固定资产管理的概念
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固定资产管理的概念范文第1篇
关键词：固定资产 管理 概念 重要意义 问题 对策建议
一、固定资产概述
（一）固定资产的概念
固定资产是指事业单位或者企业使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他生产、经营有关的设备、器具和工具等。
（二）加强乡镇卫生院固定资产管理的重要意义
随着我国社会主义新农村建设步伐的不断加快，我国农村经济状况和人民生活水平都有了较大幅度的提高，尤其是近几年医疗体制的不断改革，乡镇卫生院医疗器械等固定资产的不断增多，给农民的身体健康提供了更有利的呵护和医疗保障，但是，随着乡镇卫生院固定资产比例的不断扩大，固定资产管理混乱、账务处理不正确等众多问题日益的凸显出来，如何加强乡镇卫生院的固定资产管理，提高管理水平成为了当前乡镇卫生院所面临亟待解决的重要问题。
二、乡镇卫生院固定资产管理存在的主要问题
（一）乡镇卫生院的固定资产管理制度有待完善
关于乡镇卫生院的固定资产管理制度不健全具体主要体现在以下几个方面：第一，固定资产购置缺乏计划性，严格意义上讲，关于固定资产的购置应该根据实际情况从严控制，合理配备，如果盲目购置或者购置的仪器设备不适用，不但会给乡镇卫生院的经费造成不必要的浪费，同时还造成资产闲置，失去其应有的使用价值。第二，日常管理混乱，对于新购入的固定资产并没有建立相对应的固定资产卡片，对于固定资产的管理缺乏相关的责任人，尤其是对于耗费较大资金引进的一些先进设备，如果没有专业人士对仪器进行专业日常养护的话，对其磨损是很大的，所以，加强固定资产管理势在必行。第三，固定资产的后续处理不够规范，主要体现在对于引进或者购入的固定资产，乡镇卫生院并没有建立资产定期清查和管理制度，并且大多数卫生院并没有对固定资产实行专人清查和专人管理，没有对固定资产进行登记和记账，所以导致了乡镇卫生院会计信息的失真、账物不符等资产管理混乱的不良现象发生。
（二）乡镇卫生院的固定资产管理人才素质有待提高
乡镇卫生院的固定资产管理人才素质有待提高主要体现在以下两个方面：第一，由于工作环境以及基础设施等多种因素的限制和制约，导致我国乡镇卫生院在人才引进这方面没有足够的突出优势，这在一定程度上就出现了乡镇卫生院的固定资产管理人才素质普遍偏低的不良现象；第二，乡镇卫生院对引进和培养专业人才的意识淡薄，一些卫生院为了节约成本，在招聘固定资产管理人员的时候并没有考虑其专业能力和综合素质，更何谈其管理技能，所以，导致整个乡镇卫生院管理混乱、造成很多不必要的固定资产流失。
三、加强乡镇卫生院固定资产管理的对策建议
（一）完善乡镇卫生院的固定资产管理制度
为加强乡镇卫生院的固定资产管理，保证固定资产的完整性，提高固定资产利用率，乡镇卫生院相关责任人必须结合其自身的实际情况，建立一套科学有效的固定资产管理制度；首先，固定资产购置必须具有计划性，乡镇卫生院需要购置的固定资产必须结合现有固定资产的使用情况以及闲置情况进行有计划性的购置，并编制“固定资产购置申请单”，经管理层审批通过后方可采买；第二，固定资产的日常管理要清晰化，固定资产购置成功后，由固定资产管理人员建立固定资产台账，确定责任部门和责任人，进行实物管理，由财务部建立固定资产明细账，进行账务管理，同时为保证清晰化，要对所有的固定资产实行统一编码管理。第三，定期对固定资产进行盘点清查，各乡镇卫生院每年至少进行一次固定资产的全面盘点，保证账实相符，如果出现盘存数与账存数不符的，需查明原因，并形成“固定资产盘盈、盘亏报告”。
（二）加强乡镇卫生院固定资产管理人才的引进和培养
从目前来看，缺乏专业的固定资产管理人才是乡镇卫生院固定资产管理混乱的根本原因所在，所以，作为乡镇卫生院的领导，必须加强对专业人才的吸收和引进工作，因为只有专业的人才会从专业的角度来审视问题和观察问题，才会引领乡镇卫生院的固定资产管理不断趋于正规化和专业化，从而保证固定资产管理更加科学有效。此外，为避免专业人才的大量流失，对固定资产管理人员的后期培养也不容忽视， 对此，乡镇卫生院可以不定期的组织对相关人员的专业培训和学习，保证他们的专业知识能够随着社会政策的变化而实时更新，从而实现乡镇卫生院的更好管理。
三、结束语
总而言之，固定资产作为乡镇卫生院的重要资产之一，对其管理的重要性也必须要引起足够的重视，所以，乡镇卫生院必须要意识到自身固定资产管理存在的不足和缺陷，并提出相对应的管理措施，这样一来，才能保证每个乡镇卫生院固定资产管理的规范化和制度化，从而才能进一步促进固定资产使用效果的最大化。
参考文献：
[1]张厚莲.乡镇医院固定资产管理问题探析[J].财经界（学术版），2012
[2]王菲.加强乡镇卫生院固定资产管理[J].现代审计，201l，（5）
固定资产管理的概念范文第2篇
关键词：学校；固定资产管理；建议与措施
近年来，随着我国经济水平的不断提高，教育改革的不断深化，政府对学校教育的重视程度也越来越高，投入到各个地区学校的资金也越来越多，各个学校的物质基础也不断上升，这些都为教师的教学科研和学生的学习提供了更好的保障。但是与此同时，由于政府投入到各个学校的相关设备增长率过于迅速，使得很多学校原有的固定资产管理相关方面制度、措施等不能很好的满足于现有的固定资产管理，从而导致固定资产管理出现一些问题，严重的阻碍了学校的发展。因此，如何加强学校固定资产管理已成为许多学校亟须解决的问题。本文旨在探讨目前我国学校固定资产管理存在的问题，并对如何加强学校固定资产管理工作提出一些建议，以期可以较好的改善我国学校固定资产管理的现状，使学校能够得到更好的发展。
一、固定资产概述
固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的，价值达到一定标准的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。固定资产是企业劳动手段，也是企业赖以生产经营的主要资产。从会计的角度划分，固定资产一般可以被分为生产用固定资产、非生产用固定资产、出租固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产等。
二、学校固定资产管理的现状分析
（一）学校对固定资产的认识程度不够深入
就目前而言，我国学校普遍存在重视资金轻视实物、重视采购轻视管理的问题。当前，国内学校资金来源一般都是国家财政资金和预算外资金；国家在对各个学校进行资金分配的时候，一般都对资金的数额、用途等方面做出了明确的规定。但是，有的学校在资金的实际使用过程中却没有严格按照上级要求进行资金的分配，只是根据学校当前的需要来进行安排。此外，虽然有一些学校按照上级的相关指示购置了相应的设施设备，但是由于在采购环节过后没有对实物进行相关的管理，而使得固定资产磨损较快，报废时间也严重缩短；甚至有的学校只是根据上级要求进行了固定资产的购买，而不使用固定资产，从而导致固定资产的闲置。
（二）学校固定资产管理的相关制度尚不健全
根据有关调查发现，目前我国各大学校只是片面的重视资金的收支管理，而忽视了对固定资产的管理，其固定资产管理制度缺乏一定的科学性和合理性，固定资产管理缺乏规范性。学校固定资产管理制度所存在的问题主要体现在以下两个方面：1.固定资产的买办程序存在较大的问题，有的学校在进行固定资产购买的时候没有充分考虑学校的实际情况，从而出现了盲目购买的情况；2.固定资产的调动相关方面的制度，如在固定资产的调入、调出以及报废等没有统一的标准。
（三）学校缺少相应的资产清查制度，而导致账实不符
目前，我国很多企业单位在年末或年终的时候都要对固定资产进行严格的清查，以保证实物与账目相符合。但是，对于学校，这种资产清查制度并没有得到很好的实施；以导致很多学校对固定资产没有一个明确的概念，在对固定资产的管理方面存在较大的随意性，对固定资产相关方面的资金收支没有做出及时、严格的记账，也没有对固定资产的账务进行定期的清查，从而出现许多账实不符的现象。
三、改善我国学校固定资产管理现状的措施
（一）提高学校对固定资产管理的认识程度
首先，学校高层领导应积极响应上级要求，提高对固定资产管理的认识程度；其次，学校领导应组织员工学习固定资产管理相关方面的问题，提高学校员工对固定资产的认识程度，充分认识到科学、有效的固定资产管理对于学校资产管理的效益，即固定资产管理对学校发展的重要性；最后，学校应该严格执行上级对于分配资金的要求，严格按照上级的规定来对资金进行使用；在购买相应设施、设备的时候应该充分考虑该设备各方面的参数，以保障资金使用的效率。
（二）建立健全的学校固定资产的管理制度
由于近几年我国教育水平的发展速度过于迅速，使得学校原有的固定资产管理制度不能很好的满足于现在的固定资产管理，从而在一定程度上制约着学校的资产管理。所以，学校应该根据实际的发展情况，结合已有的固定资产管理经验，对固定资产管理制度进行一些改变，以更好的适应于学校现在的资产管理。科学、完善的固定资产管理制度可以为学校固定资产管理提供一定的标准，使学校固定资产管理有章可循，从而提高固定资产管理的质量和效率。
（三）严格执行固定资产清查制度，确保账实相符合
我国各大学校应积极向社会上其他企业单位学习相应的资产清查制度，并在此基础上根据学校自身的特点进行一些改善，建立健全一套符合学校固定资产的清查制度。在建立了相应的固定资产清查制度过后，学校还应严格执行这一制度，在年中或年末对固定资产进行严格的清查，以确保账实相符合。财
参考文献：
[1]陈静.学校固定资产管理中的问题与强化管理的应对措施[J].现代经济信息,2015(03).
[2]范俊.完善高等学校固定资产管理体制对策分析[J].教育与培训,2013(02).
固定资产管理的概念范文第3篇
［关键词］ 网络 高校；定资产；管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 14. 015
［中图分类号］ F810.6；G647 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）14- 0022- 03
1 关于高校固定资产
高校固定资产是高等学校赖以发展的物质基础和教学、科研等工作顺利展开的有力保障。高校固定资产的配备及使用情况对于学校办学质量及效益有着不可估量的深远影响。可以说，高校固定资产是衡量一所高校办学水平的重要标志之一。然而，近几年随着高校办学规模的不断扩大，高校对固定资产的资金投入也与日俱增，使得原本就很难管理的固定资产在管理上更加困难，传统的管理理念与思维方法已经不能适应高速发展的高校管理的需要。因而，在如今这样的信息化社会，如何在网络环境下对固定资产进行有效管理就显得格外的重要。
2 网络环境下高校固定资产管理的优势
2.1 有利于强化管理与监督
在网络环境下，高校固定资产的管理实现信息化，使得固定资产在各部门间得到共享和互通。既保证了固定资产数据的准确性又保证了信息的及时性。为各部门的预算做好了提前准备，同时也加强了各部门间的联系与沟通。高校的财务审计相关人员可以利用网络信息对固定资产的管理过程进行监督和管理，有利于对高校对固定资产总体的把握。
2.2 有利于共享信息、提高效率
由于受传统保守思想的影响，高校各部门间不愿将自己的固定资产与别人分享，甚至不希望他人知晓固定资产。而在网络环境下，这一现象得到了改善，各部门的固定资产信息及时在网上信息系统中显示，信息得到共享，避免了损失。而且也增加了各部门间的信息透明度，使大家的心理获得一定平衡。另外由于信息系统的介入，使原本繁杂无序的固定资产工作变得有序而简洁，既提高了准确性又提高了效率。
3 以D大学为例分析其固定资产管理现状及问题
本节以D大学为例，通过对其固定资产现状的分析，阐述其在管理上存在的问题，为下面的对策分析提供强有力的蓝本支持。
3.1 D大学资产概况
D大学历史悠久，是国家重点支持建设的大学之一，设有15个二级学院、38个系、1个教学部、53个中心（所）、2个国家级人文社会科学重点研究基地、3个省级重点实验室、14个省级重点学科。D大学是首批具有学士、硕士、博士三级学位授予权的高校之一。D大学师资力量雄厚，现有教职工2 422人，其中专任教师1 091人，教授153人，副教授298人，讲师402人。学校办学条件优越，校园优美。总面积50．2万平方米，教学用房占18．3万平方米。现有图书资料151．34万册。
当然，如果细分的话，我们还可以从有形资产与无形之产的关系上来比较，而且可以通过数据的显示明显得出很客观公正的结论。在这里不一一列举。
3.2 D大学固定资产管理现状
（1）在制度建设上。高校的各类资产特别是固定资产是高校教学、科研、管理及生活等各方面活动的保障，为了提高固定资产的使用效益、防止资产流失，改进管理水平，发挥各资产对学校办学的条件保障作用。近30年来，D大学根据上级精神，制定了固定资产管理方面的一系列相关的规章制度。主要有：《D大学国有资产管理条例（试行）》、《D大学固定资产管理办法》、《D大学精密贵重仪器和大型设备管理办法》等一系列相关的法律法规。
（2）管理机构及管理职责上。《D大学国有资产管理条例》规定：高校固定资产管理部门是学校固定管理的职能部门。另外，学校的各个学院办公室、科技处、资产管理处、财务处、后勤管理集团以及图书馆等都是开发部门，学校固定资产管理委员会的会员，有着诸多的权力。
（3）在管理现状上。我们刚才提到了无形资产，高校对于无形资产的使用与经营就显得越来越重要。但是从D大学的现状来看，还有一个专门的管理机构来对无形资产进行相关的管理。学校仅仅是把许多无形、有形资产投入到产业当中去。既没经过专业评估机构的评估，也没有专门的监管机制，而就学校资产管理工作的整体而言，实验室固定资产管理还算比较规范，原因在于土地、房屋等尚有账可查，但如何有效地提高国有资产的使用效益并且推动国有资产的合理、有序流动。
3.3 D大学固定资产管理存在的问题
3.3.1 资产管理意识薄弱
根据我们的调查数据显示，有38％的高校管理人员认为D校的固定资产管理意识薄弱。当被问及原因时，相当一部分受访者认为这是D校常年实行的多头管理体制带来的缺陷。也就是说当学校有利益的时候，那么大家都抢着干，而当面临困难时，那么大家则能躲就躲，唯恐惹火上身。
仅就无形资产而言，一方面，高校管理者对无形资产的概念和范畴没有清晰的概念，不知道学校的无形资产都有哪些，对于学校的固定资产管理部门知道得更寥寥无几；另一方面，对高校无形资产的重要性认识不足。
3.3.2 管理体制不健全
固定资产管理的概念范文第4篇
关键词：美国coso报告 高职院校 固定资产 管理 控制 效率
近年来，我国的高等教育快速发展，职业教育作为后起之秀也得到了国家的高度重视，高职院校的数量不断增加，其固定定资产的规模也不断扩大，固定资产的管理随之成为高职院校管理工作的重要组成部分。固定资产是高教事业的物资保障，关系到高职院校的生存和发展，固定资产的管理至关重要。因此，如何加强高职院校固定资产的管理，提高固定资产的使用效益，促进高教事业的稳定快速发展，是当前高职院校固定资产管理的探索方向，也是构建和谐校园，建设节约型高校的需要。
一、高职院校固定资产管理的重要性
高职院校固定资产是教学、科研、管理等赖以生产和发展的物质基础，是促进高职教育稳定发展，教育教学质量有效提高的重要保证。随着高等职业教育的发展，高职院校办学规模扩大，办学条件改善，高职院校的校舍、教学设施、实训基地等都得到了相应的建设和扩充，固定资产的数量、价值不断提高。房屋建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书等都属于固定资产，每一类别下根据其性质和属性又设置了明细类别，品种多，管理十分复杂，传统的固定资产管理体制难以适应高职院校的要求。与此同时，高职院校经营管理体制改革，部分非经营性固定资产转化为经营性资产，高职院校逐渐涉及到工业、商业和服务业等领域，学校资产呈现多元化。这又给高职院校的固定资产管理增加了难度，因此，如何进一步加强固定资产管理，确保固定资产保值增值，实现资源配置最优化，提高办学效益，是高职院校管理者需要认真研究和思考的重要课题。
二、高职院校固定资产管理存在的问题分析
1．管理意识淡薄，缺乏经营理念
在固定资产管理过程中，部分高职院校的负责人片面追求做大做强，购置资产不进行可行性研究和效益分析，申请购置计划缺乏定量标准，存在随意性，资产管理贪新弃旧，造成重购置轻管理，重使用轻维护的现象。高职院校的负责人对固有资产的管理还存在着“钱”向“物”转化而弱化的思想，即对固定资产的管理偏重于现金、银行存款等流动资金的管理，而对于仪器设备，办公用品等固定资产管理不严，造成财产的流失。
2．管理制度界定模糊，缺乏约束机制
固定资产购置制度不健全，缺乏有效的约束机制。在资产购置环节，由于专业知识的限制，有的高职院校直接让业务人员到市场上自由采购，缺乏定量标准，购置的资产的实用性和价格有待评估，存在较大的随意性。而固定资产的界定更是模糊，包括领导在内的多是管理人员对于国有资产、固定资产、实物资产等概念是不清晰的，对于标准理解不清。而科学技术的高速发展，又引发新产品分类和界定的困难。诸如软件、网络产品之类的产品是否该定为固定资产备受争议。
3．管理机构不健全，职责不清
目前，多数高职院校采取账物分管的分类归口管理的模式，财务部分负责账目，而实物分到多个部门管理。如图书馆管理图书，设备处管理仪器设备，后勤集团管理房屋等。而各职能部门又分归不同学校领导管理，多头管理导致职能分散，职责不清，最终引发谁都管或者谁都不管的现象。固定资产各部门之间缺乏协调，不同部门、课题组同时购买相同或者类似的设备仪器的现象时有出现，不能做到资源共享，调剂余缺。另一方面，固定资产管理不严，个别通过出借学校的场地、设备、仪器等进行经营活动来谋求部门或者个人利益，盗用公共资产。固定资产没有定期清查盘点的制度，长期不对账，不清点，再加上管理不善，固定资产随意存放，导致损坏、被盗、丢失等，资产与实物不符，有账无物或者有物无账的现象较多。管理人员调动过程中，手续移交不完全，公物私自带走等现象也有出现。
4．管理人员素质参差不齐，缺乏专业人士
由于高职院校的合并以及新校区的兴建，财政投入和融资渠道不段增加，各校设备的数量和价值都在增长，但是管理人员队伍却没有跟上。除财务人员具备专业素养外，其他固定资产管理人员多是学校不从事一线教学工作、年龄较大的同志。他们缺乏信息化管理的技能，专业知识有限，思想陈旧，缺乏应有的管理知识和理念，对于固定资产账簿建立、登记、对账不够规范。相应地，这些高职院校采取的管理方式仍旧是手工管理，静态、陈旧的数据给查询、统计、调配等造成诸多不便。而实验室教师管理队伍更是欠缺，实验设备不能得到有效管理，发挥应有的效用。
5．资源配置不合理，使用效率低
近年来，一些高职院校合并组建，学生人数增加，固定资产经费安排和投入也增加预算。各高职院校不惜重金新建实验室，购置设备等，但是各学院内部没有统一调控和规划，购置大批实物资产，而这些实物资产又缺乏管理，低效使用，甚至有的设备都是全新，尚未使用过的。此外，各院系之间盲目攀比，追求高性能、高配置，提前报废能用的设备。各个院校之间提出的设备购置没有全局系统规划，不能调剂使用。各个院系购进的设备变成各个部分的私有资产，仅限个别人使用，形成高投资，低效益。
三、从coso报告看固定资产管理
美国的coso报告有广泛的适应性，对于高职院校固定资产的管理有着极大的启示。基于coso报告的理论基础，以下，笔者将从控制环境、控制职责、控制活动等方面来探讨高校固定资产的管理。
1．转变观念，营造良好的控制环境
一个积极向上的控制环境，是管理行为有效进行的精神基础。高校固定资产的管理，要求管理者要树立正确的思想观念，提高管理理念。第一，领导要重视，克服口头上，形式上的“重视”，而是应该把固定资产的管理工作列入重要议事日程，认真贯彻国家对固定资产管理工作的要求，认识到固定资产管理与学校教学、科研和产业等各项工作开展息息相关；第二，领导要及时转变重资金，轻实物的观念。认识到现有的固定资产是学校发展的物质基础，广泛宣传固定资产管理的必要性和重要性，提升员工管理意识，保证固定资产的保值增值。
2．明确控制职责，建立专业化的管理队伍
（1）管理层：应当建立统一的资产管理部门，实行校长总负责，分管领导主负责，管理人和使用人直接负责的机制，将管理责任落实到个人身上。
（2）一线管理人员：对于管理目标的实现，具体的实施者在于一线的管理人员，高素质的资产管理人员是提高固定资产管理水平的关键因素。他们的业务水平、管理能力以及工作态度，直接影响固定资产的管理成效。因此，培养一支高素质的管理队伍，至关重要。第一，学校要高度重视资产管理队伍的建设，选拔觉悟高、业务好、责任心强的管理人员充实资产管理队伍；第二，实施人才培训工程，对新选拔和已有的管理人员进行业务素质的再培训，通过定期或者不定期的培训、考核，有效提高其管理水平；第三，建立明确的资产管理人员岗位制度，通过明文规定，使得管理人员有章可循，有理可依，做到各司其职，责任到人。第四，做好相关的鼓励措施，适当提高管理人员的待遇或福利措施，充分调动管理人员的主动性和积极性。
3．建立统一的管理制度，促进控制活动的有效完成
固定资产管理制度规范化、科学化是提高高校固定资产管理水平的制度保障。对于固定资产的购入，可以采用集体采购方法，成立固定资产采购管理小组，对于采购的物品先进行网上询价，制定预算，与采购商家联系等，通过多方查询，确保购得实用、廉价的物品。同时，要抓好日常管理，规范基础工作，制度定期的清理盘点和资产核销制度。资产管理部门与财务处要及时沟通，设置协调一致的账户，账目明细要清楚，以利于对账工作的进行。规模大的学校，应该每月进行核对，规模较小的学校也要每个季度核对。资产管理部门与使用部门也要按月盘点，保证固定资产无丢失，对于有损坏的资产及时维修。
4．引入信息化管理，促进沟通，加强监督
固定资产的高效管理，离不开现代管理技术。高职院校应该充分利用校园网的优势，构建固定资产管理新型平台。利用全面清查后得到的基础数据，建立固定资产数据库，全面记录学校现有的固定资产，并通过网络信息公开实现资产管理的公开化、透明化，各级部门都可以及时了解各个部门现有的固定资产，使用情况，并达到资源共享。对于固定资产的新增或报废，及时记录，可以快速计算资产的利用率，及时发现闲置、浪费等不合理使用的问题，为固定资产的购置提供参考依据。
四、结语
加强高校固定资产管理是一项长期而又艰巨的工作，必须从思想上充分认识固定资产管理的重要性，加强理论研究和实践的探索，建立合理科学的资产管理体系，以促进固定资产管理和监督的有效运行，保障高职院校权益。
参考文献：
[1] 祝水富．高校固定资产可持续发展理念与实践创新[j]．国有资产管理，2007（5）。
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[4] 陈静，邳桂花．关于民办高校固定资产管理的几点思考[j]．中国现代教育装备，2010（12）。
[5] 仝永刚．高校固定资产管理：内部控制整体框架理论的视角[j]．会计之友，2008（9）。
固定资产管理的概念范文第5篇
一、生产企业实施固定资产管理的背景概述
作为企业进行生产经营活动的主要劳动资料,固定资产的数量、质量和技术结构决定着企业生产能力的高低,也标志着国民经济的物质基础和技术发展水平。随着我国现代化建设的不断发展,企业所拥有的固定资产越来越多,技术性能越来越先进,固定资产在企业尤其是生产型企业的全部资产中所占的比例也将越来越大,其重要地位不言而喻。鉴于此,如何改善和提高生产企业的固定资产管理水平,这对于加速生产企业的资产周转速度,提高其盈利水平,防止资产的闲置、浪费和流失,无疑具有极其重要的意义。
就固定资产的界定而言,最新颁布的企业会计准则对此做了以下规定:固定资产是指企业所拥有的,同时具有为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有和使用寿命超过一个会计期间两个特征的实物资产。由此可知,固定资产首先属于有形资产或硬件资产的类别,例如企业所拥有的厂房车间、重要的生产设备等就应归属此类。其次,固定资产的预计使用期限超过一个会计期间;按照配比性原则,某项支出应在该项支出的有效服务期内费用化,并与其相关联的收入进行配比,对于短于一个会计期间的任何支出,即使金额再大也会被费用化或作为流动资产;因此,该性质决定了固定资产上的支出不能一次性的在一个会计期间内完全费用化,而只能对其进行逐步、分次的回收,而这也是对固定资产计提折旧的前提。
再者,固定资产单位价值较大,一般都在2000元以上,且增减变化方式繁多;如增加方式就有购置、自行建造、投资者投入、融资租入、更新改造、以非货币易换入、接受捐赠等,减少方式则有变卖、投资、报废、损毁、捐赠等。因此,在这种多样化的增减方式下,其所涉及的内部部门、会计科目也较多,核算程序也较复杂。另外,在固定资产的核算方式中,折旧是反映其价值转移的独有方式,其具体影响因素有原值、累计折旧、使用年限、折旧方法以及减值准备,且固定资产的折旧方法一经选用不得随意变更,购置进项税也不得抵扣(依据新税法,自2009年1月1日起,购进固定资产发生的进项税额,凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据可从销项税额中予以抵扣)。
由上可知,企业固定资产管理是一项复杂的系统工作,其需在财务、后勤、基建等企业内部各部门的通力协作下才可完成,而生产企业由于该类资产总体金额以及所占总资产的比例较大而更为甚之。目前,各生产企业在固定资产管理中存在着一系列的问题,亟需解决,其具体如下所述。
二、生产企业固定资产管理的现状及存在问题
1.固定资产管理机构设置不科学
目前,许多生产企业在固定资产管理中缺乏设置专门机构和人员,管理意识比较淡薄,管理制度不健全且执行不严格,权责也不够明晰,经常造成各部门在固定资产管理过程中的冲突、推诿现象。例如,企业的财务部门与其他管理部门对固定资产的管理不够协调和一致;首先,固定资产的名称、规格、原值等科目在财务部门的固定资产台账和经营部门的设备台账中不相符;其次,财务部门与经营部门登记的固定资产在型号、数量和口径上不一致;最后,对于某些在经营部门中已报废设备在财务部门中依然计提折旧,甚至存在前者擅自处置而后者并未做销账等相关账务处理的现象,导致账实严重不相符。
2.固定资产购置较唐突缺乏理性
一般说来,企业出于提高生产效率、更新技术工艺、淘汰落后产能及减少制造成本的需要,往往需要进行固定资产的购置活动。但是,某些生产企业在购置固定资产时并没有进行相关的决策分析与论证,也不严格地遵守企业固定资产的购置计划中相关报批及审批程序,使企业在购置所需的固定资产时常常出现随意性和盲目性。例如,企业所有的固定资产应由设备部门统一采购,在采购前须进行价格问询和比较,并报送相关部门会签后由总经理给予最终批准;然而某些企业在固定资产采购时并不进行事前规划,也不进行价格问询及比较,在采购责任人的确定上也不明确,使固定资产的购置活动陷入混乱。
3.现存固定资产管理缺乏严谨性
实际上,生产企业固定资产管理的重点是对其现存固定资产的相关管理,对现存固定资产的管理质量基本上决定了企业固定资产的使用效率及效益。为此,生产企业要对现存固定资产设置账簿,建立相应的固定资产卡片,还要定期对企业的固定资产进行盘点,从而充分保证固定资产的账账相符、账卡相符和账物相符。但是,某些生产企业在日常固定资产管理中往往疏于盘点,对已购置、已报废或已变卖的固定资产也不及时予以入账反映或进行报废变卖处理,从而常常造成固定资产的账实不符的现象,给企业的固定资产管理带来了很大的困难,影响了企业决策层的决策质量,以及企业整体管理目标的实现。
4.固定资产处置缺乏规范与统一
就包括生产企业在内的大多数企业而言,企业的财务部门通常只负责对固定资产进行财务核算,管理部门只负责对固定资产进行监督和管理,生产部门则只负责对固定资产进行使用、维修和保养,这种权责分散的管理体系制度极易造成固定资产的不良流失。例如,管理部门通常对于生产中所闲置、报废的固定资产处置较为随意,其并不向生产部门调查具体缘由或聆听其处理建议,也不向财务部门寻求该资产的价值评估信息,在不严格按制度规定履行相关审批手续的情况下,擅自定价、强行报废、低价出售、无偿调拨、无偿出借固定资产,给所在生产企业的利益带来了极大的损害,造成了资产的不良流失。
5.固定资产管理缺乏预算的支持
从目前来看,大部分生产企业为了提高资金管理效率,都会编制相应的年度、季度、月度预算,但普遍而言对固定资产管理的支持则相应较少,并没有充分利用预算、计划采购等手段对固定资产进行有效的事前、事中监控。例如,生产企业的财务部门在制定年度预算时,对本单位现有的固定资产情况缺乏整体概念,无法形成对所编制的固定资产购置预算的有效制约,纵容其不合理的重复建设、重复购置现象的发生,缺乏从节约、整合资源角度对固定资产购置预算进行合理安排。一般而言,只要企业财力允许,对各部门所提出的固定资产购置计划通常不置可否,而不会从必要性、合理性的角度予以考虑。
6.相关内控制度不够完善和全面
作为固定资产管理制度建设的一项重要内容,内部控制制度对于固定资产管理的有效性和严肃性起到了很大的促进作用,成为保证固定资产维持其安全性和完整性的重要保障。但是,当前在许多生产企业中,针对于固定资产管理的内部控制制度并不是很完善很全面,其制度自身往往存在着一些显而易见的漏洞;例如,固定资产管理责任人的权责不够明晰,从而导致问题发生时无人可问、无人可查;另外,在固定资产管理的人员配备上,许多企业并没有按规定对其配置合格人员,这使得在管理过程中常出现随意性,增加了以固定资产为目标的舞弊现象的发生机率,从而势必会给企业造成其不可估量的损失。
三、对生产企业固定资产管理现状的相关改进
1.适时推进固定资产管理新理念
为了加强固定资产管理,提高其使用效率效益,维护其完整性和使用功能,生产企业首先要树立全过程管理理念,从设备管理向过程控制转变;固定资产管理要以运行设备管理为主,向前延伸到固定资产项目开工,向后延伸到固定资产退役报废,实现从项目开工、工程竣工、运行验收、资产入账、竣工决算、资产运行、资产变动、资产报废的全过程管理。另外,生产企业还要树立全寿命管理理念,以对固定资产的寿命周期费用管理为主;固定资产的寿命周期费用是指固定资产从研究设计开始,到制造、安装、运转、维修、改造直至更新,整个过程中所发生的全部费用,还包括固定资产的前期购建费和后期维护费。
2.增加固定资产购置管理科学性
生产企业在固定资产的购置前期,要对拟购入的固定资产进行科学的预测分析,以增加其决策的准确性和合理性。在固定资产购置前,企业的申请购入部门需先填写请购单报由设备管理部门,再由后者进行技术经济论证、询价和价格比较,在上述程序完成后设备管理部门填写好拟采购设备的名称、规格、型号、性能、质量、估计费用等资料,送交相关部门会签并报总经理批准。在上述环节中,设备管理部门负责对企业所需的固定资产进行统一购买,而对于一些如笔记本电脑、打印机、扫描仪类的体积较小、移动灵活、金额较大的固定资产,应制定特别的业务处理流程,对其使用者和管理者进行统一定位。
3.加强对固定资产的监督与控制
生产企业在固定资产管理过程中,必须强化对固定资产的监督与控制,其具体包括事前、事中和事后监控三个方面。首先,对于固定资产的事前监控,各企业应建立起比较完善的、具有针对性及适用性的固定资产管理制度,并以此为规范来调剂、合理使用、再利用现有的包括闲置资产在内的所有固定资产,从而可使固定资产的保管使用有规可循、有章可依,最终达到提高固定资产综合使用率的目的。其次,生产企业应加强对固定资产保管和使用过程的监控,建立健全固定资产保管制度及相关账、卡记录,并采用定期或不定期相结合的盘点方式,及时了解本单位固定资产的实际状况,以便对其实施管理。
4.从会计层面强化固定资产管理
生产企业的财务部门应按照新企业会计准则及制度的要求,建立规范的固定资产总账和明细账,并依据相关核算标准进行计量。例如,企业在建立固定资产账簿时,可按其用途或功能等进行相应的分类,而固定资产卡片作为企业管理固定资产的基础资料,决定了固定资产管理的细节程度。另外,财务部门还需及时对企业新近购入的固定资产予以入账,对企业新近报废或变卖的固定资产及时予以销账,以使账账相符、账实相符。对于已完工但出于各种原因长期未结算的固定资产,应在其工程完工并交付使用时,按其暂估价入账,待工程办理决算后再根据发票调整该固定资产的账面价值,以防止资产流失。
5.改革固定资产内外部审计方式
为了充分保证企业在固定资产管理中的主动性,生产企业的决策层应从内外部两种审计角度入手,加大对其自身的监督监察力度。对于内部审计,首先要充分保证内部审计的独立性,只有在保证其独立性的基础上,内部审计工作才会开展得卓有成效;其次要拓展内部审计范围,将同企业固定资产管理相关的业务处理或账务处理都纳入内部审计范围之内,以使内部审计在固定资产管理中发挥更好的监督监察作用。对于外部审计,生产企业应通过强化中介机构特别是审计师的职责,尽快制定相关的独立审计准则以明确具体的审计程序,努力通过注册会计师的独立审计遏止企业内部不法的固定资产管理行为。
6.切实做好固定资产的保全工作
由于固定资产是企业进行生产经营的重要资源,因此如何保证固定资产的完整性和使用功能是企业实施固定资产管理的基本要求。为此,生产企业需首先做好固定资产管理的各项基础工作,例如制定固定资产目录,明确固定资产管理范围,建立固定资产登记账簿以及固定资产卡片等,这些基础资料可及时、准确的反映企业各种固定资产的增减变动、使用转移以及节余情况。其次,在完成上述工作之后,生产企业还要建立、健全固定资产竣工验收、调拨转移、清理报废等各项管理制度,并充分利用信息化手段加强对固定资产的管理,提高其管理效率,通过信息技术可实现对固定资产管理的现代化、集约化。
四、总结
综上所述,当前生产企业在固定资产管理中还是存在着一定的问题,这不仅影响了企业生产、经营、管理效率的提高,而且也阻碍了其股东财富最大化或企业价值最大化目标的实现。鉴于此,生产企业应从各自自身实际出发,如上所述加强固定资产投资前的分析论证和审批,严肃采购环节的招标、审批、验收制度,改善日常管理中的各项内部控制制度,并从预算、分析、采购和控制等环节强化管理,从而使固定资产能够发挥出最佳效益,为企业创造更大的价值。
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