招投标管理创新

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招投标管理创新范文第1篇

关键词：创新，招标投标， 阳光

Abstract: along with the rapid economic development of our country, tender and bid has become the modern market system construction the important means. But because China's bidding started late work, tender and bid work there exist a lot of problems. The author thinks that, as a tender and bid management system, an important part of the bidding center, should rely on system innovation, mechanism innovation, means innovation and management innovation and learning and innovation, to create the clean type, performance type, XinXiXing, service and learning center, constructing the sun transaction platform.

Keywords: innovation, tender and bid, and the sun

中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：

招标投标工作是目前社会各界普遍关注的热点问题。《招标投标法》实施以来，我国的招标投标工作快速发展，领域不断扩大，行为逐步规范，招标投标已经成为推进现代市场体系建设的重要手段。对打破行业垄断和地区封锁，提高经济效益，保证项目质量，预防和减少腐败，发挥了重要作用。

但我们也清醒地认识到，由于我国招标投标工作起步较晚，招标投标法律法规不健全，程序不规范，透明度不高，人为因素影响较大，暗箱操作和舞弊现象时有发生，这些问题的存在，直接影响了招标投标事业的健康发展，妨碍了统一开放、公平竞争的市场秩序的形成。

对此，尽管国务院有关行政主管部门、各级地方政府相继颁布了有关配套法规、规章，各级招标投标监督机构针对招投标活动中出现的新情况、新问题也不断推出了一些管理上的新办法和新措施，但道高一尺、魔高一丈，由于多种原因，这些问题还没有从根本上得到解决。

如何真正实现招标投标活动所应遵循的“公开、公平、公正和诚实信用”这一基本原则，使那些违法违规者无懈可击、无空可钻、有空不钻。笔者认为作为招标投标管理体系中的重要组成部分——招标投标中心，应扮演好自己的角色，依托制度创新、机制创新、手段创新、管理创新和学习创新，努力打造廉洁型、绩效型、信息型、服务型和学习型的中心，构建阳光交易平台。

一、创新制度，打造廉洁型的中心

招投标工作是一项全新的工作，工作难度大、社会关注度高。总理今年在国务院第四次廉政工作会议上强调，要让招投标成为一条“高压线”，严格禁止权力介入、加快建立招投标有形市场、加强招投标的监督管理。对此笔者建议，遏制招投标领域腐败应从创新制度、完善法规入手，要始终把制度创新作为招投标工作的“生命线”，不断树立新的理念，勇于突破条条框框，建立完善各项制度。

1、改革监管体制。将招投标的管理、服务、监督职能分离，成立专门的监督机构招标投标监督管理委员会，形成行业行政主管部门管理、招投标交易中心服务、招监办监督、纪检监察的建管模式。

2、提供法规制度保障。各地应结合地方特色，出台或修订一批有针对性的制度，进一步规范招投标各方行为，完善进入招投标平台项目的流程管理和制度建设，以制度化促进平台建设规范化。进一步健全具体运作办法，招标投标工作中的各种工作程序，如公开招标、邀请招标等具体操作程序在实践中要完善，特别是对于评标专家库的建立问题，专家的标准如何界定等问题要细化。

3、规范招标运作。为减少人为因素干扰，应杜绝招标机构业主指定，这是以往最容易滋生腐败的环节。费较高的大项目，中介机构必须公开招标；工期紧的项目，用公开竞争性比选的方式确定；对小项目、费用少、中介机构不愿参与竞标的，随机抽取确定中介机构。采用资格后审，避免预审阶段的人为因素刷掉竞争者，引入更多竞标人充分竞争。

此外还要严厉打击违规行为，可以建立招投标的企业和个人信用档案，公布不良行为，设立投标保证金、廉政保证金和履约保证金。对产生借资质、陪标、围标、串标、无故弃标等问题的企业进行公示，一定期限内不得进入市场并没收保证金。

二、创新机制，打造绩效型的中心

1、招投标机制的创新。既着力遏制、解决招投标环节存在的突出问题、现实问题，又注重从机制和制度层面以及科技手段运用等方面谋划抓源治本的长久之策，努力构建用“制度+科技”管权、管人、管事的招投标监督管理长效机制。要加强监督检查，严肃查处招投标领域的各种违纪违法案件，严格实施领导干部问责追究，以严明的法纪保障招投标活动健康、有序开展。要进一步强化部门责任，加强协调配合，按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，着力构建各方面联系紧密、沟通顺畅、配合有力、规范有序、优势互补的招投标监督管理工作格局。

2、努力打造成效显著的“绩效平台”。着眼于平台的实际运作效果，注重绩效观念，努力做到公共资源交易工作的经济效益、社会效益和政治效益三者并重。积极参与“百姓热线”，及时回复“市长信箱”，热心解答公众的疑惑，积极探索公共资源交易活动由“阳光”向“绩效”提升途径，树立平台内部绩效管理理念，着力提高工作效能，构建一个成效显著的绩效平台。

三、创新手段，打造信息型的中心；

1、加强中心网站的建设。把中心网站建成覆盖全市各行业、各乡镇（街道）招投标活动，实现内容最齐全、信息最及时、报道最权威的公共资源交易中心门户网站，使其成为宣传中心工作的主阵地，行业新闻的台，招标公告、招标文件的下载台，项目核准及中标结果的公示台，政策法规的查阅台，业务知识的咨询台，质询投诉的受理台，违纪违规行为的曝光台，使招标人、潜在投标人通过一张“网”即能获知其参加招投标活动所必须掌握的全部信息。

2、全面运行并推广电子招投标工作，努力实现全市范围异地远程评标。运行并推广电子招标投标，是进一步有效规范招标投标公开、公平、公正和诚信秩序，转变招标投标行业发展方式，促进行业健康、科学发展的必然趋势。笔者认为，完善制度建设是推广电子招投标工作的关键，创新监管体制是推广电子招投标工作的亮点，统一标准是推广电子招投标工作的重点，加大宣传力度是推广电子招投标工作的必要，设备、人员配置是推广电子招投标工作的基础，做好人员培训是推广电子招投标工作的保障。市中心应进一步发挥各级、各部门的积极性，指导县（市、区）开展计算机辅助评标，建设好市本级远程评标系统，加快对远程评标的软硬件建设，尽早实现全市异地远程评标，真正实现全市范围招投标资源共享，提高招标工作效率，减少评标人为因素，保证评标结果公正。

3、加快中心的办公自动化系统建设。进行单位内部办公自动化系统建设，力争各项业务流程网上走，提高工作效率，提升工作质量和服务水平。规范操作流程，加强时效管理，监督责任人。推行IC卡制度。

四、创新管理，打造服务型的中心。

1、严格内部管理，优化服务质量。中心要牢固树立服务意识，将日常管理寓于服务之中，提高服务质量，找准工作中存在的薄弱环节，有针对性地加以改进，把岗位作为为民办实事，办好事，做贡献，尽责任的平台。

2、注重中心业务培训。中心要建立职业资格认证制度和全面培训考核制度，逐步做到招投标人员持证上岗，规范用人机制，加强人力资源建设，建立一支政治立场坚定、理论基础扎实、操作业务熟练、职业道德优良的招投标队伍。

五、创新观念，打造文化型的中心。

以核心价值观打造中心文化，以文化增强干部职工的归属感，使命感，从而形成强大的凝聚力和共同的价值观，营造一个具有良好文化氛围的职场环境，为中心健康快速发展，提供强有力的保障。进一步加强文化建设。抓好服务文化建设，开展文明服务、微笑服务、亲情服务，营造一个温馨的办事环境；抓好品牌文化建设，把中心打造成一张靓丽的名片，树立中心文化品牌。

六、结束语。

市场经济条件下的招标投标工作，在我国还是一个尚待研究、尚待完善的问题，在实施过程中难免会出现问题,招投标服务机构要致力于制度创新、机制创新、手段创新、管理创新和学习创新，为投标人构建阳光平台，消除不良行为对招标结果的影响，保证企业能够同条件入围、同规则竞标、中标者无愧、未中者无怨，只有这样，市场秩序才是真正规范，才能真正让广大人民群众满意。

参考文献：

1、宁素莹编著建设工程招标投标与管理 北京：中国建材工业出版社，2003

招投标管理创新范文第2篇

近年来，市住房城乡建设委认真贯彻市委、市政府工作部署和要求，大力推动管理创新和体制机制创新，不断完善建设工程招标投标监管体系；创新安全质量管理方式，安全生产形势逐年好转，工程质量保持稳定；对建筑业企业和人员实施动态监管，加强合同履约监管，逐步建立诚实守信的市场环境。通过采取一系列措施，市场主体行为不断规范，建筑市场秩序逐步好转。但是，由于我市建筑市场发育尚不成熟，市场主体诚信不足，招标投标过程中违法违规行为仍然时有发生；一些建设单位和施工企业在工程建设过程中质量安全责任不落实，给工程质量、施工安全埋下了隐患。这些问题要结合本次建设领域突出问题专项治理工作，认真加以解决。

一、提高认识，加强领导，认真组织开展建设领域突出问题专项治理工作

市区建设行政主管部门要认真贯彻落实中办文件精神和市专项治理工作领导小组的工作部署，成立专项治理工作领导小组，按照全市专项治理工作方案要求，以建设工程招标投标和质量安全管理为重点，认真组织开展好三个阶段的工作：一是对2012年以来政府和国有投资工程进行全面排查，查找在工程招标投标、质量安全管理等方面存在的问题；二是制定整改方案，采取切实措施，认真加以解决；三是总结专项治理工作中的做法和经验，进一步完善各项管理制度，建立健全长效机制。总的目标是力争用两年左右的时间，进一步规范招标投标活动，加强工程建设质量安全管理，建立公开、平等、竞争有序的市场秩序，全面提高建筑市场监管和服务水平。

二、加强建设工程招标投标监管，建立公平公正的建筑市场秩序

重点加强政府和国有投资工程招标投标监管，强化内、外部监督，会同发改、监察等部门建立业主内控机制，落实业主责任；并与纪检监察、司法等部门建立联动监督体系，聘请特约监督员，加强社会监督，进一步规范招投标行为：一是完善资格审查方式，推行资格后审，加强招标文件备案监督，防止招标条件设定不公正、排斥潜在投标人；二是完善开标、评标监控和专家随机抽取系统，对评标专家实行动态管理，推行评标专家承诺和后评估制度，对专家违规行为依法严肃查处；三是制定招标机构执法手册，加强动态监管，防止串标或虚假招标；四是推行计算机辅助评标，减少评标过程中人为因素的干扰，保证评审结果的客观公正；五是发挥信用信息的制约作用，公示投标企业违法行为记录，有效规范企业投标行为。

三、进一步加强工程建设过程中的监管，确保工程质量和施工安全

一是建立企业质量安全管理内部责任约束机制。质量安全是工程建设的核心和生命线。要督促各参建单位牢固树立首都质量意识和责任意识，严格落实各项标准规范和管理制度，完善质量安全保证体系。进一步明确参建各方责任，建设单位是质量安全管理第一责任人，要严格遵守有关法律法规和技术标准，督促施工单位严格落实质量安全管理责任，加强对施工全过程监管；施工单位是质量安全管理直接责任人，要建立完善的质量安全保证体系，细化管理措施，科学组织施工。同时要推行职责明确、规范运作的劳务管理模式，禁止转包和违法分包工程，坚决制止“一流队伍中标、二流队伍进场、三流队伍施工”，严防质量安全事故。

二是加强对工程监理和质量检测的管理。工程监理是保证工程质量安全的重要环节，要充分发挥监理机构的专业监督作用，严格按要求配备监理人员，落实旁站监理制度，监督施工企业落实质量安全保证体系，加强对关键部位、关键工序的监督，保证工程建设质量安全。要对监理企业和监理人员实施动态监管，完善信用管理体系，提高监理质量和水平。进一步强化工程质量检测管理，严格落实100%见证试验检测管理制度，加强对检测过程的监督管理，严肃查处违法违规检测行为，保证检测数据的真实性。

三是强化住宅工程质量管理。要进一步加大住宅工程质量管理，特别是要贯彻政策性住房建设技术导则，对政策性住房工程质量进行严格监控，督促参建单位履行质量责任，加强过程管理，并做好后期管理服务工作。要定期组织专项监督执法检查，坚决查处工程质量违法违规行为，并与市场准入、企业资质和人员资格管理挂钩，将执法检查情况向全市进行通报。

四是落实质量安全监督管理体系。要进一步落实质量安全网格化管理和安全生产协管体系，加大执法检查力度和频次，深入开展深基坑、大型起重机械设备、模板支撑体系等专项治理，督促各建设、施工、监理企业排查消除质量安全隐患，严防重大事故发生。一方面要建立工程质量倒查机制，对于发现的工程施工质量安全问题和违法行为，依法倒查责任，对构成犯罪的，移送有关部门追究法律责任。另一方面要通过规范市场秩序来保证质量安全，加强市场综合执法，严厉打击企业无证施工、人员无证上岗等违法违规行为。特别是对发生质量安全生产事故或存在重大质量安全隐患的企业，要依法追究责任，直至清出建筑市场。

招投标管理创新范文第3篇

关键词：工程造价；房地产；管理创新；模式分析

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

新时期，新发展，房地产迅速的发展，使这个行业的竞争日益的剧烈，如何在激烈的竞争中脱颖而出，成为本行业的佼佼者，企业必须以降低工程成本为目标，以企业的利益和利润最大化为发展方向。一个工程的建设牵扯到了很多的阶段，降低成本也从招标，投标，工程设计，等各个阶段进行成本控制，工程造价在这个环节中起到了尤为重要的作用。

一、研究背景

工程造价的管理是一个集工程造价管理是集经济、技术、管理于一体的一门投资管理，而且涉及到工程建设的全过程。工程造价管理传统模式就是指在工程项目的建设前期，利用一些招投标的方式，将开发的工程项目委托给有经验的业主开发，在这个过程中，从设计，施工，竣工，结算等环节，都是有经验丰富的业主做决策，从承包商到分包商的竞价招标和选择也都是有经验丰富的业主或者一些专门的委托的公司决策的。在施工阶段，也包括了设计的建设模式和管理模式，设计的建设模式是指在施工阶段有一家公司在负责设计的同时还负责施工的管理服务，这种模式会以总体的竞价来招投标。在随后的阶段中，业主只要委派个代表来对设计和施工过程的服务进行监督和沟通即可。但是对于在竞争激烈的房地产经济大潮中，求生存、求发展是摆在房地产开发企业面前的一个重要课题。

所以，工程造价管理从整个工程的开展和完成阶段来贯穿于全过程，针对工程造价管理的研究和运用，对社会资源的合理配置也起到一定的效果，实现企业的利益和利润的最大化，解决在建工程中出现的种种矛盾，从而对企业的发展，对我国经济的发展等都会产生一个积极而有力的作用。

二、 新时代下的管理创新模式

工程造价管理贯穿于整个实施过程，从决策阶段，设计阶段，招标阶段，施工阶段，工程造价管理在设计阶段也是一个重要的阶段，据不完全统计，设计方案的优化与否直接影响到整个工程项目的75%，所以优化设计方案，创新设计工程造价管理也是一个重中之重的阶段。在施工阶段，通过工程造价管理，可以有效的控制工程的变更，严格的审核施工预算，而且还可以通过招标竞价的方式选择最佳的分包商和材料的供应商。最后的竣工阶段要整理好工程的结算资料，各个阶段的预算，审核预算等，把整个工程项目的预算资料统一的整理编辑入档，以备后面的管理和使用。

投标阶段的造价管理控制

工程造价管理在招标阶段也是一个很复杂的管理，招标本身就是一个很复杂的事情。比如：在工程项目开发前期，要根据投标单位的具体报价进行汇总分析，然后与自己内部标底对比，将可能减少或不变的项目单价减少，将可能变更增加的项目单价增加，这样在竣工的时候，达到追加工程款的目的。在这个阶段中，投标者要充分发挥竞争优势，在保证质量的前提之下，运用经过评审的合理低价竞标方法评定中标单位。

决策阶段的造价管理控制

在工程开发和建造前，决策阶段的造价管理是决定工程项目最后造价的根本，工程设计的确定，是工程项目开发的直接依据。工程规模的大小，建造项目水平的高低，地点的分析和选择等，都是决策阶段最重要的工作，在这个阶段的造价管理是为了控制设计的最优化，规模具体大小，建造水平的确定，还有总体的预算等，最后是制定本阶段的管理制度，有效的约束在整个工程开发过程中的整体管理。

施工阶段的造价管理控制

施工阶段是工程项目开发的实施阶段，施工中要管理承包商和分包商签订合同，施工合同是双方利益共同保障的依据，合同中要有严谨的制度，来约束双方在经济活动中的行为。从而控制大方向的造价管理。施工中物料采购的造价控制，首先要选定最优的供应商，然后承包商要和材料供应商签订合同和采买前的协议，以确保双方的共同利益，从而达到共赢，这也能从根本上管理工程项目造价控制。

工程竣工阶段的造价管理控制

竣工阶段等贯穿于整个工程项目中，工程造价管理在决策阶段是基础，这个阶段直接影响着整个工程造价的合理性和科学性。在最后的工程项目竣工阶段，最主要的结算方面，要有前期施工阶段，所有单据提供有力的凭证。所以这要求在施工阶段的时候，开发商要从总部委派个统计员或现场监督员，以此来收集和监督工作，做好各个项目发生的统计，最后结算所需各种单据的收集存放工作。在设计方面，竣工时期也要统计设计的修改和变更所需的费用，要在控制的预算之中。并且施工单位和承包商要签订有力的签证，以便于在结算时期能不拖欠工程款，不拖欠劳务工资，不拖欠材料款等。这样既能保证施工单位的利益，有能保证承办商和开发商的权益，从根本上有明确的制度来管理整个造价的预算和结算工作。在竣工后，开发上要戴上设计图纸来核对总工程，确保工程项目有质有量的完成，保证工程项目能达到企业利润和利益的最大化。

三、工程造价管创新管理方法

1.协调各方利益

在新时代的发展下，房地产开发工程项目也要与时俱进，改善承包商，施工单位和业主的对立关系。解决在经济活动中的一些利益冲突，不管是开发商也好，承包商和施工单位也好，都要达到共赢的现象，这样就不会有经济活动上的利益冲突。据最新研究，我国的香港等地已经探讨出来新的管理合作方案，让三方以一个合作伙伴的关系来共同的创造收益。这样就能解决在开放项目中的造价管理问题，结算问题和共同的收益问题，从而达到双赢模式。

2.全方位管理

在房地产的管理中的系统化就是指在工程项目管理中的规章制度要系统化。在必要的时候要建设工程项目管理中心，贯彻实施于整个建造过程，一般的情况下是要建立一个分公司，分公司根据建设需要的各个阶段再开始建立各个部门，另外，公司的工程管理部门要以最优的竞价找投标方式来选择总承包商和分包商。在施工阶段，最重要的环节就是材料的采购，材料采购管理也要以系统化模式进行。首先选择材料库，要以最优的地利位置选择，离施工地方近，交通方便，可以节省运费。其次要选择有保障的供应合作伙伴，材料的供应商的好坏直接影响了工程的质量和工程造价管理控制的基础。要以竞价的方式，招投标材料供应商，如果有合适最优的供应商可以选择与其长期合作。在合作过程中，双方要签订合同共同约束对方，也可以共同受益。

3.限额管理

所谓限额管理，就是按照批准的可行性报告，加强工程造价管，比如从设计阶段开始实施限额设计，分公司要建立一个设计部门来稳抓设计这一块，要以协调设计，合约预算为基本的目标。分公司的领导和公司工程管理部门要对各个部门进行引导和监督。设计是一个关键环节，基本上，公司是要直接或者选定特定的设计人员来做设计，严格控制设计变更和修改，从而保证总投资不被突破。又比如，可以利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，房地产工程在选择工艺技术方案时应从实际出发，以提高房地产工程投资效益为前提，真正做到工程造价的创新管理。

4.坚持科学发展观

新时代房地产的管理模式就要坚持科学发展观。创新就是在技术上和原材料上会有一个质的变化，现在大多数人都能讲究养生，保护环境等，房地产行业的创新就是怎样把房子“养生”化，近几年推出的低碳房产，深受广大百姓的喜爱，要创低碳房产，就要从低碳材料开始选择。比如：从室内说，墙壁要采用技术节能型，有助于室内环境的调节，空气的新鲜程度和湿度的保持等。门窗的节能作用也很重要，这个是有利于二氧化碳的排放，节省大量的原料。还有屋顶材料的选择，也有利于碳的排量的降低，最后是新能源技术的采用，这可以从整体上合理的改善环境，节约自然资源，让资源能循环的利用，甚至可以变废为宝。

结语:

随着我国房地产行业大市场的发展，工程造价管理的控制和创新，模式的更新换代等都必须要从更新观念抓起，将工程造价重点转移到前期的投资阶段和决策阶段。严厉控制决算超预算，预算超概算，概算超估算。从新观念新市场的发展抓起工程项目的造价控制，管理模式的与时俱进，创新也要跟上时展的步伐，在工程项目开发中，以企业利益和利润最大化为发展目标，发展房地产经济，为我国经济的迅速发展增砖添瓦。

参考文献：

[1]李永福，周继远.按照国际惯例控制工程造价及招投标提高效益[J].山东经济，2009(20)

招投标管理创新范文第4篇

【 关键词 】 电子招投标;安全保障;实践

Security Practices and Meditations on E-Tendering&Bidding System

Liu Liu

（Nanjing Public Resources Trading Center JiangsuNanjing 210019）

【 Abstract 】 In the development and construction process of the E-Tendering&Bidding system，while fulfilling the function requirements， keeping the system running steadily and securely is another basic need. This thesis first introduces the system security practices， and then analyses five issues based on the security implemention practice. The author suggests five tactics to cope with the system security problems as follows： to build up security standards and specifications; to restraint the power of information management unit; to enhance motivations of the security administrator; to strengthen the online payment control; to increase security awareness of the entire personnel.

【 Keywords 】 e-tendering&bidding; security insurance; practice

1 引言

目前，网上招投标系统建设正如火如荼地开展，部分地区已经实现了全流程、全范围（施工、监理等类别）的网上招投标，极大地提高了工作效率，节约了社会资源，方便了当事人。但是，正如开放的互联网面临着潜在的风险，网上招投标系统也需要健全的安全保障措施，特别是全面使用电子化招投标系统的单位，由于不再要求提供纸质件备案，一旦系统出现故障导致电子文件丢失，将造成严重的后果。因此，有必要多角度，全方位地分析网上招投标系统所面临的安全风险，并结合实际制定全面完整的安全风险防范机制与措施。目前，绝大多数与网上招投标系统安全保障建设有关的文章主要着力于阐述怎样利用PKI（公共秘钥基础结构）技术来保障招投标文件制作、传输、存储的安全，以及进行身份认证、完整性校验及抗抵赖验证等。本文试图从系统管理的角度，结合本地实践，对网上招投标系统的安全管理措施进行归纳总结，并对在此过程中存在的问题做一些探讨。

2 网上招投标系统安全保障措施

随着网上招投标系统的不断发展，其覆盖面也在不断提高，大有取代传统纸质评标之势。因此，对于网上招投标系统，不能单单将其视为一种工具，而应将其视为生产资料不可分割的组成部分，从安全生产的角度对网上招投标系统进行评估、建设与维护。文章将通过不同的安全子系统分别阐述相应的保障措施，需要注意的是，这些安全子系统都必须具有合乎现实要求的健壮性，否则就如木桶原理所言，短板的存在可能导致整个系统的严重安全风险。

2.1 网络机房的安全保障

网上招投标系统安全措施从最初的数据库备份，到架设防火墙，再到后来的架设防毒墙、IDS、IPS、运维审计系统等，其基础都离不开环境的安全，如果没有基础环境的安全，一切安全措施都将是空中楼阁。

机房物理环境安全一般应考虑几点。

（1）电力供应的连续性是否有保障，是否配备了UPS，停止供电致系统关闭后，重新提供服的时间是否在可接受范围内。

（2）是否安装了空调系统以及空调系统的连续工作能力。

（3）消防设施是否安装到位。是否安装了监控设施并有专人负责管理，监控文件的保存是否安全。

（4）机房边界（天花板，地板等）强度是否达标。公众访问区与核心业务区是否隔离，是否建立了门禁系统等。

2.2 硬件系统安全保障

这里的硬件系统安全主要指服务器系统及存储系统的安全。由于服务器系统是24小时不间断运行，其单个部件发生故障的概率很高，特别是存储系统中的磁盘，目前存储冗余系统一般采用RAID技术构建RAID5系统，此级别冗余系统最多可容许同时两块硬盘故障，但由于访问频率很高，读写操作频繁，两块磁盘同时发生故障的概率也很高。为此，在单位建立了巡检制度，每周对机房进行两次巡检，发现故障及时处理解决。通过巡检，我们及时处理了磁盘故障、RAID控制卡故障、CPU故障、内存故障、主板故障等多类硬件故障。今后，可以考虑将服务器资源及存储资源进行云托管，进一步保障服务的稳定性。

2.3 网络环境安全保障

为应对日渐增多的网络攻击，保障网络通信安全，需要建立基本的网络保障体系，在架设防火墙、防毒墙、IPS/IDS之后，更重要的是根据实际情况做好合理的配置。在交换机上做好VLan的划分，防止网络风暴，对需要数据交互服务的业务，建立安全的VPN隧道。可以通过架设前置服务器，以保障网络数据交互的便捷性、连续性及稳定性，减少核心业务服务器的计算负担。还要做好URL过滤，防止未经授权的Web访问。

2.4 软件系统环境安全保障

与专业网络公司合作，定期对系统进行扫描，及时发现恶意代码及系统漏洞，进行风险评估后形成扫描报告，对于较为严重的威胁及系统漏洞必须及时处理，必要时可召开联席会议商讨对策。对于对外提供服务的网站系统，可自行模拟黑客攻击，检测网站的健壮性和抗攻击能力。服务器端杀毒软件必须及时更新，通过光驱、USB接口或邮件服务器读入系统的电子文件必须首先进行扫描。

2.5 数据备份安全保障

根据制定的备份策略定期备份数据库文件，以便在出现灾难或媒介失效的情况下恢复信息，保证开评标的正常进行。

要选择合适的备份地点和备份方法，有条件的应当同时进行异地备份。在备份方法上，全数据备份对所有选择备份的数据进行备份。全数据备份比其他备份方式需要更多的时间和数据存储容量，但它是数据恢复最简单和容易的方法。增量备份是对上次备份后所有发生变化的数据进行备份。增量备份比其他方法需要更少的时间和数据存储容量，但它的数据恢复方式最复杂。差异备份对上一次全数据备份发生变化的数据进行备份。它比全数据备份需要更少的时间和数据存储容量，比增量备份对数据的恢复更简单和容易。考虑到数据恢复时间及目前存储介质成本较低的情况，推荐采用全数据备份。

2.6 运维安全保障

网上招投标系统往往采用第三方软件公司开发的模式，由建设单位自行开发的比例较少，由于程序更新，系统维护的需要，相关人员必然要登陆服务器或网络设备进行操作，为了防止程序开发人员、系统维护人员对系统的恶意篡改或无意识地错误更改，避免开发人员的非授权操作，我们建立了运维监控系统。只对特定的管理者开放接口，通过架设运维管理机，对授权管理者的操作行为进行全程监控记录，可以有效地防止开发公司人员的非法操作，同时也是对相关人员的保护。

2.7 日志安全审计及权限管理

定期巡检时，认真查看操作系统、网络设备等底层系统产生的日志，分析用户活动记录、异常情况和信息安全事件的审计日志 ，如登录和退出、成功的和被拒绝的对系统尝试访问的记录、特殊权限的使用、网络地址和协议、访问控制措施系统引发的警报等。在应用层，通过对网上招投标系统嵌入安全审计机制，记录数据的访问更改和删除、页面的访问甚至按钮的操作，这样在今后的事件回溯中，可以做到有据可查。

除对系统事件及用户行为记录外，还应对用户的权限做合理的配置，按部门、岗位、角色等要素分配工作需要的功能，禁止用户的越权操作。严格限制管理员权限的分配及使用，因为特殊权限的不当使用会对系统造成重大影响。

还应当要求用户在选择及使用口令时，遵循良好的安全习惯，如用户初次登录必须修改初始口令，必须建立强度满足要求的口令，系统口令策略应强于用户口令策略等。

3 网上招投标系统安全管理存在的问题及对策

3.1 建立健全安全标准规范，加强网上招投标系统安全评审力度

应在较高层级制定统一的网上招投标系统安全标准规范，并对各地网上招投标系统的安全性组织专家评审，评审通过后方可正式投入使用。

2012年11月份，江苏省招投标行政管理机构印发了《江苏省建设工程招标投标信息系统安全管理规定》（试行）（以下简称《规定》），对安全管理的各项措施做了较为细致的规定，并在安全管理方面对各地招投标管理机构及交易中心的职责进行了划分，明确了双方的责任，规定招投标管理机构负责有关招投标信息安全的管理、监督、检查和指导培训工作，交易中心负责有关系统和网络的运行、维护、服务、检查和培训工作。

但是，由于各地的信息化建设水平不一，在要求各地执行安全管理规定的同时，上级管理部门应给予相应的指导。《规定》要求招投标管理机构应定期检查指导工作，但由于管理机构技术力量缺乏，不利于更好地开展工作。因此，应充分发挥交易中心专业技术力量优势，主管部门出台相关政策文件，鼓励与高校及系统安全技术企业展开合作，逐步构建符合安全管理规定的安全管理体系。同时，主管部门应进一步组织专家对网上招投标系统进行安全保障评审，确保系统安全性。

另一方面，国家信息中心信息安全评估处相关人员表示，政府正在推行信息安全绩效考核，将其纳入政府部门的工作考评中。作为招投标管理部门，也应将网上招投标系统的安全保障纳入绩效考核体系。

3.2 进一步加强对信息处理权力的平衡与制约

网上招投标系统不仅仅是标书的电子化、评标的电子化，也包含了工作流程的电子化，审批流程的电子化，行政监察的电子化。就目前的现状而言，系统仍在不断的发展完善之中，承担具体系统建设任务的信息部门，其责任、权力及风险也在不断加大。事实上，多数的数据变更及特殊事项的处理均是由信息部门完成，理论上说，信息部门可以修改其认为必要修改的任意数据。虽然具有数据库的日志系统以及应用层的操作审计系统，但操作审计的粒度大小以及数据日志本身的可修改性导致无法必然保证每一操作记录的完整性，因此，如果发生安全事件，极易发生当事人“用事实证明事实的不存在”。从各地实践看，也发生过软件开发公司人员接受商业贿赂，向投标单位泄露应当保密的信息事件。因此，必须建立完备的监督制衡机制，防止监守自盗。除数据变更的双层审核机制外，任一有关安全系统的密码均不应由一人掌握，也就是说，对任一敏感数据的访问或更改，均应由两人以上知晓。由于电子招投标系统的快速发展，经常性的数据变更不可避免，这就更需要信息部门提高安全意识，切实执行各项安全管理制度。

3.3 进一步加强对信息安全管理人员的激励

《规定》要求“各单位须成立信息系统安全领导小组，并指定专（兼）职的安全员”，对“未按本规定加强招投标信息系统和网络安全管理造成安全事故的，安全领导小组负责人与安全员共同承担有关责任”。实践中，安全员往往由信息部门工作人员担任，由于招投标市场关注度高，利益相关群体组成复杂，利益诉求多元，致使访问量较大的网上招投标系统容易成为攻击的对象。系统安全人员承受着巨大的心理压力，招投标系统的安全虽极为重要，但并不是各单位的核心业务，加之目前各事业单位普遍实行绩效工资体系，有较为明晰的考核标准，系统安全管理人员面临着这样一种环境：即不出问题则无法感知其存在，出现问题则面临较大压力。按照赫茨伯格的双因素理论，组织应当更加注重“激励因素”的提供，包括认可、成就和责任以及更为完善的绩效标准等，以更好地发挥系统安全管理人员的价值。

3.4 以审慎的态度加强在线支付的安全管理

在线支付在电子商务领域已被广泛应用，招投标业务因牵涉到各类费用（招标文件费、招投标工具使用费、交易平台使用费等）的收取及划转，全面应用在线支付可以极大地方便当事人，这是大势所趋。但由此产生的支付安全等问题也应当引起我们的重视。

首先对第三方支付平台的选择应持审慎态度。目前市场上存在许多第三方支付平台，这些平台基本上是企业化运作，国家对其运作的监管并不完善，事实上，也发生过第三方平台的商业欺诈行为。因此，选择一家信誉好、实力强的企业就十分必要，否则一旦第三方平台任意挪用款项甚至卷款而逃，给招投标当事人带来的损失将是巨大的。

其次，要搭建网上招投标系统与支付平台的安全网关，保障交易数据的安全性，资金交易的数据应是加密的，不可读取的，投标人（支付人）的信息也应当在一定时期内是加密的或隐藏的。

再次，对错误的交易信息或异常的交易指令应有处理措施。如费用的重复支付、账号错误、指令的异常丢失等，要能够实时监测或有补救措施，对于财务部门应具有对账功能，保障招投标各方当事人的支付安全。

3.5 进一步增强全体员工的安全意识

网上招投标系统的安全除应在技术措施上做好保障外，还应在系统使用者的因素上进一步加强全体员工的安全意识。

一是加强法律法规的学习，特别是招投标领域的法律法规，因网上招投标系统与法律法规结合的十分紧密，只有对法律法规有较为深刻的认识，才能在工作中明确什么是应当做的，什么是不能做的。

二是要对基本的计算机安全有一定了解，主动加强主机安全。如果客户端中毒或被植入木马，网上招投标中的敏感数据就有可能泄露。

三是进一步增强拒腐防变的意识，特别是关键岗位人员，由于其可以了解报名情况、资格审查情况或具体评标情况，往往是投标单位的关注对象，这些人员尤其应增强安全意识，加强对自身的要求。

4 结束语

网上招投标系统的安全管理是一项系统工程，对招投标活动的正常开展具有重要意义，因为网上招投标系统本身就是信息技术与招投标活动的结合，所以其安全管理就必然包括技术、管理、人员等多个方面。随着信息技术的不断发展以及招投标管理体制的不断创新，网上招投标系统的安全管理也应当与时俱进，不断发展，其最终目的是为了更好的方便招投标各方当事人，有力保障各方当事人的合法权益。

参考文献

[1] 王存福.透视政务网站三短板[J].半月谈，2014.1 .

[2] 苏建招办[2012]3号.关于印发《江苏省建设工程招标投标信息系统安全管理规定》（试行）的通知.

[3] 徐立新，郭祖华.在线招投标W eb系统安全结构及关键技术的研究[J].计算机工程与设计，2006，27（ 9）.

招投标管理创新范文第5篇

【关键词】建筑工程施工 质量管理 创新 现场管理

0.引言

在建筑工程施工中，质量管理是非常关键的环节，也是确保工程质量的重要手段。尤其是在新形势下，随着人们生活质量提高，对建筑工程质量和生活环境要求越来越高。另外，建筑施工竞争也愈演愈烈，在这样的背景下，综合采取有效措施，推动建筑施工质量管理创新是十分必要的。文章探讨分析新形势下建筑工程施工质量管理创新的意义，指出面临的挑战，并有针对性的提出创新管理对策，希望能够为实际工作提供指导与借鉴。

1.新形势下建筑工程施工质量管理创新的意义

新形势下，人们对建筑工程质量要求越来越高。为更好满足人们需要，确保建筑工程施工质量，综合采取有效对策，推动建筑施工质量管理创新是十分必要的。

1.1应对质量管理不足的重要策略。质量管理是建筑施工的重要内容，但目前质量管理工作中仍然存在不足，一些施工单位对管理工作不重视，或者管理模式和管理方法落后，影响管理工作水平提高。为应对这些问题，今后应该采取改进和完善对策，推动质量管理创新，弥补质量管理存在的缺陷，为确保工程建设质量奠定基础。

1.2推动建筑工程质量管理水平提高。通过采取创新管理对策，从施工材料、施工人员、施工现场、监督管理等方面入手，综合采取有效对策，有利于实现工程质量管理水平提高。充分调动各方积极性，激发施工人员开展工作的热情，促进质量管理水平提高，为整个项目工程建设创新良好条件。

1.3提高建筑工程建设综合效益。质量管理是项目工程建设的关键内容，为施工单位所普遍关注和重视。通过质量管理措施的采用，能合理安排施工任务，预防质量事故发生，避免出现不必要损失，提高资金利用效率，进而实现工程建设综合效益提高，对整个项目工程建设具有积极作用。

2.新形势下建筑工程施工质量管理创新面临的挑战

尽管很多施工单位重视质量管理工作，但由于管理制度不完善，创新意识不强，管理人员综合素质偏低，导致目前建筑工程质量管理创新性不足，主要体现在以下方面。

2.1材料管理不重视。例如，施工材料采购前没有严格按照要求进行调查研究，试验检测不到位，导致一些材料质量不合格。一旦建筑施工应用不合格材料，工程容易出现质量缺陷，制约工程建设综合效益提高。施工现场材料堆放不到位，防水和防潮未严格落实，影响工程质量。

2.2施工组织管理模式落后。沿用传统组织管理模式，由施工人员按照要求进行质量管理和巡视，难以激发管理人员热情，奖惩激励机制缺乏，影响施工建设综合效益提高。

2.3人员管理不到位。忽视对施工人员的管理和培训，一些施工人员质量控制意识淡薄，未能严格遵循规范要求开展施工，影响整个工程建设质量提高。或者管理人员巡视工作不到位，对存在的质量缺陷没有严格落实到位，未能严格按要求进行工程建设。

2.4现场管理未落实。现场巡视不到位，忽视采取有效的管理对策，管理人员没有定期开展质量检测和验收，导致质量管理存在缺陷，但没有及时纠正和完善，影响建筑施工综合效益提高。

3.新形势下建筑工程施工质量管理创新对策

为应对质量管理存在的问题，确保建筑工程质量，根据存在的问题，今后应该从以下方面入手，综合采取有效的质量管理创新对策。

3.1创新施工材料质量管理。重视施工材料采购管理，采购前对供应商进行全面调查研究，确保资质强，信誉度高，供货及时到位，材料质量合格。对不同供应商进行对比，选择最佳供应商，重视施工材料试验检测，确保材料质量合格，满足施工规范要求，不合格材料不能运往施工现场。对现场施工材料分类堆放，加强防潮和防水管理，为提高工程建设质量管理水平奠定基础。

3.2创新施工质量组织管理模式。根据质量管理需要，创新管理模式，合理设置管理机构，明确各部门职责。结合质量创新管理需要，合理配备工作人员，并制定严格的责任制，明确管理人员职责，使他们严格落实质量管理各项措施，实现对建筑工程质量的有效控制。

3.3创新人员管理。施工单位要重视专业基础扎实，责任心强的施工人员引进，充实施工队伍。合理设置施工班组，明确各班组质量管理责任，促进工程建设综合效益提高。重视对施工人员的培训，通过撰写调研报告、现场学习、课堂授课、讲座等形式，加强对施工人员的培训和管理，从而促进施工人员素质提高，使他们在施工中严格落实质量管理责任制，促进工程建设综合效益提高，有效保障建筑工程质量。

3.4创新施工现场质量管理。对施工现场的机械设备、人员、材料等进行科学合理安排，优化组合，促进其功能最佳发挥。施工单位应该结合具体需要，重视每道工序质量控制，加强检查和巡视工作，及时发现施工存在的问题与不足，对不合格部分应该责令施工单位返工，将质量缺陷消灭在萌芽状态，预防事故发生，并加强现场巡视和工程验收，实现对工程质量的有效控制。

3.5创新建筑行业市场准入和质量监督管理体制。严格审查施工单位资质，发现不符合要求或资质不合格的单位，不允许参与招投标工作。规范施工招投标和承包程序，防止承包和分包工程出现不符合要求的情况，确保施工单位具有相应的资质，能胜任建筑工程施工每项工作。完善质量监督管理体制，发挥监督管理部门职责，做好施工现场巡视工作，及时发现和处理存在的不足。严格落实质量监督和管理责任制，让每个工作人员严格按照要求进行施工，并根据具体需要，健全和完善质量监督及管理体制，有效规范建筑施工每项工作，促进工程建设综合效益提高。

3.6融入绿色施工管理理念。开展建筑工程施工管理中，要融入绿色管理思想，注重节能环保，将绿色管理思想有效融入到建筑管理工作中。在制定建筑施工管理方案时，应该对各项工作进行科学合理安排，有效安排施工进度计划，对天气、温度等对施工可能带来的影响进行综合全面考虑，提高管理方案科学性。注重废弃物的回收和利用，尽量降低对周围环境所带来的污染，降低噪声污染，防止固体废弃物污染，采取防尘措施，避免污染周围环境。选用绿色施工材料，注重对施工材料的回收利用，这样既能避免污染周围环境，还能为人们营造更好的施工环境。

4.结束语

质量管理是建筑工程施工的重要内容。尤其在新形势下，人们对工程质量和居住环境要求越来越高，采取有效措施，推动质量管理创新是十分必要的。日常工作中，应该认识其重要意义，明确存在的不足，综合采取有效对策，促进质量管理创新，从而提高建筑工程施工质量和效益。

参考文献：

[1]赵传洪.新形势下如何加强建设工程施工质量管理[J].科技向导2015（3），132

[2]贾伟.建筑工程施工质量管理的研究与实践[J].江西建材，2015（5），248-249

[3]王治卿.浅析建筑工程施工质量管理的创新策略[J].科技资讯，2013（36），126