给上级部门建议书

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇给上级部门建议书范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

给上级部门建议书范文第1篇

社区爱心募捐建议书【1】

社区居民：

接上级部门通知，为奉献爱心，保护生态，大力倡导资源的可持续利用，进一步探索发展慈善事业的新路子，九龙坡区慈善会和重庆绿风行纺织营业部合作，将社区居民自愿捐出的闲置衣物和破旧纺织品，通过专业企业的分拣，把符合标准的衣物进行消毒处理，送往民政部门或慈善机构捐给社会上需要帮扶的贫困家庭、贫困儿童及困难群体，剩下的作为原料进行再生循环加工利用。

送人玫瑰，手有余香。

希社区广大居民积极参与捐赠。

捐赠地点：中南村社区居委会

捐赠时间：3月27日4月15日

中南村社区居委会

社区爱心募捐建议书【2】

全体烟台沂蒙同乡：

我同乡庄平祥同志因重大疾病，于20xx年8月做了恶性肿瘤切除术，后又多次入院治疗，目前仍在治疗中。

由于医疗费昂贵，将近一半的医药费需要自付，同乡在位期间，勤政廉洁，两袖清风，微薄的家底难以承受重大疾病所需开支。

庄平祥同志已用去20余万元，其中个人承担了12余万元。

庄平祥同志的家人已借债10余万元，目前急需巨额的化疗费用。

突发的重大疾病，造成了他经济和精神上的沉重负担。

烟台沂蒙同乡会考虑到他的实际情况，向全体烟台沂蒙同乡发出爱心捐款建议书。

我们建议：伸出援助之手，用我们的爱心和关怀，以实际行动从经济上给予支援。

也许我们的捐款，只是杯水车薪，但是，我们相信滴水汇成大江、碎石堆成海岛，用我们的爱心来帮助他，您所捐助的每一分钱都蕴含着无价的爱心，都将化成一屡屡阳光，汇成一股股甘泉，温暖着他的心胸。

捐资不论多少，善举不分先后，贵在有一份爱心。

请献出一份爱心，传递一份生命的热度。

用我们的爱来增强他战胜疾病的信心，使他能够积极、勇敢地与病魔作斗争!他需要您、需要我、需要我们大家伸出双手!

我们衷心祝愿他能早日康复!

具体安排如下：

捐款方式：以县市区为单位，款项汇入银行账号，捐款明细用传真发。

(汇款之前先电话告知周庆华，进行登记，以便查询。

捐款时间：201x.2.7至201x.3.6

银行账号：6013 8260 0100 xxxxxx

户名：周庆华(手机：1350535xxxx)

开户银行：中国银行环山路支行

烟台沂蒙同乡会

二o一x年二月七日

社区爱心募捐建议书【3】

亲爱的同学们:

我们绝大多数同学拥有健康的体魄，过着安逸稳定的生活，我们是多么的幸运与幸福。

但是，当我们迎着朝阳微笑，枕着月亮安寝时，我们是否想到：

在我们射阳，有多少同龄人由于耳不聪，目不明，身体不健全，不能像正常人一样学习生活，射阳特殊教育学校，有许多特殊的孩子们热切地渴望着我们伸出友爱的援助之手!

风雨过后是彩虹。

我们都走过十几个春夏秋冬，都曾面临过困难。

人在困难之时，是需要帮助的，他人同情的心、温暖的手、友爱的话语可以滋润我们饱经风霜略显疲惫的心，支持我们坚强地走下去，直至见到那一片彩虹。

现在，社会上还有不少各种各样的弱势群体，难道我们不应该伸出双手，捧出友爱的心去帮助爱护他(她)们吗?春节晚会的《千手观音》向我们阐释了一个浅显的道理：只要我们心中有爱，我们会伸出一千只手去帮助别人;只要我们心中有爱，也会有一千只手伸出来帮助我们。

贫困不是罪，残疾不是错!他(她)们有着一般人所没有的艰辛，他(她)们最需要的是别人的帮助，以便渡过难关。

家庭的贫困不应成为成才的障碍，身体的缺陷不应成为人生的困境。

为此，学校特向全体同学发出如下建议：献出一份爱心，伸出充满温情的手，向贫困生和残疾人捐款，让他(她)们也能像我们一样安心地学习、快乐地生活和健康地成长。

其实，我们完全可以为改变这一切而尽一份力。

让我们常怀助人之心，节约一点零花钱，响应帮贫助残的号召，高举爱心接力棒，积极参与募捐活动，只要你尽一份心就能换来别人一个幸福的微笑，只要你献一份爱就能换来别人一个甜蜜的美梦，只要你出一份力就能圆别人一个美好的理想，这多有意义，多么值得，我们何乐而不为!

扶危济困，奉献爱心，是中华民族的传统美德。

我们的爱心可以照亮整个世界，我们帮助别人不求回报。

我们要把这次募捐活动看作是对自己加强德育的良好契机和途径。

我们有理由相信：只要大家奉献出一点爱心，我们的社会将更加美好!

赠人玫瑰，手有余香。

给上级部门建议书范文第2篇

一、工作情况

（一）坚持安全生产会议制度。

我街安全生产工作始终坚持每月至少召开一次各社区安全员参加的安全生产工作会，每季度至少召开一次街道主任参加的安全生产例会，及时掌握辖区安全生产工作开展情况，布置各项安全生产工作要求、指导社区和辖区单位开展安全生产工作。

（二）落实企事业单位的安全生产主体责任。

为保证企事业单位的主体责任落在实处，我们积极布置，各社区积极主动与辖区1694家企事业单位签订了《安全生产、消防安全责任书》，进一步明确了责任，提高了企事业单位做好安全生产工作的自觉性。

（三）积极做好春节和全国两会期间的安全生产工作。

今年春节和“两会”之前，我们都结合上级要求，下发有关文件，布置社居委和辖区主体单位开展安全检查，街道组织人员进行重点检查。春节前重点开展了烟花爆竹打非治违行动。

（四）认真做好村拆迁项目的安全生产工作。

今年我们针对村拆迁改造安全隐患较多的实际，认真做好拆迁改造各个环节的安全检查、指导和宣传工作。春节前向村所有住户下发了《村住户消防安全告知书》，并广泛张贴。给拆迁公司送去《关于加强高空作业安全生产管理工作的通知》，加强拆迁安全知识宣传，提高安全意识，规范安全操作行为。协调村小学校门改道。对拆迁公司整体拆除大板楼安全防护工作进行全程指导，目前该小区大板楼已全部安全顺利拆除。

（五）积极开展上级安监部门布置的各项工作。

今年根据上级的布置安排，我们先后开展了一下工作。1、根据区安委会《关于印发燃气特种设备烟花爆竹三个专项整治方案的通知》要求，及时下发文件，成立组织，进行了为期3个月的燃气、特种设备、烟花爆竹安全专项整治活动。2、积极开展隐患排查月活动，今年3月是全国第十个隐患排查月，根据区安委办的要求，我们及时布置社居委和辖区单位开展隐患排查活动，现上报区挂牌督办的三大隐患，在街道主要领导的关注下，现已整改完毕。3、根据区政府办《关于立即开展全区安全生产集中检查的紧急通知》要求，我们及时转发文件，成立组织，制订工作方案，要求社居委把文件下发到辖区重点单位，要求主体单位自查，社居委重点检查，街道安委办和有关部门督查。

（六）扎实开展“安全生产月”活动

今年的活动坚持“广泛宣传、部门联动、注重实效”的原则，以辖区企业和单位职工群众为主，各社区、各部门、企业广泛参与为目标。召集各社区、重点单位召开安全生产月部署会议。要求各社区、单位加大宣传的方式和力度，营造安全生产月浓厚氛围。为增强广大人民群众的安全意识，创建平安。6月9日，由街道安委办联合曙光社区承办的“六月安全生产月咨询日活动”在望江路沃尔玛超市门前广场举行。此次活动共发放各类安全宣传资料1000余份，悬挂横幅标语2幅，宣传展板5幅，咨询人数达到100余人次。为了不断提升安全管理的水平，形成人人关心、人人参与安全的良好氛围，我街分别于4月18日和6月18日在街道召开了二次“街道安全生产工作交流培训会”。除10社居委安全员外，合计有80位辖区单位安全主管和安全员参加了交流培训。针对夏季易发高温中暑的特点、夏季建筑施工事故多发的特点、气温升高易造成化学危险品挥发、泄漏和爆燃的特点、夏季高温多雨，空气湿度增大，极易导致触电事故发生的特点、宾馆饭店、商场、集贸市场等人员密集场所的特点、青少年儿童夏季游泳普遍的特点制定了《关于做好夏季安全生产工作的通知》下发给社区、单位，认真做好夏季安全生产工作。针对夏季气候特点，提前部署防范高温、雷雨等恶劣天气的各项应对措施，加强对事故多发行业、领域和重大危险源的安全管理。

（七）积极开展百日安全生产大检查行动。

6月至10月，自百日安全生产大检查行动开展以来，街道领导高度重视，全面部署。街道及时转发了区政办《关于开展全区百日安全生产大检查行动的通知》和包安办《关于加强全区百日安全生产大检查信息报送工作的通知》。制定并下发了《街道百日安全生产大检查行动工作方案》。成立了由办事处主任任组长，街道分管管领导任副组长，街道各社区和街道相关部门主要负责人为成员的领导小组。召开有街道主要领导、各社区及安全员、相关部门负责人及辖区主要单位安全负责人参加的专题会议。要求辖区单位按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，对安全隐患进行自查自纠、摸底排查，有效落实企业的安全生产主体责任和行业主管部门的安全生产监管责任，切实预防和减少各类安全事故的发生。按照领导干部“一岗双责”的要求，制订下发了《关于街道领导督查百日安全生产大检查行动的通知》，明确各项工作的分管领导安全督查的任务要求。为使百日安全大检查活动深入开展，三季度我们结合辖区实际，把人员密集场所的安全工作作为检点，认真开展安全大检查活动。1、街道领导带队，对辖区安全问题较多农贸市场（曙光路菜场、银河菜场、桐城路菜场、青弋江路菜场）各摊位进行了全面的检查，理清了存在的安全共性问题。2、对辖区民办教育场所进行检查。9月10日，对辖区民办教育场所（羽翼教育、贝多芬音乐学校、金榜教育、绩溪路六一幼儿园）进行了检查，对存在的消防通道堵塞和灭火器材不足等问题下发了隐患整改建议书。3、对辖区内危险化学品经营场所和烟花爆竹经营店进行全面检查。三季度我们组织力量对辖区范围内的危险化学品经营场所和烟花爆竹临时经营店进行了全覆盖检查。如通过对危化品经营店贝特实验室进行了多次检查、督促指导，目前该场所的安全硬件设施和安全管理措施都有了较大提高。4、中秋前，我们组织检查组，分别对人员密集场所（和平国际大酒店、维果KTV、天地豪情夜总会、紫荆大酒店、圣地雅阁旅店等）进行了检查。5、10月15日对绩溪路步行街5家餐饮点进行了检查。6、10月23日配合街道妇联对辖区4家私立幼儿园进行了检查。7、10月30日对曙光路4家电焊门市部进行了检查。7-10月街道共组织督查检查组61个。对辖区263家经营企业、事业单位进行了严格细致的安全隐患检查督查。共发现隐患60处，下发隐患整改建议书60份，取缔关闭非法经营场所2处。

（八）不断探索街居安全生产教育方式方法。

通过对已发生的各类事故进行剖析，我们深刻认识到，绝大多数事故的发生都与当事者的安全技能不足和安全意识淡化有关。为此我街始终抓住安全教育这一有力抓手，不断探索街居安全生产教育方式方法。今年我们在召开了两次辖区单位安全负责人参加的主题为“分析事故预防方法、提高安全主体素质”的交流培训会后。近期我们结合百日安全大检查活动，积极做好安全宣传教育工作。1、再次布置社居委发放《街道经营户消防安全告知书》和《居民防火公约》等安全宣传单500余份；2、把日常安全检查和安全知识宣传结合起来。我们要求街道安委办同志和社居委安全员在日常的安全检查中，对于发现的实际安全隐患，要结合事故案例和正确的安全基本要求进行分析，努力让被查单位真正感到我们是帮助其查隐患、做服务；以安全检查为平台，在安全检查交流中，提高安全责任主体的安全技能和意识。3、积极完成消防体验室建设。三季度街道安委办在区消防大队的指导下，在街道领导的多次关心支持下。在认真开展消防安全网格化的工作中，投入资金4万多，在望江东路社居委建造消防体验室。目前该体验室经望江东路社居委的积极努力，已建成使用，大大提高了我街消防安全宣传教育演示水平。

二、安全生产工作中存在的一些问题

（一）城中村安全问题。城中村居住拥挤，人员混杂，房屋间距小，电气设施陈旧和线路老化问题普遍存在。如：马冲和韩洼。

（二）人员密集场所安全问题。人员密集场所消防通道堆放杂物和门上锁现象常见，如：桐城路红府超市防火门经常上锁、银河枫叶红网吧消防通道经常上锁。

（三）建筑施工场所安全问题。目前辖区内在建工地不多。但临街装修改造小施工常见。存在临时观念、侥幸心理和凑合心态，安全设施和防护技能不到位。应加强安全巡查和安全宣传，督促完善安全技术措施，制止不安全行为。

（四）老旧小区安全问题。老旧小区房屋质量差，消防通道堵塞。如四支巷和省三建宿舍楼间平房占用消防通道。

（五）“五小”经营场所和“三和一”场所安全问题。“五小”经营场所和“三和一”场所，流动性大，硬件设施投入不足，经营户大多文化水平不高，安全防范意识不高。如：仕嘉名苑巢湖鱼庄8、12小火灾，桐城路菜场和香港街经营户，曙光路51号液化气服务部和韩洼玉荣液化气服务部在居民楼下等。

（六）居民的消防安全意识和技能薄弱。如：科大7、25小火情。

（七）夹心泡沫板房问题。去年阳光消化病医院火灾。

（八）漏电保护器的安装使用问题。去年经管学院宿舍住户火灾。

给上级部门建议书范文第3篇

一、注重把握审计移送处理的“标准关”

国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》明确：行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法的罪行规定和相关司法解释及经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪的，依法需向司法机关移送。《审计法》规定“被审计单位的财政收支、财务收支违反法律、行政法规的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这些法律法规强调了审计机关作为行政执法机关要依法移送涉嫌犯罪案件线索，同时也明确了移送案件线索所应具备的条件，那就是违反法律法规规定并构成犯罪的要做出移送处理，依法追究刑事责任。而认定构成犯罪需要主体特征、主观方面、客体特征和客观方面等四个要件同时具备，缺一不可，否则不够成犯罪，也不能作出移送处理的决定。有些审计人员认为，审计移送的是案件线索，只要发现有关单位和人员有犯罪嫌疑就可以移送，没有充分考虑四个犯罪构成要件之间的相互联系，造成移送的线索指向不明，针对性不强，最终的结果是立案率低下，降低了工作效率。因此说，审计机关作出的移送处理是为司法机关进一步侦察提供线索，是一种行政行为，一定要按照法理和刑法的有关规定进行充分调查核实，合理取证，准确定性，符合“发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等涉嫌构成犯罪”的标准，才能依法移送。

二、注重把握审计移送处理的“范围关”

《审计法》和《国家审计基本准则》规定对被审计单位的财政、财务收支行为和负有直接责任的主管人员、其他直接责任人员违反法律、行政法规的规定，涉嫌犯罪的，作出移送处理书，由司法机关追究责任人的刑事责任。由此移送的范围多被理解为被审计单位的行为和被审计单位的负有直接责任的主管人员、其他直接责任人员，只有上述单位和人员涉嫌犯罪的，才能作出移送处理。但在审计过程中经常发现被审计单位之外的单位和个人的涉嫌犯罪行为，如果不移送处理，就可能使犯罪分子有逃脱之机，逍遥法外。如在金融审计实践中经常会遇到通过虚假的会计帐簿、合同资料、伪造法律文书等骗取巨额银行贷款的案件，犯罪的主体是贷款人而不是被审计的银行，银行存在管理责任，但认定内外勾结骗贷的证据不充分，这种情况下，审计机关就应对审计中发现的被审计单位之外的责任人――贷款人的骗贷行为作出移送处理，《审计机关审计处理处罚的规定》中“审计机关认为有关单位或者有关责任人员违反法律、行政法规的规定，依法应当构成犯罪的，移送有关司法机关追究刑事责任”和《审计机关审计项目质量控制办法》关于“对审计发现的依法应当由其他有关部门纠正、处理、处罚或者追究有关责任人员行政责任、刑事责任的问题，审计组所在部门应当代拟审计移送处理书”的规定也体现了上述原则。同时对于审计机关在举报信调查落实中发现的需要相关部门或司法机关处理问题，也应及时移送相关部门处理。

三、注重把握审计移送处理的“权限关”

审计移送处理作为审计机关的一种处理手段，应当严格按照审计机关的职权划分和审计项目的授权范围进行办理。对于审计署统一组织实施的项目，对发现的依法应当由其他有关机关纠正、处理、处罚或者追究有关责任人员行政、刑事责任的问题，应按审计署的要求向指定机关移送。而对于审计署授权由审计机关组织实施的项目，则可由组织实施的审计机关直接向有关部门办理移送。同时根据审计署的有关规定，将涉案金额较大、涉案人员级别较高、性质恶劣或有一定社会影响的案件确定为重大案件，由审计署统一移送，这样便于重大案件的迅速立案侦察，有利于上级司法机关对重大移送案件的督办，及时研究解决案件查处工作及协作办案过程中遇到的问题，以便于及时依法采取必要的措施解决问题，从而更有利于移送案件的查处工作。

四、注重把握审计移送处理的“文书关”

《审计机关审计项目质量控制办法》（审计署6号令）颁布实施后，现行审计文书取消了审计建议书，将审计建议书和移送处理书合并为审计移送处理书，扩大了审计移送处理的范围。因此审计机关在作出移送处理时，应针对不同的移送对象撰写内容不同的移送处理文书：对于应当由其他有关机关追究有关责任人员行政、刑事责任的问题，移送处理书中应明确受案机关，追究行政、刑事责任的自然人或单位的有关情况，移送理由及指控事实，依据的法律法规的具体条款及移送意见，通告处理情况的要求等；对于其他应由有关部门处理处罚的审计事项，移送处理书中也应明确受理机关、移送问题事实表述和定性处理的法律法规依据。审计移送处理文书要具备上述各要素，同时对移送案件的事实表述要清楚、文字要简练、要言简义赅，这样的移送处理书才更有利于受案机关对移送的案件案情基本情况的了解，也更有助于受案机关对案件的进一步查处。

五、注重把握审计移送处理的“风险关”

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。审计移送处理是审计机关的一种行政行为，不具有强制执行力，移送后司法机关要对审计机关移送的材料进审核复查，并决定是否立案，审计移送处理行为也不可提起行政复议和行政诉讼，因此有人认为审计机关移送处理没有风险，但正因为审计移送处理是一种行政行为，才更要严格区分公民举报与审计机关移送处理行为的差别。审计移送处理是审计机关作出的一种处理决定，处理文书要经法制机构复核，是一种慎重的行政行为，关系审计机关的执业水平和信誉。因此审计机关移送案件线索的查证要有一定的深度，对于需追究行政、刑事责任的案件要符合立案标准，对于责成其他部门处理处罚的事项要有一定的法规依据，定性的证据要充分、移送处理的依据要适当，否则法制机构应出具不予移送处理的复核意见。目前有的案件线索在未充分掌握违规证据的情况下就作出移送处理，有的将本应由审计机关处理处罚的事项进行移送处理，有的不掌握司法机关的管辖范围，搞错受理移送机关，这些盲目的移送处理都会给审计机关的信誉造成影响，使客观公正、实事求是的原则大打折扣，同时也会扩大打击面，给被移送的单位和个人造成影响，这些都是审计机关在进行移送处理时需要注意和防范的风险。

给上级部门建议书范文第4篇

随着我们国家在基本建设方面的投资规模越来越大，特别是财政在固定资产项目上的投资日益增多，所以，强化对固定资产投资项目进行管理是十分重要的。对于固定资产投资项目来说，必须严格按照国家在此方面规定的基本建设程序以及法律法规跟批复的建设目标、内容、资金以及周期等方面的要求来实施管理。其管理采取全过程责任制的方式，就是项目法人、平湖、神品、设计、施工以及工程监理等方面的责任。现就将固定资产投资过程当中出现的问题以及对策做详细的分析。

一、前期准备阶段

对于军工固定资产投资项目来说，其前期的主要工作大都是由建设单位按照国家的相关规划和上级单位布置的固定资产投资项目方面的理想通知，经由对承担的军品研制任务所具有的特点进行分析，同时根据自身的主要能力以及技术发展等需要而编订相关的建议书，经由专家们进行评审获批以后来进行立项；建设但闻按照立项相关的平批复，并委托相关的设计单位对分析申报所涉及到的工艺设备与工程所具有的可行性做进一步的细化分析，由此对可行性的报告进行编制，同时在获批之后步入到周全设计跟启动实施的相关阶段。

（一）风险分析

其一，立项论证准备的不是很充足。一些军工固定资产投资项目，从拿到立项通知书，再到立项评审，有时只有短短两三周的时间，因为项目在前期论证方面设计的方面比较多，像承担的科研生产任务分析、所具有的技术上的特点，目前的具体情况，建设的具体内容等等，因此在这门短的时间里，就会产生没有充分地对任务进行有效分析、相关的需求也没有梳理清楚、市场调查不充分等方面的情况，由此造成产生能力建设项目以及军品腌制任务方面的相关需要适应不起来，预期的理想目标不容易实现，或者是后续的项目没有较强的可事实性等大量的问题存在。其二，按照上级的相关要求，军工固定资产投资项目既被型号研制保障方面的条件建设项目所限制，也牵扯到了基础能力、创新能力，再就是平台构建相关项目等等，所牵扯到的领域十分的广，其投资的渠道呈现出多样化，对于设计人员来说，要把这所有的细节都考虑到，重复建设的情况很可能会发生。其三，对于立项组织协调工作来说，其难度是非常大的，不容易奇高其效率。对于企业来说，大都有项目管理机构，主要任务是对前期论证阶段，把相关的部门组织起来，对其进行有效分工，将各项工作顺利完成。

（二）采取的防范措施

其一需要考虑一下构建相应的基础能力建设项目行管的储备库，根据企业自身核心所具有的核心能力的发展情况、科研方面的相关需要，再就是市场的扩展、相关的课题研究等方面的相关需要，把论证工作尽量的早启动起来。等到固定资产投资项目所具有的渠道得以明确，可以申报的时候，就能够在有限的时间内，把需要收集的信息收集起来，将报告的编制工作尽快的完成。其二，把有关项目的主要负责人尽快的落实出来，对于那些比较大的投资项目来说，必须让总设计师来对整个工作负责，同时将整体的以及分项的各个论证方案编制出来。参与的相关部门应该把其该项目的固定负责人设置出来，让其负责完成本部门相关的工作，或者是转交给项目管理的相关部门，这样便于项目工作的后期开展。对于项目立项来说，其前期所做的准备工作是非常关键的，若有偏差发生，会为后期工作的开展带来一定的困难，甚至造成项目延期，预期的建设效果不能实现。

二、中期建设阶段

对于军工固定资产项目在中期建设时期的工作来说，主要是相应的建设单位按照项目所具有的可行性报告的相关批复，托付给有一定资质的设计机构对初步设计报告做相关的编制工作，获得审批后对既可以进行实施了；建设机构按照批复对本项目的实际工作的开展以及费用的使用请款来做相关的编制工作，必须遵循国家以及上级单位相关的管理方面的制度，根据相关的程序进行相关的工作，且需要同时对合同、档案以及经费等进行综合管理。中期建设方面的管理工作是否得当会对投资效益造成重要的影响，若是有问题出现就会为固定资产投资收益造成无法逆转的负面影响。

（一）所存在的风险

其一对建设的相关内容进行擅自的调整。因为前期论证使其的相关工作做得不全面，造成所购置的相关设备的有些指标在项目的后期实施环节不能顺利实现，相关的建设单位对建设的相关内容进行擅自的调整，并未经由相关的审批程序就报给上级部门做相关的审批工作，严重地违反了项目申报以及审批工作的规定。其二，项目未按进度实施。在固定资产项目落实的环节，若是项目的管理机构所编制的设备实施计划，不是很明确，或者是说没有足够的执行力度，项目的整体进度就会出现偏差，致使项目延期；在相关的设备进行合同签订以及对技术做协议的时期，因为部分设备技术条款素具有的细化程度还不是很充分，在跟供应商签订相关的技术协议的时候没有做充分的沟通，造成设备在进行调试验收的时候不能符合使用的相关要求，使项目延期；相关设备在其生产的环节，若是项目的负责人没有对供应商具体实施程序进行了解，设备生产进度不能按时进行，也会造成项目延期。其三，本项目在进行招投标的还击以及签订相关合同的时候没有规范操作，在做箱管的批复招标的项目在具体的实施环节没有招标，或者是自己将批复招标的的原有方式改了；出现虚假招标或者是串标围标等违法现象；评标结果没有产生效应前就跟投标人实施了谈判，提出了违规的附加条件；在合同进行签订的时候，也跟中标单位提出了不合理的附加条件；没有在规定的时间内将中标通知书发出去等。其四，项目的相关经费的使用情况不符合相关规定。其五，档案的相关资料不是很全面。在对项目进行管理当中，没有及时的收集与整理相关的资料，造成资料不是很完整，没有按照固定资产项目管理的相关规定实施。

（二）采取的防范措施

其一，在项目做可行性研究报告以及进行初步设计的时候，相应的机构应该仔细地做调研分析以及报告的评审工作，项目得到批复之后不可以对其进行随意的变更。若是由于一些对项目建设效果造成影响的原因必须调整，那必须根据审批的相关程序以及所具有的权限报给有关部门审批，审批通过之后才能做适当的调整。其二，项目开展的管理部门需要按照刚开始调研设置的设备购买时间与项目实施的具体时间编制全面的实施计划。项目开展的相关管理人员必须跟供应商进行充分交流签订设备技术协议。其三，在项目进行的环节，招投标工作的实施要严格根据国家与上级单位的相关法律法规进行。应该实施招投标的相关项目，需要委托具备一定资质的招标单位进行，相关的部门应该对招投标的具体环节以及执行的具体情况进行把关。合同的鉴定必须遵守国家与本单位编订的相关的合同制度，特别是那些比较主要的合同，必须有财务部门、审计部门以及法律部门等进行参与，以此来确保对整个过程的进行有效的监督以及管理。其四，对相关的制度进行有效的完善。根据相关规定强化项目的有关经费以及相关的档案资料进行有效的管理。

三、后期运行阶段

对于军工固定资产投资项目来说，其后期阶段相关工作的管理主要是在跟资产使用的相关机构办理了交付使用的相关手续之后，设备管理的相关机构应该构建相关的设备管理台账，同时需要对设备进行定期的维护与保养，需要同时进行的还有故障频率以及发生部位、出现原因等做相关的记录与分析；对于财务部门来说，需要对实物做盘点以及折旧处理相关的工作。

（一）所存在的风险

其一，资产归属相关的职责没有一个清楚的划分，没有对设备进行定期的保养与维护，造成设备出现非常正的磨损或者是损坏。其二，对相关设备技术状态没有进行定期的检测，设备发生了超差的问题，造成超出能力领域加工质量现象的出现。其三，没有晚上的资产管理方面的质素，设备方面的账目比较乱，没有进行及时的盘点，相关的病假工作不能顺利开展。

（二）采取的防范措施

其一，将固定资产管理的责任制度有效的完善起来，各个单位根据固定资产所具有的类别以及使用特性采取实际的归口管理工作，同时在这个基础上进行有效的落实，保证责任到人的管理。其二，将资产日常相关的管理措施有效的完善起来，把资产委会、维修以及相关的技术检测等方面的工作明确出来，以保证设备可以正常工作。其三，构建相关的资产运行信息的收集以及分析的相关制度，以此来为后其的评估工作以及决策提供依据。同时，应该强化资产对资产以及账目进行有效管理，做好对资产的盘点以及折旧管理方面的工作，使固定资产的投资效益得到有效的发挥。

给上级部门建议书范文第5篇

关键词：工程监理；建设工程；质量

1前言

棚户区改造项目是国家为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程。从2009年开始，国家对国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。随着国家对棚户区改造项目范围的延伸，金川集团从2015年开始，积极主动争取2016年棚改政策，进行了20栋楼住宅楼的改造试点，试点取得较好效果。2018年和2019年又争取国家棚户区改造政策，相继完成了2018年棚户区改造项目64.73万平方米（327栋），2019年棚户区改造项目88.05万平方米（327栋），2020年完成竣工验收，棚户区改造项目建设取得预期效果。本文就如何高质量建设金川集团公司棚户区改造项目进行论述。

2明确棚户区改造项目建设内容

金川集团公司棚户主区改造项目建设内容包括：屋建筑结构局部加固、供暖分户节能计量改造、供水分户节能计量改造、住宅楼外墙保温改造、供暖公共管网改造、小区供水泵房改造、小区弱点线路通道建设、小区视频监控系统完善、小区功能环境和文体活动等基础设施改造。同时，协调电信、移动、联通、广电运营商和燃气公司、供电公司配合棚改项目做好同期建设。

3分析影响棚户区改造项目建设质量的主要因素

影响棚户区改造项目建设质量的主要因素有资金到位因素、设计质量因素、材料质量因素、施工质量因素、监理质量因素等，每个因素都对棚户区改造项目有各自不利作用。资金到位因素。因拨付资金与批复概算相差较大，致使部分施工图内容无法实施，不能达到原批准初步设计及审查盖章施工图设计要求，造成棚改项目工程建设标准降低。设计质量因素。设计前期调研不充分，对不同年代住宅楼结构鉴定及检测不到位，致使棚改住宅楼施工图设计脱离现场实际（外挂线缆不能入地），构造节点不准确（如落水口处理）等，都会造成棚改项目工程建设质量降低。材料质量因素。施工总承包方一味追求降低材料价格，采购材料质量不满足施工图设计要求。材料供应商实际供应材料与投标送达样品不符，不满足施工图设计要求，都会造成棚改项目工程建设质量降低。施工质量因素。施工期间，施工单位为了赶进度，不严格按批准的施工方案及作业指导书组织施工，偷工减料，或施工完成后，未对成品进行保护，导致出现工程质量缺陷，实质上造成棚改项目工程建设质量降低。监理质量因素。总监理专业监理工程师对材料报验流于形式，造成以次充好，或对施工工序质量验收不严格，将前道工序质量问题遗留至下道工序，均造成棚改项目工程建设质量降低。

4制定科学管理的方法及措施

要高质量建设金川集团公司棚户区改造项目，就必须坚定必胜的信心、制定切实可行的方法、采取足够可靠的措施。建立高效组织机构。金川集团高度重视棚户区改造项目建设，从项目立项阶段就成立了由集团分管领导总任组长，职能部门、设计、施工、监理单位等成员参加的棚改项目领导小组，明确了领导小组职责，加强了建设协调指挥力度。实行目标管理。根据棚户区改造项目特点，分别设立了安全目标：项目安全目标伤亡率为零；质量目标：工程质量达到现行工程竣工验收规范规定要求；进度目标：2018年、2019年棚户区改造项目，当年11月底前完成室外改造，具备供暖条件，次年完成室外配套工程，第三年完成竣工验收及竣工决算投资控制目标：项目投资控制在投资概算范围内或上级部门批准投资额度内。推行项目负责人制。围绕项目建设目标，公司全力推行项目负责人制，成立八个专业小组，及时协调解决棚改项目建设过程中的问题，确保了项目建设目标的实现。一是成立立项和合规性手续办理组：小组职责是协助委托单位组织项目建议书评审及报批；协助委托单位组织可行性研究报告评审及报批；协助委托单位办理可行性研究报告批复、初步设计评审、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等相关合规性手续。二是成立勘察设计组：小组职责是协助业主委托勘察设计单位开展项目建议书、可行性研究报告编制、初步设计、施工图设计；协助业主委托勘察单位进行工程地质勘察；编制设计阶段的管理工作计划。三是成立投资管理组：小组职责是以项目批准概算投资额为投资控制上限，加强全过程投资管理，在保证各项工作顺利开展的前提下，将项目投资控制在合同价范围内；加强投资项目管理，提高投资效益，维护公司合法权益，规范使用项目资金，保证投资安全，防范投资风险；做好项目资金到位、拨付及竣工结算、决算、资产转固等工作。四是成立物资管理组：小组职责是根据项目进展情况，督促施工单位全面做好物资采购管理工作；参与施工单位物资采购；督促监理单位对进场物资进行验收；对合同约定无指导价材料价格进行审核；督促施工单位各类物资提前采购到位，保证项目按计划建设。五是成立招投标及合同管理组：小组职责是根据项目实施计划，开展项目的设计、施工、监理、招标准备；负责编制招标文件，组织开标、评标、定标等工作；负责办理招标手续等相关工作。对各类合同进行跟踪管理，包括设计、施工、监理工程等，检查各方执行合同的情况；对与本工程有关的索赔事宜及合同纠纷事宜提出处理意见；在合同编制、签订、执行过程中严格执行《合同法》相关规定。六是成立建设管理组：小组职责是负责设计、施工、监理单位的沟通协调工作；检查施工进度、质量、安全工作情况；检查监理单位监理工作情况；参与工程重大质量事故及安全事故的调查、处理。七是成立竣工验收组：小组职责是督促监理单位组织单位工程、分部工程、各专业工程的检查验收工作；负责编制竣工验收计划；负责组织工程竣工验收；督促监理单位、施工单位对质量缺陷进行整改；向质监部门提出验收申请；办理项目竣工验收手续；经验收合格后组织移交业主单位；向建设行政主管部门申请项目竣工验收备案及手续办理。八是成立资料管理组：小组职责是检查各阶段分管单位工程资料收发、保管情况；督促施工单位对施工过程及竣工验收资料进行分类，整理；开展施工、监理单位提交资料验收；负责相关竣工验收资料归档的移交；办理项目交工资料相关事宜。强化计划执行考评。在棚改项目建设过程中，围绕项目建设总体建设目标，由监理单位协同施工单位分解制定合理的月周建设计划，由总监理及监理工程师督促施工单位按计划实施，采取例会检查通报落实制度，每周召开棚改项目例会检查考评，对未完成的及时制定纠偏整改计划，对连续2次未完成周计划及月末仍未完成的，将考评结果通报至管理人员单位，强化了计划的执行力。

5强化棚户区改造项目实施效果验收及评价

建筑安全。按照设计图纸要求，对住宅楼勒脚部分、女儿墙、个别卫生间渗漏墙体部位采取凿除开裂空鼓抹灰层，外挂Ф2钢丝网加高强砂浆进行加固处理，消除了安全隐患。功能提升。对住宅室内的部分厨房、卫生间进行了优化改造，用PPR管更换了原来的上水钢管，避免了生活水的二次污染，改善了供水质量，用PPR管更换了原暖气管道，并对原暖气组进行了清洗及系统打压，实现了供热的分层供分户回和供水的分户供分户计量。环境改善。室外配套工程部分，地下部分：按设计要求对原来地下破旧下水、供热供水管管道进行了更换，提高了供热供水的安全可靠性；地上部分，楼前新了砼道路、主干道铺设了50-100厚沥青路面，除绿化区域外进行了全部硬化美化，增设了健身广场，划线标识了停车场，增设了智能监控系统，大大改善了小区居住环境。环保节能。外墙：按设计要求对原住宅外墙增加了70厚聚苯板（B1级）及5-7厚聚合砂浆层罩面，原建筑屋像穿上了新棉袄，既保暖又换新；供热室外管道按设计采用优质高密度聚乙烯外护管聚氨酯直埋保温钢管，有效降低了热损失，交工投入使用以来，节能效果明显。