村级集体资产管理问题

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村级集体资产管理问题范文第1篇

固定资产管理是一项系统的工程，在农村账务经营管理中占据着重要的地位，对提升单位经济效益大有裨益。就目前农村固定资产管理而言，普遍存在的一些问题，比如：固定资产管理制度不健全、固定资产核算管理不规范、固定资产账簿管理不严、票据使用不合规矩、固定增产利用率较低等问题，都在很大程度上影响农村固定资产管理的效益。针对这些问题，对应提出相应的解决措施，以供参考和借鉴。

关键词：

农村；固定资产；管理

1前言

农村财务管理过程中，由于对固定资产管理的不重视，资产管理的不规范、不合理，继而导致诸如固定资产管理制度不健全、固定资产核算管理不规范、固定资产账簿管理不严、票据使用不合规矩、固定增产利用率较低等问题的出现，就此不但容易导致机体资产的流失，同时会滋生各类腐败问题，影响群众与干部关系，影响新农村建设的稳定性和和谐性，不利于新农村建设的健康可持续发展。

2农村固定资产管理存在的问题

2.1固定资产闲置，资产利用率较低

调查中证实，目前农村多数固定资产有闲置的问题，导致资产利用率普遍较低。

2.2固定资产核算管理不规范，存在集体资产流失的问题

村级固定资产的购置，未按规定进行核算、管理。对固定资产的报废，同样未按照有关规定报批。这些问题的存在，导致固定资产有物无账，有账无物，导致集体财产的严重流失。

2.3未安排专人负责，管理制度不健全

资产管理制度不健全，执行不力。管理不严，随意性大，责任不明确。管理人员缺乏，监管不力，未指定专人管理负责。

2.4固定资产账簿管理不严，时常有账外固定资产出现

现有的账簿管理不规范，总账、明细账、账面等等，与实物固定资产明显不符，甚至出现没有账目的固定资产。个别村落“固定资产”名存实亡，个别村落虽然设置这一科目，但是，相关的增减业务登记不全，时常出现账外固定资产。

2.5票据使用不合规矩，集体资金有损失浪费

村级设施工程建设期间，决算、核算等工作不具体。现付结算工作的开展，多数经几张清单就草草了事。情况较严重的，多估冒算，浪费集体资金的问题较突出。

3加强农村固定资产管理的对策

3.1健全固定资产内部管理制度，明确专人负责的责任制度

固定资产的内部管理，包括：资产的使用、评估、统计、监督等等。建立健全固定资产内部管理制度，应逐步落实对应的责任追究制，指定专人负责专人担责。确保村级资产的完整，定期对固定资产清理，实现账务、账表、账证的一致统一。村级需要变卖、销毁的固定资产，需经人民代表集体会议表决通过。需要出让的土地、转让的财产、公共事业的兴办等等，必须经村两委集体研究，拟定具体方案，然后经集体讨论商议同意后，报请村民代表会议通过。

3.2制定严格的会计管理制度，严格执行收支两条线

严格执行会计制度。账务处理要及时、准确、规范，严格执行收支两条线，杜绝以收入抵算固定资产购建支出的现象，对账外资产要及时转入有关会计科目，谨防集体资产流失；村级固定资产存量、增减变动情况，要及时准确登记，并建立健全固定资产明细账册，定期盘点，做到账实相符。对各种出入账的固定资产及时、如实记账。以保证账证资料的真实、合法、有效。

3.3完善固定资产账薄管理，更准确反映固定资产增减变化

管理好固定资产账薄，做好资产总账、明细账、资产管理台账等等，能更好更准确地反应出固定资产的增减变化情况。

3.4严肃查处违反固定资产管理规定的行为

加强审计的监督和查处力度，强化责任追究。对各种违反固定资产管理规定的问题要严肃查处，明确相关人员的责任。审计中发现的～般问题，要按有关规定处理，属违法违纪的，要及时移送纪检监察或司法部门依法依纪惩处；一般的问题，应提交村民代表会议讨论，按照村规民约进行批评教育，追究责任。

3.5健全财务公开制度，规范公开形式与内容

加大村级固定资产公开力度，解决当前财务公开重资金公开轻资产公开的问题。进一步健全财务公开制度，要完善财务公开的内容，规范财务公开的形式、时间和基本程序，切实保障农民群众对村集体资产所有权、经营权情况以及其他关系群众切身利益等的知情权。

3.6盘活利用好固定资产，壮大发展集体经济

村集体可以充分盘活资产，采取发包、出租、人股，甚至有的可以评估拍卖转让，筹集资金发展其他经济项目。壮大集体经济。

4结论

在农村生产经营活动中，固定资产管理是很重要的经营手段。新农村建设要搞好、搞活，发展起来就必须要做好固定资产的管理工作。在此，必须要清晰认识农村固定资产管理存在的问题，针对性采取健全固定资产内部管理制度，明确专人负责的责任制度；制定严格的会计管理制度，严格执行收支两条线；完善固定资产账薄管理，更准确反映固定资产增减变化；严肃查处违反固定资产管理规定的行为，根据相关规定追究责任批评教育；健全财务公开制度，规范公开内容、形式；盘活利用好固定资产，更好壮大发展集体经济等管理措施，如此农村固定资产管理问题必将迎刃而解，确保农村经济生产力蒸蒸日上。

参考文献

[1]刘红艳.如何加强固定资产管理[J].冶金财会，2006，（11）：43-44.

[2]屈艳清.浅论企业固定资产管理的现状和建议[J].当代经济，2011，（16）：24-25.

村级集体资产管理问题范文第2篇

关键词：高校；资产管理；制度

中图分类号：0475 文献标志码：A 文章编号：1673-291x(2008)12-0154-02

高校的固定资产是保证学校教学、科研、行政、后勤等各项工作顺利进行的必要基础，也是衡量高校办学规模和质量的重要条件。因此，高校固定资产的有效利用，成为节约事业经费，增强办学能力，提高科研教学水平的重要环节，也是推进高校建设、提高师生物质文化生活的重要保证。然而，高校一直以来忽视资产管理，致使资产重复购置、利用率低、流失严重、高校资产管理体系不完善、管理混乱。为了我国教育事业的顺利发展、减轻国家沉重的财政负担，保持高校声誉，高校资产急需实施新的管理措施。

一、当前高校资产管理存在的问题

1　管理制度不严谨。由于受传统观念的影响，认为学校的固定资产并不能产生经济效益，因而许多校管理制度不完善或执行监督不力，致使高校资产流失严重。如对学校资产的简易评估、将资产随意调拨给企业无偿使用、固定资产的报废管理制度混乱等都会造成资产账面价值与实际价值不符，给高校固定资产流失埋下了隐患。

2　资产产权不明晰。随着高校产业化进程的深入发展，学校加大推进对校办企业的扶持力度，使得学校非经营性资产转移到经营中去，但在产权上却没有明确界定校、企双方的产权，致使学校这部分资产在转为经营性资产投入时得不到合理的补偿，使资产所有者的合法权益受到损害，造成学校资产蒙受损失。其中之一就是用学校的非经营性房屋、场地、设备等固定资产作为注册资金，或采取虚假投资形式出具证明，盲目注册成立各种类型的公司，实际上没有或很少有真正的实收资本。这样的公司一旦发生经济纠纷，就会使实际的投资主体学校承担连带责任，给这部分固定资产带来极大的风险。 　3　管理理念不俱进。目前，高校普遍存在着以“物”为中心的管理思想，其表现为“重钱轻物”、“重购轻管”、“重借轻还”，有的高校资产管理部门养成了只注重向上级伸手要拨款，而不注重提高资产的利用率，致使资产增加具有很大的随意性。一方面造成事业经费紧张，另一方面却重复购置，形成固定资产闲置浪费，使得增加的固定资产没有发挥相应的作用。同时，对无形资产的管理与核算大多数高校目前尚属于空白阶段。很多高校对利用自身的科研人员和设备所创造的无形资产尚未认识到其具有极高价值，著作权、非专利技术，科研技术专利等无形资产往往被课题负责人、论文作者个人或者相关合作开发单位所占有，使得高校无形资产流失严重。

二、加强高校资产管理的几点建议

1　健全完善管理制度。要加强国有资产管理，就必须建立一个强有力的管理机构。这一机构应当超脱任何部门，直接隶属分管校长领导，明确其职能，赋予其权力，这是加强国有资产管理的首要条件。首先，要完善国有资产管理制度，包括固定资产的购置审批制度、财产保管稽核制度、财产的维修报损制度、财产出租转让制度、资产评估制度，无形资产管理制度、国有资产保值增值制度等等。使高校的国有资产处于全方位、全过程的控制之下，高校的国有资产管理工作有章可循。如学校的职能管理部门要制定和完善固定资产管理制度，健全固定资产的购置审批、验收管理、保管使用制度，加强学校固定资产管理内部稽核制度，做到账、卡、物相符；制定固定资产报损报废，有偿调拨，转让变买，租赁抵押等规定和申报制度，使各部门对固定资产的使用做到合理、节约、高效。此外，要加强对闲置设备的调剂管理，使闲置的固定资产合理流动，共享资源，尽可能地提高其利率。

2　明确界定资产产权。随着市场经济的发展，高校的经济活动日趋频繁，在创办“三产”、出租联营、股份合作等环节过程中，难免会发生资产转移行为。这就要求高校对出资的国有资产必须按国家有关规定进行评估。结合目前高校实际，在固定资产管理中，要特别注意加强非经营性固定资产转为经营性固定资产的管理，实行有偿使用。对用于经营的房屋、仪器设备等事前要经过评估、界定，使其能真实、完整地纳入资产管理部门，按企业管理模式进行管理，督促校内经营单位加强对资产折旧管理，正确计算经营费用，并将固定资产投资取得的收益纳入财务统一管理，以维护学校的合法权益，促进高校国有资产结构、布局的优化，保证国有资产的保值增值。对于学校扶植阶段的校办产业，其无偿使用的固定资产，可暂不实行货币结算，待其走上正轨之后，再规范其收益分配制度，使资产投资的收益按规定分摊并返回学校。 　3　科学转变管理理念。把以“物”为中心的管理观念转移到以“人”为本的管理理念上来，强化服务意识，落实管理人、使用人的具体责任，提高管理人员素质，充分调动各级管理人员的积极性。优化资产配置，加强计划管理、技术管理和经济管理，进一步挖掘资产潜在功能，使资产在使用周期中充分发挥作用。运用以“人”为本的管理思想，构建高校固定资产管理的和谐性。

村级集体资产管理问题范文第3篇

【关键词】无形资产价值管理企业文化营运管理

社会主要的资本形态由工业时代的物质资本转变为知识时代的知识资本，资产的重心从有形向无形转移，无形资产成为企业赖以生存、竞争的主要因素。企业管理重心由有形资产管理向无形资产管理的转移是现代企业管理发展的必然趋势。如何完善无形资产管理成为现代企业必须研究的重要课题。

一、无形资产管理存在的问题

（一）无形资产管理观念滞后、意识薄弱

随着市场经济的引入，尽管无形资产得到了初步认识，但是，许多企业的管理者还没有管理企业的系统经济理论和法律知识，缺乏资产管理经验，仍不了解无形资产的价值和内容，更没有无形资产应用和保护的经验。他们对品牌商标、商业信用、企业文化等无形资产是企业竞争的法宝缺乏认识，对待企业无形资产还远不像对待其他资产那样重视管理。多数企业只是在遇到诸如购并等危机时才会对无形资产的价值进行评估或管理，少有企业对其进行战略性或系统性管理，绝大部分企业在会计账表和各种管理软件中也几乎没有反映无形资产的状况。

（二）无形资产管理方法不科学

企业内部缺少完善的、科学的管理方法，对于企业的无形资产只是孤立地认识，单项地利用和管理。企业的无形资产管理方法不科学，管理水平不高，技术开发、专利使用、商标保护、文化建设等不能适应市场变化的需要，因此无形资产并没有给企业带来大的收益。这又反过来挫伤了企业管理和经营无形资产的积极性，管理方法的不科学一定程度上造成了企业人才的流失，企业家、技术人员“跳槽”带走企业的专利技术、非专利技术后受雇于其他企业或自立门户等现象已是屡见不鲜。

（三）无形资产评估缺乏真实性和价值量化标准

无形资产的评估机构受经济利益驱动顺应被评估单位需要做出的评估，也造成了无形资产流失和经济损失。目前，评估企业无形资产的方法实际操作效果并不理想，其原因在于，企业中存在的无形资产属于知识产权类的，如著名商标、专利权、非专利技术等，它们单独转让时，可单独按一定程式评估，但当整个企业转让时，它们就不宜单独估价了，因为在企业的获利能力中，它们是矢量相加，跟所有资产融合在一起，也就是说无形资产是有多种要素有机组合而成的一种企业产权，把它分解为各个内含的具体项目，其评估作价就无法坚持以这种产权整体的获利能力和潜在的收差为基础。而且，商业秘密、特许经营权、供销网络人员和职工队伍等无形资产的评估，目前尚缺乏公平、客观和统一的定价机制及计价标准，难以根据它们各自的质和量准确核定其价值。各项无形资产之间，以及无形资产与有形资产之间有着一定的相互依存性，特别是商誉等无形资产，很难离开企业其他资产进行单独买卖计价等等情况。

（四）无形资产的相关法律法规缺乏

我国对无形资产的保护立法目前还不够完善，缺少无形资产的相关法规。在资产评估方面，我国还没有切实可行的无形资产评估标准和程序，缺乏有效的行为监督和约束机制。按照国家有关规定，企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。但关于专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产评估在我国并无成熟的标准，评估结果也往往难以反映国有企业的实际价值，而且对这些无形资产评估值的会计处理方式和作价依据也没有做出明确规定，具体操作上容易引起歧义。评估价值动辄数十亿，但交易价格却有价无市。我国的无形资产评估管理不规范，评估标准不完善，评估值精确度不高。这些，最终都会给国有企业无形资产的管理、经营和增值带来不良影响。法律、法规的不完善也给别有用心者以可乘之机；地方保护主义的猖獗，弱化了无形资产管理的力度，也加大了无形资产保护的难度。

（五）对企业文化培养的忽视使无形资产缺乏内在动力

企业文化是企业的软资源，能够发挥无形胜有形的作用，是企业总资产的“发动机”、“激发剂”与“催化剂”。一个忽视文化建设的企业，其无形资产的形成与发展也必然会缺乏内在的持久动力。企业文化是企业全体员工共同持有的价值观、经营理念，以及其特有的行为方式与物质表现的总和。但大多数企业并没有用从理念制度以及物质等层面上开展文化建设工作，从而并没有全面推动企业价值观共享，使员工形成自愿的无形资产共享观念，让企业蒙受较大损失。

二、加强无形资产管理的对策

（一）进一步增强无形资产管理意识

首先，大力宣传普及无形资产知识，树立现代资本观念，要让人们意识到，不但企业商标、专利权、专有技术等是企业有价值的无形资产，还要让他们意识到一个企业长期以来形成的内部协调关系、与债权债务人的合作关系、稳定的营销渠道、企业所处的地理位置、税收的优惠政策等都是企业有价值的无形资产。在企业进行产权交易时，都可作价评估。

其次，要增强无形资产是企业重要的经营资源的观念。应当集合企业、社会的和政府的力量，增强对企业无形资产的保护。积极开展无形资产、知识产权的宣传与教育工作,加强国际间的交流与合作。在企业员工中开展多方面、多渠道的宣传与教育活动,使他们认识到无形资产对企业发展的重要性,并成为企业保护和管理无形资产的主人。

同时,要积极组织开展国际国内的交流与合作,借鉴国外无形资产管理的先进经验,领悟先进的无形资产管理理念,力争在短时间内提高无形资产管理水平。加强无形资产管理，注重企业形象、商誉和品牌，科学制定企业形象战略及品牌战略，树立企业的长期竞争优势，促进企业发展。企业形象、品牌和商誉作为企业无形资产的核心内容之一，是决定企业竞争力、工业品国际竞争力乃至国家竞争力的重要因素。

（二）建立健全无形资产管理系统

应建立企业无形资产管理系统，全面支持企业无形资产管理。该系统包括四个子系统:管理信息系统、管理组织系统、管理计划系统、管理控制系统,分别执行不同的管理职能。无形资产信息系统是由人员、设备和程序所构成的一种相互作用的连续复合体。其基本任务是及时、准确地收集、分类、分析、评价和提供有用的信思,供企业管理决策者用于制定、修改无形资产发展计划,执行和控制无形资产管理活动。无形资产计划系统是在掌握相关信息的基础上,依照企业发展总目标的要求而对未来行动所做出的规划、安排。它是由无形资产各子系统计划的具体指标构成,各子系统计划相互影响、相互制约、综合平衡,形成一个系统整体。无形资产组织系统是企业中与无形资产管理有关的所有事让和部门及其成员组成的相互影响、紧密联系的有机整体。其构成要素包括:共同的目标、人员和职责、协调关系、交流信息等,其核心任务是从组织上对无形资产管理计划的正确实施给以保证。无形资产控制系统是用于跟踪无形资产管理活动过程每一环节,以确保其按计划目标运行而实施的一套工作程序或工作制度,包括建立各种控制标准、反馈制度,及时搜集信息、衡量成果、发现偏差和提出纠正偏差的措施,即为使管理实绩与预期目标一致采取的措施。

（三）完善无形资产的评估体系

从无形资产评估的角度看，无论在机构、人员队伍、法规等方面，都没有形成一套比较成熟的体系，原则上还是用有形资产评估的办法来套用无形资产评估工作，因此应构建无形资产价值评估体系。在总结现行资产评估体系经验的基础上，以评估指标为主要内容，以指导评估实践为根本目的，构建适应无形资产价值评估的理论及方法体系，以期达到相对公正的评估结果。无形资产评估除应遵守评估工作的一般原则外,还应根据权属、适用信息来源、宏观经济和行业前景、历史状况、竞争状况和以往交易情况,定时、定期地由有关组织对无形资产的有效性进行鉴别,准确、快速地进行无形资产的财务评估。对确已不再对本企业具有价值的无形资产及时地报请放弃或赠送,这样即可节约专利税,又能避免资产的虚增。

（四）健全无形资产的法规制度

国家有关部门应尽快制定颁布与无形资产相关的政策、法规，制定评估计价的统一标准、范围和指定执业的权威部门。各系统企业的主管部门，应依据国家的政策、法规结合本部门的情况，制定完善相应的核算管理办法和实施细则，通令下属企业限期清理评估、登记报经上级审查批准后，按要求建立账簿，将现有无形资产全部纳入账内核算，严密监督各项法规、制度的落实，在执行中不断发现和堵塞漏洞，进一步完善相关规章制度。

（五）提高企业文化素质,建立无形资产创新机制

实践经验证明,企业文化可以增强员工的事业心和责任感,会激发员工发挥主动性、积极性和创造性；可以用大量的方法,沟通内部员工的思想,使员工在统一思想的指导下,对企业目标、方针、准则等产生认同感,从而产生凝聚力,推动企业整体素质的提高。企业必须注重员工综合素质的提高，管理者应将无形资产意识灌输到每位员工思想中。企业还应推广品牌战略，营造品牌环境，将有力维系企业的可持续发展。

参考文献

[1]高冬秀.无形资产研究阶段分析计列法探析[J].会计之友2008（5）

[2]冯晓青.论企业知识产权战略的体系结构[M].黑龙江社会科学2010（5）

[3]张秀梅.无形资产运营策略研究[M].2007（2）

[4]于强.服务外包企业无形资产管理问题研究[J].会计之友2010（2）

[5]李雅楠.关于无形资产有效运营的几点思考[J].现代经济信息2009（17）

[6]孙悦.论企业无形资产经营管理[J].中国商界2009（3）

村级集体资产管理问题范文第4篇

1.1固定资产管理出现账面和实际不符的情况

企业的固定资产管理是企业财务管理的一个主要内容，用于反映企业的运行状况。但是，由于很多企业没有意识到对固定资产管理的重要性而没有设置专门的负责部门进行管理。在没有专门的管理人员之下，企业固定资产的管理就停留在了纸面上。在很多企业的财务管理当中，出于传统的做法，专门划分出来表示企业固定资产的账面也往往是不准确的。有一些情况则是由于固定资产监管人的疏忽造成的。

1.2企业固定资产的使用和维护不当

固定资产作为企业生产当中的重要部分，是为了提高企业生产效率进行的，但是在目前激烈的市场竞争中，出现了企业的盲目扩建和生产调整，在没有经过成熟的部署下就进行了设备的采购，导致很多固定资产处于闲置状态。这是企业固定资产管理当中一个严重的管理不当问题，会造成固定资产的严重浪费。还有一种情况就是在固定资产的使用当中，出现维护不当的问题。

1.3企业固定资产管理缺乏有效的方式

在企业的有效管理经验当中，都会有一套明确的绩效考核方式。通过明确的绩效管理来调动企业管理的积极性。但是目前来看，那些在固定资产管理上面临着重大问题的企业，很多都是由于没有建立起有效的绩效考核，缺乏科学的管理方式造成的。没有建立起专业的固定资产管理队伍，权责不明，常常会出现监控不力的局面，这在很大程度上导致了企业出现账面和实际不符的情况，这是很多企业反映出来的固定资产使用不透明情况的体现。没有科学的绩效管理手段，就不能够提供固定资产的基础资料和信息，企业固定资产的管理就会出现不当或者错误。

2加强国企固定资产管理的对策

2.1加大宣传教育力度

固定资产是国企不可缺少的物质条件，是经济建设的物质基础。国企必须清晰反映和监督固定资产的收入、调出、保管、使用以及清理报废等情况，切实管好用好固定资产，使其发挥应有效能。

2.2建立专业管理队伍，实现责任到位制度

企业固定资产的管理，需要专业的管理人员来进行。固定资产的管理不能够停留在对账面数字上的功夫，而是要把账面和实际结合起来。要把这个环节切实做好需要进行专业管理队伍的建设。在进行这项工作的时候，需要进行不定期的专业培训，让管理人员充分了解目前的管理形式，不断提高固定资产管理人员的素质。另外，还需要固定企业的管理人员，和其他的专业部门进行不间断的沟通和交流。这样使企业能够把握固定资产变动的信息，便于企业进行相应的调整，这也是企业固定资产的数据真实反映出实际情况的一个重要方面，实现了固定资产的账目和实际管理的紧密结合。

2.3固定资产合理投资，发挥最大效用

在企业的经济发展当中，需要进行固定资产的调整。但是这种对固定资产管理上的处置并不是盲目没有规则的，要按照发挥出固定资产最大效用的原则进行。在固定资产的购置、使用和处理上，都需要根据审批程序来进行，使每一项管理都能够在现实当中得到监督。根据企业在发展当中反映出来的数据进行严格的情势分析，调整企业的投资方向，保证企业能够进行完善的管理和明智的投资，增大企业的竞争力，实现企业的最大效益。

2.4固定资产定期维护，提高使用效率

企业固定资产是进行生产发展的主要工具，而且是一项非常大的投资，固定资产的管理离不开定期维护。只有这样才能够确保固定资产的良性运行。包括对技术的改进、对设备的维修和对闲置设备的利用。特别是在企业的生产繁忙时期，提高固定资产的使用效率和效益，非常重要。

2.5开展固定资产清查工作

鉴于国企目前账外固定资产问题的普遍性，应联合国有资产管理部门、主管部门定期安排固定资产清查核实，按照国企固定资产清查实施方案，明确国企资产清查范围及工作目标、各部门职责分工，制定清查工作时间节点要求，彻底查清账外固定资产底数，然后按制度规定登记造册，评估入账，纳入固定资产。做到账、卡、物相符，对盘盈、盘亏的固定资产，要找出原因，及时处理。明确单位负责人、财务管理人员有权力、责任以及行政的、经济的处罚条款。要提高认识，从思想上高度重视国企固定资产清查工作，密切配合，确保工作稳步推进;要动态跟踪工作进展情况，及时发现问题、解决问题，确保务实高效;要按照工作方案的时间节点，抓好责任落实。

3结语

村级集体资产管理问题范文第5篇

【关键词】城镇化;农村集体资产管理;问题

农村集体经济资产即成员通过入股以及长时间的积累后所拥有的共同资产，隶属于所有成员。一般而言，集体资产主要包括山林、土地等资源性资产和非经营性资产以及经营性资产。其对于广大农民而言，是多年来辛劳付出所得，对于实现共同富裕以及保证农村发展的稳定性具有重要作用。然而，我国虽然在管理集体资产方面具有较多经验，但是仍然暴露出了诸多问题，本文现详述如下。

一、城镇化进程中农村集体资产管理问题

（一）台账、家底不够清晰与全面

通过核查农村集体财务账，发现集体资产大多缺乏真实性与全面性。首先在资产总额上，由于多数农村没有对账本明细进行核算，也没有对资产台账进行搭建，故而难以核查资产类别以及使用和管理情况。其次，在核算财务时缺乏准确性与及时性，部分已经变卖或者报废的资产未得到及时处理，没有进行账务登记;或者部分是在帐外运行，没有及时将其纳入帐内中，导致账实不符;最后，对于资源性资产多数未开展登记，家底模糊。

（二）资产管理缺乏规范性

国家逐渐建设社会主义新农村，使得农村经济获得极大发展，一些基础设施例如水利、房屋、道路以及农田等数量也在逐渐增加，一些承包经营项目例如鱼塘、集体耕地等也在逐渐增多。在对上述资产的出租与发包进行管理时，由于操作简便故而村干部即可做主，就算是通过开会后决定的村干部也可以擅自更改。同时，资产管理合同缺乏规范性，有些资产管理没有制定书面合同，即使制定了也缺少要素或者条款，为日后管理带来了较多麻烦。此外，在收取承包项目的款项时缺乏及时性，拖款、欠款现象较严重。

（三）农村集体资产未确权，管理主体混乱

在各个地区的农村集体资产管理中普遍存在产权界限模糊的现象。在中西部地区农村中，唯一的集体经济组织便是村委会。村委会一支独大，拥有资产所有权，类似于独立法人，主要目的是利益的最大化。但是村委会一般是作为行政单位存在，并非专门管理集体资产的组织，故而组织内部人格化缺失。这就导致在管理集体资产时效率较低，且没有得到任何保护。政府虽然对于确权的重要意义有所了解，但是在实际开展过程中速度十分缓慢。此外，在中西部地区由于主体混乱而产生的资产流失还有一个重要“暗道”，即由于农村集体资产没有一个系统、科学且完善的管理经营方式，故而产生了贬值。特别是在西部地区，土地大量荒废，无人管理。

（四）缺少有效、严格的监督管理机制

农村集体资产流失严重最主要且最直接的原因就是没有构建一个有效且严格的监督管理机制。我国虽然出台过相关法律法规，对村民发现管理中存在的问题并向上级报告的权利以及在会议中针对违法问题的表决权进行保护，然而在现实中由于受到成本过高以及政府基层部门在处理问题时效率低下与缺乏公平的影响，难以将监督管理工作落到实处。

二、针对城镇化进程中农村集体资产管理问题的解决对策

（一）统一认识，加强领导

各级政府部门应该组建领导小组，以强化对农村集体资产的管理。审计、国土、农业以及监察等部门要保持密切合作关系，同时各司其职，对于各项规定职责要切实履行，以更好地监督与指导集体资产管理活动。乡镇则要大力承担责任，在组织协调上多下功夫，亦要对监管体系予以健全完善。

（二）建立管理台账，实行规范化管理

对于集体资产中的所有资产均要进行登记核查，同时做好入账工作。对于一些将要变卖或者报废的资产必须做好核查与登记工作，若发生在帐外一定要及时纳入帐内，以保证账实相符。在乡村要建立管理台账，以实现规范化管理，还有利于发展农村经济，促使人们生活水平获得提升。

（三）健全与完善监督管理机制，加大执法力度

对农村集体资产的监督管理机制进行健全与完善，使其更加系统与全面。同时还要加大执法力度，对于一些不良行为，例如挪用、浪费、侵占、损坏、哄抢或者不按照规定程序进行审批的均要予以处罚。相关部门在具体执行过程中要做到有法必依、执法必严。通过法律途径来对农民的相关利益进行维护具有必要性。

（四）对于调整村规模时的集体资产进行正确处理

农村集体资产流失不仅受到监督机制不完善的影响，而且在调整村规模时也会出现集体资产流失现象，因此为了保证集体资产不无故流失，需将原村的资源性、公益性、经营性等资产均并入新村中进行统一管理。对于原村的土地、企业、水利以及山林等资产在纳入新村后要确保其营运正常，对于集体公益性资产，例如路灯、道路、水利以及学校等则直接纳入新村管理中。由于并村而出现的资产闲置现象，例如村公屋、学校等可盘活存量资产，主要通过拍卖或者租赁等形式，收入所得应该优先对由于资产闲置而产生的债务进行偿还，而后再用于建设新村的公益设施。

（五）强化农村集体资产的规章制度建设

要保证农村资产管理工作的全面性与有效性，首先需强化农村集体资产的规章制度建设，以加强制度约束，保证资产管理工作开展的顺利性。其次，加大对农村资产管理制度的执行力度。有制度就必须执行，农村资产管理最终效果的优劣取决于执行力的好坏。最后，可增加民主制度。对于一些规模较大的投资项目或者比较重要的资产，在对其开展处置或者购置工作时，先要组织会议让各位成员进行讨论或者表决，通过后方可执行。这样既保护了各位成员的参与权，又能够对资产管理活动进行民主监督。

结束语

综上所述，当前我国农村集体资产管理存在较多问题，主要表现在台账和家底不够清晰与全面、资产管理缺乏规范性、农村集体资产未确权与管理主体混乱以及缺少有效、严格的监督管理机制这四个方面。基于此，本文提出了针对性的措施，主要为统一认识，加强领导;建立管理台账，实行规范化管理;健全与完善监督管理机制，加大执法力度;对于调整村规模时产生的集体资产进行正确处理以及强化农村集体资产的规章制度建设。希望通过上述措施能够优化我国农村集体资产管理，以更好保障广大农民的切身利益。

参考文献