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固定资产业务分为两大块:投资与管理。固定资产投资决策是企业对固定资产购置、更新等问题的决策;而固定资产管理是在企业对固定资产有使用权后,如何提高其使用效率以实现投资时的预期收益的过程。企业固定资产管理应当对所有固定资产进行管理,固定资产管理的最终目标是为了实现投资时的预期收益。乘着我国经济近三十年的发展与腾飞,许多国内企业都已实现了自己的扩张,也在所处的行业中占??了一席之地。随着规模的扩大,不少企业都察觉到管理跟不上已成为发展的一大弊病,于是,各个企业都学习国外的成功的管理案例。固定资产是企业开展生产经营活动、完成企业的各项生产经营指标的基本物质保证,具有使用期限长、单位价值高、周转速度慢、占总资产的比重较大等特点。因此有关固定资产业务对企业的影响是比较大的。
企业固定资产投资是通过建造和购置固定资产的经济活动而实现集团的固定资产再生产。固定资产是为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的,且使用寿命超过一个会计年度的资产。固定资产是企业的劳动手段,也是企业赖以生产经营的主要资产,没有固定资产的企业谈不上生产,而用于生产的固定资产一般价值比较大,因此固定资产的投资决策相当重要,稍有不慎则会影响企业的现金流,从而导致企业破产。
固定资产管理是企业管理的重要部分,主要在于固定资产占据了企业的大部分,而且固定资产的管理涉及多方面的工作,如初始入账、折旧计提、盘点等。单拿折旧计提时,折旧方法的选取来说就很重要,首先要确定固定资产使用年限,不同类别的资产使用年限不一样,企业在实际确定固定资产使用寿命时应当考虑该项资产的生产能力或实物产量、预计有形损耗与无形损耗等因素,而会计处理上允许企业根据实际生产情况决定资产使用年限,但税法上对不同资产类别的年限做了硬性规定;其次,固定资产预计净残值的确定也不一样,而残值的确定直接影响了固定资产的净值、每期计提的折旧与固定资产处理时的损益。
二、评价指标
作为大型的生产制造企业,其固定资产的管理非常的重要。对企业进行资产管理,就必须有相关的评价体系。如图1所示,总结和评价企业财务状况与经营成果往往从企业的偿债能力、营运能力、盈利能力和发展能力四个方面着手,相应的分析指标包括偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标和发展能力指标。偿债能力是指企业偿还到期债务(包括本息)的能力,分为短期偿债能力分析和长期偿债能力分析;营运能力是指企业基于外部市场环境的约束,通过内部人力资源和生产资料的配置组合而对财务目标实现所产生作用的大小,包括人力资源营运能力分析和生产资料营运能力分析;盈利能力就是企业资金增值的能力,包括经营盈利能力分析、资产盈利能力分析、资本盈利能力分析和收益质量分析;发展能力是企业内在生存的基础上,扩大规模、壮大实力的潜在能力,包括盈利增长能力分析、资产增长能力分析、资本增长能力分析和技术投入增长能力分析。企业盈利能力决定了其现在和未来的创造现金流量的大小,从而决定了他的价值的大小。
三、固定资产管理常见问题解析
第一,企业并购有利也有弊,利用好了可以极大地提高生产效率、扩大市场占有份额,但是对于固定资产管理方面来说却存在着致命的问题。企业在选择并购对象时往往会高估被并购企业的价值,从而导致固定资产购入时入账价值高于公允价值,相反造成了固定资产整体成新率不高。要想避免不利因素,需要适当并购企业,尽量利用好企业内部的固定资产。
第二,固定资产使用强度大,生产设备没有明确的使用规范,从而导致固定资产的加速折旧。生产工作任务重,有时候为了完成生产目标,造成设备会高速运转,从而导致部分固定资产保持了24小时的运转。这样虽然提高了设备的利用率,却使固定资产提前老化。只对价值很高的设备进行了保养维护制度的建立,对于价值较高的资产并没有建立深入保养制度,因此这样也导致了固定资产的加速老化。
第三,对闲置固定资产处理不及时,导致固定资产成新率不高。闲置资产要不就是由于设备更新换代而导致其闲置,要不就是使用期间确实超过预计使用寿命的固定资产,但闲置资产依旧作为固定资产列示在资产负债表中,导致了固定资产成新率的降低。
第四,固定资产管理工作涉及多个部门的合作与协调。部门间存在着责权不明确的现象。单拿财务部门在实际固定资产业务处理流程中主要扮演核算者的基本角色,财务始终处在比较被动的位置。在进行预算编制时,财务部门只起到提供基础数据的作用,并没有对以前年度资产投资进行有效的分析决策,在预算执行完成后,财务也没有对该项目进行后续的追踪监控,而且对预算的执行控制得不够严格,预算一经确定,在企业内部便具有约束力,但预算外和超预算事项屡屡发生;在采购固定资产的时候,财务只在付款的时候审核付款条件,并没有对合同的效率与效果进行判断审查等。
四、管理提升对策
预算管理是固定资产管理的源头,只有将预算执行好了,控制好固定资产的购入情况,才能利于固定资产后续工作的开展。因此,企业应当精准编制预算,保证预算的执行力。但预算是未来一定时期实现企业经营目标的具体化、数量化的手段,因而具有预见性与不精确性,因此其预算往往有较大的主观性;通过分析企业不利因素,更好的完成企业的资本计算,从而合理配置。
固定资产管理与制度的完善。固定资产的采购方式有购买、自制、抵债购入,根据实际情况,企业入账时建立固定资产卡片,记录固定资产入账金额等项目,同时约定资产类别、使用年限、使用部门、折旧方法、责任人等项目;其次,固定资产使用期间涉及的业务有计提折旧、月末资产暂估与固定资产盘点;再次,固定资产处理时会涉及被盗损失资产的处理、闲置未用资产的处理、抵债资产的处理等。从固定资产的购入到处理整个流程都有相应的制度约束。
财务审批管理方面的能力提高。财务收支审批制度主要用于固定资产采购环节的审批,建议企业下属各经营单位每年固定资产采购项目单价10万元以上应报董事长审批,每季度固定资产采购调整项目单价25万元以上须报董事长审批。同时,还要进行小规模固定资产的管理和审批。
关键词 煤炭企业;固定资产;固定资产管理
近年来,煤炭企业固定资产的管理越来越受到学术研究和政策的正视和关注。而随着煤炭企业规模的不断扩大,煤炭企业固定资产存在各种缺陷与弊端都慢慢呈现出来,很多煤炭企业在发展的过程中遇到了难以解决的问题,煤炭企业固定资产的管理在未来的生存与发展面临着重要的威胁与挑战。
1煤炭企业固定资产管理存在的问题及原因分析
1.1煤炭企业固定资产管理基础薄弱
一般来说,对煤炭企业固定资产进行了定期的清理并且经过资产核实结果的确认批复,但由于部门与财务管理工作结合不到位,导致“前清后乱”,使得固定资产的清查没有真正达到“账实一致”的管理目的。许多部门、资产管理归口不统一,尤其是固定资产管理机构和人员,在资产处置环节又疏于管理,导致固定资产年底清查年年清年年不清[1]。由于固定资产没有专业的管理制度,使固定资产的内部控制模式没有发挥其关键性的作用,具体实施过程中没有保证固定资产的安全性。
1.2煤炭企业管理队伍水平不高
煤炭企业固定资产管理存在“重购置、轻管理”的现象,近年来通过煤炭企业固定资产进行全面的清产核资,使煤炭企业固定资产管理得到进一步的规范,但还存在煤炭企业固定资产管理的意识不强[2]。造成煤炭企业管理队伍水平不高的原因是企业不具备固定资产管理专业的人员,没有建立固定资产业务的岗位责任制度,没有建立科学、明晰、合理的固定资产人员职权责任的严格划分,使企业的各个组成部分及其成员没有清楚在自己在企业中的位置。并在办理固定资产业务时人员岗位没有相互分离、制约和监督。
1.3煤炭企业固定资产管理制度不健全
煤炭企业在固定资产购置、保管、使用、报废、处置等制度不健全,使得固定资产缺乏计划性和有效性的制约机制,随意性较大,造成固定资产的浪费。企业的固定资产没有专门的机构对资产管理,人员更换调离时未办理资产交接手续,造成“物随人走”现象。造成煤炭企业固定资产管理制度不健全的原因是企业固定资产的财务管理体制与管理体制不健全。没有建立科学、明晰、合理的固定资产管理结构。企业固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拨、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范。
1.4缺乏配套设施及有效的监督管理机构
目前,国内煤炭企业固定资产管理的是采用条块分割的管理模式。使得很多部门都在管理固定资产,但实际上监督机构只是“走形式” 。由于缺乏科学、有效的固定资产的管理体制,固定资产管理部门之间职责不明确,缺少统筹协调,而且也没有设立专人专岗条件,目前还存在兼职管理形式,使得固定资产管理组织的整体性和有效性都大打折扣,实现预期管理效果的不太乐观。造成缺乏配套设施及有效的监督管理机构的原因是是企业的审计部门没有得到企业的重视,从而使企业没有进行有效的监督检查。企业的固定资产管理机构和监督机构的权责没有分离,造成企业监督机构混乱,没有达到监督的效果。
2完善煤炭企业固定资产管理的对策
2.1加强煤炭企业固定资产的基础管理
加强煤炭企业固定资产基础管理工作就要加强内部监察和内部审计的监督力度,规范资产管理行为。科学、周密、可行的监督制约机制,能有效地防止资产的流失,减少不必要的浪费。落实内部控制的监督检查,定期审查固定资产管理制度的执行情况、资产处置情况,必要时要对煤炭企业固定资产进行全面清查,通过实地盘点,及时发现和处理煤炭企业固定资产管理中的存在问题,从而规范煤炭企业固定资产基础管理行为。
2.2加强煤炭企业管理人员队伍建设
要提高煤炭企业固定资产管理意识,从领导者到管理者、使用者都要从思想上认识到固定资产管理的重要性,要把加强煤炭企业固定资产管理工作列入重要议事日程,可以有效地指导固定资产管理工作。这样可以在固定资产日常管理中及时发现问题,了解问题,向领导者提出改进固定资产管理的建议,使企业的固定资产最大限度的扩张、增值。
2.3建立健全科学的管理制度
煤炭企业在固定资产采购环节中建立采购部门,实行统一规划,统一采购[4]。同时,各级管理部门要明确指定本级固定资产管理员,全面负责本部门固定资产安装、验收、报账和日常管理使用等工作。固定资产非经批准不得随意拆卸、改建、迁移、转让和变卖。固定资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理。对固定资产进行盘点及核查时,采用定期盘点的形式,建议每半年就应进行一次盘点,使煤炭企业固定资产盘点制度化、经常化。
2.4健全固定资产的监督管理机构与动态管理
加强煤炭企业固定资产管理机构要坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督、事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。企业应积极创新煤炭企业固定资产管理手段,利用现代计算机网络优势,建立煤炭企业的固定资产网络化管理体系,使煤炭企业固定资产从需求、购入、使用直至报废都处于严密监控和管理之下,使煤炭企业固定资产科学化的管理。
3结论
要做好固定资产管理工作就必须更新观念,树立“资产管理与资金管理并重”新理念。建立科学严格的管理制度,健全固定资产购置与保管使用制度、报废制度、盘点核查制度,使固定资产管理工作步入良性轨道。把法制化原则、全过程管理原则、责、权、利统一原则、安全完整和使用效率优原则等原则结合起来,提高煤炭企业固定资产管理效率。
参考文献
摘 要 在目前我国的经济发展过程中,国有企业占有重要比重,国有企业在许多领域已经成为国民经济的领头羊。为了保证国有企业发展取得积极成果,并满足国民经济发展需要,就要加强国有企业的经营管理工作,有效满足国有企业的经营管理需要。从目前国有企业的经营管理过程来看,固定资产管理无疑是重要的工作内容。由于固定资产管理涉及到国有企业的基础管理过程,对核查企业整体规模,核算企业整体资产具有重要意义。所以,对于国有企业固定资产管理来讲,应进行认真分析其难点,并根据难点制定具体的解决措施,满足国有企业固定资产管理的实际需要。
关键词 国有企业 固定资产管理 难点 措施分析
一、前言
从目前我国企业的经营管理过程来看,由于企业整体规模较大,资产种类多数量杂,企业的固定资产规模占有企业总体规模中的比重较大,企业的固定资产管理效果关系到企业经营管理的有效性。基于这一认识,在国有企业的经营管理中,应对固定资产管理的地位和作用有全面正确的认识,应认真分析企业固定资产管理中的难点,并结合企业经营管理实际,制定具体的固定资产管理措施,有效解决国有企业固定资产管理中存在的问题,满足国有企业的经营管理需要,不断提高国有企业的固定资产管理质量。
二、国有企业固定资产管理的现状及难点
多年来,固定资产管理工作一直是国有企业管理的一个薄弱环节,一方面,国有企业的资产具有存量大、分布广、类型多、管理难度大等特点,另一方面,部分企业领导对固定资产管理的重视程度不够,相关配套制度不到位,有效措施不到位,甚至管理人员不到位,造成固定资产管理工作条块分割,重购轻管,账账、帐实不符,固定资产流失现象存在,固定资产配置不合理,利用率低下。
(一)固定资产的分布
国有企业的分布非常分散,从地域来说,既有跨县区、跨省市的,也有分布在海外的。可以说,国有企业固定资产的分布特点是“点多、面广、战线长”。
(二)固定资产的类型
受地域环境和社会环境的影响,国有企业设立了多种行业的下属单位。单位类型的复杂性决定了国有企业占用固定资产类型的复杂性。按照固定资产的基本属性和行业管理的需要,固定资产大致可分为设备资产、房屋及建筑物、企业基本设施、运输设备、机器设备和其他设备六大类别。
(三)固定资产的投入
国有企业固定资产的投入,由计划部门负责资产购建计划的审批;由设备、基建等有关部门负责资产的购建;由财务资产部门对资产的资产情况进行全面核算。
(四)固定资产管理中最容易出现帐物不符的问题
由于国有企业的固定资产整体规模较大,资产数量多、种类杂已经成为了国有企业固定资产的重要特点之一,正是由于这一特点,造成了国有企业的固定资产容易出现帐物不符问题,影响固定资产管理的效果。
(五)固定资产管理容易出现盲目投资问题
由于国有企业整体规模大,在管理上被划分成不同层级,各个层级间信息不对称,导致了在固定资产投资方面存在一定的盲目性,影响了固定资产管理的整体效果。
三、解决国有企业固定资产管理问题的具体措施分析
从目前国有企业的固定资产管理的现状来看,要想有效解决国有企业固定资产管理问题,就要从以下几个方面采取具体措施:
1、国有企业应对固定资产进行准确分类,并做到分类管理
考虑到国有企业固定资产数量多种类杂的特点,要想实现固定资产的有效管理,就要对固定资产进行准确分类,并按照类别进行细化管理,保证每一类的固定资产都能得到有效管理,满足国有企业的实际需要。为此,必须加强固定资产的分类管理。
2、国有企业应严格固定资产的采购程序,保证固定资产按需采购
虽然国有企业有严格的固定资产增资程序,但是由于国有企业管理层级多的特点,在有些固定资产的采购中,存在信息不对称现象,为此,国有企业应严格执行固定资产的采购程序,保证固定资产能够按需采购,减少固定资产投资的浪费,保证固定资产的管理效果。
3、国有企业应建立固定资产台帐,加强实物管理,保证帐物相符
从目前国有企业固定资产管理来看,建立固定资产台帐是一种有效的管理方法,只有做到帐物相符才能发挥固定资产管理的积极效果。对于目前资产管理中帐物不符的问题,应严肃台帐管理制度,严格执行固定资产台帐管理,保证帐物相符,满足固定资产管理需要。
4、国有企业应规范固定资产管理程序,避免固定资产盲目投资
由于固定资产投资是国有企业总体投资的重要组成部分,对国有企业的经营管理意义重大,是国有企业重要的资金流出领域。为此,只有国有企业规范固定资产管理程序,避免固定资产盲目投资,才能保证国有企业的固定资产管理取得积极效果。
四、结论
通过本文的分析可知,在国有企业的固定资产管理中,只有对固定资产管理的难点进行仔细分析,并制定具体的解决对策,才能保证最终的管控效果。所以,我们应结合国有企业的固定资产管理现状,做好固定资产管理工作。
参考文献:
关键词:铁路运输企业;固定资产管理;改进措施
1铁路运输企业加强固定资产管理的重要性
铁路运输企业的固定资产是铁路运输行业中最重要的生产资料,也是铁路企业从事运输工作中的重要物质基础。铁路运输企业经营的产品主要是输送旅客和货物运输服务[1]。铁路运输企业的固定资产,是指使用寿命超过一年,单位价值(含增值税)在5000元及以上,为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。除了具有通常固定资产特点外,还拥有占用资金多、期限长、价值高、分类复杂等特点。在管理过程当中,由于铁路固定资产的这些特点,给铁路企业固定资产管理带来了诸多困难和挑战。所以,在铁路运输企业管理过程中,要科学管理固定资产,全过程掌握每项资产的保管使用、过程状态、报废处置等情况,对提高固定资产使用效率,盘活存量资产,充分发挥铁路运输企业固定资产的生产潜力,更好地为生产经营服务,降低生产成本,使各项固定资产管理制度真正落到实处具有非常重要的意义。
2铁路运输企业固定资产管理中存在的问题
2.1固定资产折旧方法需要采取多样化
当前,铁路运输企业固定资产折旧方法采用的是年限平均法,随着信息技术快速发展,许多信息技术设备,如电子计算机、电子显示屏等资产,按照《铁路运输企业固定资产管理办法》规定,需要按五年的期限进行折旧摊销,由于这些产品更新换代速度加快,许多产品未到折旧期就已经被新产品替代,如果仍然采用传统简单的直线法计提折旧,那么成本就不能真实地反映资产的实际耗损,对资产实际价值的准确计量产生影响,进而会影响铁路运输企业固定资产净值的真实度[2]。
2.2固定资产技术管理台账需要进一步细化
固定资产技术管理是铁路运输企业固定资产管理的重要环节,铁路运输企业根据《铁路运输企业固定资产管理办法》,建立相关固定资产技术管理基础台账,但部分基层单位还是存在一些台账建立不完整的问题,若要顺利有效的开展固定资产管理工作,就需要不断细化和完善全面、系统的技术管理台账。铁路基层单位业务部门若没有结合自身实际情况细化相关技术管理台账,可能会造成部分固定资产技术档案不全,统计资料不完整,从而无法准确掌握固定资产的性能和状态,对铁路企业固定资产的修理修配、更新改造将会造成影响。
2.3固定资产处置环节需要进一步加强
近年来,随着全国铁路规模不断扩大和现代科学技术的推进,使铁路设备大量更新换代,生产设备也不断更新,导致一些设备出现闲置,工作人员在管理过程中会对闲置的设备按规定进行处理,但在处置环节难免会存在疏漏。若是企业对闲置资产处理不及时或处置不规范,则有可能使闲置资产在固定资产的处置过程中占用了过高的成本。同时,由于铁路运输企业许多设备有很强的行业、专业特点,如机车、集装箱等资产在处置上,不具有公开竞争的市场,在市场上找不到相应市场报价。因此,在处置这类固定资产时,一些固定资产的价值很难取得公平、公正的交易价格,其价值衡量的准确性得不到应有的保证。
2.4固定资产考核机制需要进一步完善
由于铁路企业自身特点决定,铁路运输企业往往存在重生产、重安全与经营业绩的考核,而忽视固定资产管理工作质量、工作效果的考核,导致考核激励和约束机制中对固定资产过程管理不具体。同时,对固定资产管理工作不明确,造成各职能部门间工作衔接不紧密,沟通不顺畅,固定资产日常管理制度无法真正落地,造成工作效率降低。所以,在日常工作中过程中,需要对固定资产的考核机制进一步完善,从而提高固定资产管理工作质量和效率。
2.5固定资产信息化管理手段需要进一步提高
目前,铁路运输企业已经运用了固定资产管理系统,但是大部分基层站段,固定资产管理系统仅仅作为财务管理系统中的一个辅助系统,它的作用在于财务部门对固定资产的初始计量、后续支出、增减变动等变动的动态进行反映。铁路基层站段业务部门对固定资产的动态跟踪、清查盘点等日常工作基本靠人工操作,由于工作量大导致容易出错、疏漏,从而造成账、卡、物不一致的现象,会对铁路运输企业固定资产的管理造成阻碍。同时,固定资产管理部门若未能建立全面的信息共享系统,那么在固定资产变动时,将会出现信息传递滞后,导致统计不准确的现象。
2.6固定资产管理人员培训方式需要进一步创新
铁路运输企业点多线长,固定资产大多分布在铁路沿线,随着现代化发展,铁路沿线新设备、新资产也在逐渐增加,给固定资产的管理工作带来了一定的困难,这就要求固定资产管理人员具备与其业务相适应的工作能力和素质。然而在实际工作中,一些基层单位仍采用传统的培训方式和管理手段,使管理方式跟不上信息变化,对铁路运输企业固定资产管理工作质量造成阻碍。所以,在日常工作过程中,应该进一步加强对工作人员的专业技能培训,引入新的培训方式,不断提高固定资产管理人员的专业水平,创新固定资产管理方式。
3铁路运输企业增强固定资产管理的对策措施
3.1综合采用多种折旧方法
结合《企业会计准则》和铁路运输企业的实际,可以对机车车辆、信息技术设备、运输起重设备等固定资产采取加速折旧的方法,可以尽快回收资金,提升设备更新资金的积累速度,使费用尽快转化为资产,让企业有充足的资金购置新型设备,促使设备更新换代。同时,针对房屋、土地、建筑物等不动产,仍采用传统的年限平均法计提折旧。通过两种折旧方法相结合,可以优势互补、提升企业的经济利益,避免无形损耗给企业带来负担。
3.2细化固定资产技术台账管理
铁路基层站段应细化技术管理台账,重点细化固定资产技术档案和统计工作,加强设备的日常检查和记录,正确记载技术履历簿和设备台账,积累技术资料,掌握固定资产性能和状态,提供正确的固定资产使用效率数据。在工作中严格执行国铁集团制定的技术管理和检修规程,为固定资产的大修、更新改造提供准确有效的参考依据,使固定资产处于日常良好状态,提高完好率。如遇人员调离时,做好技术档案资料交接工作,确保固定资产台账完整性和固定资产管理工作连续性。同时,物资主管部门要按期与财务部门做好对账工作,保证账、卡、物相符,确保资产的安全完整。
3.3规范固定资产处置管理
为使铁路运输企业固定资产处置环节规范合理,应当引入一定竞争机制。例如,在对一些通用的资产处置时,应利用电子商务平台,定期处置信息,进行网上竞价、公开交易。对于一些专业性很强的资产,除了铁路企业以外的企业很难加以利用的,应在考虑处置成本的基础上,定期批量化在铁路运输企业间有偿调拨使用,以提高资产使用效率,从而提升闲置资产的经济价值,确保固定资产安全完整和有效使用。
3.4完善固定资产考核制度
没有考核的管理是无效的管理。铁路基层站段应该建立健全操作性强的固定资产管理考核制度,明确规定管理者的责任、权利、义务,不能完成职责时应承担的责任;明确各岗位责任人,在固定资产保管使用、盘点清查等资产管理过程中的职责,并定期进行检查考核奖惩,从而杜绝资产短缺、数据差异、处置不及时等问题。在此基础上,对资产管理制度落实情况不定期进行全程跟踪、检查,形成从集团公司、到站段、到车站班组纵向到底、横向到边的考核管理机制,只有这样才能进一步加强铁路企业固定资产管理工作。
3.5提高固定资产管理信息化建设水平
信息化快速发展的时代,技术进步、设备转型等不断加快,导致固定资产动态变动频繁,铁路运输企业应结合自身业务特点,在现有固定资产管理信息系统的基础上,引入二维码标识资产相关信息,完善建立信息共享系统,动态跟踪资产运行情况及使用状态,保证固定资产管理工作所有环节的工作人员能够全过程操作,改变现有的仅仅靠一个辅助系统供财务人员管理的状态,实时掌握固定资产动态,科学合理地进行资产调配。这样,不仅提升资产管理工作效率,发挥固定资产最大效能,而且保证固定资产管理数据准确、翔实。
3.6创新固定资产管理人员培训方式
固定资产管理人员综合能力的高低,对于固定资产管理效果起着直接的影响。首先,管理层要提高对固定资产管理工作重要性的认识,结合单位人员素质情况,一些学习能力较强、业务能力较高职工,可以作为直接或者间接固定资产管理工作人员。其次,要创新岗位技能培训方式,上级管理部门可以根据政策变化,定期组织人员参加培训,提高业务技能,适应业务工作需要。同时,可以采取经验交流、典型示范等措施,共享资产管理过程中的一些好经验、好做法。通过学习和交流,不断提高固定资产管理人员的业务能力和管理水平,促进固定资产管理工作上台阶。
【关键词】 县级供电企业; 固定资产管理; 改善建议
一、引言
(一)研究的背景和意义
县级供电企业在国民经济中发挥着重要作用。农村电力市场在电网经营中占据较大份额,县级供电企业经营面积覆盖国土面积的80%,县及县以下售电量占全国总售电量的近50%,全国农电工总人数约达到52万人。
县级供电企业的综合管理、安全管理、经营绩效是电网企业管理的主要组成部分,固定资产管理是综合管理的重要内容。全国县级供电企业的固定资产约达到6 000亿元,受传统管理思维习惯的影响,该部分固定资产的管理模式较为落后,存在多方面问题,越来越难以适应资产精细化管理的要求。
本文从实际出发,全面、详细地对县级供电企业的固定资产管理现状进行分析,透视其存在的问题,并在此基础上提出建议,以期有助于县级供电企业改善其固定资产管理模式,推动县级供电企业的健康发展,进而促进整个电网企业的快速成长。
(二)固定资产管理的内容
《潮州饶平供电局固定资产管理办法》中指出,固定资产管理包括固定资产增加管理、固定资产减少管理、固定资产变更管理以及固定资产日常管理。
二、县级供电企业固定资产管理存在的问题
县级供电企业与一般企业不同,在固定资产上具有资产规模大、价值高、资产结构和分类复杂、分布地域广泛、变动频繁、更新快等特点,而且资产的生命周期比较长,一项电力资产完整的生命周期历经规划、设计、建设、购置、运行、维护,直至退役报废,时间跨度大多在十几年甚至数十年以上。但是受传统管理思维习惯的影响,县级供电企业的固定资产管理一直采取基于职能部门分工的“条块化”、“分段式”的粗放、落后的管理模式,存在诸多问题,已严重阻碍到企业管理水平的提升,企业目标的实现以及资产保值增值、经济效益的提高。
(一)原始资料不完整、基础数据不健全
县级供电企业固定资产卡片的填写不完整、不规范,原始数据准确率较低。部分资产卡片存在“打包入账”情况,造成固定资产在分类、折旧年限上出现错误。以潮州饶平供电局为例,2009年仍未能根据工程结算书编制工程竣工决算报告,特别是交付使用资产明细表,在中介工程竣工决算审计中也未指明需编制决算报告,所以入账时需打包入账。在清产核资工作中,发现打包入账的固定资产,由于难度较大,潮州饶平供电局一直尚未做拆包处理,造成固定资产分类上的混乱,严重影响固定资产的分类管理。
(二)固定资产管理不到位、固定资产账卡物不符
县级供电企业的固定资产管理执行缺位,造成固定资产价值管理与实物管理脱节,固定资产实物的修理、技改、调拨、报废等信息反馈不准确、不及时,使得固定资产台账信息滞后,甚至与实物资产的现实状况不符。部分县级供电企业借用市一级供电企业的资产或者存在市一级供电企业甚至省级总公司的投资,将对应的固定资产制成卡片、计入自己的明细账中,造成重复入账的问题。
(三)固定资产管理信息化水平低下
县级供电企业的固定资产信息化管理普遍存在着一种现象:可用于固定资产管理的信息化系统偏少,已经使用的系统由于整体从业人员能力偏低而难以推广。
(四)固定资产存在闲置状况
县级供电企业固定资产投资决策中对投资的经济效益结果考虑的程度不够深入,固定资产实物使用保管部门在提出固定资产更新改造的需求时,并没有紧密联系需改造固定资产的实际状况,没有从切实提高固定资产的利用效率出发,再加上很少重视基建成本的控制,盲目追求大而全,所以造成部分新投入或者新改造的固定资产出现闲置状况,重复建设、无效投资现象严重。
(五)经营性支出与资本性支出未严格区分
县级供电企业由于历史遗留原因,经营性支出与资本性支出未进行严格区分,而这部分问题清理起来难度较大,因此一直未作处理。特别是在部分技术改造项目的修理费、材料费上,形成大量的账外资产,不利于固定资产的后续管理。
三、县级供电企业固定资产管理问题分析
(一)供电企业固定资产管理特点所致
供电企业由于经营特点与经营范围的原因,使得其固定资产管理具有一定的行业特点。其一,供电企业资产量大,且增长速度快,为满足现代经济发展所需电力,供电企业的固定资产每年增幅达20%以上,造成了供电企业固定资产管理的困难;其二,供电企业固定资产管理部门多,管理环节多,在很大程度上加大了固定资产管理的难度;其三,由于供电过程中需要对供电线路、变电所等重要组成部分进行扩建、技改、定期大修、检修、日常维护等工作,使得供电企业固定资产变动频繁,造成供电企业固定资产管理难度进一步加大。
(二)县级供电企业固定资产缺少业务流程化管理所致
县级供电企业对固定资产缺少业务流程管理,如未建立相应的在建工程项目结算决算流程、固定资产报废流程、资产再利用流程等,造成管理上出现漏洞。有部分县级供电企业已经对固定资产实施业务流程管理,但却无法在固定资产的整个生命周期整合各个业务流程环节,实现固定资产价值流、物流、信息流的三流合一。
(三)县级供电企业相关领导和各管理部门重视程度不够所致
县级供电企业相关领导对固定资产管理不够重视,致使工作松懈,企业单纯停留在固定资产的卡片管理,忽略了固定资产的过程管理。固定资产的管理涉及基建部门、财务部门、生产部门、物资管理等,各个部门按照固定资产管理的职责分工分别承担固定资产管理的某一阶段或者某一方面的管理维护职能,由于各相关管理部门重视力度不够,没有完全掌握本部门固定资产的实际状况,使固定资产管理出现一系列问题。
(四)县级供电企业信息化支撑力度不足所致
县级供电企业作为最基层的供电单位,新信息系统的推广应用往往是最后一批。县级供电企业在之前很长一段时间都是依赖手工进行管理,传统的管理思想和管理模式对信息技术的应用存在抵制,这给信息化系统的推广带来很大障碍。
(五)县级供电企业固定资产管理人员素质偏低所致
县级供电企业固定资产管理人员大多停滞于传统的管理思想,没有站在固定资产全生命周期的高度考虑固定资产管理问题,满足于之前的业务流程,无法驾驭新的固定资产管理系统。虽然近几年供电企业通过在各大知名高校招录应届大学毕业生,整体上提高了固定资产管理人员的素质,但分配到县级供电企业的优秀人才依然很少,影响了县级供电企业的固定资产管理水平。
四、县级供电企业固定资产管理改善建议
(一)强化资产统计评估与清算,为固定资产管理打下基础
县级供电企业为更好地实施固定资产管理,首先要对现有资产进行统计评估与清算,以此为固定资产管理打下基础。完善固定资产卡片的填写,提高固定资产卡片的信息准确率。在进行统计评估清算时,可积极采用现代条码与信息库系统进行,利用信息条码对每一件固定资产进行编码并录入数据库,准备统计固定资产。另外,在清产核资工作中,对于打包入账的固定资产,县级供电企业应积极进行拆包处理,有效加强固定资产的分类管理。
(二)以现代条码技术与软件进行固定资产管理
利用条码技术与软件相结合的方式能够很好地解决县级供电企业固定资产数量多、变动大、部门泛、价值高、使用周期长、管理难度大等问题,同时实现固定资产的信息化管理。固定资产条码管理系统将原来分散的管理信息集中起来,组合成一个具有整体功能的管理平台。每一件固定资产进入系统后系统会给出其唯一标识的条形码,此条形码相当于固定资产的身份证。在资产盘点时能够通过条码识别设备准确地识别资产的相应信息,减少人为错误,对每一件资产了如指掌,大大提高县级供电企业在资产管理上的效益。
(三)再造业务流程
县级供电企业应从固定资产全生命周期管理出发,对各项核心业务流程进行梳理和流程再造,以核心流程贯穿固定资产管理的全过程。通过协调各具体业务流程之间的衔接关系,特别强调流程中的跨部门协作,完善跨部门交接的流程关键节点设计、相关职责以及交接控制点,形成流程之间的紧密结合,建立完善的闭环管理机制。
(四)优化固定资产管理组织架构
以基本不改变目前县级供电企业的部门架构设置格局为原则,建立以“流程管理”为导向、流程与职能结合驱动的跨部门协作管理模式,提高县级供电企业管理层面和各个部门对固定资产全生命周期管理的重视程度。具体组织架构可分三个层次设置:
第一,决策层。成立资产全生命周期管理委员会,其职责是按照县级供电企业的整体发展战略,从全局利益出发,对整体工作实行统一指挥和系统管理,制定资产全生命周期管理策略。
第二,管理层。县级供电企业设立固定资产管理常设办公机构(如资产管理小组等),对决策层负责,进行资产全生命周期管理的日常协调和管理工作。
第三,执行层。县级供电企业的执行层按照管理层制定的工作目标、流程、制度规范和完成指标开展工作,制定执行层的业务流程及作业标准,执行标准化、规范化作业,落实固定资产全生命周期管理的各项任务和目标。
(五)建立评估考核制度
将县级供电企业固定资产管理工作绩效评估指标分为三个层次建立:首先,针对固定资产全生命周期管理整体策略目标,确定衡量资产管理整体表现的最重要的顶层绩效指标;其次,围绕县级供电企业与资产全生命周期管理紧密相关的多个核心业务能力及主要流程确定关键绩效指标;最后,根据管理需要将核心业务流程分解为具体子流程,并确定衡量子流程对应业务的关键绩效指标。
(六)构建信息系统
县级供电企业应积极改变传统的管理思想和管理模式,充分利用信息技术进行固定资产管理变革。固定资产管理系统必须由业务应用层、管理层及战略决策层组成。
其中,业务执行(应用)层信息化的主要功能是,实现资产实物管理和价值管理的高度统一,提高资产管理的规范化、标准化和精益化水平,并实时采集业务信息,为管理分析及战略决策提供及时、准确的信息支持。
管理层信息化的主要功能是,在业务应用层信息化的基础之上,收集、整理和提炼业务信息,满足县级供电企业相关业务主管部门的分析及考核需求。
战略决策层信息化的主要功能是,通过建立决策支持模型,为县级供电企业的固定资产策略提供强有力的信息支持。
(七)加强固定资产管理人员培训
县级供电企业固定资产管理人员整体业务水平偏低,无法满足现代社会对供电企业管理的要求。所以,要想做好县级供电企业固定资产的管理工作,必须适时组织固定资产管理人员进行业务学习,采用多种形式加强相关人员培训,培养出一支足以胜任本职工作的专业化队伍,这在目前会计制度和会计处理方法更新频繁的时期显得尤为重要。
【参考文献】
[1] 张志广.浅析如何做好固定资产管理工作[J].经营管理,2010:138.