位固定资产购置的资金来源主要是国家财政无偿拨款,在固定资产配置上受财政预算制约。由于事业单位业务活动不同,各单位配备的固定资产类型也应有所不同,国家制定的采购标准并不能适用于所有的单位,随意购置、重复购置的现象普遍存在,许多固定资产处于闲置、半闲置状态,造成单位资产严重浪费、资源配置效率低;在固定资产使用过程中,缺乏资产使用效率评价标准与方法,无法对资产的使用效率进行评估;在固定资产处置过程中,由于单位本身对资产处置有一定的权限,而监督机制又不健全,一些超期但尚能继续使用的资产就有可能被随意处置,滋生违法违纪问题。
2.2固定资产核算方法不健全
由于支付款项时所做的分录与资产入账时所做的分录之间没有勾稽关系,核算时容易造成“一支了之”现象,形成账外资产。事业单位对固定资产不进行减值评估,固定资产账面数不能反映固定资产的实际价值。
2.3固定资产管理意识淡薄
事业单位购建固定资产资金主要为国家财政资金,固定资产形成后就留存单位,由单位占有、使用。某些领导对固定资产管理的重要性认识不足,领导的考核、晋升等与固定资产管理的好坏又没有直接利害关系。因此,某些领导往往重钱轻物,只重视固定资产购建,而不重视资产的日常管理。
3.加强事业单位固定资产管理的对策
制度化管理是搞好事业单位固定资产管理的重要手段,一套系统、有效的管理制度是单位搞好固定资产管理的前提条件。要管好、用好固定资产,就要使固定资产管理工作做到有章可循、有章必循、违章必究。
3.1改进固定资产核算方法
借鉴企业会计核算方法,购建固定资产时,作“借:固定资产,贷:银行存款”分录,这样就解决了“一支了之”现象,使固定资产核算真实化;年终时会同财政部门对固定资产进行减值评估,真实、及时地反映固定资产的实际价值。
3.2建立健全固定资产内部控制制度
在固定资产的日常管理中,应严格按照《会计法》的要求,明确采购部门、保管部门、使用部门的权利与责任,使各部门既相互分工,又相互合作、相互制约。设置固定岗位,明确各自的岗位职责和权限,增强相关人员的法律意识,将同定资产管理的责任落实到个人。加强固定资产管理的内部控制,确保单位固定资产的安全、完整。根据单位的实际情况,制订固定资产的采购制度,对所要购建的固定资产从经济性、技术性、适用性等方面进行可行性分析,既能满足日常工作需要,又不造成资源浪费,做到物尽其用,提高资产使用效率;制订固定资产的审批制度,严格执行物品采购相关规定,资产购置金额在规定限额以上的,上报主管部门审批,审批后才能实施采购;制订固定资产的验收制度,做到先入库后领用,由资产保管人员登记后才能移交资产使用部门使用;制订固定资产的处置制度,做到先鉴定后报废,资产使用人、保管员、财务人员、分管领导、主要领导层层把关,相互监督,严格按规定处置资产,避免造成国有资产流失;制订固定资产管理责任制度,在资产管理工作中,实行单位主要领导负总责、分管领导负主要责任、使用部门负责人负直接责任的三级资产管理责任制。
3.3提高固定资产管理的意识
提高单位领导对固定资产管理重要性的认识,加强固定资产政策法规、日常管理等方面知识培训,树立正确的理财观念,改变“重钱轻物”思想,使他们意识到固定资产的管理责任重大。上级部门应定期对固定资产管理情况进行考核,将考核结果与领导干部年终考核、晋升相挂钩,切实保证固定资产的日常管理工作。
[关键词] 国有企业;固定资产管理;强化对策
[中图分类号] F273.4 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2013)05- 0023- 02
1 固定资产管理中存在的主要问题
固定资产是企业的实物形态,是保证企业各项活动顺利进行的物质基础,为企业完成各项工作提供物质条件。长期以来,国有企业在固定资产管理方面普遍存在一些问题。
1.1 固定资产账实不符
固定资产账实不符主要有以下两种情况:
(1)由于会计信息滞后,不能真实反映固定资产的数量变化状况,从而无法进行有效控制的情况。部分单位固定资产账面价值与实际价值出入极大,如办公楼在竣工投入使用后应依规定清理入账,但有的单位仍将其挂在往来账上。
(2)对于新购置的固定资产未进行验收、入账;报损、报废的固定资产未进行冲减的情况。有的固定资产只有总账,未建立明细账,总账、明细账和实物之间无法一一对应,账面与实物在数量上未进行有效核对,从而出现账账、账实不符的现象。以企业中的电脑为例,与房屋建筑相比,电脑是一类流动性极强的固定资产,在建账时应以每台电脑为单位,并定期核对,否则其购入、使用、变动情况无法正确反映,账实相符也很难实现。
1.2 固定资产管理不善,造成固定资产流失
一直以来,企业在固定资产管理中过分重视购置,疏于管理的现象普遍存在,对资产的管理使用未给予充分重视,资产搭配的合理性也有待提高,再加上忽视资产的使用效益,导致出现资产浪费的现象。近几年,企业在日常开支方面,未能进行有效的控制,固定资产管理不善,管理意识薄弱,财产管理制度也未完善,造成固定资产流失。
1.3 固定资产使用监控、报废处置不规范
(1)财务部门与固定资产管理部门沟通不良,财务部门仅负责固定资产财务方面的工作,固定资产管理部门缺乏行之有效的管理方法、健全的管理制度以及相应的管理人员。在固定资产配置给各部门后,各部门对其使用情况甚少关注。
(2)固定资产当废不废,并且报废固定资产没有完善的处理程序。随着当前社会的快速发展,固定资产更新的步伐也日渐加快,有大批的固定资产要提前进行报废处理。但目前的实际情况是,资产已不再使用,账面上却仍存在,为资产管理带来麻烦;此外,在进行固定资产报废时,未办理审批、资产评估相关手续,而是随意处理,造成了固定资产的浪费。
1.4 固定资产管理考评机制不健全
对于大多数企业来说,固定资产管理制度已基本建立了,但对固定资产管理进行评价管理的单位数量却不多,致使固定资产管理制度的全理性、差异性无从判断,对管理者的行为也有一定影响,致使管理者对固定资产管理不够重视,制度的执行力减弱。
2 企业固定资产管理的强化对策
2.1 增强企业负责人和各级管理人员的固定资产管理意识
随着可持续发展和建立节约型社会的理念在我国持续深入推行,行政成本也应列入考核企业管理水平的指标体系,强化固定资产管理是降低行政成本行之有效的方法之一。随着我国综合国力的日益增长,对国有企业的资金投入也逐步增多,在此背景下,企业不应把工作重点仅放在经营资金的管理上,对固定资产的管理也应进一步加强,使单位实现全方位、无死角的全面管理。增强固定资产的管理意识是加强固定资产管理的基础,意识未树立,则措施难执行。企业负责人和各级管理人员要提高管理意识,将固定资产管理作为重要工作内容之一,使固定资产管理制度得到落实,转变重视购置、轻视管理的陈旧思想,对加强固定资产管理的重要性充分认识,并且加大宣传力度,提高资产的利用效率,实现企业的可持续发展。
2.2 强化对固定资产的配置管理
企业应对固定资产进行定期盘点核对,财务部门在进行年度预算编制时,应立足全局,根据各部门的实际需求制定固定资产购置预算标准,以确保固定资产的合理购置,提升固定资产的使用效率。财务部门从资金源头进行控制,对资产购置的预算进行强化管理,对预算中未体现的固定资产,在无特殊原因时,坚决不能购置。
2.3 实行固定资产动态管理
固定资产动态管理是以信息技术为基础、对固定资产进行强化管理的一项工作,即以固定资产全面盘清为前提,并以此盘清数据为依据,利用现代化信息技术,录入固定资产变动情况,构建固定资产动态管理系统,以实现对固定资产从入账、使用到报废清账的全过程实时动态管理,使固定资产信息尽在掌握中。固定资产动态管理是连续性的管理过程,是对固定资产全面盘清数据的有效运用。在固定资产盘清后,如疏于管理,就会出现前清后乱的现象,甚至盘清工作的成果都白费了。固定资产的动态管理能够使盘清工作与日常管理相连接,有助于固定资产管理体系的建立,对于固定资产管理的良性发展具有助推作用。
2.4 建立固定资产管理激励约束机制
为充分体现企业固定资产的价值,实现物尽其用,“重建轻管”的问题必须从根本上加以解决,在企业内部应建立激励约束机制,使管理责任、工作绩效和员工的自身利益紧密相联,以激励员工加大固定资产的管理力度和提升使用效率,由被动的管理变为积极主动的管理,为管理方法的不断改进提供建议,用制度管理提高员工管理固定资产的自觉性,使员工认识到对固定资产的管理其实质也就是对个人利益的管理,从而实现固定资产的保值增值。
3 结 语
综上所述,国有企业的固定资产在国有资产中占有很大比例,因此,我们要采取一系列科学有效的管理制度对固定资产进行规范管理,以确保固定资产的价值能够充分体现。固定资产管理是一项长期、艰巨的工作,应树立节约和可持续发展的意识,使固定资产的效益得到最大程度的发挥。
主要参考文献
[1]张晨花,杨杰.浅析事业单位固定资产管理现状及对策[J].科学之友:中旬刊,2011(4).