固定资产的管理要点
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固定资产的管理要点范文第1篇
一、引言
行政事业单位的固定资产不仅是保障行政事业单位正常稳定运行的重要物质条件，也是国有资产的重要组成部分和管理的重点，其核算管理对行政事业单位业务活动的开展和效益的提升，对国有资产的保值增值均具有非常重要的影响。然而由于行政事业单位的特殊性，其固定资产管理工作中存在众多薄弱环节及不规范问题，这些都严重不利于资产的使用效益和安全完整性的保障，同时制约行政事业单位的发展，并成为国有资产流失的严重隐患。因此，应切实注重行政事业单位固定资产管理水平的提升，保证资产管理的规范性、制度性和科学性，改善传统的粗放式管理是急迫而重要的任务。
二、行政事业单位固定资产管理现存问题
虽然近些年来一些行政事业单位的固定资产管理工作都在不断趋向规范化、科学化，但部分单位的固定资产管理工作依然存在一些问题，不利于资产的有效配置及效益的最大化，影响了行政事业单位固定资产管理的整体水平。大体有如下几个问题：
1.固定资产管理机制与制度不健全，相关人员管理意识淡薄，管理手段传统落后大多行政事业单位没有完善的固定资产管理制度，也没形成相关的管理机制，或者只是流于形式，其执行也漏洞百出，很难起到行之有效的作用。这主要是缺乏审批、购置、使用及处置等相关控制制度，缺乏相应的沟通、监督约束及激励机制，使固定资产的管理过于混乱。相关管理人员管理意识淡薄，理念偏差，比如重购轻管，或管理盲目性随意性较大，过分强调规模及档次，忽视管理使用及核算的监督和控制，轻视资产利用效率和效益，造成了不必要的浪费，不利于固定资产安全性和完整性的保障。另外，相关管理人员比较忽略固定资产的信息化及管理软件的重要性和必要性，信息化管理手段利用不充分，容易导致固定资产的管理严重滞后于业务的发展。
2.固定资产过程管理漏洞百出，监管措施有效性不足
由于行政事业单位的特殊性，固定资产的购置审批流程往往过于随意和松懈，缺少使用效益分析，并缺乏合理的配置标准，或出于个人利益或监管及验收的不规范等使购置环节与预设的计划和标准出现偏差，导致资产的闲置浪费及一些后续管理问题；一些资产的使用或移交常由于监管部门不力，相关信息不匹配或丢失，清理盘点及账实核对等工作不到位，另外由于管理职责不明确，责任归属难度较大；处置资产随意性较大，相关报废、变卖等报批程序不规范，导致资产流失严重。这些都会直接影响资产的质量效益的发挥。
3.固定资产财务管理滞后，会计核算不规范
固定资产的价值管理与实物管理脱节现象较严重，在计价及折旧核算方面不完整，也缺乏统一规范的文件，造成事业单位的会计信息不真实，财务管理不到位、财务监管缺失，事业单位固定资产管理中的账实不符现象极为常见，不利于行政事业单位的经济效益及资产的安全运行。
三、行政事业单位固定资产全过程管理优越性
资产全过程管理是从行政事业单位整体目标出发，统筹管理各项资产的规划、设计、采购、建设、运行维护及处置等全过程，在保证资产安全性及效益性的前提下，追求其全过程管理成本及效率最优的科学方法。相对行政事业固定资产管理传统方法，其优越性主要表现在：
1.注重资产管理及利用的高效率，促进资产的优化配置
资产的全过程管理注重高效的管理方法和内控制度，要求参与资产管理的各部门的配合及信息沟通，从而改善各部门管理上的孤立不畅的状况，提升资产管理水平及利用效率，改善资产闲置浪费及账实不符的现状，保证资产在全过程管理中的可用性和可靠性。同时强调将资产的规划、购置、使用维护及处置的全过程纳入统一集中管理，从全局性、实用性出发，合理评估并充分利用资产的综合价值，综合考虑资产与管理环境的协调性，从源头确保资产的优化配置。
2.强调资产的价值管理，有助于资产成本效益的性价比的提升
全过程管理追求资产成本效益的最优化，要求以资产管理全过程费用最小化为根本目标，因此就必须强调固定资产在计价核算方面的准确性和严谨性，在资产规划购置初期就全局考虑全过程的管理成本，寻求综合成本的最优化，从而改进重购轻管的传统管理方式，显著降低资产使用或管理的综合成本，促进资产成本效益最优化。
3.依赖信息化手段的利用，有益于资产管理信息化建设
在资产全过程管理中，不可避免的需要实时查询行政事业单位固定资产分布情况和净值总量等信息，也要通过数据集中管理来实现行资产全方位的动态监控，以保障资产的优化配置和利用管理效率。要实现资产的账实相符，账账相符等信息的统一和基础资料的完备，就必须深化信息统计与分析，加强信息化管理系统及手段的应用。这不仅能全面保障资产信息的准确性、规范性和及时性，也为管理工作中的流程执行控制、收集和分析数据及决策支持提供物质基础。完善资产管理的信息化不仅是资产全过程管理的有力条件，更是国有资产管理发展的趋势。
四、行政事业单位固定资产全过程管理内容要点
鉴于行政事业单位固定资产管理传统方法上的问题和弊端，更新和改进管理理念和方法成了紧迫的任务。下文就从行政单位固定资产的购置、使用、处置等环节进行全过程管理内容要点进行分析：
1.购置环节
在购置资产前，必须根据单位发展战略及国家发展要求进行资产购置的经济性、可靠性及合理性评估及全局规划，明确全过程管理的内涵、目标、实施原则和策略等纲领性要点，完善请购及审批等相关制度，要从源头上对质量、成本及风险等进行控制。各部门要根据工作需要，按照资产的配备和预算标准，考虑配置计划的科学合理性。对于事业或科研用仪器及大批量的行政管理设备等资产严格实行政府采购制度，在保证质量、性能的同时，采用公平公正的招标式采购，并严格控制验收等流程，同时完善资产的共享机制，避免重复配置，以达到购置的成本效益最优化。在财务处理上，需要及时进行资产入账处理，严格进行相关单据凭证的审核，确保所报增资产信息与相应原始发票和实物的统一。
2.使用环节
使用环节应当建立严格的管理责任制，明确资产管理责任，同时对帐卡、实物及统计报告等日常管理工作进行规范；同时明确使用人责任，严格执行资产盘点制度，要对相应资产定期或不定期清查盘点，保证帐卡实物的相符。在财务核算上，应完善和执行折旧核算制度，以保障资产价值的真实性，同时要对盘亏盘盈的资产查明原因并进行账务处理，同时可及时对资产闲置浪费情况做出调整，以提高其利用效率；同时要对资产保管和维修的经济性及合理性做出评估，同时加强管理工作的绩效考核。
3.处置环节
在处置环节，不仅应该注重处置的经济性和合理性，更要加强处置审批及过程的监管，应严格根据相应的报批程序、权限和处置制度进行资产的报废、调出或依法转让，做到明晰责任，减少和防范以资产管理人员或使用部门越权报废或转让而造成资产的隐性流失，同时应保证处置交易的公正、公平及公开透明，以实现资产处置价值最大化。在财务上应及时进行清查登记，准确及时的对资产进行核销及账务处理，保证账卡实的相符。
五、总结
行政事业单位固定资产全过程管理是一项系统而复杂的工程，不仅有利于固定资产管理体系的梳理，还能够有助于实现固定资产有效利用及管理工作和过程的全面监控，提高管理工作效率，从而实现国有资产的保值增值。但是由于行政事业单位的特殊性和管理工作的系统性及复杂性，要使资产的全过程管理行之有效，还需要各方面条件及管理环境的优化的保障，比如完善的相关管理制度及有效的约束激励机制、健全有效的组织保障、完整准确的基础资料，还有先进科学的信息化管理软件及技术手段，更离不开优秀复合型管理人员作用发挥的人力资源保障。因此，行政事业单位需要考虑单位内外环境各因素的协调配合，完善固定资产的管理，实现资产利用效率及效益的最大化，促进单位自身及国民经济的发展。
参考文献：
[1]李正平.行政事业单位固定资产管理浅析[J].中国管理信息化，2012（6）.
[2]张惠琼.从财务管理视角思考行政事业单位固定资产管理改革[J].行政事业资产与财务，2011（1）.
固定资产的管理要点范文第2篇
【关键词】 资产；确认；后续计量
在会计核算与处理中，会计要素特别是资产这一要素确认与计量的判断是会计核算的主要基础。在日常会计核算时，如果资产这一要素的确认不准确，则会影响到负债或损益的确认。
一、关于资产定义的变化
分析《企业会计准则――基本准则》1993版与2006版中对资产这一要素的定义变化，我们可以看出准则对该要素的定义发生了重大的调整。
1993年版的《企业会计准则――基本准则》中对资产的定义为：“资产是企业拥有或控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利”，强调的重点是“拥有或控制”与“以货币计量”这两个要点，强调企业对资产的权利，重视交易历史形成的结果。
2006版的《企业会计准则――基本准则》中对资产的定义调整为“资产是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的资源”，强调“拥有或控制”与“预期会给企业带来经济利益”等要点，除了交易历史形成的结果外，还强调未来能否给企业带来经济利益，即增加了对未来利益获取能力的判断。至于准则定义中未列示“以货币计量”，可能是考虑到某些事项无法以货币计量的特例，如生物资产中需要以名义价格计量的情况。
二、关于具体案例的会计实务处理分析与探讨
（一）案例“高尔夫俱乐部会员资格证支出能确认为资产吗”
1.案例背景：目前由于国民经济的高速发展，相应的各种休闲或交际型活动也大量出现，如高尔夫俱乐部。在我们接触到的实际案例中，许多企业的高级管理人员为了自己消遣及与客户应酬，购买了高尔夫俱乐部会员资格证，支付了一定的费用，可能高达数十万元。该会员资格证一般不规定有效使用年限并可以转让、或继承。每次消费时可能需要另行支付费用，也可能支付低于未购买俱乐部会员资格证的消费者费用水平的费用。
2.案例分析：该笔购买高尔夫俱乐部会员资格证的支出是确认为一项资产进行分年摊销，还是确认为费用，实务中存在较大的分歧，即存在一个资产确认问题。
资产确认时，应当依据具体会计准则的规定，当具体会计准则未作出规定的（含《企业会计制度》），就应当依据基本准则中对会计要素确认的规定进行会计处理。上述问题在具体会计准则中是未作出相应规定的，所以我们从基本准则中对资产要素确认的规定上分析是否应将其确认为一项资产。
2006版《企业会计准则》中资产的定义的要点是三个，一是过去的交易或事项，二是拥有与控制，三是“预期会给企业带来经济利益”。该笔支出如果确认为资产，是满足第一、二个资产确认要点的，但不满足第三个要点。该笔支出能否预期会给企业带来经济利益呢？这是问题的焦点。有人认为，该俱乐部会员资格可以转让这也是一种会给企业带来经济利益的情况，所以可以确认为一项资产。但笔者认为，预期会给企业带来经济利益应当是指在将该笔支出记录到会计账簿与财务报表列报时，企业管理层如何对该笔支出所产生结果的判断，即管理层的“认定”（包括如何使用该项资产，该项资产以何种方式为企业带来经济利益），如果管理层在支出该笔购买俱乐部会员资格证时目的就是为了在其未来增值转让以获取其增值收益而不是为了自身消费的，则表明管理层“认定”为以出售该项资产的方式为企业带来经济利益，可以确认为一项资产。如果管理层购买俱乐部会员资格证时目的仅为消费，则表明管理层“认定”为不需要处置该项资产为企业带来经济利益，应当确认为一项费用。如果管理层购买时主要为了消费，兼有在其增值后出售的（包括不需要时），则表明管理层“认定”为以自身消费为主，不是以出售该项资产的方式为企业带来经济利益，管理层出售的意图是不确定的（包括出售时间的不确定），因此，不能依此作为资产确认时的条件，也应当确认为一项费用。
笔者认为，确认资产这一会计要素时主要判断该项支出是否符合以下两个条件：其一是“拥有与控制”，拥有表明企业对某项资产的权利是完整的，包括占有、使用、收益与处分；控制表明企业对某项资产具有决定其相关方（被控制方）的经济利益的权利；其二是“预期会给企业带来经济利益”，预期应当是在资产确认时就有充分证据表明管理层运用该项资产给企业带来经济利益意图，包括时间、方式等很可能会给企业带来可以确定的经济利益。只要不符合这两个要点中的一个的，则应当确认为费用。
（二）案例“银杏树能列为固定资产吗”
1. 案例背景：某企业是机械制造业企业，购买了4棵银杏树，共计130万元。企业将该4棵银杏树列为固定资产，按10年计提折旧。
2. 案例分析：这一问题同样是资产确认问题，但与上述高尔夫俱乐部会员资格证确认的不同之处在于固定资产确认是可以依据《固定资产准则》进行的。
类似的问题还涉及购买字画支出、古董收藏支出等。实务中对这类支出是确认为一项资产还是确认为费用也存在较大的分歧。
这一案例中对4棵银杏树是否能确认为固定资产存在不同看法的双方对4棵银杏树符合固定资产确认条件中的两个条件是不存在较大争议的，即具有实物形态，使用年限超过一年（对“使用”的理解也存在不同的看法，在这里暂不讨论）；对是否符合为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的这一条件则存在较大争议。
依据固定资产确认的经济意义而言，企业拥有固定资产目的是取得劳动手段，为企业产品生产、劳务作业提供工具，银杏树等资产（非会计意义上所说的资产）是否属于劳动工具需要分析其在企业产品生产过程中所发挥的作用。目前会计准则及其他相关文件中都未从会计核算方面对“生产”给出相关的定义，所以要分析银杏树是否在生产过程中发挥作用需要确定“生产”的含义。国家税务总局在“关于《外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十二条有关项目解释的通知” （国家税务总局[1994]财税字第051号）中规定：“凡未改变原商品的形态、性能、成分的，均属于从事商品销售业务，不应确定其为生产性外商投资企业”。国家税务总局的这一规定是从税务征管的角度来看待“生产”的实质性要素的，其角度虽与会计准则不同，但并不妨碍将其作为本案例中作为分析的基础。从前述规定可以看出，在机械制造业企业中，银杏树显然是不可能在机械产品的形态、性能的形成过程中发挥作用的。
从持有固定资产为“经营管理”所需的角度分析，我们同样遇到了会计准则及相关文件中未有对“经营管理”给出相关定义的困难。按照管理科学中对管理的一般含义，经营管理是一种活动过程，包含决策、计划、组织与实施、协调等功能。企业持有固定资产为“经营管理”所需，则应当在经营管理过程中的一个或数个功能中体现其实际作用，否则对经营管理过程不是必须的，不能作为固定资产确认。显然，上述银杏树是不可能在企业经营管理功能中发挥作用的。
从以上对“生产商品、提供劳务、经营管理所需”的分析过程中可以看出，判断某项资产（非会计意义）是否应当作为“固定资产”（会计意义）予以确认时，应当分析其在企业业务活动中是否对直接形成业务成果或在业务成果形成过程中发挥了必要的作用或功能，而不是看价值是否足够高、存在时间是否长等外在因素。
从对本案例中银杏树的分析，笔者认为银杏树不能确认为资产，应当确认为一项当期费用。
对某些企业购买的古董、字画等收藏品是否能确认为资产的问题，也应当按照是否符合资产的定义来分析判断。
如果一般企业购买此类物品目的在于获取未来增值收益，应当确认为资产，进行会计处理时可以自行增设“其他长期资产”科目予以核算（见《企业会计准则应用指南》附录 P 155），财务报表列报时，记入“其他非流动资产”。对于其他长期资产的后续计量，《企业会计准则》中未予规定，依据资产的持有目的是获取其增值收益而不是在生产（业务）、经营管理活动中予以使用并发挥其作用这一点上分析，笔者认为不应分期摊销，但应当定期作减值测试。
如果在以经营古董、字画等收藏品为主业的企业中，则应当将其确认为存货；如果古董、字画等收藏品对企业经营业务发挥作用的（如高星级酒店）可以确认为固定资产。此时其后续计量应当按照存货或固定资产准则规定进行后续计量。
（三）案例“一条高速公路能否采取两种折旧方法”
1.案例背景：某公司有高速公路一条。其折旧方法为，路面价值采用车流量法，路基价值采用平均年限法。这一案例涉及的是固定资产的后续计量问题。
2.案例分析：2006版《企业会计准则第4号―― 固定资产》规定：“固定资产的各组成部分具有不同使用寿命或者以不同方式为企业提供经济利益，适用不同折旧率或折旧方法的，应当分别将各组成部分确认为单项固定资产（五条）。”
笔者认为，确定同一资产中各组成部分的不同使用寿命并采用不同折旧方法的基础是区分固定资产的物理空间，只有清晰区分固定资产各组成部分的物理空间，才能确定其提供经济利益的方式，从而确定不同的资产价值并判断各自不同的功能与折旧方式，或确认为不同的资产。例如，土地使用权与房屋建筑物的物理空间是可清晰划分的，土地使用权与房屋建筑物各自的功能是独立的，各自价值是可以分别确定的。
在本案例中，高速公路的组成部分为路基与路面两个部分。从公路的横截面分析，路基结构与路面材料结构是不同的，路基主要由泥土与较大的石块组成，路面由沥青或水泥与配比适度的石子（包括粒度与混合比例）组成，物理空间是可以清晰区分的；从功能分析，路基功能主要为承重，路面及车辆的压力垂直于路基，路基损坏较少（除非地震、滑坡等地质灾害发生），路面功能主要是承受摩擦力的，车辆行驶时对路面的作用力是平行于路面的（当然也有承重功能），由于车辆的频繁摩擦，路面磨损较快，高速公路的路基与路面对车辆通过公路的行为提供了不同的服务方式；从使用寿命分析，路基的使用寿命显然高于路面的使用寿命。再看折旧计算，从折旧计算的基础之一即账面原值角度分析，当路面建造完工并经养护后需要经建造监理方的鉴定后才能敷设路面，路基与路面建造之间需要间隔一定的时间，因此一般情况下，路基与路面的账面价值是可以区分的。所以，从物理空间、使用寿命、提供经济利益的方式、账面价值的确定等方面分析，路基与路面均可清晰区分，各自形成核算基础，符合采用不同的折旧方式的规定，路基适用按使用寿命采用平均年限法计提折旧，路面则适用车辆量法。
笔者认为，在分别确认不同固定资产时，应当考虑资产是否符合物理空间清晰、功能或作用、价值确定、提供经济利益的方式等要素明显不同等条件。只有符合这些条件，才能确认为不同的资产，适用不同的折旧方法，使财务信息使用者清晰了解资产及其后续计量情况。
（四）案例“收购小型发电机组的支出能否计入大型发电机组的建造成本”
1.案例背景：某股份企业（非发电企业）为了建造大型发电机组，从其他发电企业购买了国家规定应当关停的小型发电机组。购买时给予出售企业的款项中包括资产价值与职工安置补偿款。购买后按规定对小型发电机组进行了报废处理，从而获得大型机组的建造许可。按照相关政策规定，此项购买小机组的行为是合法的。
2.案例分析：对该项购买小型发电机组的支出是作为当期损益核算还是作为大机组的建造成本核算，存在不同意见。
认为该项支出应当构成大机组建造成本的会计人员认为，该笔支出所购买的小机组按照相关政策应当淘汰，其行为同时是建造大发电机组的前提条件，如果不淘汰小发电机组，则不能建造大型发电机组。这一政策性规定表明：取得一项该等资产（即任何一项大发电机组）的必要支出中包含原为非发电企业购买小发电机组并予以清理小发电机组的相关支出。
认为该项支出应当作为当期费用支出的会计人员认为，购买小发电机组后应当将其作为固定资产清理进行处理，清理支出应当作为当期损益进行核算。因为小发电机组与大发电机组虽然功能相同，但小发电机组购买或清理支出并不构成会计核算中的“必要支出”的普遍意义。所以应当作为当期损益。
笔者认为，国家宏观调控政策中：“建造大发电机组必须淘汰小发电机组”这一规定在任何企业建造（取得）大发电机组资产实体时都是一项前提条件。这一前提条件规定了对不同的企业（即发电企业与非发电企业）取得相同资产（即大机组）的相同的法律环境，但不同企业从不同来源取得资产的成本是不同的，即原发电企业淘汰其原有的小发电机组属于固定资产清理，清理结果计入当期损益；但对购买小发电机组后建造大发电机组的企业而言应当属于大发电机组的建造成本。
会计准则中所说的“必要支出”应当理解为：会计主体在其所处的经济法律环境内的众多规定中的最基本规律。在具体会计核算时，应当视具体企业、具体资产、具体取得来源及具体法律法规的规定分析判断是否属于“必要支出”，而不应当机械地运用“普遍意义”作为会计处理时的判断依据。
【主要参考文献】
固定资产的管理要点范文第3篇
关键词：固定资产；国有资产；固定资产管理信息化
教育部办公厅2016年2月颁布了教技厅[2016]1号文件《2016年教育信息化工作要点》，在“深入推进教育管理信息化”部分强调：要“完善国家级教育数据中心建设，基本完成省级教育数据中心建设。实现国家级和部分省级数据中心异地灾备。做好已建管理信息系统运行维护，推动各系统整合与全面应用，基本建成覆盖全国各教育阶段的学生、教师、学校经费资产及办学条件数据库，并实现数据的“伴随式”收集、分层次开放与共享。教育管理公共服务平台开始面向政府部门、学校、师生和社会公众提供服务。”[1]覆盖全国的“教育经费资产及办学条件”数据库的建立，对学校固定资产的管理是一个福音，必然会促进学校固定资产信息化管理的进程。实现学校固定资产管理信息化意义重大。
一、能够有效地防止国有资产流失
学校常有这样的情况，办学几十年，政府投资累计数以万计，然而，真正认真盘点学校的固定资产，只有政府投入的九牛一毛，其他都不知去向。原因是多方面的，其中一个重要原因是固定资产信息登记在纸上，年久腐烂遗失，再加之有些资产管理人员责任心不强、不细心，遗漏和丢失了一些资产资料。导致，失去了追查学校资产的依据。学校实行固定资产信息化管理，肯定要建立学校固定资产信息库。要建立信息库，首先要全面清查学校的固定资产，其次才是其他工作。清查，就是要找到记录在册的实物，并把没有入账的实物登记入册。找在册的实物，就有可能追回流失到个人或者校外的国有资产，或者隐藏遗忘在角落里的国有资产，使其重新服务于学校工作。一旦学校的资产进入了信息库，并入省和国家的学校资产数据库，就不能够无缘无故地把它从数据库中删除。这样，在清理学校财物的时候，就可以根据账目上的登记，追查实物的下落，保证国有资产的存在性和完整性。
二、可以促进国有资产规范管理
完善的固定资产管理系统，能够科学、规范、全方位地管理学校的固定资产，避免人工操作的不规范和松懈。
没有使用固定资产管理系统的学校，资产的配置、登记、统计、维护、保管、清查、变动处置、资产使用、维护过程中的监督、报废、变卖、调出、盘盈、捐赠和接受捐赠等等资产活动，都是人工操作的。人是有思想的。而且人的思想受外界的影响比较大。人是有感情的，人的情感波动受周围的人、有亲情关系的人影响。人的情感确定着人的思想，人的思想决定人的行为。资产管理人员受周围人和有亲情关系人的影响，有时候会违背资产管理的原则。比如说，在录入的过程中，有些资产管理人员，或者因关系人打招呼而违规变更物品的用途，或者图省事省略一个环节，或者漏掉了一些内容，造成录入的前后不相符。由于录入的内容太多，工作人员疲惫，不想返工复查，这就出现资产管理的糊涂账。固定资产管理系统，有系统自动核对资产入库、变动、处置等过程中录入信息的功能。如果未按规定填写，就无法进入下一步流程，录入工作将不能继续。然而，录入工作又必须进行下去。这就迫使资产管理的录入人员必须查找原因，是资产变动不合法？还是资产处置不当？还是录入过程缺少了什么？在查明原因的基础上，按照国有资产管理办法的要求，做出恰当地处理。录入不能够进行，说明问题就出在这个位置。查找原因相对于手工操作结束后，从头开始一项一项复查，目的明确得多，修正也简单得多。
三、可以督促资产管理人员及时清产
固定资产管理系统有一个年度清查模块。起动这个模块，如果学校没有按照规定完成清查工作，那么系统会发出预警，甚至可限制进行下一年度的入库工作，影响到下一年的固定资产管理。而下一年的固定资产管理工作又是必须进行的。这就迫使固定资产的管理人员，要及时清查学校的资产，及时发现管理问题。常言道：小洞不补，大洞难补。小洞，即及时发现的小问题，大洞，指的是比较严重的问题。意思是说，及时发现的问题比较小，容易解决，如果不及时解决，当其发展成为大的问题，就不容易解决了。资产管理方面的问题，也是这样，及时发现的问题比较好处理，时间长了，大家对出现问题时的情景记忆模糊了，再来解决问题，就不容易了。使用固定资产管理系统的年度模块，及时发现资产管理方面的问题，能够有效地避免国有资产的流失，保证学校固定资产登录的准确性。
四、能够提高工作效率
传统的资产管理，每一个程序都要见物或者见人。不见实物，心里不踏实，也不能够肯定要清查的实物就在账目登记的位置和账面管理者手上，也许已经不存在了。要想真正弄清楚固定资产的真实状况，就需要实地查看。实地查看是需要时间的，尤其是当实物的管理者不在现场的情况，就需要资产管理人员等待。特别是遇到实物管理人员出差、请病事假，有时会耽误很长时间。固定资产管理系统可以和视频监控联网，在视频监控范围内的固定资产，可以不让实物的管理者到场，用手机与视频监控者沟通，通过视频查看固定资产的现状。这就缩短了工作的时间。
固定资产管理，需要学校各个部门的配合，和有关领导审查、签字。在传统的资产管理模式下，学校的资产管理者要往返于各个部门和领导之间，耗时费力。尤其是当有些部门的工作人员或者领导有其他事情不在岗的情况下，需要资产管理者多次往返各个部门和领导之间。固定资产管理系统是一个网络系统，可以与互联网对接。管理者只要有账号和密码，不论在什么对方，都可以登录固定资产管理系统，查看固定资产的状况，做出自己的决断，是同意，还是不同意，是签字，还是不签字。手机版的固定资产管理系统出现，学校固定资产的管理更加便捷。
另外，减少教职工往返于各归口管理部门的次数，简化办事流程，也能够提高教职工对资产管理部门的认可度和满意度。
五、绿色环保
在没有使用固定资产管理系统的情况下，录入资产信息要用到笔墨纸张。纸张的原材料是植物和树木，手写纸的原材料多是植物茎，打印纸的原材料多是树木。在加工纸张的过程中，要添加火碱等化工原料，排出的液体含有大量火碱等化学物质。当今的技术，尚无法分解其中的化学物质，只能够作为废液排出。这些废液有很强的腐蚀性，人畜和植物都不能使用，成为影响动植物生存和生长的污染物。生产笔墨，也会消耗自然资源，造成水污染和空气污染。使用固定资产管理系统，一切都是在电脑、手机上操作，不使用笔墨纸张。减少了笔墨纸张的生产量，也就减少了生产笔墨纸张所产生的污染。
新生事物具有强大生命力，总是会战胜旧事物的。社会在发展，技术在进步，这是不可抗拒的社会发展规律。固定资产管理系统是国有资产管理方面的新生事物，必然要取代传统的固定资产管理模式。所以，我们应该充分认识推广固定资产管理系统的意义，认真研究固定资产管理系统，为国有资产管理信息化做出努力。
参考文献：
[1]教育部办公厅2016年2月颁布的教技厅[2016]1号文件《2016年教育信息化工作要点》。
固定资产的管理要点范文第4篇
铁路国有资产会计监管方法，是在内部控制理论的指导下，由铁路国有资产管理者，通过建立、健全内部监管机制，并运用会计核算台账系统而对国有资产采用的一套监督管理方法。本文从监管国有资产重大经济事项角度，研究国有资产内部监管流程，并辅以登记国有资本会计监管台账，保证会计信息质量，实现了国有资产会计监管从静态到面向过程的动态监管， 维护利益相关者的权益；从而达到国有资产会计监管的目的：国有资产的有效管理，实现保值增值。
关键词：铁路 国有资产 会计监管
铁路国有资产涉及范围广，要做到面面俱到不现实。一方面现阶段铁路国资监管人员数量不多，部分单位国资监管人员是由财务人员兼职，没有设置专职人员，另一方面目前技术水平不足以支撑如此大范围监管工具。因此应重点关注可能导致企业权益变动的事项，规范改制改革行为，防止铁路国有资产流失，促进和实现铁路国有资产保值增值。根据近几年铁路发展的状况，国有资产重大经济事项主要包括对外投资、固定资产处置、三年以上应收款项、对外担保四个方面内容。
一、对外投资会计监管
1、内部监管控制流程
（1）对外投资岗位设置
①具备法人资格的企业方可对外投资②对外投资岗位实行岗位分工责任制③对外投资履行法律文书审核制度和重大财务事项联签手续④对外投资建立报告制度、评价分析制度和风险预警系统。
⑵对外投资财务控制原则。对外投资业务应依法合规；对外投资的资产安全可控；对外投资会计核算真实完整。
⑶对外投资控制流程
流程分为：投资项目立项；投资项目的可行性研究；投资项目决策；投资项目实施；投资业务记录与核算；投资资产处置。
⑷监督检查
为使企业对外投资经济事项有序可控，企业还应建立以下监督机制：对外投资事项的监督机制；内部财务会计控制的检查制度；合作方经济情况监督制度。
2、对外投资监管台账
⑴账面变动信息
账面变动信息来源于会计核算凭证数据，包括账面余额、账面价值、持股数量、计提减值、投资成本、增加、减少、收益、调整以前年度损益、当期现金分红派现、到期利息等会计信息内容。
⑵项目信息
①基础信息
基础信息反映账面信息以外的补充会计信息和较为重要的非会计信息，主要包括出资方式、交易对象类型、投资性质、决策类型等信息。
②补充信息
补充信息反映与投资项目产权关系、企业注册类型、经营状况盈亏年数、历史出资情况等有关的一般性非会计信息。
二、固定资产处置会计监管
1、内部监管控制流程
⑴固定资产处置岗位设置
建立和完善固定资产业务岗位责任制和内部牵制制度，对不相容岗位和人员职责必须加以适当分离。其中：固定资产的核算与盘点人员岗位相分离；固定资产的处置申请与审批人员岗位相分离；固定资产的处置核算与经办固定资产残值回收人员岗位相分离。
⑵固定资产处置方式
固定资产处置方式分为路内、局内调出固定资产；转让、出售、置换固定资产；固定资产报废。
2、资产处置监管台账
资产处置台账反映企业（单位）以无偿划转、捐赠、出售、置换、非正常报损方式处置资产的基本过程和财务结果。
⑴账面信息
资产处置账面变动信息来源于会计核算凭证数据，包括资产原值、累计折旧、净值、已提减值等内容。
⑵项目信息
资产处置项目信息反映资产处置行为和资产处置对象的相关信息，以每笔会计分录中每个资产类别明细会计科目为一个资产处置项目。包括：评估备案信息、出售信息、非正常报损信息等。
三、债权会计监管
1、内部监管控制流程
⑴债权岗位设置
建立债权业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，确保办理债权业务的不相容岗位相互制约。主要分为：接受客户订单与批准赊销收款方式人员相分离；发票填制与复核、出库检查人员实行分离；管库、销售、账务记账人员之问相互分离；票据保管与接受、贴现批准人员实行分离。
⑵债权控制流程
①单位营销部门应建立对大客户的追踪分析系统，重点对大客户信用及财务状况进行调查、分析，根据信用档案，进行风险评价，确定对客户是否采用赊销方式。
②单位应加强对债权确认环节的控制，保证债权的真实性。
③财务部门应根据确认的债权，及时、准确登记明细账。
④建立债权台账管理制度，按照客户设立债权台账，反映内部各业务部门以及客户应收债权的增减变动、余额及每笔账龄等信息。
⑤建立债权台账管理制度，建立以债权人为单位按账龄进行辅助管理，其他还应包含经办人、应收金额、逾期时间等信息的台账。
⑥建立债权催收责任制度。
⑦建立债权年度清查制度。
⑧建立坏账核销管理制度。
2、三年以上应收款项监管台账
台账反映、跟踪逾期三年以上未偿还应收款项的还款、核销、签认等情况。应收款项的逾期时间应当按笔确认。
⑴账面信息
账面变动信息包括账户期初余额，账户期末余额、已计提坏账准备，账户期末账面价值。
⑵项目信息
反映三年以上应收款项欠款单位、形成时间、欠款金额等基本信息。项目动态信息反映三年以上应收款项动态信息反映既有三年以上应收款项目的还款、核销、签认等信息。
四、对外担保会计监管
1、内部监管流程
⑴担保的监管要点
企业对外担保实际形成了或有负债，管理的要点有：①单位提供担保不论以何种形式，都应签订合同②已抵押、质押的资产不得再用于投资、产权转让、股权转让③应建立严格的管理制度和责任追究制度④充分考虑被担保单位资信及偿债能力，并由路局资产联席办公会议决定。⑤财务部门应建立担保明细台账，反映担保事项的相关内容，并进行跟踪监督，发生重大问题情况及时向上级汇报。⑥担保部门对担保责任尚未消除的担保事项，应在财务报告的会计报表附注中披露，还应当在产权登记或产权登记年度检查及国资监管报告中填报。
⑵担保监管流程
首先进行担保业务申请，注明申请担保原因。然后进行担保业务审核，担保申请经路局财务部门核实后，对概算范围内的借款提供担保，报领导审批；对概算外的银行借款担保，须由路局向铁总上交担保函，审核通过后，按审批权限由路局相应领导审批。 然后是担保业务执行：①担保事项台账的维护。 财务部门负责录入担保业务台账，即《路局担保合同明细表》，用于期末担保业务信息的披露。②担保合同的变更。对于担保合同具体条款的变更，必须重新执行担保审批的流程，经铁总和路局局长审批后，重新签订合同后方能生效。③担保合同的保管。企法处负责担保合同的保管与归档。
2、对外担保监管台账
对外担保台账反映企业以保证形式对其他单位提供担保及代为履行还款义务的情况。
⑴项目基本信息
反映担保项目的项目定位、担保责任、债权人、借款人等基本信息。
固定资产的管理要点范文第5篇
关键词：会计信息质量；系统工程；实施要点
一、政府会计制度改革的本质
会计作为一个信息系统，是医院运营效率的综合体现，也是医院管理者受托管理成果的财务业绩体现。医院作为以公益性为目标的财政差额补助拨款事业单位，也是财政资金预算管控的组成部分。提升财政资金对医疗卫生事业的投入效益及效果，政府要掌握更全面可靠的信息来进行绩效评估，医疗机构也需要更加科学合理且适应精细化管理发展需要的核算标准和方法来管控医院的运营质量。内外部环境的变化打破了原有的医院会计管理实践活动与会计准则制度的博弈平衡。在此背景下，政府会计制度应运而生，着力解决医院内部信息持有者和外部信息使用者之间的信息不对称问题，构建监管者和管理者之间的全新平衡点，因此政府会计制度改革的本质是会计信息供求双方不断博弈下的一种新模式。
二、医院实施政府会计改革工作的系统工程要点
医院的会计制度变更，是一个系统性制度变更的过程，是国家宏观政策对医院微观经济活动管理的规范和调整。而医院财务会计核算方法的变更，除了直接改变会计科目核算体系之外，也会对成本核算体系和预算管理体系产生直接影响，间接地对物资管理体系、收入管理体系、资产管理体系等产生大的影响。最终影响会计信息质量，影响会计信息对财政资金执行效益以及医院经济活动运行效率的反馈。如果将会计制度变革比作湖水治理运动，会计信息质量就是湖水清洁度，预算、成本、物资、固定资产、收入等各系统模块就是生活在湖泊里的各类生物群落，它们之间发生的复杂反应或直接或间接地影响着整片湖水的清洁度。清洁度监测器通过对各类生物的监测判断其合理生长范围和状态，并对不在正常生长范围或生长状况不佳的生物及时进行干预，始终保持生态平衡，维持湖水清洁度的平稳。绩效管理的指挥棒作用正好类似于清洁度检测器的过程监控功能。因此制度衔接工作需要建立一个能够促进各资源模块良性运转的绩效考核机制，将各管理模块的运行有机地结合在一起，形成合力，最终维持会计信息系统这汪湖水的清洁度。如果将这些系统要点整合在一起，那就是一个中心、三驾马车，三个主体、一个支撑。
1.一个中心
会计制度的转变对会计核算体系的影响是直观且根本的，政府会计制度统一了原本分散的教、科、文、卫会计制度，通过双功能、双基础、双报告的会计模式变革了会计核算模式，改革了会计核算方法，实行会计信息双报告制度，这些变革带来会计科目的变化，核算方法的变化、会计报告的变化，最终带来会计信息系统的变化，这是政府会计制度改革的一个中心。
2.三驾马车
预算会计、财务会计、成本会计无疑是现代财务管理并驾齐驱的三驾马车。在财务精细化管理远远不够的医院，存在财务会计、预算会计两张皮、成本核算结果不准确的普遍问题。因此医院应当利用好制度转变的机会，在设置会计科目体系时，除了依据会计准则和制度，还应当根据医院预算项目来设定，进一步明确具体预算项目，将预算指标落实到每个责任中心，提高会计系统对预算执行效果的反馈精度。同时抓住制度实施的机会培育会计核算人才，从而提高成本核算的精度。注重过程控制的成本核算方法，不断改进间接成本的分摊规则和方法，探索成本核算与标准化临床路径的结合以及作业成本方法的运用。借助会计改革平台形成更为合力的成本核算、成本管控的氛围，加快推进成本会计体系建设。
3.三个主体
（1）物资管理系统。医院不同于其他事业单位的一个重要内容就是其复杂多样的物资管理业务。这些物资是医院开展业务必不可少的周转材料，也是医院成本的一个重要方面。如何更加高效地管理物资并使用，一是建立更加科学合理的成本核算方法，二是搭建更加高效的供应链管理系统，只有这两个部分的内容协同起来，才能让物资的实际周转情况更加贴合其价值转移过程，通过设置二级库房和高值耗材的条码管理，逐步减少以领代支的成本转移模式，更加真实地反映物资存量和成本损耗情况。（2）固定资产管理系统。新制度对固定资产的分类做出调整，医院应当按照新制度的要求合理界定应纳入核算范围的固定资产，通过全面的资产清查，摸清医院的家底，为会计核算和成本核算提供准确的基础数据。同时要厘清固定资产后续管理的难点和重点，规范后续支出的资本化和费用化处理的规范和标准，利用信息化手段对固定资产的调拨转移进行及时更新，并针对不同的设备采用不同的折旧政策，更加真实地反映资产损耗的速度。通过这些精细化的资产管理手段切实提高资产数据的准确性，从而提升会计信息和成本信息的准确性。（3）收入管理系统。根据政府会计制度的要求，按照权责发生制、收支配比的原则明确收入的确认时点并调整收费系统的报表格式。明确医联体的收益分配模式和核算方法，及时准确核算医联体的分配收入，为医联体效益分析做好基础铺垫。清理往来款项中核算反映的收入，明确捐赠收入、对外投资收益等业务的会计核算方法，明确各类收入的确认标准，保证收入的及时入账，真实可靠地反映医院收入的全貌。
4.一个支撑
围绕制度衔接转变带来的会计信息系统变革，要发挥好三驾马车的马达作用和三个主体的基础作用，绩效管理系统的支撑功能必然不容忽视。通过设置合理的绩效管理指标体系动态调整各系统模块的高效运行。通过预算系统和成本系统提升资源配置效率，强化成本管控，推动财务会计核算的信息质量。三驾马车的强力运行推动物资、资产、收入的精细化管理，三个主体的有序协作反哺马达的动力系统。最终通过绩效管理这个支点，发挥杠杆作用撬动医院整体的管理网络。
三、结论
目前，我国正处于政府会计制度改革的攻坚时期，对于纳入政府会计主体的医院而言，这是一种挑战，更是一次机遇。实现制度改革的平稳过渡，会计科目及报表的衔接是基础，影响会计数据的各项经济活动是根本，控制经济活动过程的管控系统是关键。只有抓住了改革的牛鼻子，才能产出高质量的会计信息，实现制度改革的初衷。
参考文献
1.罗小兰.政府会计改革对医院财务管理的影响.医疗与卫生事业管理，2017(15).
