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烟草企业实施基建技改项目管理通常沿用传统模式,即业主制定立项报告,在经过行业与地方审核批准后,依照有关招投标制度法规完成招标,并针对烟草企业自身特征与发展需求完成项目设计规划、具体施工建设以及最终验收。当然,该类传统项目管理流程体现了自身的一定优势,同时也具有明显的不足。如果继续沿用,将无法符合新时期需要,亦不能显著提升工作效率,达到事半功倍的效果。首先,传统项目管理模式受到设计方、监理方以及承包方互相之间关系的影响制约,该类项目管理模式在较多时刻烟草企业需要依靠监理人员提出的建议方能做完项目管理。此模式被持久且广泛的应用至国际领域之中,因此相对来讲操作起来较为成熟,同时针对各个流程不论是管理人员或是承包方均较为熟悉。再者项目进行的阶段中,企业还可相对自如的咨询相关设计人员,同时对整体设计做好控制管理。针对监理工作人员来说同样可实现自由选择。因此会令烟草企业更加容易探寻到契合自身项目设计施工方案的合作方,使整体工程项目更为符合烟草企业的标准要求。通过上述分析不难看出,烟草行业应用传统项目管理模式具备明显的自由性以及优势性。然而不可否认,传统项目管理模式在基建技改项目管理中的应用也包含一定的缺陷性。例如,整体项目工程持续时间较长致使整体管理成本大大提升,同时项目工程前期管理进程中企业经常投资较大,因而面临了更大的风险,倘若一旦遭遇变更,便会导致大量的索赔问题,势必给烟草企业基建技改项目管理增加更大的风险以及更多的实际困难。
2烟草企业基建技改项目管理科学策略
2.1强化基建技改项目危险环节控制
烟草企业基建技改项目管理阶段中,虽制定了较多标准规定,然而仍旧包含一定的危险环节,我们应细化分析并有针对性整改。具体为项目立项、工程设计、招投标管理、监督管控、质量监督、资料采购与具体施工等。因此,烟草基建技改项目管理过程中应持续对无线环节,特别是高危环节做进一步优化,利用以合同为根本、以经费为主线的原理,确保整体工程项目的科学管控。具体来讲,烟草企业应做好对施工建设长期应用的重要材料以及大型设备比选采购、实践管理以及应用的监督控制,做好项目款项支付结算的动态化、流程化、一体化以及痕迹化控制。在对项目设计方案进行评审的过程中,应引入第三方设计评审使方案更加合理优化,进而有效节约造价成本。实践工作中可引入履约保证金管理制度,使那些资质水平良好、拥有较强实力、信誉形象良好的建筑方参加工程建设。在进行项目合同管理阶段中,应保证在施工阶段各个主体全面履行承建合同内容中规定的分包以及重要应用材料采购的各项条款,紧凑施工进度并提升项目质量。另外,进行施工管理阶段中应做好材料共管,该环节是在符合质量标准的基础上管控工程成本,预防出现豆腐渣工程、选择次等材料冒充上等材料、用量不足的必要方式,同时也是提升烟草企业计价及项目有效性的核心所在。进行账户管理工作中要通过共管账户保证项目经费的专款专用,避免出现随意挤占经费、款项挪用或套用、损害广大农民工合法权益、随意拖欠工资、克扣福利行为的发生,进而真正确保现代社会的文明和谐发展。
2.2做好基建技改项目具体实施阶段科学管理
项目实施阶段管理为基建技改项目管控的核心内容,针对已经完成决策实施审批的工程,烟草企业项目指挥中心应依照具体的意见做好组织实施。该环节中指挥中心应做到严格控制、确保各项责任全面落实到位,创建动态跟踪以及协调管理工作机制,及时解决基建技改项目实施阶段中遇到的困难问题,确保各项目标真正落实到位、责任清晰明确、措施合理得当、进度紧凑,进而实现预期成效。指挥中心组织实施项目阶段中可创建招投标管理、项目监理、合同管理以及工程报告制度,引入目标管理、项目审计、公平监督以及专项评估手段。再者,资金经费的应用应履行预算管理。在项目工程完成建设并最终竣工后,则应依照具体规定完成竣工验收工作,当项目验收过后的一年时间里,还应依照规定开展项目后评管理。总之,应通过精准的定位、全面的项目论证、优选工作方案、符合生产需求。还应确保各项流程环节更为严格,履行审批管理制度,做好项目质量控制、进度管理、投资建设、安全管控,确保工程的顺利开展,并继续推动技术更新,保证烟草企业投资项目同公司战略目标全面相符。
3结语
一、完成的主要工作
1、从计划入手,认真谋划企业信息化工作。抓好落实信息化规划、年度计划和各项工作方案编制工作。一是在总结“十二五”信息化工作的基础上,积极参与公司“十三五”信息化规划征求意见讨论与完善工作。二是围绕增强新厂后劲和管理提升,结合新厂建设实际,年初和年中很好地谋划了《2016年度采购计划》、《2016年度采购计划中期调整项目》,及时将公司试点建设批次管理项目纳入企业计划。三是年初编制和中期修订了《2016年度____卷烟厂信息化工作计划与安排》,将年度工作纳入部门与个人绩效合约考核。充分体现对基础设施、资源配置、业务和安全建设与集成与绩效思考,充分调动大家的智慧和能动性。
2、从源头做起,认真安排落实各项重点工作。抓好绩效管控,努力完成阶段性工作和任务。一是充分发挥现有资源做好新厂人才培养对接,选好苗子、压好担子、铺好路子,加快信息化与标准化队伍建设。主要聚焦新厂信息技术等关键岗位要求,借助设备(系统)厂家以及兄弟单位的现场带教平台,新厂系统安装调试契机,量身定制了技术技能层级人员培训培养方案,精心实施了“精准培训”和“催化培训”。对高架后台系统、MES、卷包数采、制丝集控、机房、网络、1#工程、会议系统和能源管控系统等关键用户进阶及相关系统进行了操作应用培训,均取得了预期成效,为下一步全面适应新厂的新装备、新工艺、新技术要求打下了基础、增添了“底气”。二是努力促进新厂计算机机房项目与新厂MES和各管控系统对接,努力配合管理信息化平台的搭建和应用。今年上半年,制丝中控、能源管控、卷包数采以及物流高架等项目实施单位开始现场安装,期间,利用各种交流沟通方式,努力做好各项目实施配合、MES系统与各管控系统的协调与衔接工作,同时,根据我厂实际管理需求,提出MES系统优化建议,包括后期按“大数据+卷烟工业”要求,开展了合作生产批次管理项目调研、优化方案、立项和招标活动。以较高标准、较严要求促进管理信息化平台的建设。三是逐步推进企业制度规范与新厂管理、技术和工作对接,努力实现新厂各项工作“有章可循”。一年来,根据拟定的管理体系对接方案,全面梳理老厂现有制度和规范。针对企业主要业务流程和管理、技术标准进行了评审和修订的基础上,结合新厂岗位设置、职能分工、管理要求,充分考虑新厂生产管理要求和管理的延续性,分期分阶段进行了计算机和信息化制度整理和修订,突出体系文件传承性、创新性、充分性、精简性、适应性。优选了高架库和中心机房两个岗位做标准制订工作试点,以此推广到全厂各岗位,以确保新厂试生产之时,主要的制度、标准、工作流程基本到位,做到各项工作开展、各项生产操作和管理人员“有章可循”,“有法可依”,为下一步体系管理平台的构建打下基础,做好铺垫。同时做好制度文件宣贯及落地,全面梳理并构建新厂制度体系问题。
3、从安全角度,认真落实新老厂信息安全保障工作。严格抓好人员、制度执行和运行保障工作。一是抓好对接技改项目现场再造和设备安装调试期间安全交底工作。及时召开对接新厂座谈会,规避技改现场的安全管理风险,严肃厂纪厂规,对新厂现场参与人员开展了安全管理与技术交底工作。二是抓好网络与信息系统安全运行保障工作。一方面,加强了网络检查排查。按日常、节假日和月度、季度巡检要求,组织开展了机房网络及信息系统运行检查排查活动,累计按时组织处理故障93次。另一方面,为促进和提高信息安全管理水平和运维保障能力,按行业和公司及厂部要求组织开展了各专项活动。部署和密切关注网络舆情和公司网络安全保障和通报专项监控工作。按国家局通知要求,开展了2016年行业信息系统应用安全专项检查自查自纠工作。结合厂 “安全生产月”活动要求,组织开展了网络安全检查自查活动和中心机房火灾事故现场处置方案演练活动。日常围绕新厂信息项目对接事项,强化了网络与信息系统巡查防护,确保了在现有的硬件基础条件下网络数据传输快捷安全,为我厂开展生产经营管理活动提供了安全稳定运行保障。
4、开展现场再造与流程优化。一方面,为适应公司发展新变化,企业工作新常态,4月中旬以来,开展了OA系统企业首页布局及栏目内容调整工作。结合日常标准文件评审要求,适时开展业务流程优化工作。另一方面,按新厂现场再造工作方案,开展厂内信息类、传媒类、音响类标识的规划和现场目视化信息收集工作,努力体现“行业典范”和“窗口企业”的品质要求。
5、抓好我厂易地技术改造项目即将竣工投产试运行之际信息设备资产的安全清查管理和保值增值工作。年初和年中,根据公司和厂部资产全面清查工作方案要求,开展了IT资产和低值易耗品全面盘查工作,一方面,清查了企业所拥有电子设备的数量、规格型号、原值、净值及使用状况、固定资产台账建立情况、使用和报废合规情况、定期核对账物情况,确保账、账相符,账、物相符。另一方面主要检查了低值易耗品领用签收情况;低值易耗品台账建立情况;管理部门每年至少一次同各使用部门核对一次账、物情况;低值易耗品内部调拨(移位)、报废(处置)合规情况。全面摸清家底。通过账实核对工作,摸清企业存量资产的存放、使用状况及数量、价值信息。针对资产使用状况合理处置,盘活未使用和不需用资产,保障国有资产的安全完整和保值增值。为防止资产闲置浪费,征集了老厂某些IT设备和会务系统资源对于新厂利用工作。
二、存在的问题、不足和薄弱环节
目前,网络通信、计算机机房、1#工程转接、
消防、监控、多媒体、MES、动力能管、制丝集控、卷包数采等项目或系统建设基本符合技改进度要求,但也遇到的问题:一是企业MES生产执行等企业在线信息系统在试运行阶段或多或少暴露出一些问题,比如:接口通断、数据传输及准确效率问题,功能是否全面符合性问题等等。
二是公司试点批次管理项目进度上存在滞后的问题。目前项目才刚刚完成评标工作。
三是企业各试运行信息系统其他应用人员对接培养与过程管理规范问题。
四、企业网络的安全风险规避与重要信息系统的识别与等保变更的问题。
这些问题也是工作中存在的不足和薄弱环节。主要原因一是是企业数字化工厂初建阶段,实施经验不足,加上在线信息系统正处在试运行阶段,批次管理项目待建系统也是应用试点,有个在实践中验证和摸索的过程。二是企业各试运行信息系统掌控和应用人员需要有一段对接培养与适应过程。三是企业网络的安全风险规避和信息系统过程管控存在新老厂过渡和改善的过程。
三、下一步打算与建议
下一步企业信息化工作将紧扣公司“十三五”信息化规划要求,重点围绕明年适应新厂运行、保障新厂生产等工作,结合公司、厂部工作要求及本部门工作职责、工作实际,认真做好以下各项工作:
一是认真抓好企业网络通信、网络系统安全、计算机机房、1#工程转接、MES、动力能管、制丝集控、卷包数采等网络信息系统问题的梳理、现场再造整改与流程优化和过程管理规范工作。
二是认真抓好公司试点批次管理项目进度追赶工作。借鉴行业经验和最新技术成果,主要是关键技术方面突出“大数据+卷烟工业”精益制造与管理要求,架构好信息系统集成平台。力求在合同签订后,早日完成系统需求方案与集成改造方案,合理部署调度,力争在6月底以前完成____公司组织的统一验收和后续实现大数据应用和管理工作。
三是继续抓好企业各试运行信息系统关键岗位和其他应用人员对接培养与过程管理规范工作。编制实施各岗位绩效管理工作标准,修订计算机网络与信息化管理各项管理标准。建立健全信息系统运行过程管理办法,充分发挥能动资源保障新厂生产与经营管理正常进行,促进提升工作绩效。
四是认真抓好企业网络的安全风险识别,梳理优化规避风险措施、强化基础安全设施。科学开展网络与各信息系统后期运维保障工作。同时,按国家局和公司要求,抓好企业在用重要信息系统的识别与等保变更工作。
一、总体要求
根据当前疫情防控形势发展趋势变化的工作要求,按照属地防控、部门防控、联防联控的工作原则,坚持依法防控、科学防控、精准施策,突出重点、统筹兼顾,加强区建筑领域疫情管控,着力抓实抓细各项措施,提高疫情防控的科学性、精准性和针对性。
二、组织领导
为强化责任落实,成立区属建筑工地精准排查防控工作专班:
组长:
副组长:
成员:
工作专班办公室设在建管科,下设2个小组,具体负责分工内的建筑工地疫情排查管控工作,责任分工附后。
三、工作范围及时间
区在建项目工地。排查防控时间从文件下发之日起至疫情宣布结束时止。
四、工作职责
(一)区属建筑工地精准排查防控工作专班工作职责
1、加强省外来(返)白人员排查。对区属所有建筑工地采取网格化管理,实施地毯式排查,保证所有省外来(返)白进入建筑工地人员底数清晰、一个不落、精准到人。凡是省外来(返)白特别是湖北、黑龙江两省人员做好信息登记,建立台账,通过使用助力疫情防控行程查询综合平台、查验证件等多种方式,逐一核实信息,并做好登记。
2、做好应急处置。严格落实“三返”人员排查管控规定,对排查出的省外来(返)白人员,立即报告区政府,需要集中隔离的,立即报区政府采取隔离措施;需要居家隔离的,按照“单位+社区+属地住建部门”三重叠加管理模式进行管理;需要医学留观的,立即拨打120电话,送发热门诊提前开展救治。
3、服务指导区属建筑企业做好防疫管控。指导区属项目建筑施工企业落实好疫情防控责任,要求建筑工地建立内部防控体系、防控预案,规范做好人员登记、卫生清洁、通风消毒、个人防护、垃圾处理等防疫工作。深入查找疫情防控的风险点、隐患点,对于集中就餐、集体活动、使用中央空调等安全隐患,及时指导纠正。
(二)建筑施工企业工作职责
1、成立疫情防控机构。区属建筑企业主要负责人是疫情防控第一责任人,要成立疫情防控组织机构,建立内部疫情防控体系,制定疫情防控工作方案,明确疫情防控应急措施和处置流程。
2、落实疫情防控责任。区属建筑企业要将防控责任落实到部门、班组、岗位和个人,做好疫情防控、物资储备、生活保障、治安保卫等工作。配备专人负责体温检测,做好办公场所、工区及公共区域、职工宿舍的通风消毒、环境清理等工作,为员工发放必要的个人防护用品,指定专人负责本单位疫情防控宣传教育、信息收集和报送工作。区属建筑施工企业要严格落实复工复产疫情防控要求,做好返岗员工登记报备并建立员工健康台账。对于需要接受隔离医学观察的一定要选择固定封闭场所进行隔离,待隔离期满后返岗工作。
3、实施封闭式管理。区属建筑施工企业要对施工项目严格实施全封闭式管理,实行“进出检”制度,即进出场登记、做好员工日常体温检测和健康检测,24小时设岗。生活区远离工地的工程项目,鼓励专车接送员工。
4、减少人员聚集。控制活动单元人数,分散开展班前教育、技术交底等活动。优化工序衔接,控制施工现场不同作业队伍人员流动,减少人员聚集。实施分散错峰就餐,控制会议频次和规模。施工现场应当设立隔离观察区域,施工人员出现可疑症状时应当及时隔离并安排就近就医,配合疾控部门做好病例报告、流行病调查、相关区域封闭消毒等工作。
5、优化施工工艺。应当采用先进工艺技术,实现“机械换人、自动化减人”。施工设备、试验器具等应当由专人使用,原则上“一人一机”,轮流使用的,要做好消毒处理。
五、工作要求
(一)提高政治站位,落实工作责任。当前,疫情防控正处在新的关键节点,局相关科室及区属建筑施工企业要高度重视精准疫情防控工作,坚决克服麻痹大意心理,严格落实各项责任,把抓好疫情排查管控作为当前最重要的政治任务和头等大事,依法依规落实科学防控、精准施策总要求,推动由全面防控向精准防控、重点防控转变。
(二)加强排查防控,做好督导工作。局精准排查防控工作专班各小组按照分工制定详细的排查计划,落实日排查制度,对区属建筑施工现场进行全覆盖排查,发现问题及时整改,整改一项销号一项,直到全部清零。同时要指导建筑企业做好清洁消毒、佩戴防护用品、就餐、隔离观察等工作,保证疫情期间各工地稳定有序复工。
目前,由于不少医院中从事财务管控岗位的职业人员欠缺对财务分析模式的认识,所以财务分析难以真正得到落实[3]。为了扭转这种境况,医院需要对从事财务管控岗位的相关职员进行相关培训,按照培训计划逐步引导职业人员累积财务分析的有关知识,深化职员对财务分析的认知和理解,让职业人员能灵活把握开展财务分析工作的技巧,从而达到优化财务观摩模式的效果,并全面提升财务人员的专业性。众所周知,就医院内部的会计管理环节来说,对财务资料实施分析是财会工作的根本,医院需要从社会上吸纳专业能力扎实的财务职员,并在这些职员参与财务分析工作之前实施相关技培训,这样有助于对医院财务的实际分析环节实施优化,并使分析结果更具权威性与可靠性。职业人员在对会计工作技巧和基本知识进行学习的同时,还必须多收集现代金融事业的有关知识信息,不断拓宽自身的专业知识覆盖面,并对知识信息的学习结构进行调试,这样职业人员才可以更好地掌握和应用资金财务分析技巧。医院中从事财务工作的相关职员需要提升职业能力才可以更为妥善地完成财务分析工作。通过整理医院的财务信息准确分析出财务管控环节存在的不足与缺点,使医院在编订财务管控计划时能够有所凭据。在分析财务资料的基础上优化医院内部的财务管控系统,除了能够提升财务管控的效率之外,还能防范编订财务管控计划和经济发展方案时发生失误。
2.强化医院内部的专项财务课题资料研究工作
在医院中,常规的财务资料分析研究工作通常比较倾向立足全局层面对医院的财务收入,以及资金项目支出问题开展调查研究,但却对某些财务管理的细节欠缺专门研究。而落实财务资料分析后,就能制定一些针对财务结构中所包含的各个分支和细节进行财务资料研究的工作方案。比如,某些专用医疗资源的具体应用资料研究、医院小型投产项目产生的资金效益研究,以及对财务收入的具体增长点进行专项研究等等。同时还可以针对资产实际投资以及取得经济效益的完整过程建立专项实施资料分析,并研究日常财务管控环节以及资产流通环节隐藏的问题,针对影响严重的问题设定应对策略。针对专项开展财务资料分析研究能够帮助医院开发出全新经济增长项目,开发医院潜在的发展能力,提升资金及物资能源分配的科学性。
3.提升医院内部财务管控工作的整体水准
在医改工作不断演进的今天,许多医院都致力于开发新的医疗科技及临床设备,所以医院在医疗科研方面正遭遇着巨大挑战,并陷入了激烈的竞争环境中,不少医院都处在互相竞争的状态中,不但争相采购新的医疗设备、扩大基础病房建设,同时还会在科研开发方面一较长短。在早期开展竞争活动时,许多医院都非常关注在社会上取得的反响,所以不顾自身的财务实力,盲目支出资金导致财务出现赤字,甚至许多医院都背负了债务。所以必须落实财务资料分析,对错误投产项目进行总结,制定出防范冲动投资的方案,提升资本利用及资产分配的科学性,让医院能够在横向层面进行比较,在认清实际的情况下,摆正自身在市场中的位置,并制定出真正有助于扩大医院建设的方案。
4.深化资金成本审核管控的资料分析研究
对资金成本实施有效的管控,才能维系基层医院的建设及发展,让医院在社会上取得理想效益的同时,又可以获得充足的利润收入。为此财务人员需要深化资金成本审核管控的资料分析研究。在常规的财务管控环节中,财务人员一般会通过压制从成本输出、降低某些固定的资金开销项目的方法直接提升效益收入,但这样的做法却存在成本分配不全的状况,并且资金核算方面取得的统计资料不够齐全,导致许多基层医院在临床医疗方面进行的成本资金审核数据欠缺精确性。从实际开展财务资料分析工作情形来看,对医院内部资金审核环节进行强化,并利用资料研究成本资金的实际核算问题,可以探索出不同临床科室在资金配置及成本输出方面呈现的差异,同时还可以对数据差异与实际差异进行比较,从而找出影响临床科研、医疗资金成本浮动的根源,达到杜绝不科学资金支出项目的效果,控制成本投入过高的问题,使医院能够在降低资金及劳动力开销的前提下,仍然能达到最高的经营效益,这样才能从真正意义上落实利润最大化的目的。
5.对资金流动资料进行分析健全内部报表系统
通常基层医院取得的净利润需要根据责任、权利的具体发生机制来进行核对与结算,能够准确反映出医院本年度或季度在财务方面取得的成绩。但净利润不能完全代表医院近期获得的实际收入。通过账目所呈现的资金收入无法达到医院对成本的使用需求,所以医院即使在账面上呈现出盈利的局面也仍然无法杜绝财务方面的危机和风险。所以医院需要拥有稳定的资金来源才可以得到比较稳固的保障,因此财务人员要对资金流动的资料进行分析,调查资金发生波动的状况和引起该状况的相应因素,并帮助医院争取新的资金供给来源,并评测医院实际运营环节所生成的成本支出,以及资产管控情况是否真实有效。此外,财务人员还需要在对财务资料实施分析研究的情况下,不断健全内部的报表系统,提升各项报表的可靠性。
6.结束语
一、用地保障能力不断提高
今年以来,面对经济下行的严峻形势,我局坚持以稳增长为首要任务,以项目为抓手,加快用地报批,提高工作效率,全力为经济发展提速增效提供服务保障。一是及时保障项目落地。上报省政府批准调整土地利用总体规划942亩,为新庄双盾环境、西渚养老产业、丁蜀海翼飞机等重点项目落地保障了空间。二是切实提高审批效率。将以往阶段性的集中报批模式调整为常态化的日常报批模式,加强对上沟通协调,积极化解报批中的问题,压缩对上报批周期;同时,进一步简化内部流程,加快供地速度。1-6月份共申报9个村镇批次和3个单独选址项目,面积3689亩,目前已批准2812亩;共供应土地2891亩,其中工业用地510亩,经营性用地1993亩,为拆迁安置房、城中村改造等民生项目以及国际石材城、陶瓷创意产业园等重点项目提供了用地保障。三是严格规范土地市场。编制了2015年度土地储备计划,申领2015年储备土地融资规模卡。推行建设用地使用权网上交易。加强建设用地批后全程监管,批后巡查完成率在全省名列前茅,在市排第一位,有效遏制了闲置土地的产生。
二、耕地保护措施不断加强
严格落实中央关于耕地保护的最新要求,更加注重规划约束管控和耕地质量保护,确保最严格的耕地保护制度落到实处。一是推进规划调整完善。开展土地利用总体规划调整完善相关基础数据和资料收集等前期工作。认真编制“十三五”土地利用专项规划。探索推进西渚镇“多规合一”试点,逐步推动国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划和生态保护规划相互融合,为下一步在全市推开积累经验。二是推进高标准基本农田建设。对全市基本农田进行调查,为下一步开展永久基本农田划定和零散基本农田归并探索路子。编制完成市2015年度高标准基本农田建设实施方案,落实了下达的11万亩高标准基本农田建设任务,占到整个大市年度任务量的82%。三是推进土地复垦整理。按照《市政府办公室关于加强和规范土地整治项目管理工作的实施意见》,专门下发《关于落实责任强化土地整治项目入库管理的通知》,切实把好项目入库关、施工关,确保项目实施质量。今年共申报耕地占补复垦项目79个,目前已完成36个,新增耕地1338亩。申报挂钩复垦项目11个、面积473亩,工矿废弃地复垦项目8个、460亩。在徐舍镇、西渚镇开展同一乡镇村庄建设用地布局调整试点,方案已通过专家评审。
三、节约集约体系不断完善
以《市政府关于贯彻节约用地“1236”战略促进节地水平产出效益“双提升”的实施意见》为总纲,构建节约集约用地“1+X”政策体系。一是深化差别化供地政策。重点保障民生项目、基础设施和带动转型升级重大项目,一般工业项目和经营性用地原则上通过盘活存量或有偿使用调剂指标予以保障,高能耗、低水平重复建设项目一律不予供地。二是建立产业项目评审评价机制。由发改委和我局牵头,出台了《关于建立新增建设用地产业项目前期评审和后期评价机制的意见》,通过严格产业准入条件、发挥规划指标管控、规范后期考核评价等措施,提升产业项目的质量和效益。三是推进集体经营性建设用地流转试点。出台了《市集体经营性建设用地流转试点工作方案》,在土地使用权价格体系、招拍挂制度、统一转让平台、收益分配机制、弹性出租制度等方面开展研究。四是启动工业性用地调查。经信委和我局联合下发了《关于组织开展市工业性用地情况调查的工作方案》,全面摸清我市工业企业占地、规模、产出及税收等情况,建立土地利用效率共享数据库,探索“以地控税”。五是启动城镇低效用地再开发。市政府办公室下发了《关于做好城镇低效用地再开发专项规划方案编制工作的通知》,通过对低效用地再开发单元的改造,提高土地利用效率,目前各镇正在开展方案编制。
四、矿产资源管理不断规范
一是全面规范矿山开采秩序。继续加大清洁化整治力度,对专用通道、开采公示牌、界桩界址、电子监控等设施进行检查,确保顺利复工。继续加强开展“打非治违”专项整治,加强矿山现场动态巡查和月度监理,上半年共组织检查82人次。全市6家矿山企业、6只宕口开采情况基本正常。二是扎实开展环境恢复治理。今年以来,我们继续对旅游风景区内及主要交通要道沿线露采矿山加大环境整治力度,重点做好大觉寺边坡及湖父镇镇西路东侧边坡环境治理。目前大觉寺边坡复绿工程已完成施工。三是切实加强地质灾害防治。下发了《市2015年度地质灾害防治方案》,组织开展重点防治区域的隐患排查,确立地质灾害群测群防隐患点9个,完善群测群防组织,做好地灾明白卡发放、隐患点应急预案编制工作。增加汛期巡查频次,做好雨前、雨中、雨后现场排查,严格落实汛期值班、灾情速报制度。积极开展地质灾害防治高标准“十有县”创建。