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关键词:职业学校教材核算 科目衔接 账务处理
中图分类号:G421 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)01(c)-0165-01
2013年1月10号财政部[2013]2号文件,要求事业单位自2013年1月1日起执行新会计制度。新会计制度将事业单位的会计核算逐渐靠近企业会计制度,核算更符合真实性、准确性、完整性原则。根据财政部 [2013]2号文件,执行新会计制度的学校对于教材的核算管理,可以通过存货科目,清楚明了地反映教材的购销存情况,解决教材核算的长期不规范问题。
1 当前学校教材会计处理存在的问题
长期以来,学校教材核算通过往来科目挂账,虽然会计人员发现核算不妥,但老制度没有很好地科目适合教材核算,所以只能通过其他应付款-教材科目核算。整个核算情况如下:
1.收到学生交来书费时:
借:现金
贷:其他应付款-教材(教务科)
2.支付教材款时:
借:其他应付款-教材
贷:银行存款
3.购进的教材用于教师使用的:
借:事业支出-商品和服务支出-专用材料购置
贷:其他应付款-教材
4.教材转图书时:
借:事业支出-商品和服务支出-图书购置
贷:其他应付款-教材
同时借:固定资产
贷:固定基金
5.毕业,退回学生多交的书费时:
借:其他应付款-教材
贷:现金
6.收回学生欠缴书费时:
借:现金
贷:其他应付款-教材
年度终了,其他应付款-教材科目余额中含有剩余的学生书费以及教材的亏损结余金额。这种核算方式,财务无法核对教材库存的剩余数,从账面上分析不了教材的收发存及结余情况。全依赖教材管理来记录,失去了帐实核对的环节,会计的监督也失去了意义。
2 新会计制度下学校教材的会计处理
2013年1月财政部新制度,笔者通过对新旧会计制度衔接问题的研究,认识到学校教材可以通过存货科目进行核算。学校教材的会计账务应该这样处理:
1.收到学生书费时:
借:库存现金
贷:其他应付款-教材
2.购进教材入库、支付教材款时:
借:存货-教材
贷:银行存款
3.学生领用教材时:
借:其他应付款-教材
贷:存货-教材
4.教师领用教材:
借:事业支出-商品和服务支出-专用材料购置
贷:存货-教材
5.教材转图书时:
借:事业支出-商品和服务支出-图书购置
贷:存货-教材
6.退还学生书费时:
借:其他应付款-教材
贷:库存现金
同时增加固定资产:
借:固定资产
贷:非流动资产基金-固定资产
7.学生补交书费时:
借:库存现金
贷:其他应付款-教材
这样账务处理,年度终了,财务部门存货账面余额可以和教材实际核对,是否帐实相符。不相符分析原因。库存数量较多时要及时查看有无多订教材没有及时退回教材发行部门的情况,如果有,及时将不用的教材退回。对于职业学校来说,教授的知识都是和市场的变化相关的,各行各业出了新准则,有了新规定,教材就要随之变化。库存的旧教材就失去了存在意义,及时退回发行部门可以让学校减少损失。
3 新会计制度下教材新旧科目的账务衔接
根据财政部的文件要求,2013年年底前学校应对其他应付款-教材科目进行清查。教材管理部门将清查结果写成书面清查报告,报告中应详细列明库存教材金额、学生尚余书费金额、尚欠图书发行部门教材金额、历年结存无法说明原因的结存金额或亏损金额。对于历年结存无法说明原因的金额,要经学校领导班子研究,决定如何处理,一并写入清查报告中。清查报告经盘点人、经办人、主管领导、领导签字后,财务进行账务调整,即将其他应付款-教材科目中的余额不属于学生尚余的书费全部转出。会计处理如下:
1.库存教材
借:存货
贷:其他应付款-教材
2.欠发行部门的
借:其他应付款-教材
贷:其他应付款-图书发行部门
3.历年结存金额:
借:其他应付款-教材
贷:其他收入
4.历年亏损金额:
借:其他支出-教材损失
贷:其他应付款-教材
一、系统整体框架
会计核算系统是财务集中管理平台建设的基础和核心。国库集中管理背景下的会计核算系统,要充分实现系统间资源共享,沿着预决算管理的要求,实现预算、核算、决算一体化管理。因此,设计科学的会计核算系统要利用用款计划系统和支付管理系统完成国库资金的收支确认;利用财政资产管理系统完成资产新增、折旧和处置确认;利用无现金报销系统完成自有资金支付确认;利用项目库完成部门预算项目与核算和预算控制的衔接。在会计核算的基础上,完成决算报表的设计和取数。
二、系统建设目标
(一)实现资源共享 在资源共享方面,会计核算动态获取用款计划系统和支付管理系统的数据,完成财政性资金期初、收支记账凭证自动填制和对账;能够与财政资产管理系统同步完成资产的新增、折旧和处置业务记账凭证的自动填制;自有资金支付能够通过无现金报销系统完成凭证自动填制。
(二)统一核算标准 会计科目能够平行核算多个辅助核算项,会计科目能够固化一个或多个辅助核算项,辅助核算项之间互相独立,但可以实现“一对一”、“一对多”的关系固化,并且这种固化关系可以在记账凭证填制时根据核算需要进行手工调整。项目能够提供多个独立的核算维度,项目维度信息应单独成库,以区分于会计科目的辅助核算项,便于用户后期二次开发取数;项目编码能够多套平行核算;平台能够对软件功能、财务会计参数进行系统级和单位级权限划分;一次性项目跨年、经常性项目和延续性项目能够提供会计年度和项目生命周期全程查询。另外,单位、个人往来核算数据需要系统生成唯一的往来核销号,以避免后期核销时出现交叉核销;核算系统所有编码能够根据实际需要自定义长度规则;所有的基础资料可以以条码的形式打印和扫描,特别是项目要提供信息丰富的条码打印功能;提供功能强大的模糊查询功能。
三、系统实施的主要思路
(一)实现各系统间的有效结合 会计核算系统从用款计划系统、支付管理系统和财政资产管理系统实时获取本单位国库金的收入与支出数据,实时、自动完成财政性资金期初、收入、支出记账凭证和资产新增、折旧、处置记账凭证的填制,是衡量平台建设成功与否的核心指标。在法理层面上,核算单位从财政部门获取、使用本单位的国库信息符合保密要求;在技术层面上,目前纳入省会计核算中心统一管理的省级行政(参公)单位在用的核算软件已经完全实现数据的动态交换和全口径资金的收入、支出凭证自动填制;在数据安全性层面上,已经在用的租用政府专线、架设网关设备和VPN虚拟拨号的其中任何一种方式,都可以保证国库数据的安全使用。该功能的实现,可以直接减轻一线财务工作人员的工作量,直接提高单位财务核算质量。特别是在目前财政部门逐步缩小结余资金分配范围,单位自有资金结存规模逐年缩小,通过国库集中收支的财政性资金比例逐年提高的趋势下,更突显出该功能的现实意义。用款计划系统主要与会计核算的国库资金收入确认相关,在用款计划指标审批后自动填制收入凭证。支付管理系统与支付确认(含退库、零支付调整等业务)有关,支付确认后自动填制支出凭证。与此同时,在出纳录入“一对多”支付令时,能够在支付系统的“用途栏”对各经济科目进行独立摘要说明,以满足后期记账凭证“摘要栏”的自动填制。资产管理系统主要是要通过资产的新增验收入库、折旧确认、报废报损处置这三个环节,以唯一的记账凭证号作为识别号,实现凭证填制和数据共享。一方面,数据共享可以减轻资产账和和核算账、资产管理部门和会计核算部门之间的对账工作;另一方面,在资产达到报废标准进入处置环节,唯一的记账凭证号便于原始资料的追踪。由于目前国库数据尚不能实现完全共享,在转换过程中,一方面由于国库经济科目和会计科目管理层次的差异,导致导入的部分经济科目和会计科目不衔接,造成凭证信息缺失,需要进一步手工修改或补充,弱化了平台的自动化水平和核算的准确性。此外,手工转换还存在重复导入的可能,容易造成核算失真。要通过设立经济科目辅助核算项,将国库经济科目与会计科目二者之间的关系进行固化,消除因取数层级不一致对预决算的影响。
(二)严格按照预算项目设置核算项目 在会计核算的业务标准上,要满足政府收支分类改革后预决算管理要求的会计核算关键在于会计科目要与省级部门预算项目、功能分类和资金性质三个核心要素平行记账。其中,收入、支出科目要沿着省级部门预算项目编制路径,严格按照“基本支出”和“项目支出”两大类部门预算项目设置核算项目信息,或者可以用“项目维度”将项目区分为“基本支出项目”和“项目支出项目”。自有资金支付项目通过银行支付,可以借助无现金报销系统完成记账凭证的自动填制。为解决自有资金项目通过现金收支需要手工填制记账凭证的问题,提高工作效率和制单准确性,要“一对一”固化项目及其匹配的功能分类和资金性质。单位还可以根据实际需要使用灵活多变的项目维度,以满足取数分析。
(三)确保会计核算规范化、个性化 会计核算要具有规范化与个性化相结合的会计基础资料管理库。该基础资料库涵盖项目、资金性质、功能分类、单位往来、个人往来、人员类别、部门、内部预算项目等辅助核算项,并且区分设置系统级和单位级两个管理权限层次,强制下发和启用系统级的有关要求,统一和规范核算标准,满足预决算导向下的财政部门和主管单位的管理要求。系统级的辅助核算项一般包括:项目、功能分类、资金性质、支出经济科目、个人往来和单位往来。同时,允许核算单位在系统级框架内增加自己所需要的核算和管理内容。为了提高手工填制凭证的质量和速度,系统要提供所有辅助核算资料条码打印和扫描功能,尤其要将项目(或单位内部预算项目)及其匹配的功能分类、资金性质等信息包含在条码中。在实际业务中,单位内部预算项目来源和从属于部门预算项目,二者往往采用平行记账,而从国库支付管理系统中自动生成的记账凭证往往缺少内部预算项目信息,需要后期手工添加,因此,在补充自动凭证信息时,项目信息条码化就能通过扫描读取,提高工作效率和制单的准确性。
(四)实现可视化自由组合查询 在会计核算的账表查询功能上,能够实现科目、各辅助核算项和项目维度等会计核算要素的可视化自由组合查询,并以系统级的模式预先设定并下发一些常用的查询组合方式,便于财务人员直接使用。针对一些零星查询、特殊查询,系统要根据核算的基本数据和字段,提供模糊查询功能。
参考文献:
随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的颁布,国家越来越重视教育,一方面充分保障教育部门财政性经费投入和教育经费总量,另一方面要求教育部门推进会计改革,提供更高质量、更丰富的会计信息。2012年财政部颁布的《事业单位财务规则》(财政部令第68号)中的“对部分行业根据成本核算和绩效管理的需要,可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制”,以及《事业单位会计制度》(财会[2012]22号)中的“事业单位会计核算一般采用收付实现制,但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制”,是对《高等学校会计制度》(财预字[1998]105号)中的“高等学校会计核算一般采用收付实现制,但经营性收支业务的核算采用权责发生制”的一个重大改革,为教育部门编制权责发生制财务报告提供了政策上的保障。财政部新颁布《高等学校财务制度》(财教[2012]488号)也明确规定“高等学校应当根据事业发展需要,实行内部成本费用管理。将效益与本会计年度相关的支出计入当期费用;将效益与两个或者两个以上会计年度相关的支出,按照有关规定,以固定资产折旧、无形资产摊销等形式分期计入费用。”建立权责发生制为基础的财务报告已经成为高等学校提供会计信息的必然趋势。
二、教育部门试编权责发生制财务报告的必要性
(一)权责发生制报告能更全面反映教育部门的财务状况和经济效益 在现行的收付实现制会计基础下的财务报告,主要反映当年度的教育部门财务收支总额及分配结构,只反映了一个时期的现金流入与流出,无法以数字为依据向政府主管部门提出自己的预算诉求,无法让政府有关部门了解教育单位预算执行的具体情况,在教育经费法定增长和大量投入的今天已成为一个非常严重的问题。而编制年度权责发生制的财务报告,是在全面梳理教育行业资产、负债事项的基础上,包括以资产负债表为核心的一系列财务报表,从更为全面的角度反映教育部门的运行能力和财务绩效,更加真实完整地反映教育行业的“家底”,是对教育部门资产和负债的持续衡量;财务报告也将更全面、准确、真实地披露教育部门当年的收入和支出,从而能够增强教育部门的财政透明度,并有效地揭示和防范财政风险。权责发生制财务报告能为领导宏观决策提供有用的信息支持,有利于加快推进政府会计改革,更好地完善预算会计制度,全面反映教育部门的财务状况、运营情况和履行受托责任情况具有深刻的社会意义。
权责发生制财务报告,也更加全面反映教育部门的经济效益。教育部门的经济效益是指教育部门在一定时期内,培养一定数量、一定质量的专门人才与人才培养过程中的资金耗费、资金占用的比值。相应的指标体系有每个学生每年的经常性经费、教职工与学生的比例、教师与学生的比例、每个学生占用的固定资产、每个学生占用的校舍面积、教学设备利用率等等。培养同等数量、相同质量的毕业生花费和占用的资金少,说明经济效益好;反之,则说明经济效益差。研究和考核教育部门的经济效益,仅仅依靠收付实现制的会计核算,难以全面正确反映,需要编制权责发生制的财务报告。这样就可以探索节省资金耗费的途径,引导教育部门挖掘内部潜力,提高办学水平,培养更多、更好的人才。
(二)权责发生制报告能更清晰反映教育部门人才培养成本 长期以来困扰政府部门和教育单位财务工作者的一个重要问题是,由于公立教育单位的预算是国家预算的组成部分,教育单位的财务管理就应该以国家预算为出发点,需要使用收付实现制的记账方法。但仅使用收付实现制,教育单位无法建立自己的成本核算体系和架构,就无法科学化、精细化地使用、分析教育经费的走向和构成,使教育经费的使用合理化。
教育部门的人才培养成本是指教育部门培养一定数量和质量的学生所发生的、能够用货币价值量反映的全部开支。但是,由于长期以来教育部门普遍采用收付实现制,不计提固定资产折旧,现行的会计核算体系难以反映人才成本的资料。进行人才成本计算的基础是实行权责发生制,计入某一成本对象的费用,只是其应负担的部分,为以后支付的不计入,以前支付本期受益的则要摊入,已经受益尚未支付的要预提。因此使用权责发生制财务报告是对目前收付实现制会计体系的必要补充。充分体现了教育单位作为具有独立法人地位主体,在满足政府宏观管理的同时,探讨如何完善教育单位的自我管理,有助于学校在使用教育投资上注意其科学性、合理性和经济性,促使学校加强经济管理,提高决策水平,形成培养学生的数量、质量、成本之间最佳结合。
(三)权责发生制报告是教育部门自身管理的需求 我国现行财政预算执行的会计核算体系有“总预算会计”和“单位预算会计”两种,相互之间没有严密的对应关系,但从财政机关、预算主管机关和预算单位来看,将“总预算会计”和“单位预算会计”建立对应关系,以满足公共财政和单位自身管理的需要十分必要。另外,笔者还观察到:在全国的高校中,普遍存在着国内高校与国外高校联合办学,普通高校与企业联合办学的现象,在财务管理方面,这些联合办学的学校需要同时提供政府要求的会计信息(收付实现制要求的会计信息),又要同时提供投资者需要的会计信息(权责发生制要求的会计信息),两种会计信息还需要建立必要的数据联系。这给以往单一的会计制度核算带来了挑战,需要通过权责发生制会计核算基础的信息支撑。试编权责发生制综合财务报告也能为推进教育部门会计改革提供实践支持、培养财会人才队伍。
三、教育部门试编权责发生制财务报告的解决路径
财政部的《权责发生制政府综合财务报告试编办法》中编制权责发生制下的政府财务报表,是以公共财政决算会计报表、部门决算报表等为基础,结合相关财务资料,根据经济事项实质进行抵销、调整、合并而成。其存在的主要问题是通过报表之间的转换,形成权责发生制的报表,对于政府的宏观管理具有一定的作用,但对于提高教育单位的财务管理水平、建立教育单位的成本核算体系等没能起到显著的作用。
本研究是基于教育部门在目前收付实现制记账方法的前提下,运用信息化手段等现代技术,在不改变目前教育单位核算方法和基本不增加财务人员工作量的前提下,在教育单位财务管理系统中,通过会计信息的一次输入,系统将按照事先设置好的规则自动同时生成收付实现制和权责发生制两个凭证,同时形成两个帐套,称其为“双轨制”。通过双轨制记账子系统实现权责发生制下的财务报告。而这样形成的权责发生制的财务报告较目前的做法更具有可靠性和可信性。
(一)双轨制记账原理 双轨制记账的基本原理是实现“一次会计凭证输入”生成两套记账的账薄,并可以根据账薄打印出两种核算基础下两种财务制度的两套报表,以供不同制度的权利所有人使用。双轨制记账的业务实现原理图如图1所示。
在双轨制记账下,将《事业单位会计制度》中已经规定经营性收支业务采用权责发生制核算外,将所有其他的会计业务分成两种不同的业务类型,即一般会计业务和特殊会计业务,对两种业务类型分别有不同的处理方式。
(1)一般会计业务:指该会计业务已经实际发生,其收入和费用由本期确认。主要是指发生的针对特定对象直接费用的经济业务。在双轨制记账下,其特点为:两种核算基础体系的业务信息记录同步完成;凭证科目可在收付实现制基础上,通过科目匹配关系推导出权责发生制凭证,实现一一对应。比如:提取现金就是一种典型的一般会计业务,它在本期发生,也在本期内记账。一般会计业务的典型会计业务有:教育经费拨款,日常教学费用、日常行政管理费用、日常后勤保障费用、日常学生活动费用等等。
(2)特殊会计业务:指该会计业务已经实际发生,按照权利和责任的发生,不确认为本期收入和费用。主要是指涉及到需要分摊、预提以及分配的经济业务。在双轨制记账下,其特点为:两种核算基础体系的业务信息记录不同步;凭证科目无法一一对应。比如:长期待摊是一种典型的特殊会计业务,它在本期发生,却在今后若干期内记账。特殊会计业务的典型会计业务有:学费收入(它需在整个学年度内的确认),房屋及室外工程维修费(属于长期待摊费用),支付跨年度的费用,固定资产(涉及购置、折旧、报废),年结等等。
(二)双轨制记账法的记账解决方案 针对一般会计业务和特殊会计业务,双轨制记账系统采用了不同的解决方案。
(1)一般会计业务。双轨制记账子系统提供收付实现制的账务处理环境,提供两种核算基础会计科目的匹配维护功能,由系统在用户记账收付实现制的记账凭证后,查找匹配关系,自动转换生成权责发生制下的记账凭证。
(2)特殊会计业务。双轨制记账子系统采用独立处理业务的功能,由用户输入业务信息,由功能同时生成收付实现制和权责发生制凭证。
双轨制记账实现的界面如图2所示。
如图2所示,双轨制记账功能中包括凭证制作、结账转账、主数据维护,以及各种查询功能;在凭证制作中,一般会计业务和特殊会计业务分别采用上述不同的方式进行。双轨制记账的原理是在信息化条件下基于在系统一个下分别建立两套会计科目表,即收付实现制科目表与权责发生制科目表,对应双轨制的两个独立会计账套,收付实现制账套与权责发生制账套。运用信息化手段,在一次录入会计凭证的同时生成收付实现制账套与权责发生制账套的财务业务进行关联,实现两制会计核算业务的同步处理。以解决目前在大学预算执行中需要同时满足公共财政管理的要求和提高自身财务管理水平(例如,对教育单位办学成本的要求)。
(三)双轨制记账的应用效果 通过双轨制记账的核算模式,一方面可以满足政府对学校经费收支管理的需要;另一方面可以满足学校进行成本核算、绩效管理的需要。对于一般高等院校中常见的中外联合办学的二级学院,因需要满足政府与外方投资者的不同需求,应用双轨制记账功能可以取得很好的应用效果。其基本的思路是:(1)通过高校财务管理信息系统软件建立两个独立帐套和独立会计科目表;(2)使用高校财务管理信息系统处理收付实现制账套的同时,系统区分一般会计业务和特殊会计业务,智能地生成完整的权责发生制要求下的账套信息;(3)会计凭证信息一次录入,两种会计制度的账套数据同时生成;(4)提供权责发生制要求下的成本核算功能。
双轨制记账功能的应用模型如图3所示。两种会计制度下,不同科目的对应关系如表1所示。
对于中外联合办学的高校来说,采用双轨制记账可以取得如下显著的成效:(1)实现双轨制下的同步记账。首先是实现了“一次录入,双制记账”:财务人员通过一次性录入会计凭证数据,可以通过系统同时生成双制下的完整会计信息。其次是实现了“同一数据源,关联记账”:财务人员可以从一个会计凭证的数据源出发,借助本研究的解决方案,智能化、自动化地实现关联性记账。(2)满足了政府和学校不同管理需求。可以同时提供收付实现制和权责发生制要求下的完整会计信息;可以按照政府要求,提供学院实际发生的经费收支明细;也能够同时提供学院管理需要的成本计算和绩效评价需要的财务决策信息。(3)能够从不同角度查询财务信息。可以从学校的实际收支角度查询经费等财务信息;也可以从科学的成本计算、资源配置角度查询到需要的财务信息。可以从财务、业务、分析多角度获取财务信息。(4)为学校绩效管理奠定了基础。清晰记录了学院办学成本、经费构成、资源配置状况,为制定科学的资源配置计划提供了依据。通过双记账实施,可以为年度费用预算、重点项目建设保障提供科学的参照依据。
四、结论
本研究是在统一会计基础数据的前提下,利用双轨制记账子系统的信息化手段,使满足公共财政需求的会计核算与满足成本管理的会计核算在信息技术的支撑下,定义好两种会计核算基础在同时记账的对应规则和信息处理方法。然后从同一基础数据源开始,通过对单一会计凭证的信息化处理,同时生成两种会计核算基础的记账凭证,各自同时生成相应的会计账簿和财务报表。这样一种日常核算仍以收付实现制为主,年终按照权责发生制原则对有关数据进行调整、转换,无需编制复杂的抵销分录,就可以编制以权责发生制为基础的年度综合财务报告,既能全面反映教育部门“家底”和成本,又适度减轻了日常会计核算工作量。
教育单位在基本不增加工作量的前提下同时实现收付实现制和权责发生制两种会计核算基础,多侧面、完整地反映教育单位的会计信息,其意义在于使教育单位在运用现代信息技术的条件下,解决了长期以来困扰教育单位的预算执行和会计核算需要同时满足国家预算管理的需要和提高自身财务管理、解决教育单位长期以来没有成本核算,在教育经费法定增长、大量增加的背景下无法提高财务管理水平的现状。教育单位由于没有成本管理体系,长期无法说清楚预算资金的使用效益,对于教育单位的发展非常不利。相信本研究所提出的观点和实践对教育单位的财务管理向现代化、科学化迈进能够起到积极的作用。
参考文献:
[1]财政部:《2011年度权责发生制政府综合财务报告试编办法》(财库[2012]5号)。
[2]财政部:《事业单位财务规则》(财政部令第68号)。
【关键词】会计电算化;综合柜员制;基本核算方法
一、会计电算化对银行会计核算的影响
(一)全面实现了会计业务处理自动化
我国银行会计信息化建设起步于20世纪80年代中期,90年代进入全面开发应用阶段。目前,计算机、通讯技术已在银行柜面业务、清算业务、经营管理和信息服务等领域全面应用,已初步建立起较完善的网络体系和基础平台,全面实现了会计业务处理自动化。以建设银行为例,会计核算系统从最原始的手工记账,到单机版(1986年)、城市综合网络系统(1990年),到全国数据大集中(2005年),再到建立全行统一、完整的总账系统(2007)。总账系统建立后,各营业网点只负责对会计凭证要素的录入和复核工作,总行负责对整个银行的经济业务进行明细核算和综合核算。各营业网点将发生的每一笔业务输送到总行后,以集成的方式在总行层面自动生成报表,然后对下层层,杜绝了人工干预,提高了全行会计数据管理水平。又如中国工商银行在2005年将财务集中在城市分行和二级分行后,2007年又实现了将财务集中到一级分行和直属分行,并且细化了会计核算单位,会计核算单位由原来的3000多个增加到26000多个,改革后中国工商银行统一了会计核算方式和会计核算流程,37家一级(直属)分行按照统一的凭证、统一的标准,对同类支出采用统一的科目进行核算,提高了会计核算的精细度及风险控制水平。以工行广东省分行为例,改革前只可以对271个单位进行会计核算,而财务集中后可以直接对1988个考核对象设置账务进行核算和考核,其他银行也经历过类似的发展过程。科技的进步使现代银行会计面临一个崭新的工作环境,它不仅使银行会计工作形式发生了很大变化,而且对我国传统的银行会计核算体系带来前所未有的冲击,一些传统的银行会计核算方法及会计理论,在电算化条件下已不适应,会计电算化对银行会计理论和实务都提出了新的课题。
(二)广泛实行综合柜员制度
在手工操作下,银行对柜面服务人员的分工是固定的,他们受理各自分管的开户单位业务,控制账面存款、登记账簿,柜员间的信息是封闭的。在电算化条件下,各家银行对各自的业务系统进行了改造,开发出能处理各种柜面业务的综合业务系统,即综合柜员制。所谓综合柜员制,就是在银行柜面业务高度电子化的基础上,前台人员打破业务分工界限,单人临柜综合处理单位和个人的存款、取款、转账结算等业务的一种劳动组合模式。在这种方式下,前台柜面人员只须知道业务的交易代码,在系统的提示下完成业务的处理,但是柜员的整个业务操作必须在监视器的监控下进行,超限额业务及特殊的业务还必须经后台授权,而授权是通过刷卡实现的。这种新型的银行柜员制具有操作业务直观、处理业务快捷、经营责任明确、劳动组合优化等优点。它已在西方商业银行得到普遍推行,并被实践证明是科学有效的会计核算管理模式。因此,它也被国内越来越多的银行采用和推广。
二、取消《银行会计学》课程对基本核算方法单设一章的做法
银行会计基本核算方法包括设置会计科目、记账方法、会计凭证、账务组织与账务处理等内容,在电算化条件下,它们已和《会计学原理》所论述的内容相差无几,为了减少课程内容重复,提高学习效率,取消《银行会计学》课程对基本核算方法单设一章的做法势在必行。
(一)取消单式记账法,表内、表外科目均使用复式记账法
在手工操作下,银行对表内科目使用复式记账法,表外科目则采用单式记账法,而其他企业一般只使用复式记账法。采用单式记账法一方面是为了简化会计核算手续;另一方面是由于传统商业银行的表外业务不发达,单式记账法主要是对一些重要空白凭证和有价证券进行备查登记。目前,商业银行吸收存款、发放贷款、办理结算等传统业务以外的其他业务(特别是业务)发展非常迅速,名目繁多的衍生金融工具在银行中的应用越来越普遍,这类业务一般同时涉及或有资产与或有负债。例如,期权业务,可能会引起应收款项与应付款项的增加,如果仍然运用单式记账法反映,就无法全面反映会计信息,不能及时披露或有事项,特别是或有负债,这对银行风险防范是不利的。因此,新《企业会计准则》规定将衍生金融工具纳入表内科目反映,(《企业会计准则》除已在上市公司和大型央企中实行外,银监会又出台了金融机构全面执行新准则的时间表)。其次,在电算化条件下,将表外科目纳入复式记账框架,不会增加业务人员的工作量,而且便于电脑对输入数据进行逻辑性校验,如会计科目逻辑性校验、借贷发生额平衡校验等,以保证业务处理的正确性。在实际工作中,国际、国内主要商业银行(如工行和中行等)、中资海外分行对表外科目已采用复式记账法登记。
(二)取消单式记账凭证,统一使用复式记账凭证
在手工操作下,银行主要使用单式记账凭证,这是因为银行处理一笔业务可能涉及几个柜台,甚至几个行处,采用单式记账凭证一是便于凭证传递和分工记账;二是便于正确编制科目日结单,编制科目日结单需要计算每个会计科目每天的发生额合计,如采用单式记账凭证,每张凭证只需用一次,而复式记账凭证至少要重复二次,很容易造成重记或漏记。因此,银行一直广泛采用单式记账凭证。但在电算化条件下,打破了按科目、按账户分工处理会计事项的传统习惯,银行普遍采取了综合柜员制,任何一笔业务都可以由一人同时记载收付款双方的账户。在这种情况下单式记账凭证的“优点”已经丧失,如果继续采用单式记账凭证将不利于财会工作质量的提高。这是因为在电算化条件下,账簿登记、报表编制都是由电脑自动完成的,会计核算质量取决于凭证要素输入的正确性。在基层银行,日常会计工作主要是凭证要素输入和“勾流水”。如采用单式记账凭证,对一笔业务既要审核借方凭证还要审核贷方凭证,相对于复式记账凭证来讲,单式记账凭证重复审查的内容多,联次多,时间长,这不但会增加“勾流水”的工作量,还会导致会计差错率的提高,影响会计工作质量。同时,现在银行的记账凭证一般都是电脑打印的,如采用单式记账凭证一笔业务要打印两张以上凭证,显然是没必要的。在实际工作中,银行已采用复式凭证。
(三)银行十大基本凭证已丧失存在基础
在手工操作下,银行会计凭证按照格式和用途不同分为基本凭证和特定凭证,基本凭证按照性质不同分为现金收入传票和现金付出传票、转账借方传票和转账贷方传票、特种转账借方传票和特种转账贷方传票、外汇买卖借方传票和外汇买卖贷方传票、表外科目收入传票和表外科目付出传票等十大类。在电算化条件下,银行十大基本凭证已丧失存在基础。因为记账凭证主要来自四个方面:手工输入业务电脑打印的凭证;其他业务子系统在对业务处理后自动生成的凭证;账务处理系统自身产生的固定凭证;客户提交的凭证。上述前三类记账凭证都是由电脑打印,并不许更改。也就是说,银行根据原始凭证或业务事实自行编制的具有通用格式和用途的基本凭证已不存在。由于受技术与电脑容量的限制,机制凭证与手工凭证的格式出入较大,机制凭证一般是打印在几乎只标明凭证名称的空白凭证上,传统意义上的基本凭证格式不复存在。同时,由于银行已采用复式记账凭证,就没有必要再分借方传票与贷方传票了。至于特种转账借方传票和特种转账贷方传票的使用原理在工商企业也存在,例如,辅助生产车间分配费用时,也需要使用“代收款通知单”和“代付款通知单”。四)商业银行特有的账务组织已消亡
在手工操作下,业务发生时由柜员根据凭证登记分户账(包括甲种账、乙种账、丙种账、丁种账四种格式),若为现金业务还要登记现金收付日记簿,表外业务则在登记簿中进行记载,营业终了根椐分户账抄制余额表;后台综合人员则根据凭证编制科目日结单,登记总账,编制日计表,并通过总分核对以保证账务处理的准确性。
在电算化条件下,柜员办理业务只要按照系统提示的画面和有关规定在计算机中录入必要的原始信息,系统就会自动将有关数据过渡到相应的会计科目上,并生成账簿。整个账务处理都是由系统自动完成的,柜员只是在上班、下班、中途交接班时打印柜员重要凭证日结表、柜员现金收付日结表,营业结束时打印交易流水和汇总传票(类似科目汇总表而非科目日结单)。不必再用现金收付日记簿,科目日结单,而且电脑程序也没有设定先出科目日结单;然后出总账;最后才出日计表这一综合核算系统的固定模式。至于其他账簿,在实际工作中并不打印或集中由省分行打印。受技术与电脑容量的限制,打印的账表也非传统意义上的账表。由于是电脑计息,也没有使用乙种账和余额表,寄给客户的对账单也是普通的三栏式账页。也就是说银行特有的由两大系统组成的核算模式已不复存在,银行会计总分核算原理与会计原理所述相同。因此,在电算化条件下,完全可以取消具有明显行业特色的分户账(甲种账、乙种账、丙种账、丁种账)、现金收付日记簿、余额表、科目日结单等账表形式。
三、对《银行会计学》基本核算方法的整合
在电算化条件下,虽然银行会计与工商企业会计的核算原理基本相同,但银行毕竟是经营货币的特殊经济组织,该行业的业务特点、职能和作用与其他行业相比有明显的区别,银行会计基本核算方法这一章取消后,应对银行一些较独特的会计核算方法进行整合。
(一)在《银行会计学》总论中增加的内容
1.银行业会计科目
虽然《企业会计准则应用指南》中规范的科目体系涵盖了工商企业、银行、证券、保险、租赁等各类企业的各种交易或事项,但银行业的经济业务及科目设置毕竟与工商企业存在着有较大差异,而会计原理只讲授工商企业一些常用会计科目的运用,为了使学生在学习银行各项业务的会计处理之前,对银行业会计科目有一个较完整的了解,有必要在《银行会计学》总论中增加介绍银行业会计科目这一内容。
2.借贷记账法在银行业的应用
商业银行的主要业务是办理吸收存款、发放贷款、办理结算等,而存款、贷款科目的属性与工商企业完全相反,如存款科目在工商企业为资产,而在银行则为负债,这对于刚学完《会计学原理》、《财务会计》的学生来说很不习惯,为了使学生掌握这一特性,也可以在总论中增加借贷记账法在银行业的应用。
上述内容可以在《银行会计学》总论中作为银行会计的特点来介绍。
(二)在《会计学原理》有关章节中增加的内容
1.会计科目代号及账号
工商企业特别是金融企业已普遍使用电子计算机处理会计业务。为了提高会计工作的效率,在实务中,大都使用科目代号及账号代替科目的中文名称来处理经济业务,在金融企业,其凭证、账簿、内部报表上牵涉到的会计科目都是用代号及账号来体现的,没有记住科目代号及账号几乎是会计上的文盲,而工商企业的会计人员也要知道银行账号的编制方法,以避免办理结算时账号填写错误,因此,在《会计学原理》教学中要培养学生养成使用科目代号及账号的习惯,改变传统上只用会计科目中文名称处理会计业务的做法。科目代号的编制比较简单,而银行账号的编制则比较复杂,为了便于通存通兑,账号是由多位数字组成,如中国银行的会计账号结构为:系统标识(1位)+机构号(3位)+客户号(7位)+核算码(4位)+货币码(3位),其中前4位隐含在系统中,通常柜员及客户只需记住后14位。
2.会计账簿按格式分类中增加乙种账的格式
乙种账以前只在银行会计中出现,它是银行用来计算利息的。但计算利息,银行会计人员要知道,工商企业的会计人员也必须知道,以避免万一银行算错利息而工商企业不知道的困境。当然电脑计息出错的概率相当低,但也不是没发生过。至于是否叫乙种账还是叫其他什么名字可以进一步探讨。
3.会计电算化记账规则与错账的更正
在实际工作中已普遍使用电脑处理会计业务,由于手工会计与电算化会计的记账规则与错账更正方法差别较大,因此,《会计学原理》阐述记账规则与错账更正方法时,应增加电算化会计记账规则与错账更正的原理。目前,会计电算化系统的开发、维护都是各自为政的,如何对各单位开发的会计电算化系统的记账规则、错账冲正方法进行总结、提升值得进一步研究。
【参考文献】
[1]周萃.金融时报[N].2008,3:(21).
[2]鲁可贵.建设银行会计管理情况介绍[J].金融会计2007.11.
(一)变革银行的会计凭证
在手工操作的条件下,以格式及用途作为分类依据,有基本凭证与特定凭证之分。基本凭证根据性质来分,又可分为现金收入传票、现金付出传票、转贷方传票、转账借方传票、特种转账借方传票、表科目收入传票等十类。在网络条件下。该种分类一无存在基础。目前,现行凭证以来源为分类依据,主要包括这几个方面:一是供应商开的各种发票账单;二是金融机构填写的银行间资金清算报单;三是客户填写及提交的每种支付结算凭证、存取款凭证及贷款凭证等;四是银行内部会计工作人员结合经济业务事实与相关法律或是协议制的会计单证;五是行政执法部门开的罚单等。在对这些凭证进行核算时,大多是由银行柜员手工输入业务然后电脑打印生成,少数业务则是银行办理时自动生成。换言之,银行结合业务事实或是原始凭证而编制的基本凭证无不存在。加上受电脑容量及技术条件制约,机制凭证和手工凭证的格式几乎不相同,机制凭证基本是打印在仅有凭证名称的空白凭证上,故基本凭证格式已经不存在。此外,银行基本已采用复式记账凭证,区分借方传票及贷方传票已失去意义。
(二)统一使用复式记账凭证
在手工操作的会计核算年代,银行主要采用单式记账凭证。在电算化条件下,银行主要采用的是综合柜员制,每一笔业务都可由一人同时记载收款双方的账户。在这样的形势下,单式记账凭证则体现不出其优势,若仍继续使用,则会影响财会工作质量的提升。在电算化条件下,电脑可自动完成账簿登记、报表编制等业务,而核算质量主要由凭证要素输入的正确性决定。如果采用单式记账凭证,每一笔业务均要审核借方、贷方凭证,重复内容富多、联次多、时间长,还可能导致高的差错率,极大影响了会计工作质量。所以,为了顺应时展需要,应尽量使用复式记账凭证。
(三)对银行会计核算的记账法进行变革
在手工操作的条件下,银行的表内科目采用的是复式记账法,而表外科目则使用单式记账法,其余企业通常是使用复式记账法。一般而言,使用单式记账法主要有两方面原因:第一,对会计核算手续进行简化;第二,传统商业银行表外业务欠发达,主要是为了备查登记一些重要空白凭证及有价证券。现阶段,许多商业银行除传统业务外的一些业务发展速度非常快,且基本会涉及到或有负债、或有资产。比如,期权业务,有引起增加应收款项及应付款项的可能性。若继续使用单式记账法,则不能对会计信息作出较全面的反映,就无法及时对或有事项,尤其是或有负债进行披露,最终不利于银行对风险的防范。除此之外,在网络条件下,在复式记账框架中加入表外科目,工作人员工作量不会有所增加,且方便电脑校验输入数据,这在很大程度上确保了业务的正确性。
(四)对银行账务组织与处理系统进行变革
在手工操作的条件下,办理业务时大多是由柜员结合凭证进行分户账的登记,包括甲、乙、丙、丁四种账格式;如果是现金业务,还要在现金收付日记簿上进行登记;如果是表外业务,则要在登记簿中记载。后台综合人员则结合凭证进行科目日结单的编制,然后对总账进行登记、编制日报表,最后再进行核对,以确保财务处理质量。在网络条件下,柜员办理业务仅需根据系统提示及相关规定录入有关信息即可,系统则会自动上报有关数据到相应会计科目,然后自动声场账簿。在整个账务的处理过程中,均由系统自动完成,柜员只是在各个时段交接班时负责将一些重要凭证及柜员现金收付的日结表打印好,然后整理、装订好当日的会计单证。一般来说,整理会计单证时应按照下列顺序进行:一是网点表内轧账汇总单;二是网点表外轧账汇总单;三是日终平账报告表;四是当日以及次日日始打印的批量记账凭证;五是柜员表内扎账汇总单等共9个步骤。总而言之,因为电脑程序的核算系统与以往的核算模式不相符,许多原本的账簿、账表打印也无法实现,故应对会计核算的系统作出相应的变革,使之适应网络条件下的会计核算工作要求,不断提高银行的会计工作质量。
二、结束语