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关键词:固定资产;管理;重要性
中图分类号:F275 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)030-000-01
前言
水电企业拥有大量的固定资产,它们是促进水电企业发展的重要力量。近年来,水电企业进行了水电供区农村电网更新改造,同时实现了水电站增效扩容改造,将原有旧资产拆除,引进与应用了新资产,因此,怎样做好水电企业固定资产管理就成为现阶段最重要的工作。
一、加强固定资产管理的重要性
固定资产是水电企业发展中不可缺少的一部分,也是企业生产与发展的物质基础,固定资产结构与状况如何将直接影响到企业在同行业中的竞争能力。做好固定资产管理,强化评估,可以有效提升资产使用率,缩减生产投入成本,真正发挥资产应有作用,增强企业竞争能力。
二、水电企业固定资产管理常见问题
固定资产管理是企业从设备采购开始一直到回收整个过程的管理,其中涉及到多个环节,一个环节管理失误都会导致管理失败。良好的固定资产管理不仅可以促进资产正常运转,还能保证资产完整,充分发挥资产应有作用。但在固定资产实际管理中却发现,其中存在不少问题,具体来讲主要体现在以下几方面:
(一)计量不准
良好的固定资产管理应做到资产与台账内容相统一,而现实工作中却很难做到这一点,经常出现使用部门所登记的内容与财务部门记录内容不一致的情况,很多情况下计量单位也会出现差异。如财务部门根据发票按“套”记录固定资产,但固定资产管理部门却没有采用与财务部门相同的记录方式,而是整套资产分成几个部分,并按照后来的部分划定名称,且做台账管理。而固定资产使用部门则根据设备常用名记录,这样就出现了名称差异,所以在资产清查的过程中财务部门会认为不存在该资产,而记录成盘亏,但使用部门则会将其设定为盘盈,进而出现登记差异,资产真实性也会受到质疑[1]。
(二)资产脱离管理
在固定资产管理中,经常会出现采购来的设备没有进入到仓库中,也没有按照既定要求办理入库手续,而是从采购点直接运送到使用地点。这样一来,固定资产管理部门就不了解该设备实际情况,也无法按照既定要求管理,进而出现资产脱离管理的情况,也给后期资产清查带来一定困难。
(三)资产丢失
由于电力企业工作较为特殊,很多工作人员可以携带小型资产外出使用,如调试设备或维修设备等,但在使用中经常会发生各种事件,经常会有很多资产在使用中意外丢失,而由此带来的损失则需要企业承担,这在一定程度上也给企业固定资产管理部门工作的开展带来了阻碍。
(四)资产闲置
电力企业需要经常采购设备,但很多设备都是在利用中才发现与现实要求不符,这样就出现了资产闲置的情况。同时,由于时间差异,有些设备在采购以后才发现原有工作计划已经改变,刚采购回来的设备也没有用处,也会成为闲置资产,这些资产被长期闲置会造成严重的资源浪费。这些都是固定资产管理中常见问题。此外,相关工作人员缺乏良好的管理意识也是导致固定资产管理不强的重要因素,因此,应全面提高相关工作人员的综合素质。
三、加强固定资产管理的对策
(一)构建完善的内控机制与资产管理机制
任何工作的开展都离不开完善的管理机制,管理制度流程(如下图1所示),为加强固定资产管理,首先应确定完善的内部控制机制,加大监督,严格审查,要求所有资产都要按照既定要求采购与使用。同时,做好资产审核,做到资产实物与账目相一致。从资产采购开始一直到回收都要实现全面管理,所有工作人员都要按照企业相关管理办法工作,真正落实企业规定的各项标准。
(二)落实责任与义务
在固定资产管理中,还要构建完善的资产管理机制,做好资产实物监督,认真落实相关管理机制,且将固定资产管理责任与义务落实到具体人员身上,保证各种固定资产都有专人负责管理,各个工作人员也要做好沟通与联系,强化数据之间的传递性,控制好资产数量与质量,明确使用状况,按照资产实际管理要求做好管理工作[2]。为各个资产构建详细的资料,尤其要注明在管理中应注意哪些要点,且将该机制落到实处。
在固定资产管理中经常会涉及到一些薄弱环节,为减少固定资产管理不足的出现,在实际管理中应联系实际情况修改现有固定资产管理机制,增设固定资产损失承担责任人及应承担的后果等,并将会计准则中针对资产损失的内容纳入到固定资产管理机制中,实行最严格的固定资产管理机制,如果在资产使用中出现了人为损失,就要有使用者承担,这样不仅可以增强使用者保护资产的意识,还能最大程度的减少企业所蒙受的经济损失。
(三)清点资产
资产清点是一项十分重要的工作,为保证资产清点完成,防止徇私事件的发生,可以让外部审计机构参与到资产清点中,这样不仅可以有效提升资产管理质量,还能促进资产结构的进一步优化。在企业资产管理中,应做好资产进一步审查,既要采用年度审查,也要采用季度审查,经常开展审查工作可以有效减少盘亏的出现,保护企业经济效益不受损失。
(四)提高相关工作人员的综合素质
固定资产管理会涉及到很多部门,⒂肫渲械墓ぷ魅嗽币埠芏啵为做好资产清查工作,就需要全面提升工作人员的综合素质。如财务人员一定要认真做好核算,保证财务信息能够真实的反映出企业实际情况,确保资产完整。为提高财务人员的综合素质,企业管理者应经常组织一些培训活动,逐步提高他们的工作能力,同时做好思想道德教育,真正实现业务能力与素质全面提升,只有这样才能防止企业在发展中蒙受损失。此外,还要做好资产管理工作人员的教育工作,严格审查他们的实际工作情况,如果在审查中发现有不足的存在就要立即纠正,情节严重的可以适当惩罚,提高他们的思想觉悟。
四、结束语
固定资产管理是电力企业发展中十分重要的工作,但由于多种因素影响,使得固定资产管理中出现了不少问题,为减少这些情况的出现,就要联系实际情况,制定科学合理的管理机制,促进固定资产管理结构优化,全面提升固定资产管理质量。本文联系实际情况提出了加强固定资产管理的措施,希望能为相关人士带来有效参考,真正做好固定资产管理工作,减少电力企业经济损失。
参考文献:
[关键词]新建本科院校;国有资产;固定资产;管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.002
[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2016)14-000-02
高等学校管理工作中,国有资产管理工作占有十分重要的地位,高校资产的多寡、质量的优劣是衡量高校育人条件的重要指标,亦是评价高校办学水平的重要标志。因此,新建本科院校,如何管好、用好高校国有资产,实现资产的优化配置和使用效率的提高,对于促进高校良性发展有着积极的意义。
1 {校资产相关概念
1.1 高校资产
新建本科院校是1999年以来高等教育结构调整以及大众化背景下出现的新兴高等教育群体。高校资产指高校被法律认可为国家所有的,正占有或使用的,可以用货币计量的各种经济资源的总和,各种财产、债权以及其他权利均包含在内。其中,固定资产指的是设备单价>1 000元(专用设备单位价值>1 500元),使用寿命>1年,并在使用过程中原有物质形态没有发生改变的资产。如果单价未达标,但是使用寿命1年以上的大批同类物资,纳入固定资产管理。其中高校的固定资产通常分为六大类,包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备、图书、文物以及陈列品等。在新建本科院校中,因为流动资产归属日常的财务管理,无形资产及对外投资比重较小,因此,本文研究的是新建本科院校固定资产的管理问题。
1.2 {校资产管理理论
1.2.1 高校资产管理的内容及原则
所谓高校资产管理,是指管理高校资产运动的各个环节或过程,包括管理高校资产的各个方面或环节,例如分配、清查、核资、监督等,避免高校国有资产流失情况的发生,从而使高校资产的安全得到有效的维护,使国有资产的使用效率得到提高。高校国有资产管理需要遵循以下几个要点:首先,资产所有权以及使用权两者彼此独立;其次,资产管理以及预算管理两者建立密切关系,实行实物费用定额制度,促进高校资产整合与资源共享共用,实现高校资产管理与预算管理的紧密统一;再次,资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合。这就要求高校资产管理做到账、卡、物相符,保证高校国有资产的配置合理、完整安全、保值增值使高校获得最佳的资产使用效益。
1.2.2 高校资产管理的体制
高校的国有资产为国家所有,各级政府分级监管,高校占有、使用的管理体制,从而使国有资产配置更加合理,使国有资产的使用更加高效,使国有资产的处置更加规范。就高校资产管理的主体而言,分为三级,分别是高校、上级主管部门及政府财政部门。高校国有资产管理的客体是指被{校所占有及使用的各类资产。
2 LG学院基本情况
LG学院是为了响应与满足省委、省政府实施工业强省战略和城镇化带动战略对理工类应用型人才的号召与需求,由教育部审批通过允许建立的一所省属本科理工类院校。现有土地面积57.78公顷,校舍面积26.05万平方米,教学科研仪器设备价值总值1.116亿元,图书63万册,数据文献资源6个,校内外实习实训基地22个,室内体育场馆2个。近些年来,学院办学规模以及招生人数不断扩大与增加。就学院资产总量而言,学院的固定资产从2013年的3.77亿元增加至2014年的3.94亿元,专用设备、图书等资产的价值数量均呈现增长的态势,然而房屋建筑一直在固定资产总量中占据60%以上的比例,不包括房屋建筑在内,相关固定资产配置占据比例较少,结构不够合理,并且当前数据中也有需要报废处置的一些资产数额。
3 LG学院固定资产管理存在的问题及成因
3.1 两校移交时固定资产清查、移交工作不到位
LG学院是2012年在GD大学某校区的基础上,经过1年的筹备,于2013年经过国家教育部批准成立的。由于筹建的时间短,资产的移交任务重,移交初期只是办理了简单的移交手续,并没有彻底地进行资产的清查核算工作。同时,由于财政厅的批文尚未下达,账务合并也未及时处理,最终导致了账实、账卡、账账的不符。加之筹建初期,LG学院资产管理信息平台还未正式运行,资产登记卡片是后来统一录入的,资产名称、设备型号等信息填写不具体,致使实物和账难以相互匹配。有些资产的设备名称和资产账上的名称存在不相对应的情况。不仅如此,各部门以自筹资金进行固定资产的购置、自制、接受捐赠等,这些固定资产不能验收入账,使账实出现差异。
3.2 固定资产闲置浪费严重,使用效率低下
目前,LG学院的固定资产实行部门管理,在这种情况下,各部门都尽可能地追求“小而全”,甚至盲目攀比,这样导致资产的闲置浪费与重复购置并存。除此之外,那些频繁使用的仪器设备,例如多媒体设备,因为某些教师使用不规范,日常管理以及维护也缺乏有效落实,使其使用年限缩短,从而间接导致学院资源的浪费。
3.3 固定资产日常管理工作不规范
LG学院固定资产实行“谁使用谁管理”的原则,在实际中个别单位对一些已不能使用的固定资产、闲置资产或已调出去的资产,没有及时办理相关调拨手续,致使资产管理不到位。
3.4 固定资产管理队伍建设不到位,工作连续性不强
目前,学校统管全校固定资产的专职人员仅1人,各部门资产管理员各1人,共41人。不过,因为资产管理员主要是由非专职人员担当,业务水平比较差,并且缺乏对设备的认识及掌握。此外,资产管理员流动性较大,各部门会因人事的变动作出调整,资产管理工作连续性不强。
3.5 监督与激励、约束机制不健全
目前,LG学院缺乏严格的固定资产管理奖惩措施,对固定资产处理不当、管理不善、损坏和盲目购置造成浪费的责任人没有应有的约束机制;在国有资产管理环节中做出突出贡献的人员也没有相应的奖励措施,导致资产流失、浪费严重。
4 解决高校国有资产管理问题的对策及建议
作为一所新建的地方性理工科本科院校,如何取积极有效的措施,科学地管理国有资产,提高资产的配置和使用效益,最终促进学校教学质量的提高,促使学校健康发展,笔者建议从以下几个方面着力。
4.1 建立健全高校国有资产管理体制,强化资产管理责任意识
第一,建立健全高校国有资产管理责任制,强化国有资产管理责任意识,严格执行“谁使用、谁管理、谁负责”的制度;第二,在年终部门目标考核评估指标中增加国有资产管理分指标,通过相应的资产管理状况评估考核,作为重点分值部分纳入年终目标考核,促进固定资产的合理使用。第三,加强固定资产监督管理工作,建立严格的内部自查制度。
4.2 加强高校固定资产的日常管理工作
4.2.1 规范固定资产购置阶段的管理
固定资产的购置阶段是固定资产管理的基础环节和关键节点,固定资产管理从使用部门提出配置申请,到相关职能管理部门审核,每一个环节和流程都应该纳入规范化的流程。除此之外,固定资产购入之后,应严格按照验收程序进行验收。各部门购入固定资产,应由国有资产管理处资产管理科与资产的使用部门、审计监督部门一起把关验收,验收的重点是资产的数量、品牌、型号以及相应参数等方面的指标。如果批量大、价值高的贵重固定资产,还应组织专门的校内外专家及委托校外相应的技术检测部门进行验收,加强验收节点控制。
4.2.2 加强固定资产使用过程的管理
固定资产验收交付使用后,更要加强资产清查管理和维修保养管理。第一,实行定期与不定期清查相结合的清查制度。在做好日常维护的情况下,加强对高校固定资产进行盘存 ,切实做到账账、账卡、账实相符,在摸清楚家底和固定资产存量的情况下,促进校内资源的合理有效配置,提高高校固定资产的使用效率。与此同时,加大对学院的仪器设备等固定资产的整体统筹调度,使资源共享,物尽其用。第二,加强日常贵重仪器设备的保养维护。对于贵重仪器设备, 严格按照设备规定要求,按时、保质、保量地做好保养维护工作。不按要求进行保养维护、造成损失的管理人员应承担相应的责任。若已发生损坏的情况,管理人员在年终考评时除了扣分外,还需要赔偿相应的损失。
4.2.3 加强固定资产处置过程的管理
加强对固定资产的盘盈盘亏及报损报废处置规范管理与处置,避免随意的报废而导致固定资产流失。加强固定资产管理,应成立专门的固定资产报损报废审查小组,制定科学合理的报损报废审批制度,明确报损报废资产处理流程,由使用单位申请填报《LG学院报损报废申请表》,由国有资产管理处与实验室设备处等相应的职能部门进行核实,核准后将待报损报废的资产统一存储,按规定集中申报处理。
4.3 建立固定资产网络管理信息系统,实行动态监控管理
学校应根据固定资产网络管理工作的需要,实现规范化的网络管理,以提高高校现有国有资产管理的水平。在具体管理实践中,应积极利用现代化的网络信息技术手段,建立起高校固定资产管理的网络信息平台,从而对固定资产的增减变动情况实现实时监控,以便能够及时、全面地掌握学校固定资产的动态信息,实现对固定资产从购置、配置、使用到处置等各个环节的动态管理,从而提{学校固定资产信息管理网络化的水平,实现高校固定资产的实时、高效、动态、科学管理。
4.4 加强固定资产管理队伍建设
要实现高校固定资产的科学化管理,首先,要建立一支专业的资产管理队伍。高校应当取激励约束机制,提高固定资产管理人员的待遇。对资产管理有突出贡献的人员实行奖励,以此稳定乃至吸引更多的优秀人才加入固定资产管理队伍中。与此同时,加强对资产管理业务人员的培训。通过岗前培训、岗位培训、参观学习等方式,确保资产管理人员掌握基础的管理学知识,运用基本的管理原理和方法解决资产管理工作中的问题。
高校资产是高校赖以生存和发展的基本条件,也是高校从事教学、科研、人才培养等工作的物质基础。资产管理者应积极思考如何完善新建理工类本科院校的固定资产管理体制,维护高校国有资产的完整性,实现资源的优化配置,取得资产使用的最佳投资效益和社会效益,进而更好地为教学科研提供优质服务。
主要参考文献
[1]中华人民共和国财政部.事业单位会计准则[S].2012.
[2]王声革.新建本科院校固定资产管理存在问题及其对策[J].泉州师范学院学报,2008(6).
[3]李鑫.湖南S学院固定资产管理相关问题研究[D].长沙:湖南大学,2013.
【关键词】 医院 财务管理
医院财务管理工作是一种综合性的管理,是医院管理中最重要的组成部分。我国新的《医院财务制度》今年已经实施,新的《医院财务制度》强化医院的财务管理,完善了医药的内部控制机制,对整体效益的提高,具有十分重要的意义。医院要把握住机遇,不断深化内部机制改革,通过逐步完善财务制度促进财务管理水平的提高,促进医院又好又快发展。
1. 强化医院的全面预算管理
1.1要成立预算管理组织机构,建立预算管理制度。医院要建立预算管理委员会来组织全面预算的实施,院长作为第一责任人对医院总体预算负总责,各科室负责人对本科室预算负责。要保证预算管理的权威性,只有建立一整套的预算管理制度,才能保意性和主观性。
1.2制定好医院的经济发展目标,这是预算管理成功的关键。医院的经济目标既要服从于市场经济的客观规律,又要准确把握国家宏观经济政策、卫生改革方向,并要考虑当地医疗市场资源配置情况、本地经济发展情况、市民医疗消费需求、医疗服务价格的变化等重要影响因素,认真研究,制定出医院的总体预算目标,并将预算目标层层分解落实到科室。
1.3要保证预算执行的严肃性。医院预算一经通过就要严格执行。全院职工都要有参与预算管理的意识和参与管理的积极性及自觉性,确保预算目标实现。医院应注意通过预算的执行加强预算控制,根据国家政策积极增加收入,严格控制支出。对于预算内的资金支付,应按照授权审批程序执行;对于预算外的项目支出,则应严格按预算管理制度规范支付;对于无合同、无凭证、无手续的项目支出,一律不予支付。
1.4要加强设备采购的预算管理。医院下一年度需要购买的设备,使用科室必须提出预算申请并作出可行性报告,递交院预算管理委员会审议,由预算管理委员会对全院总的采购计划按轻重缓急进行排序后确定是否安排进入医院预算。原则上不能超预算采购设备。
1.5医院预算管理的成功必须有强有力的信息支持,预算管理不仅要有财务信息,还要有大量的非财务信息,不仅要求有医院整体信息,还要求有职能部门及科室的详细信息和相关的外部信息,而且这些信息还要有前瞻性和时效性。要满足全面预算管理的信息要求,必须有一套规范的制度化的信息保障体系。因此,在医院内部建立一套运行良好的信息收集保障系统,是实行全面预算管理的基础,只有通过不断提高医院管理信息化水平,才能强化全面预算的管理职能,提高医院的管理水平。
1.6医院推行全面预算管理还必须有电子化信息处理软件的支持,通过软件整合医院信息。全面预算管理要做到对医院经济活动事前、事中、事后控制,预算软件使用后可以及时将财务科、药剂科、物流中心、行政仓库以及HIS提供的报表汇总后自动计算出各科室收入支出以及科室报销情况,并能监控预算执行,按月、按季、按年进行监控,如若采购、报销金额超出预算金额会自动予以报警,这样就可以有效防止超预算现象的发生。
1.7要将各科室预算执行情况与绩效考核联系起来。每月由经管办或财务科定期对预算执行情况进行检查,对实际发生额与预算差异进行分析,找出原因,以便调整及进行重点控制,保证医院预算与实际执行结果的一致。同时,将预算检查结果与奖惩制度挂钩,对于支出超预算的予以处罚,反之奖励;对收入完成较好,超过预算目标的科室予以奖励,反之予以处罚。只有这样才能提高各科室负责人及科室成员对预算的重视,保证预算目标顺利实现。
2. 强化全成本核算,提高医院经济效益
新医院财务制度对成本核算做了明确要求,要求医院将业务活动中所发生的各种耗费以科室为核算对象进行归集和分配,计算出科室成本。为了做好全成本核算,有效降低医疗服务成本,应注意以下几个要点:
2.1要建立成本核算管理组织。由于医院成本管理涉及医院各部门、各个职工的切身利益,是全院、全员的成本管理,所以,院长应亲自抓,具体核算工作由财务科配备专职成本核算员执行,各部门积极配合,形成自上而下、全员参与、相互配合的成本管理组织。其次要摸清家底,划分各种费用的界限。
2.2医院要调节与控制科室成本,提高医院整体效益,还必须实现定编定岗,严格控制计划外用工,节省工资福利支出,对科室实行增人不增工资,降低人力资源成本。
2.3要严格各种物资的领用、核对制度,通过对卫生材料实施定额管理来控制医院卫生材料成本过快增长。由经管办依据近几年科室收入卫材配比率进行加权平均制定各种卫生材料消耗定额,由消耗定额乘以下一年度科室预算收入确定各种卫材消耗,这也是科室预算支出测算的重要依据。按照预算管理制度节约奖励,超支处罚,消耗定额根据物价政策及医院内部核算政策每年调整一次。
2.4要加强对水电费等变动成本的控制。水电的控制一直都是医院的薄弱环节,若要医院职工重视节约水电,必须将水电完全计入科室成本,与科室效益工资挂钩。只有这样才能控制水电费的过快增长。具体核算方法:能独立安装水电表的科室按实际消耗直接计入科室成本;没有独立安装水电表的科室,可以按照床位数进行分摊,这样的核算政策可以鼓励科室多收病人,增加病床使用率。
3. 加强固定资产管理,挖掘医院发展潜力
旧医院财务制度规定按照固定资产原值的一定比例提取修购基金,并计入当期费用。这种核算方法一定程度上体现了权责发生制下真实的收支结余成果。但由于计提的修购基金未通过“累计折旧”科目递减固定资产的价值,导致固定资产期末账面价值以原值列示,存在资产虚增现象。新制度针对此问题进行了修改,将修购基金改为计提折旧或摊销,从而真实反映了资产价值。为与新制度很好地衔接,加强医院固定资产管理应注意以下几个要点:
3.1要切实摸清家底,对固定资产进行全面、彻底的清查,并对价值较大,易出管理漏洞、属于关键部位的地方重点清查,做到账实相符,提高清查质量。
同时要将固定资产资金来源核实清楚,要区分医院固定资产是自有资金购入还是财政补助、科教项目拨款资金购入,以便新旧制度衔接后进行会计处理。
3.2固定资产管理办公室具体负责建立健全各项固定资产管理制度,对固定资产的使用、保管、处置和清理进行经常性的核算和检查,严格固定资产的毁损、报废手续。固定资产管理人员应具备较高的会计专业素质,熟悉会计业务流程,确保医院固定资产资料的准确性和完整性。
3.3要按新制度要求,进一步完善“三账一卡”制度。财务处(科)负责总账和一级明细分类账,同时协助固定资产管理部门(固定资产管理办公室、物流中心、总务科等)设置二级明细分类账,按资产类别、名称、规格设置账户,登记固定资产的数量和金额,并按资产使用科室分类管理。还要协助和督促各科室负责人和护士长建立固定资产台账,记录本科室领用的固定资产规格、名称、数量等信息。固定资产管理部门要运用管理软件对固定资产实行电子信息化管理,定期与财务处(科)核对,做到账账相符、账卡相符、账实相符。
3.4医院处置、转让、报废固定资产或者发生固定资产毁损时,要按国有资产管理规定处理。固定资产管理办公室要经常与卫生主管部门和财政部门联系,加快审批进度,使医院固定资产的处置合理、合法、合规。
结束语
完善的财务管理能促进医院整体实力的提升,使医院在适应市场经济,在激烈的竞争环境中处于不败之地。在新的《医院财务制度》的指导下,医院财务管理不断深化改革、创新、拓展、完善,医院才能保持持续发展。
参考文献:
[1] 侯常敏,程薇,刘建民.新《医院会计制度》解读与衔接[M].北京:经济科学出版社,2011(5).
1 物资管理
1.1 管理范围
医院物资包括各种卫生材料、其他材料、低值易耗品、药品、加工材料等。其主要内容是对物资的计划、采购、领用、消耗、分析等经济活动进行综合管理。
1.2 管理目的
在保证物资数量和质量的情况下,用最少的购货成本,以最小的库存规模,较好地维持医院的业务活动。
1.3 管理原则
采取“统一采购、集中库存、归口管理”的原则。由医疗器械部门负责对卫生材料、医用低值易耗品的日常管理,总务部门负责其他材料及其他低值易耗品的日常管理,药剂部门负责对药品的日常管理。
1.4 管理责任
(1)物资日常管理部门。根据医院月度需求状况,编制月度物资采购计划。结合物资周转速度、进货费用、储存成本、库存安全天数等因素,确定月度采购数量和结构,以保持维持业务开展的最佳库存量。建立健全物资的收、发、领、退、报废管理制度,制定其操作程序及办法。制定物资的外出加工、仓储保管制度。定期组织物资盘点工作,落实盈亏责任。实行物资采购询价制度,建立采购单价对比台账,为掌握时常变化服务。建立物资品种、数量明细账(手工或计算机)。
(2)财务部门。制定并执行有关物资管理基础制度,包括存货报废程序及控制内容。对物资管理部门的采购计划进行审核,对采购计划中的超常规单价进行再询价。对物资的管理情况进行抽查,对盘点结果进行检查,保证账账、账实相符。分析物资采购和使用的变动情况,掌握有关物资成本消耗的动态情况。
(3)使用部门。根据实际需要报送每月物资使用计划。本着节约的原则,保管和使用现有物资。
1.5 管理要点
(1)流程管理:物资的流程管理包括物资的采购、付款、入库、领用等环节,对其流程进行调整,有利于医院规范采购行为,节约采购成本,确保物资使用质量。
2 固定资产管理
医院固定资产是指单价在规定标准以上,使用时间在1年以上的物资;或虽未达到规定标准,但耐用时间在1年以上的大批同类物资。医院固定资产规定标准为:一般设备单价在500元以上,专业设备单价在800元以上。
2.1 医院固定资产分类
(1)房屋及建筑物:凡产权属于医院的一切房屋、建筑物以及与房屋不可分割的各种附属设施。(2)专用设备:直接用于临床治疗服务的各种固定资产,如核磁共振、CT、直线加速器等。(3)一般设备:不直接用于临床服务的各种通用设备,如计算机、打印机等。 (4)图书:各种专业图书和重要专业杂志。(5)其他固定资产:不直接用于临床治疗服务的各种其他固定资产,包括家具、交通工具等。
2.2 管理目的
(1)保证医院固定资产的安全完整:加强固定资产的管理,做到合理配置、合理使用,才能使国有资产得以充分运用,才能提高国有资产增值水平。(2)保证医院固定资产的完好程度和利用效果:固定资产的使用过程,也是资本投入的产出过程,保持固定资产的良好技术状态,一方面可以提高医疗治疗水平,另一方面可以缩短投入与产出的周期,提高经济效益。(3)合理预测固定资产的需用量:添置固定资产过多,会引起固定资产的闲置和投资浪费;数量过少,则导致临床短缺,影响临床正常工作开展。适度的固定资产数量,可以直接提高其使用效率和效益。(4)正确进行固定资产投资决策:固定资产投资是一项资本性投资。在投资过程中,需进行充分的论证、调研和评估,正确的投资决策是固定资产管理的重要任务。
2.3 管理原则
实行“归口管理,突出重点”的原则,由器械部门负责专业设备的日常管理,图书室负责图书的日常管理,总务部门负责其他固定资产的管理。
2.4 管理责任
(1)日常管理部门 ①制定本部门固定资产管理的具体办法。 ②制定各使用部门(责任人)对固定资产实物管理的责任。 ③建立固定资产实物增减、调拨卡片账,保证卡片与实物相符。 ④按使用部门的申请,提出医院固定资产购置、报废计划。 ⑤组织对大型固定资产投资项目的可行性分析和前期论证。 ⑥组织大型固定资产投资项目的招投标活动。 ⑦进行大型医疗设备的效益分析。 ⑧定期组织对医院在用、闲置固定资产的盘点工作。 ⑨对报废固定资产进行妥善处置。
3 货币资金使用管理
3.1 管理范围
医院货币资金是医院经营活动中处于货币形态的资金,是医院日常经营活动中流动性和变现能力最强的项目,包括现金、银行存款、其他货币资金。
3.2 管理目的
足额、及时地满足医院业务经营活动所需要的货币资金,合理安排、节约使用,保证重点项目资金需要。
3.3 管理原则
实行“量入为出。合理使用”的原则,按照国家《现金管理暂行规定》和《银行结算办法》,由财务部门统一管理医院资金的使用。
3.4 管理责任
制定各项货币资金控制制度,并负责其日常控制。负责现金和银行存款的管理,保证货币资金安全、完整。具体处理医院货币资金的日常收支业务。编制货币资金使用计划,并检查其执行情况。组织资金调度,保证医院日常及重点工作的顺利进行,保持货币资金正常合理的余额。贯彻执行有关货币资金管理的各项规章制度,严格审查有关货币资金收付凭证的真实性和合法性。
4 收入管理
4.1 管理范围
医院收入是指医院为开展业务活动及其他活动依法取得的非偿还性资金。医院收入包括:财政补助收入、上级补助收入、医疗收入、药品收入和其他收入。医院收入管理指上述收入的取得和确认。收入确认标准为:医院提供服务,同时收讫价款或取得索取价款凭据时确认收入实现。
4.2 管理目的
遵守国家有关政策的前提下,积极组织收入,拓展收入渠道,使医院耗费得到最大程度的补偿。
4.3 管理原则
(1)编制收入预算,落实有效措施。 (2)执行物价政策,正确合理组织收入。 (3)开辟财源,加强收入管理。 (4)建立健全收费管理制度。
**8年,是继续实施教育“十一五“规划的重要的一年。上半年,在局领导的指导下,圆满完成了既定的目标,下半年,计财科将继续以科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十七大精神,锐意进取,认真细致的开展工作,继续在“创新”、“落实”、“协调”上下功夫,围绕局**8年下半年教育工作补充意见的工作要点精神,扎实做好计划、财务、审计、基建等各项工作,为完成本局**8年工作任务贡献力量。
二、主要工作:
㈠加强财务管理
1.积极落实义务教育经费保障机制,确保及时落实各项专项资金,确保学校各项活动的正常进行。
2.加强教育经费的预算和决算,有效节约财政性资金,合理安排各项经费,制定好局、学校财政09年度的财务预算及做好08年度经费的决算工作。
3.加强制度建设,在对学校如何合理安排和使用公用经费进行调研的基础上,形成《**区公用经费使用的指导性意见》。指导学校执行财务制度,把学校预算执行情况纳入年终学校考核之中。
4.充分发挥内审机构的作用,进一步加强学校财务的内审工作。下半年,审计工作重点对各校的学年预算执行情况开展专项审计与调查,为下一学年度预算提供依据。同时,做好校长离任审计、暑期工程审计等工作。
5.规范学校自办食堂的账目管理。
㈡加强全区固定资产管理
1.认真完成08年度的我区资产清查工作。及时提供真实、准确、完整的各类数据。
2.继续对全区各校的固定资产进行点验与核查,同时对各校固定资产管理工作进行调研,修订《**区教育文体局固定资产管理办法》
㈢加快工程建设
1.加快新校建设步伐,抓好重点工程建设。配合**新城建设好**新城小学、幼儿园,09年4月完成小学、幼儿园、宿舍的主体建设;克服一切困难,加快山塘小学移扩建工程的建设进度,力争09年上半年完成建设任务;年内,完成区实小的立项报批和规划设计工作;落实阊西幼儿园易地新建的选址工作。
2.加强校舍管理,细致做好区域内学校校舍的抗震安全隐患排查工作,组织学校、幼儿园首先对本校的教学楼、实验楼、图书阅览楼(室)、教师办公楼、教师和学生宿舍、食堂、厕所和浴室等校舍抗震安全隐患逐幢排查清楚,整理好各幢建筑详细资料,计财科组织专家排查,并做好相应的后续工作。
3.科学规划,认真调研,掌握第一手资料,加强与上级部门的沟通,完善我区区域内学校和幼儿园的规划编制工作。
㈣抓好几项重点工作
1.进一步规范学校大宗设备购置和修缮项目的申报制度。各校要根据学校的财力状况,制订年度购置教学设施和校舍修缮项目计划,并按规定的程序申报购置或修缮,严格按照我区、我局的相关规定,实行政府采购和招投标。使学校建设更加规范、有序。
2.加强校园安全管理,年内完成各校技防、110报警系统的整合工作。加强对学校寻更系统的使用与管理,本学期将对我区各学校的夜间门卫工作进行专项检查,确保人员到位,工作也到位。
3.对09年学校的基建维修和采购做好排查摸底工作,做到心中有数,早作准备。
4.加强学校食堂管理,认真学习并落实市教育局颁发的《苏州市中小学学生集体用餐管理意见(试行)》的通知,提高学生伙食质量,确保学生饮食健康,为在校就餐学生提供卫生、安全、营养的菜肴。
5.加快总务主任队伍建设,在上半年基建管理知识培训的基础上,下半年的培训重点为学校资产管理的有效管理方法的探讨与研究。制定学校总务主任《工程管理考核奖励办法》,确保学校维修工程质量。
6.抓好环境卫生管理。重视校园环境卫生的常规管理,指导学校制定完善学校管理制度,切实落实《江苏省中小学管理规范》要求,建设安全、文明、卫生、和谐的校园环境。
㈤做好几项常规工作
1.做好各类教育基建、设备、财会等各类统计、年报工作。
2.与教师一人一机试点学校一起总结此项工作的管理经验,并进行推广,年内完成全区教师的电脑配置工作。
3.做好教职工医疗费用统计、汇总、上报等工作。
4.做好学校、幼儿园等单位收费的管理和监督工作。
5.协助部分学校完成省、市绿色学校的创建工作。
6.做好省、市各科教师自制教具、学具比赛的组织工作。
7.做好高校助学贷款的登记、发放、建档工作。
具体安排:
九月份:
1.开学工作检查:各校免费教育公示情况及收费制度执行情况检查
2.完成离任校长经济责任审计及各校预算执行情况审计工作
3.暑期工程验收、决算、审计
4.学校食堂、食品卫生工作检查
5.医药费报销、审核、汇总
6.08~09年度预算制定
7.各科教师自制教具、学具比赛
8.组织科学实验室管理人员培训
9.各校免费义务教育数据、材料上报结算中心
10.生均公用经费划拨
11.总务主任会议
12.固定资产点验核查(阊幼)
十月份:
1.总务会议
2.出具学校学年预算执行情况审计报告
3.免费义务教育经费划拨
4.固定资产点验核查(城西)
十一月份:
1.总务会议
2.各校制定财政07年度财务预算
3.学校“十一五”规划实施情况调研
4.固定资产点验核查(彩虹)
十二月份:
1.对09年学校的基建维修和采购工作到各基层学校进行排查摸底
2.总务会议
3.各类年报统计
4.省绿色学校验收(初定)
5.学校技防设施使用情况检查
6.固定资产点验核查(培智)
7.完成教师一人一机配置