固定资产管理相关制度

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固定资产管理相关制度范文第1篇

摘 要 在我国行政事业单位的资产类别中固定资产所占比重最大，是行政事业单位执行公务、进行事业活动的基本物质条件。然而就我国行政事业单位固定资产管理现状来看却存在着账实不符、管理乏力、流失严重等不良现象，其中内部控制本身的制度缺陷和执行上的缺失无疑是导致这一现象产生的重要原因。本文将从行政事业单位固定资产管理中存在的问题入手，探讨内部控制在解决这些问题中的作用，总结行政事业单位固定资产内部控制的特点及内容，进而提出完善行政事业单位固定资产内部控制的措施。

关键词 行政事业单位 固定资产管理 内部控制

行政事业单位内部控制是为了保证各项业务活动的有效进行，保护资产的安全完整和有效运用，防止、发现和纠正错误、舞弊与欺诈行为，保证会计信息和其他相关信息的真实、完整，控制各种风险，提高行政事业单位管理水平和效益，为实现管理目标而制定并实施的一系列控制方法、措施和程序的总称。内部控制在企事业单位的固定资产管理中有重要意义。目前我国很多行政事业单位在固定资产管理中却存在着固定资产管理制度严重缺失，账账不符、账实不符，固定资产存量不清，机构设置不健全，管理人员专业性欠缺等问题。加强行政事业单位的内部控制无疑是解决这些问题重要方法之一。

一、行政事业单位内部控制在加强固定资产管理中的作用

（一）完善固定资产管理的机构设计和授权审批程序

良好的内部控制机制要求确立固定资产业务岗位分工制，确保固定资产业务不相容岗位相分离、相制约。其分工主要包括以下四个方面：一是固定资产的取得、验收与款项支付；二是固定资产的保管与清查；三是固定资产处置的申请与审批、审批与执行；四是固定资产业务的审批、执行与相关会计记录。良好的内部控制机制同时要求行政事业单位购入每项固定资产时必须经过授权批准，并根据固定资产金额确定授权批准层次；对外投资的固定资产必须经过授权批准；处理报废固定资产必须经过授权批准；明确审批人员授权批准的方式、程序和相关控制措施，规定审批人的权限、责任以及经办人的职责范围和工作要求。

（二）完善固定资产预算制度并确保其有效执行

固定资产预算制度是行政事业单位固定资产内部控制的重要内容之一。因此，必须建立固定资产预算体系，规范固定资产预算的编制方法和程序，并对预算执行过程进行监控，严格控制无预算的支出。行政事业单位应当建立固定资产验收制度，固定资产管理、使用部门和财会部门应当参与固定资产验收工作。行政事业单位应根据取得固定资产方式的不同，对获取的固定资产分别验收，办理验收手续，出具验收报告。

（三）完善固定资产的日常管理

行政事业单位应当建立固定资产归口分级管理制度，明确固定资产管理、使用部门和财会部门的职责权限。内部控制的准则要求单位在固定资产的日常保管中应主要注意以下三点：一是在会计制度的要求下，结合本单位特点，建立健全固定资产账簿登记制度和卡片管理制度，确保固定资产账账、账实、账卡相符。二是建立固定资产维护和定期检修制度，保证固定资产正常运行，提高固定资产使用效率。三是建立固定资产清查盘点制度，明确固定资产清查的方法、范围、时间和程序，定期或不定期地进行清查。发现账实不符，应编制固定资产盘盈、盘亏表，查明原因，提出初步处理意见，及时报请国有资产管理部门审批，由单位负责人或其授权人员批准后作出相应处理。

（四）完善固定资产的处置与转移控制程序

固定资产的处置与转移应当制定早请报批制度，进行科学、合理的处置。主要包括以下三个方面：一是减少固定资产要有授权批准文件，对于不再需要或使用期限已满不能使用的固定资产，必须按照一定的程序来处理；二是因不同原因需减少固定资产的会计处理，要按规定进行，数额计算要准确；三是固定资产报废要按规定时程序进行。

二、行政事业单位固定资产内部控制中存在的主要问题

（一）固定资产内部控制制度设计不足

1. 缺乏完善的固定资产内部控制领导机制

固定资产内部控制是一项复杂而艰巨的系统工程。各行政事业单位在遵循“统一领导，集中管理”的财务管理体制和“统一管理、一级核算、结余留用”的部门经费管理办法下，基本上实行财务工作“一把手”负责制，虽然从形式上增强了行政事业单位财务工作的宏观管理和统筹兼顾、协调使用能力，但实际操作中，部分行政事业单位管理人员缺乏内部控制管理理念，资产有效管理意识薄弱，加上单位缺乏系统、完善的固定资产的内部控制机制，导致内部控制执行力度不够。

2.固定资产管理岗位设置不全，专业性欠缺

一些单位财会部门未设置固定资产会计专岗，特别是固定资产保管部门未设置专岗并配备相应具备专业素质人员负责本部门固定资产账务处理业务,导致固定资产账务处理不全面、不规范，质量不高，难以做到以账控物。

3.固定资产管理主体缺失错位

长期以来，不少单位将固定资产的管理职责划归财会部门，但是财会部门不保管固定资产实物，没有条件掌控固定资产的实际情况，不可能承担起固定资产管理主体角色，固定资产管理主体因此而缺失或错位。固定资产管理主体缺失或错位使得固定资产管理主体与客体相分离，导致固定资产因无人管理或管理不到位而失控。

（二）固定资产内部控制程序流程存在缺陷

1.参与固定资产管理的不同部门账务处理依据不统一

在对固定资产进行管理相关过程中，有些单位未编制本单位统一的固定资产目录，使不同部门对固定资产进行核算的口径不统一。在固定资产增加环节，保管部门“按物登卡,凭卡记账”，财会部门根据验收单、发票及相关原始凭证入账，不同部门对同一固定资产业务进行账务处理的依据完全不同。在固定资产处置环节，保管部门固定资产实物变动，相关凭证却往往并未办理并送达财会部门，依据不同财会部门不能做出相应调整,导致固定资产账实不符。

2.参与固定资产管理的不同部门、不同环节之间无法有效衔接，形成监督链条

现行固定资产管理制度一般是“按物登卡，凭卡记账”。对保管人而言，卡对物没有监控作用；对保管部门而言，账对卡无制约作用；对财会部门而言，因为不同部门账务依据不同，账与账无法核对，账与实无法相符。特别是在固定资产处置(或调拨)环节，财会部门因与固定资产保管部门为同级关系，无力从根本上约束固定资产保管部门办理相关凭证并送达财会部门，保障固定资产账因实而变，导致整个监督链无从形成，因此固定资产管理的混乱甚至流失也就成为必然。

三、加强行政事业单位固定资产内部控制的对策

（一）健全固定资产内部控制制度

1.设立统一领导机构，统筹固定资产管理

在行政事业单位的固定资产管理工作中，由于缺乏统一领导机构，各保管部门之间，保管部门与财会部门之间在工作上往往缺乏统筹安排，缺乏协调，权责不清，很难从根本上做到固定资产账实相符，以账控物。设立专职机构对固定资产进行统一管理将有效解决这一问题。机构设置上可以采取各相关部门抽调专业人员，并由懂资产管理业务的单位领导负责的方式组成固定资产管理机构，其主要职责为本单位固定资产产权界定，资产评估，固定资产购置、调拨与处置计划审批或审查报批工作；制定本单位固定资产管理制度，并检查督促制度落实；协调各保管部门及其与财会部门之间的关系；组织固定资产的清查或抽查工作，并将结果予以公示；负责固定资产管理队伍建设。

2.加强专业化管理，明确各部门职责

保管人作为固定资产管理的具体责任人，除负责其管理范围内固定资产验收入库、日常保养维护及安全外，还必须根据经确认的验收单负责对其管理范围内的固定资产建立账目，根据调拨通知单及时移交固定资产及其账目至调入部门保管人员，根据处置通知单及时注销账户，并定期盘存，做到账实相符，并配合财会部门的监理工作。

财会部门作为会计核算与监督管理部门，负责根据经确认的验收单、发票及相关原始凭证建立固定资产总账，并设置专岗配备专人负责登记固定资产明细分类账；根据调拨通知单及时调整固定资产明细账，根据处置通知单及其批复及时销账；定期与保管部门对账，做到账账相符；定期编制并向上级主管部门报送本单位固定资产管理报表；利用会计资料进行会计分析，做好本单位固定资产的会计核算、会计分析与监督管理工作。

（二）加强固定资产内部控制制度执行力度

1.使用固定资产账务处理的统一凭证

统一填制验收单、调拨通知单与处置通知单。新增的固定资产首先必须到保管部门办理验收入库手续。保管部门据实填制验收单一式三联，一联留存，一联随固定资产实物交给保管人员，一联随发票及相关原始凭证交给财会部门，验收单必须由保管人、相关技术人员及保管部门负责人同时签字确认。固定资产变更保管部门，保管部门必须填制固定资产调拨通知单一式五联，经调出、调入双方保管人,保管部门负责人、单位相关领导签字确认后，二联分别留给调出部门及其保管人，作为其调出固定资产的凭证，二联分别交给调入部门及其保管人，作为其调入固定资产的凭证，一联送财会部门。处置的固定资产在办理完规定的报批手续后，保管部门必须根据批复填制固定资产处置通知单一式三联，一联留存，一联下达给保管人员，一联随批复交给财会部门，确保不同部门不同人员对同一固定资产业务进行账务处理具有相同的依据，既便于部门间及部门内对账，又通过对账，起到监控作用。

2. 规范固定资产业务流程中的部门职能，形成有效的监督链

根据固定资产管理的主要流程，应从固定资产验收，日常保管，处置转移等方面对各部门的职能进行规范。

在固定资产的验收控制上，由采购中心、固定资产管理和使用部门及财务部门共同参加，根据不同的取得方式，将实物与购货合同、供应商的发货单及捐赠方等提供的有关凭据、资料进行核对；核对无误后方可办理验收手续，出具验收单；财会人员根据验收单及时登账。

在固定资产的日常管理控制中，行政事业单位应根据会计制度的要求，结合本单位管理特点，建立健全固定资产账簿登记制度和固定资产清查盘点制度，确保固定资产账账、账实相符。日常维修由使用部门提出，经固定资产管理部门审核后组织实施。

在固定资产的处置和转移控制中要求未经批准，任何单位和个人不得以任何理由使用固定资产。如需使用固定资产，须经主管领导同意后，办理借用手续。工作人员调动时，应在其办理所用资产交还手续后，方可办理调动手续。各部门的固定资产不论何种原因减少，先报资产管理部门对要处置的固定资产进行技术鉴定，经单位领导批准后，报上级主管部门；待上级主管部门批准后，到财会部门进行核销。

参考文献：

[1]张鹏辉.谈加强行政事业单位固定资产的内部控制.中国农业会计.2010(07).

[2]李军.浅议行政事业单位固定资产管理.经济师.2009(12).

固定资产管理相关制度范文第2篇

（一）新的会计制度下事业单位固定资产折旧

在新的事业单位会计制度中，处于加强固定资产入账的管理的目的，同时为了进一步符合实际资产价值变化情况，而对固定资产的折旧和无形资产摊销做出新的规定,即对那些没有相关凭证的固定资产，在实际入账时，要依据其当时的市场价格。举例来说，学校收到的捐赠物，这类固定资产没有相关的手续和凭证，因此，在入账时要参考使用捐赠物的市场价格。

（二）新的会计制度下事业单位固定资产核算

1.相关科目的设置

在出台的新事业单位会计制度下,有了一些新的的变化，在累计折旧科目方面，有了新的内容，通过新增的累计折旧科目，在会计处理过程中，就可以更加明确清晰的得出固定资产在整个折旧阶段的其他支出费用，提高财务会计工作的准确性。在实际处理固定资产折旧过程中，计提折旧时借记“非流动资产基金——固定资产”科目，贷记“累计折旧”科目。按照每月应该计提的折旧金额,使用累计折旧科目进行核算,这种核算方式可以更加直观的反映事业单位固定资产在使用期间的损失程度。

2.固定资产的计提折旧的主要政策

（1)固定资产计提折旧的范围。《新会计制度》下高校固定资产依据实物形态进行分类，现阶段基本上划分为如下六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。其中文物和陈列品；图书、档案；动植物，以及以名义金额1元入账的固定资产不计提折旧。（2)按照月度为单位进行提取。新的规定，当月增加的固定资产，要从下月开始起计提，而对于当月减少的，则从下月起不提;对于那些已经计提了充足折旧的固定资产，不管该固定资产在今后是否仍然使用，都应当停止计提折旧，并且要对其进行规范化管理。而对于那些没有达到相关使用年限，而是提前报废的固定资产，就不再补提折旧；对于那些融资租入固定资产，在其折旧的计提过程中，一般使用的折旧方法应该与单位的自有资产的折旧方法一致。（3)固定资产的计提方法，固定资产的应计提折旧额为其成本，一般应采取年限平均法或工作量法计提固定资产折旧。（4)固定资产会计账户的影响。在新的会计政策中，更加结合了实际财务工作的实际需要，同时，对于那些繁琐复杂的会计科目和账户设置进行了削减，新增了一些和实际工作需要相关的会计科目。这种科目上的变化，会使得相关会计财务报告显得更加严谨精确，提升了其可读性价值，使得投资者和各层管理者可以更好的了解事业单位的内部财务状况。

二、新会计制度下高校固定资产管理中存在的主要问题

（一）对固定资产管理不够重视，没有建立和严格执行的岗位责任制

由于我国之前的会计制度中有明确规定，即对于高校的那些非经营性固定资产是不需要进行折旧计提的。那种固定资产从不进行折旧的计提，也不核算相关资产的具体使用成本，并且对于很多固定资产，高校一直是长时间的无偿使用。这些不合理的制度，使得高校在日常的固定资产管理方面，对于前期的采购和建设投入较大，而对于固定资产的后续维护和清查管理，则不够细致。

（二）高校的固定资产报废工作难以有效开展

相关的固定资产处理单位，没有制定切实有效可行的固定资产报废制度，会计核算人员，在实际清查核算过程中，经常不知道该如何处理那些没有报废期限的固定资产，在很多情况下，也不能依照正常的资产清查处理程序进行。这种情况的存在，很容易导致那些已经没有价值的固定资产，其依然按照原值挂在账面上，这就造成固定资产的价值虚增。

（三）固定资产管理手段落后，没有使用现代化的固定资产管理软件

随着计算机信息技术的快速发展，在财务管理领域，对于固定资产的管理，应该使用更加先进的财务管理软件。但是，在当前的一些高校中，管理技术手段更新缓慢，限于固定资产管理涉及部门的复杂性，相关的关系系统不够协调统一，一些存在的问题得不到及时解决。

（四）固定资产的管理制度存在诸多不合理之处

长期以来，不少学校，在固定资产管理和核算方面，没有形成健全合理的固定资产管理制度。这就导致固定资产在实际核算过程中，没有明确的政策指导和依据，一些细节问题的处理也比较模糊。

三、新会计制度下完善固定资产管理的建议

（一）从意识层面要提高对固定资产管理的重视

固定资产管理的意义十分重要，相关的领导和部门要充分认识到固定资产管理的重要性。从管理理念、人员配置、财力投入方面，要按照固定资产管理的总体需要，合理归还，落实绩效管理准则。强化固定资产管理的责任，提高管理质量，确保固定资产在管理期间不出现较大规模的损失。

（二）及时更新硬件软件系统，充分发挥现代化财务

管理系统的优势通过使用先进的管理技术和配套软件程序，切实提升固定资产管理的科学性。固定资产在清查核算过程中，周期较长，并且有的资产会随着市场价格的变化而不断变化，基于这种情况，为了更加准确有效的掌握固定资产价值及其折旧计提情况，就需要建立一套科学完善的固定资产动态监控管理系统，通过计算机传输统计并分析相关价值信息的变化，为领导和高层的决策，提供一线准确的信息资料。

（三）制定一系列固定资产管理制度,并且严格执行落实到位

根据新的会计准则要求，在管理固定资产过程中，财务管理部门要提高对资产的管理效率，充分利用现代化财务管理工具，严格落实固定资产管理的相关政策，减少固定资产的不合理使用和流失。对于重要的管理岗位，应当建立相应的监督机制，减少个人因素在资产处理过程中的负面影响。对于一般的岗位，应当实行责任落实到个人的原则，对于由于个人工作不力而导致的固定资产处置不当问题，应当严格追查责任。

（四）对固定资产购买使用管理实行全过程监督

事业单位财务部门监督工作要做到事前、事中、事后监督相结合;日常与专项监督相结合。这就需要高校在实际工作过程中，按照固定资产处理三个环节的流程,做好每一个阶段的监督管理。在固定资产的购买环节，相关经办人员，要严格审核材料，认真填写固定资产的单据，在经过财务部门负责人签字后方可执行；在固定资产的日常使用阶段，要做好动态监控，对于发生的重要事件，影响固定资产实际价值较大的，应做相应的资产减值处理；在固定资产的清查核算阶段，要落实现行的会计准则，切实做到固定资产的账实相符，减少固定资产的流失，提高其利用效率。

（五）建立固定资产岗位责任制

固定资产管理相关制度范文第3篇

近年来国内医疗事业发展迅猛，医院的固定资产规模不断扩大，且占医院总资产的比重也不断提升。能否做好固定资产管理相关工作对于现阶段医院综合发展影响显著。本文将对医院固定资产管理的相关问题进行研究，在分析当前国内医院固定资产管理存在的共性问题的基础上，对于加强固定资产管理提出了具体建议。

关键词：

医院；固定资产管理；问题；对策

在医院综合管理体系中，固定资产是极为关键的一环，做好固定资产管理等相关工作需要医院本身给予应有重视。但国内部分医院固定资产实际管理成效差强人意，固定资产管理的诸多问题长时间未得到解决，制约了医院整体管理水平的提升。

一、医院加强固定资产管理的意义

固定资产通常是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的，使用时间超过12个月的，价值达到一定标准的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。医院内部的固定资产与一般性企业的固定资产构成上并无明显差异，在具体管理上，医院的固定资产管理也需要做到科学管理并与现阶段固定资产管理相关法律法规相协调。就具体的固定资产管理工作而言，医院的固定资产管理不仅要注重固定资产总体规模的清查，同时要做好各项固定资产变动的记录以及单位会计周期内固定资产的折旧等具体管理工作。医院不仅要在新时期下继续发挥好自身“治病救人”的基本职能，更要不断提升自身综合发展水平以及综合管理能力，有效的固定资产管理能够为医院内部各项管理提供有力帮助，为医院综合发展决策提供支持。同时医院进行固定资产管理，能够准确反映自身经营情况，有利于国家掌握医疗事业发展总体情况。

二、医院固定资产管理中存在的问题

1.固定资产管理制度不健全

固定资产管理不只是一项与财务管理密切相关的管理活动，诸如固定资产清查等具体管理工作开展都需要得到医院相关科室和部门的支持。而在固定资产管理制度不健全的背景下，固定资产管理相关工作开展往往无法得到有效支持，孤立状态下进行的固定资产管理不仅效率低下，而且实际的资产数据采集上也会出现多种问题。更为重要的是，医院内部缺乏完善的固定资产管理制度也容易造成固定资产管理权责不清等问题。固定资产管理工作缺乏明确的责任主体也导致固定资产整体管理水平相对较低。

2.固定资产账面价值失真现象严重

国内部分医院在核算固定资产时依然沿用较为陈旧的历史成本法，而不对固定资产进行折旧，这一做法本身不仅会导致固定资产的账面价值与实际价值之间存在差异，而且较为严重的账面失真现象也会影响财务管理活动的有效开展。此外，部分医院在固定资产使用时并不会计提减值准备，这一做法更是加剧了医院固定资产账面价值的失真现象。长此以往，医疗设备本身的老化程度及实际工作状态也无法得到反映，医院固定资产的实际管理状况也得不到有效改善，固定资产管理的整体风险就会持续增加。

3.固定资产管理缺乏内部监督

当前国内医院在内部控制建设中虽然进行了较多努力，但财务管理的相关活动，特别是固定资产管理方面依然并未出台相关的监督办法。固定资产管理方式方法是否科学、最终管理成果是否真实有效等缺乏监督与评价机制，导致固定资产管理问题长期存在且得不到有效解决。缺乏有效的内部监督与控制环境，导致固定资产管理效用低下，固定资产管理水平也长期得不到提升。

三、加强医院固定资产管理的建议

1.完善固定资产管理制度，实行分级管理

加强医院固定资产管理需要医院完善内部的固定资产管理制度，无论医院规模大小都要结合固定资产管理实际制定管理制度。通过固定资产管理制度的确立，提升资产管理工作在单位内部的重要性。此外，医院要结合固定资产管理工作的变化对固定资产管理制度不断进行调整，增强固定资产管理制度的指导和规范作用。建议国内医院依托固定资产管理制度将固定资产分级管理模式确立下来，在固定资产管理中明确各个层级的固定资产管理主体以及固定资产管理权责关系，降低固定资产对于实际管理资源的消耗，提升固定资产管理的效率与水平。

2.更新固定资产管理方法，加强会计核算

更新固定资产管理方法，掌握先进的固定资产管理理论，将其应用到医院内部的固定资产管理活动中，这是加强医院固定资产管理的有效选择。建议国内医院通过定期进行员工培训的方法来提升固定资产管理人员的综合能力，并要求其运用最新、最科学的固定资产管理方法进行具体的固定资产管理工作。此外，医院内部也应当加大固定资产管理的投入，提升固定资产管理的信息化水平。聘用高素质的信息化管理人员进行固定资产管理不仅能够确保最终账面价值的准确性，也能显著降低由于固定资产管理人员业务能力不足等人为因素造成的固定资产管理问题。依托科学且可行的固定资产管理方法进行诸如核算等具体的固定资产管理工作，更是固定资产管理规范化的基本要求。

3.确立内部固定资产管理的评价监督体系

医院内部固定资产管理评价与监督体系对于加强固定资产管理的作用显著。可行性较高的评价与监督体系能从客观上增强固定资产管理人员对于固定资产管理工作的重视程度。医院可以考虑通过聘请外部机构和人员对会计周期内医院自身的固定资产管理状况进行评价，通过这一方式能够发现固定资产管理中存在的具体问题，而对此类问题进行集中解决也能保障下一会计周期内固定资产管理水平的提升。此外，医院内部可以考虑成立固定资产管理监督小组定期对固定资产管理工作进行监督，及时发现固定资产管理中存在的问题。

四、结语

医院加强固定资产管理十分重要也十分必要。固定资产管理作为医院总体管理的重要一环，医院不仅要考虑到固定资产管理本身效率的提升，更是要注重固定资产管理对于辅助决策的重要作用。医院内部固定资产管理水平的提升不可一蹴而就，特别是在固定资产管理资源相对紧缺的背景下，医院应当将固定资产管理作为一项长期工作，持续开展，不断发现固定资产管理中的薄弱环节并有针对性地解决。

参考文献

1.吕波.医院加强固定资产管理研究.财会学习，2016（14）.

固定资产管理相关制度范文第4篇

摘要为了规范医院会计核算,保证会计信息的真实、完整，同时为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强医院财务管理和监督，规范医院财务行为，提高资金使用效益，结合财政部、卫生部制订的《医院会计核算制度》和《医院财务管理制度》阐述当前医院固定资产会计核算和管理存在的不足，提出改正措施。

关键词核算及管理变化问题原因措施

为了规范医院会计核算,保证会计信息的真实、完整，财政部、卫生部制订《新医院会计制度》，同时为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强医院财务管理和监督，规范医院财务行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》（财政部令第8号）以及国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定，结合医院特点制订《新医院财务管理制度》。适用于中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医院（以下简称医院），包括综合医院、中医院、专科医院、门诊部（所）、疗养院等，不包括城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。本人就新医院会计制度及财务管理制度下谈谈医院固定资产核算与管理。

一、新医院会计制度下固定资产核算变化

1、调高了固定资产价值标准，对固定资产类别重新调整。新医院会计制度设置了“固定资产”科目，固定资产价值标准提高，医院哪些资产可作为固定资产，应按照新的固定资产目录进行确认。固定资产分为四大类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备和其他固定资产。

2、按成本核算要求对固定资产计提折旧。按照新会计制度规定，医院应当对除图书外的固定资产按其购置资金来源计提折旧并进行成本核算。

3、对固定资产计提折旧范围及方法进行了规定。医院原则上应当根据固定资产的性质，采用年限平均法或工作量法计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。确需采用其他折旧方法的，应按规定报经审批，并在会计报表附注中予以说明。医院计提固定资产折旧不考虑预计净残值。

医院一般应当按月提取折旧，当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧。

4．对固定资产核算实行会计信息化管理。新会计制度规定医院应按要求统一规定会计科目编号，以便于编制会计凭证，登记账簿，查阅账目，实行会计信息化管理。

二、当前医院固定资产核算与管理中存在的问题

当前医院固定资产核算中普遍存在以下问题：

1、没有按新旧医院会计制度有关衔接问题的处理规定对本单位固定资产进行全面清查，盘点和核实，将不符合新制度下的固定资产价值标准进行调整，对固定资产没有重分类。

2、由于没有对固定资产进行全面清查，许多固定资产的购置资金来源没有核实清楚，无法对现有固定资产计提折旧进行追溯调整，有的医院没有按单项资产进行追溯调整，造成期初固定资产余额及账面价值不实，净资产中待冲基金不实。

3、固定资产计提折旧没有按其形成的资金来源进行，造成成本核算错误。

三、医院固定资产核算不清，账实不符的原因

1、许多医院在固定资产管理上各种制度不健全，管理机构不清，单位领导不重视，都认为这是财务科的责任，其他管理部门及使用科室没有责任。在固定资产入库，领用，保管，处置没有严格的流程，没切实做到按物登卡，凭卡记账，填写保管单位及定期检查，管理混乱，责任不到位。

2、有的财务部门、固定资产管理岗位人员及部门领导素质不高。在医院财务部门及固定资产管理部门中相应人员素质不高，有的财务人员只有会计从业资格证，初级职称都是在就读电大或业余大学课程后直接认定的，专业知识及业务技能不强，有的职业道德感不强，没有按财务管理的要求要求进行财务处理，设备管理部门和其他资产管理部门有的医院由非相关专业人士担任，没有对各级固定资产管理及使用管理人员进行相关业务培训，造成相关人员素质不高。

3、会计信息化管理欠缺。各医院都按要求购置了新的会计管理软件包，但没有对财务管理人员，物资、固定资产等管理人员进行全面的培训，以致有的医院只使用了会计账务核算部分，对系统中的多项管理功能闲置不用或不会操作。进一步导致固定资产账目不清，无法按其形成的资金来源计提折旧而造成成本核算错误，会计信息失真。

4、没有实行相关的内部控制管理。目前,除部分三甲医院及部分二甲医院外,大部分医院都没有实行全面的内部控制管理.有的医院设立了固定资产管理制度,但没有严格的相关固定资产内部控制,在资产采购申请,询价,审批,合同管理,验收,安装,使用,处置等没有相应流程,出现资产取得、使用、处置等过程中存在风险,以致固定资产价实不符,账实不符，资产损坏，被盗等。

四、加强医院固定资产核算和管理相应措施

1、强化医院固定资产管理思想。各医院各管理层要树立全面固定资产管理思想，全员参与管理意识。首先，单位领导人要抛弃“重钱轻物”的思想，发重视和支持医院固定资产的管理工作；固定资产管理人员明确责任；全体人员要积极参与固定资产的核算、管理和使用。另外，要强化固定资产管理人员的职业道德的修养。各级固定资产管理人员要树立法律和职业道德观，在履行职责中要遵纪守法，廉洁奉公，按相关制度和流程进行各项工作。

固定资产管理相关制度范文第5篇

关键词：事业单位；固定资产管理；思考

引言

随着事业单位的深入改革，固定资产管理在事业单位发展过程中的重要性更加突出，固定资产管理对于事业单位履行社会职能以及提供社会公共服务具有积极作用。事业单位应当加强对固定资产的管理，充分发挥固定资产的作用价值，但是目前仍有部分事业单位的固定资产管理工作存在一定的问题，这些问题给事业单位加强固定资产管理工作增加一定的难度，因此，事业单位应当深入分析产生问题的原因，采取有效措施进行解决。

一、事业单位加强固定资产管理的意义

（一）有助于事业单位完善内控制度事业单位通过加强固定资产管理能够有效改进单位内部控制制度中存在的问题，完善内部控制制度。内部控制制度对于事业单位的固定资产管理有一定的约束指导作用，同时内部控制与固定资产管理相互成就，事业单位可根据固定资产管理中出现的问题，对内部控制度进行改进，保证内部控制制度的全面性，保证内部控制制度能够更好地约束控制固定资产管理工作。

（二）保护资产的安全完整事业单位的资金收入大多都来自财政部门拨款，固定资产的采购也使用财政资金，所以事业单位的固定资产实际上也是国有资产，因此保证固定资产的安全完整是非常有必要的。事业单位通过加强固定资产管理，严格控制各个管理环节，固定资产的采购、使用管理、监督、维修等都有专人处理，事业单位可随时了解固定资产的用途、使用现状以及资产状态，对资产的使用过程和报废处置环节加强监督，避免出现资产闲置浪费、丢失以及处置不合理的情况，最大限度地保证固定资产的安全和完整[1]。

（三）提高事业单位的社会服务质量固定资产是事业单位内部资产的重要组成部分，是事业单位履行社会职能和提供社会公共服务的重要基础。事业单位利用固定资产管理，不断优化单位内部的各项资源配置，确保事业单位的各项经济活动都能顺利进行，避免运营风险，为事业单位提高社会服务质量夯实基础。

二、事业单位固定资产管理过程中存在的问题

（一）固定资产管理意识薄弱部分事业单位的管理层人员以及员工对于固定资产管理的认识不全面，固定资产管理意识薄弱，不熟悉固定资产管理工作，无法对事业单位的固定资产管理工作提出有效建议。事业单位的管理层人员较为重视固定资产的购置，忽视资产配置，比如某事业单位根据年度预算计划购置固定资产，但是并未注重资产的实际价值以及实用性，使得固定资产浪费，占用较多的财政资金。事业单位在分配固定资产时缺少完整的分配机制，固定资产的使用效率受到影响[2]。另外，事业单位的固定资产管理工作缺少独立的管理组织，而且现阶段负责固定资产管理的岗位职责不清晰，缺少专业人员对固定资产进行管理，事业单位对于固定资产管理人员的培训指导不到位，部分固定资产管理人员的能力不足，固定资产管理工作难以达到预期效果。

（二）固定资产管理制度不完善事业单位在加强固定资产管理过程中，由于固定资产管理制度不完善，导致固定资产管理工作缺乏严格约束。少数事业单位对于固定资产管理制度的重视不足，固定资产制度的落实不到位，使得固定资产管理制度流于形式。比如事业单位固定资产管理制度中明确要求对固定资产定期盘点清查，对损坏资产进行追责，但是事业单位并未贯彻落实。结合当前的实际情况来看，事业单位固定资产不完善主要表现在以下几个方面：第一，固定资产的采购缺乏有效约束，大多数事业单位在购置固定资产时将资产的价值和技术作为采购标准，忽略了固定资产是否适用于事业单位工作，采购较为随意，导致部分固定资产被浪费；第二，固定资产日常管理不到位，在固定资产管理过程中容易出现账外资产，导致账实不符；第三，固定资产的处置制度缺乏合理性，少数事业单位在未经允许的情况下，不按要求使用和处置固定资产，导致因报废处置不合理使得资产浪费。

（三）固定资产管理流程不合理固定资产管理流程包括资产的采购、使用、维护维修、处置等，部分事业单位的固定资产管理流程还存在一定的问题，单位内部的固定资产管理部门并未发挥其真正作用。首先，在固定资产的采购环节，事业单位每年都会因采购固定资产申请财政预算，但是在制定购置计划之前，事业单位并未对自身所拥有但还没有投入使用的资产进行清查，导致资产重复购置，占用大量的财政资金；其次，在事业单位固定资产的使用环节，固定资产仅仅完成了验收工作，还未入库登记就已经投入使用，导致后期在清查盘点资产时，无法准确定位固定资产的使用部门，影响后期固定资产的维修养护及其使用年限；最后，在固定资产的处置环节，事业单位在处置固定资产前需要向有关部门进行反馈，得到批复后方可进行处置，但是部分事业单位在未经允许的情况下，随意出售或转让固定资产，甚至还有事业单位财政预算资金结余过多，为了减少资金结余，私自将正在使用的固定资产进行报废处置，重新购置资产，使得事业单位的财政资金流失，既影响事业单位的社会形象，也不利于国家经济发展。

（四）固定资产信息化管理有待加强目前大多数事业单位的固定资产信息化管理逐步实现，但是还有部分事业单位在进行固定资产管理信息化建设时，还存在一定的不足。比如少数事业单位虽然引进了较为先进的信息管理系统软件，但是并未充分应用管理软件，软件中部分功能没有发挥作用，固定资产管理工作效率提升幅度较小[3]。而且事业单位也没有将固定资产管理信息化建设与相关人员的绩效考核挂钩，使得管理人员对于固定资产管理信息化建设的重视程度不足，固定资产管理信息化建设进程较慢。

三、事业单位加强固定资产管理的有效措施

（一）提升固定资产管理意识事业单位应当强化管理层人员以及其他员工的固定资产管理意识，使其充分理解学习固定资产管理，明确固定资产管理对于事业单位运营发展的重要性，以便于单位管理者能基于战略角度，对固定资产管理工作进行指导。同时事业单位应当组建专业的固定资产管理部门，为固定资产管理培养高质量人才，以便于事业单位的固定资产管理工作能够有序进行。

（二）完善固定资产管理制度事业单位根据现阶段固定资产管理中出现的问题，及时找出管理制度中不完善的地方，基于政府政策以及单位改革需求，对管理制度进行完善补充，特别是对固定资产的采购、日常管理以及资产处置等环节要进行严格要求。首先，固定资产管理制度中应当完善资产采购内容，要求固定资产管理部门必须充分调查单位内部的资产情况，制定准确预算计划，明确采购内容，严格要求资产采购人员根据预算计划进行资产采购，不得随意增加资产购置数量和种类，避免出现资产浪费的情况；固定资产购置完成后需要进行登记，同时固定资产的购置要透明公开，避免采购人员出现不合理行为。其次，对固定资产的日常管理进行严格约束，固定资产需要信息登记无误之后，方可使用，而且使用部门也需要对使用的资产进行登记，以便于后期对固定资产进行追踪管理，使用部门要对资产承担一定的责任，若是资产由于人为失误损坏，资产管理部门则需要追究相关人员或是部门的责任，不能出现不了了之的情况；与此同时，事业单位的固定资产管理制度中还应当对资产清查和盘点进行规范约束，避免出现账实不符的情况。最后，事业单位根据当前固定资产处置环节中出现的不规范行为，完善固定资产管理制度中的相关内容，严格规范事业单位固定资产的处置行为。

（三）优化固定资产管理流程事业单位应当优化固定资产管理流程，优化固定资产管理体系，避免固定资产管理过程中出现较大的问题。首先，事业单位根据固定资产管理制度的相关内容，规范固定资产采购工作。采购工作需要由专人负责，采购金额超过一定额度的固定资产需要采取招标的方式进行，尽可能地降低事业单位的采购成本，同时还要加强固定资产的验收工作，保证固定资产的验收工作和采购工作由不同部门负责。其次，事业单位管理层要对固定资产如何分配进行研究讨论，保证物尽其用，同时监督部门要对固定资产在各部门的使用情况进行监管，及时发现使用部门在资产使用过程中的不规范行为，而且还要对固定资产的使用情况进行定期抽检；及时盘点资产库存，排查仓库中还未使用的资产，避免资产闲置浪费，占用大量的财政资金。最后是对固定资产的处置，结合固定资产管理制度中的相关要求，事业单位应当健全固定资产处置体系，固定资产管理人员进行固定资产处置时必须要经过上级部门的批复，不得出现私自处置资产和报废资产的情况。

（四）加强固定资产信息化管理随着信息技术的不断成熟，事业单位可以积极引进信息技术展开固定资产管理工作，实现固定资产信息化管理，引进先进的信息软件进行固定资产管理，开发信息管理软件中的功能，实现内部信息共享和传递。事业单位根据固定资产管理的相关需求对信息管理系统中的功能进行开发，确保信息管理系统能够适用于事业单位。同时根据固定资产管理岗位职责，严格设置固定资产管理员工的系统管理权限，避免因人为操作失误影响对事业单位固定资产的动态管理；事业单位管理层人员也可根据固定资产信息管理系统实时了解单位的固定资产情况，以便于对固定资产管理方案进行调整。固定资产管理的信息化建设需要根据实际情况不断改进，运用新技术对系统中功能进行补充完善，事业单位可以选择将固定资产管理信息化建设纳入相关人员的绩效考核中，以便于提升事业单位员工对于固定资产管理信息化建设的重视程度。另外，事业单位需要结合事业单位内部环境的变化，对固定资产管理信息系统进行改进，保证信息系统中的功能完善，能够满足固定资产管理的相关需求，事业单位利用信息管理系统提高固定资产管理效率。