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(一)总体要求。深入贯彻落实科学发展观,以满足广大人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求为目标,建立健全体育产业健康发展的体制机制和市场环境,抓住转变经济发展方式的良好机遇,推动全市体育产业又好又快发展,将体育产业培育成国民经济的新增长点,为率先实现体育基本现代化,深化幸福建设作出应有贡献。
(二)总体目标。在加快发展全市体育事业、提供广覆盖的优质体育公共服务的同时,积极推动体育产业发展,初步建立起以体育竞赛表演、体育用品生产、体育休闲旅游为主的符合现代体育发展规律,门类多样,结构优化,运作规范,具有一定产业竞争力和影响力的体育产业体系。紧紧围绕创建“国家体育产业基地”目标,全面推进具有特色的“中国区域性体育产业综合示范基地”建设,着力打造中国马术产业基地、区域竞赛表演中心和体育休闲旅游地区“三大体育产业基地”,积极扶持、培育体育彩票销售华夏第一县(市)、马术产业中国第一镇、游泳设备国内第一品牌“三大体育产业品牌”,形成具有一定规模优势的体育产业集聚区,打造一批有国际国内影响力的体育产业品牌,建成规范有序、繁荣发展的体育市场,促进体育相关产业发展,实现体育产业增加值占全市地区生产总值的1.5%以上,体育彩票发行量在全国同类城市保持领先。
二、主要任务
(三)大力兴办体育竞赛表演业。以市体育中心为龙头,建立体育赛事合作开发平台,完善政策扶持、协会监管、企业主导、市场运作的体育赛事开发模式。鼓励社会力量举办商业性体育赛事,积极引进国际知名的体育赛事,努力打造有影响、有特色的赛事品牌。积极申办国际国内赛事,组织大型体育赛事和体育表演活动。每年举办省级以上大型赛事8项次以上,确保国家级以上大型赛事5项次以上。
(四)重点扶持体育用品生产业。支持技术改造和科技创新,引导拥有自主知识产权的体育产业企业扩展生产规模,大力发展体育服饰、水上运动项目设备、健身设施、体育赛事特许商品等产品的生产经营,以积极打造“四方”游泳设备国内第一品牌为带动,加大科技创新、管理创新和营销创新,不断推动体育产业品牌建设,以品牌优势带动体育产业发展,培育2—3个国内驰名体育用品生产企业。同时,积极推进体育用品生产认证工作,鼓励企业参与国家标准和行业标准制定,增强自主品牌的市场竞争力。
(六)创新培育体育训练基地培训业。充分利用丰富的体育教育资源和特有的区域优势,大力发展各级各类青少年体育俱乐部、军体训练基地,丰富训练经营模式。同时,积极争取上级支持,建立一批省级和国家级体育项目培训基地,提升社会效益和经济效益。以攀岩训练基地、龙舟休闲体育基地、马术省队市办基地、女足训练基地为引领,积极推动自行车、游泳项目训练基地创建,力争省级以上训练基地保有率在6家以上。
(八)联动开发体育体验旅游业。增强与文化、旅游等相关产业的互补,以市镇体育中心、国际马术表演、龙舟训练、自行车赛道、高尔夫练习场、国际攀岩设施、户外拓展训练等体育元素丰富内涵,以独具特色的群众体育活动和大型赛事提升其品位,构建具有特色的“体育休闲旅游基地”。客镇冠名省体操队、艺术体操队、蹦床队、技巧队为带动,鼓励社会资本冠名资助国家及省市运动队,引进专业知名体育团体,丰富体育体验旅游资源。
(九)稳步推进体育彩票业。着力推进体育彩票的销售系统、管理队伍和品牌建设。抓稳概率、即开和竞猜三条主线,抓牢新品上市,抢占市场份额,进一步拓展体育彩票销售市场,同时,严格操作规程,推行标准化销售服务,确保体彩销售省内领先地位。抓实专管员和销售员两支队伍建设,进一步提升体彩销售的服务能力和管理水平,确保体彩销售市场的安全有序。规范体彩公益金支出和使用管理,提高社会效益,提升公益形象,打造“体育彩票华夏第一县(市)”。
(十)优先发展新兴体育产业。以引进省马术队为平台,完善设施建设,打造国际化综合马术表演运动基地,推广马术运动。实施跨国合作,配套完善高档服务设施,开发集马术竞赛表演、马术俱乐部、马术训练学校、马术文化、体育健身旅游休闲于一体的马术产业链,做强“马术产业中国第一镇”。推进体育动漫、电子竞技等体育创意产业加快发展,加强体育传媒、体育会展等新兴业态的联合开发,延伸体育产业链,提升附加值。加强体育无形资产的开发,鼓励和支持各类体育组织、个人注册专有名称、标识,依法保护所有者的合法权益。
(十一)规范助推体育用品销售业。加强对现有体育用品销售市场的监督管理,切实保障消费者合法权益。整合现有商业资源,依托交通便利、经济发达的区域优势,着力推进体育用品集聚市场开发,助推规模化经营,重点建设寿山路“体育用品销售一条街”和“体育品牌销售集散市场”。
三、保障措施
(十二)完善体育产业扶持政策。
1、设立配套经费。设立体育产业发展引导资金,通过开展体育产业示范单位创评活动,以资助、贴息等方式给予扶持,培育具有影响力的体育经营自主品牌。体育产业发展引导资金使用管理办法由市体育局和财政局共同研究制定,加强对资金投入产出效益的评估、监测和考核。
2、拓展融资渠道。坚持“谁投资、谁受益”的原则,鼓励个人、企业、社会团体投资兴办国家政策允许的各类体育经营活动。鼓励金融机构对符合信贷条件的体育企业,在国家允许的贷款利率浮动幅度内,给予一定的利率优惠或适当延长贷款期限。积极推进银体合作,探索开发适应体育产业发展需要的金融产品,增强银行卡的体育消费服务功能。完善融资担保体系,鼓励担保机构为体育产业提供贷款担保服务。鼓励和支持有条件的体育企业进入资本市场融资,筹措发展资金。
3、优惠税费政策。体育产业享受国家和省有关扶持服务业发展的各项政策。符合条件的体育类非营利组织的收入,可按税法有关规定,享受企业所得税相关优惠政策。企业发生的体育冠名、广告性赞助、公益性广告费等支出,可按规定享受税前扣除政策。对财政部门拨付事业经费的体育场馆、体育学校自用的房产免征房产税。企业、个人和其他社会力量通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向体育赛事活动、优秀运动队、公益性体育设施等捐赠,符合税法有关规定的,准予在计算应纳税所得额时扣除。体育学校用水用电用气价格按居民使用价格执行。排放污染物达到接管标准并进入城市污水处理管网的体育企业,缴纳污水处理费后免征排污费。
4、给予用地支持。合理安排公共体育设施和体育产业发展用地供应,居住区在规划建设时应按国家相关规定和标准配套体育健身设施用地,对公共体育设施、重点体育产业项目建设用地给予优先支持。对因城乡建设确需拆除或改变其功能、用途的体育场(馆)等设施,必须按照国家有关规定报批。经批准拆除或者改变其功能、用途的,应按照规划要求择地重建,一般不得小于原有规模。迁建工作应坚持先建设后拆除或建设拆除同步进行的原则。迁建所需费用由造成迁建的单位承担。社会力量兴办体育场(馆)等,在用地方面给予支持,在国家政策许可范围内,依法简化体育企业用地的审批程序。
(十三)提升体制机制创新功效。坚持政企分开、政事分开、营利性与公益性分开原则,深化体制改革,转变运行机制,加强业务指导,规范依法监管。实施“管办分离”,进一步深化体育场馆市场化管理;充分发挥社会体育组织的服务功效,充实体育协会业务职能,提高其自我发展、自律规范的能力;规范体育彩票经营市场管理,完善销售管理监督机制。
(十四)规范体育产业经营管理。依法完善监督管理机制,规范体育市场主体行为,促进体育市场健康发展。对于高危险性体育项目经营活动,依法确定严格、规范、公开、透明的准入开放条件、技术要求和服务规程,加强技术指导和安全保护。推行体育服务质量认证制度,加强对体育广告赞助、体育中介等经营活动的管理,建立和完善服务规范,促进体育市场健康有序发展。
(十五)大力实施人才强体战略。加强与高等体育专业院校交流互动,深化对体育从业人员的在职培训。强化体育经纪人队伍建设,鼓励单位和个人通过国家级资质认证。加强体育产业高层次管理人才队伍建设,吸引和鼓励体育产业的优秀和特殊人才、体育名人来我市创业和工作,并可参照享受《关于加快文化产业发展的若干政策意见(试行)》的人才政策。
四、加强统筹协调
(十六)强化组织领导。成立创建国家体育产业基地工作领导小组,由市长任组长,分管副市长任副组长,相关职能部门、各镇(街道)为成员,负责对体育产业发展的宏观指导和统筹协调,营造良好的政策环境、法制环境和社会氛围。
(十七)强化设施监管。加大体育设施建设投入,采取政府主导、社会力量积极参与的建设模式,积极推进镇镇体育馆、村村灯光球场建设。严格按照《市全民健身设施建设和管理暂行办法》,加强设施建管,公共体育设施建设、维修、管理资金列入财政预算,对体育健身设施的运行维护单位给予经费补助,对免费开放体育设施的学校按有关规定给予补助。积极引导机关、企事业单位的体育设施创造条件向社会开放,实现体育资源社会共享。公共体育设施在全民健身日实行免费开放。
摘 要 会计核算的信息化在我国大部分大、中型企业已经开展了不短的时间,取得了一定的成效,但也其中存在的一些问题,只有对此进行一系列的改进,才能推进会计信息化工作的不断发展和进步。
关键词 会计信息化 现状 对策
会计信息化是以电子计算机为主的当代电子技术和网络技术应用到会计实务中的简称,具体地讲,是指通过设计会计信息系统,并利用会计信息系统指挥计算机代替人工进行记账、算账、报账,以及对会计信息进行分析和利用的工作过程。
一、我国企业会计信息化工作存在的问题
根据财政部《会计基础工作规范》文件的要求,我国大、中型企事业单位和县级以上国家机关都已经分批、分步地实行了会计电算化,成效显著。但存在不少问题,具体体现在以下几个方面:
1.对会计信息化的涵义定位不准确
具体存在以下几种片面的观点:一是认为会计信息化就是建立电算化会计软件的过程。它错误地把电算化会计信息系统的建立认为是电算化会计软件的建立,把局部过程扩大化,忽略了其他的非软件系统实施内容;二是认为会计信息化只是会计部门的工作采用信息化处理,与其他部门的工作无关。事实上,电算化会计信息系统是企业管理信息系统的一个子系统,不仅仅是会计部门的事情,与其他部门、其他企业都有关系,都有数据信息的交换;三是认为会计信息化工作就是编程。这种想法忽略了非软件系统的实施内容,也忽略了为保证软件系统的正确运行所需的系统设计和维护。
2.对开展会计信息化工作的重要性认识不透彻
开展会计信息化工作的重要性是多方面的,主要表现在:能大大减轻财务人员的工作强度,提高会计工作的效率;能有力地促进会计工作的规范化,提高会计工作的质量;能促进工作职能的转变和财会人员素质的提高;能整个管理工作现代化奠定了基础,同时也有利于促进会计自身的不断发展。
3.对会计信息化档案的管理工作不到位
主要表现在以下几个方面:①会计档案不完整。不了解会计信息化档案的组成,缺乏管理经验,只保存了纸质档案,而没有对计算机中的会计信息资料进行备份储存。②会计档案管理制度不完善。在计算机处理会计业务的情况下,会计业务数据更易被修改,因此,如果没有制定相关的档案管理制度和操作权限,会计档案的人员破坏和自然损坏现象会经常发生,这会严重影响会计信息的真实性与准确性。③缺乏必要的计算机维护、网络安全维护的专门技术人才。会计信息化下的会计档案的管理涉及到软、硬件资源、系统安全等一系列的专业问题,这项工作需要受过专业培训的计算机软件的专业人才来专门进行管理,而目前在我国的大部分单位缺乏这样的技术人才,这将会给工作留下很大的隐患。
二、改进的对策与建议
为了进一步发挥会计信息化工作的优势,充分发挥会计工作重要的经济职能,企业应从以下几个方面进行改进:
1.企业负责人及财务人员提高对会计信息化工作的重视程度
会计核算的信息化是未来会计工作发展的必由之路,企业负责人首先必须思想上引起重视,并进一步付储于行动,财务人员也应加强对经济政策和经济理论的学习,掌握会计工作发展的趋势,深刻理解会计信息化工作的内涵。
2.努力提高财务人员的素质,适应会计工作发展的需要
为了适应会计信息化发展的需要,必须努力提高财务人员的素质,主要的办法是组织他们进行业务培训。培训的途径主要有三条:一是参加由财政部在全国范围内组织的初、中、高级会计电算化培训;二是参加由各软件公司提供给客户的培训;三是各单位根据自身工作的需要,由内部的培训部门组织的业务培训。对于这三种方法各单位可根据自身情况,灵活选择。
随着会计人员素质的提高,会计工作的职能也必将发生一定的转变。财务人员可以有更多的时间和精力参与到企业的经营管理中来,为企业的发展出谋划策,在企业的发展中更好地发挥主人翁作用。
3.完善会计档案管理制度,保证会计信息化档案的完整
第一,建立信息化条件下会计档案的保管制度,主要内容包括:对电算化会计档案的管理要严格按照财政部有关规定的要求进行,派专人负责;要做好防磁、防火、防潮和防尘工作,重要的会计档案应准备双份,存放在两个不同的地点;采用磁性介质保存会计档案,要定期进行检查,定期进行复制,防止由于磁性介质损坏,而使会计档案丢失;通用会计软件、定点开发会计软件、通用与定点开发相结合会计软件的全套文档资料以及会计软件程序,视同会计档案保管,保管期截止该软件停止使用或有重大更改之后的五年。
第二,建立电算化软件内部的会计档案管理多用户、分权限调用制度。根据数据的重要性的不同,一般性的普通档案可允许较大范围内的共享,对于涉及到单位机密的数据,则仅供一定需要的人员使用,而设计原程序文件、数据结构文件等,则只有主管人员或程序开发人员才能使用。通过这样的设置,可以有效地保证电子档案的安全性,减少人为修改的可能性,杜绝各种违规操作的发生。
第三,提高思想认识,提高人员素质,完善机构的人员配置。单位领导要清楚认识到对电算化会计档案资料进行科学化管理的重要性,并督促有关制度的建立。同时应当进一步提高电算化会计档案管理者的素质,把磁性介质档案资料的管理落到实处。通过建立科学合理的机构,配置专门人员,实现对档案的科学化管理就不会是一句空话。
一、加强事业单位对会计基础性工作规范化管理的原因
(一)加强会计基础性工作规范化管理有助于事业单位财务的管理
会计工作如果没有完成好,可能会对事业单位各项经费的花销方面反映不及时甚至失去控制。而决策者想要在财务收支及预算执行情况方面做出快速、正确的决策,就需要会计部门将准确的会计信息及时提交给管理层。在没有对会计基础工作进行规范管理之前,原始凭证的内容要素、报表的编制、审批手续等方面会比较混乱,效率低下。为了保证财务管理效率的全面提升,我们要加强会计基础工作规范化管理,使其成为单位财务管理的基本要求。
(二)加强会计基础性工作规范化管理对财经纪律的维持很有帮助
为了更好的维持财经的纪律,我们需要加大对会计基础性工作的管理力度。在规范化工作期间,由于时期的特殊性,我们对从业者提出了新的要求,是为了让他们的职能可以得到更具体的发挥,对于会计的监管职能,各种违法、违纪等方面的预防也能起到很好的维持作用。
(三)加强会计基础性工作规范化管理有利于提高事业单位会计的质量
针对不同单位会计基础工作中相对薄弱的环节进行加强与完善,是会计基础工作的规范化管理的侧重点之一。如果会计凭证的填写、整理归档以及会计账簿登记等工作没有得到细致的规范,那么会计在处理整体质量方面就没有有效的保证,会计工作的整体效率很难提高。所以,在现有的情况下,为了提高会计基础工作的规范化管理,就必须完善单位内部的财经纪律,加强财务管理的水平,并且在会计工作质量和效率方面也不能忽视。
二、事业单位在会计基础工作管理规范化中需要改进的地方
(一)事业单位会计在电算化方面的能力还很薄弱
随着科技的进步、社会的发展,财务工作所使用的工具已经从简单的方式转变为电算化这种相对先进的方式。但是,一些事业单位的财务从业者并不具备这种能力,对电算化软件的操作方法不熟悉,那么生成的资料更是无法理解,尤其是一些年龄偏大的会计人员,缺乏计算机的相关知识,所以在数据的准确性上从业者无法保证其准确性,对于单位的工作势必会造成影响。
(二)事业单位不重视财务工作
某些单位不重视财务工作,对于其管理更是不负责任。他们认为会计基础工作只是简单的算算账,没有必要花费过多的精力去管理。这会导致会计工作的效率降低,从业者的积极性也会受到影响,从而造成恶性循环。某些领导也认为事业单位与企业不同,就是花钱的单位,不像企业那样考核领导的利润业绩等,对财务工作也就不够重视,这些都不利于事业单位会计基础工作的规范。
(三)会计核算工作方面没有标准
在会计核算工作方面没有一个标准,就会造成部分会计从业者在工作上不够严谨,对于会计凭证的编制不够认真。在实际工作中,部分单位入账核算不及时,导致核算工作滞后,会计核算工作的真实也就无法保证。除此之外,对于国家在会计核算工作方面的要求有些单位并没有执行,会计人员偷懒的现象也较为严重,随意调整会计账目。虽然,我国在很早的时候就颁布了有关会计基础规范化管理方面的法律条文,以此来约束会计核算弄虚作假以及不规范的行为。但是惩罚力度的薄弱,导致了某些事业单位的会计部门有恃无恐,对于法律条文所规定的事项置若罔闻,相关的标准形同虚设,这就导致一些会计工作者容易钻空子。另外,国家在法律宣传方面的力度不够,导致人们对于法律条文的认知不到位;一些会计从业者自身的文化水平、能力素质方面没有达到标准,法律意识淡薄,从而导致他们容易出现违法乱纪的现象。
(四)会计监督方面不够规范
一些单位的会计从业者在原始凭证的监督方面处于失管失控的状态,部分单位没有把财经法律、会计法律和国家统一会计制度当作工作的依据,对于中央颁布的先进管理条例视若无睹,坐支现金的现象特别严重,超出了现金收支范围,单位之间存在大额现金的交易,违背管理规定。
三、搞好事业单位会计基础工作规范化的措施
(一)落实会计相关标准法规,不断进行完善与改进
会计基础工作的规范性的提高,可以从这几个方面入手:
一是在法规系统建设方面,应该具有好的科学性、针对性,同时在配套的设施方面也不能落后,保证各标准的衔接上不能有失误,防止有意外情况的发生。
二是依据《会计法》的法则条文,加大对事业单位会计基础工作规范化管理方面的的监管、检查的力度,防止出现违法乱纪的行为出现,一经查实,要严惩责任人,并且整个部门也要进行整改。
(二)重视《规范》的宣传力度
对于《规范》的宣传工作,我们要灵活的处理,根据不同方面、不同对象、在明确重点的情况下认真的做好舆论宣传工作。让社会大众了解这项工作的重要性,得到人民群众的认可;要让领导清楚的知道自身的职责,提高单位领导对会计基础工作的重视程度;对于从事会计工作的一线工作者,要让他们清楚的认识到自身的不足,自觉的贯彻执行《规范》规定的内容。纠正他们思想上的一些不正确的认识。
(三)提高会计基础工作的规范性,加强电算化工作
在科技飞速发展的今天,在工作中使用电算化工具,顺应了时展的潮流。这也是促进会计基础工作规范化的重要手段,是提高工作效率的有效措施。所谓电算化就是指在会计工作中不再以传统的手工工作的方式,而是使用以电脑为主体的电子信息技术来替代,对会计资料进行详细的分析和记账。这不仅节省了会计工作的时间,减轻了他们的负担,也能提高工作的准确度。同时,还方便各单位对于会计工作的监管。因此,想要提高会计基础工作的规范性还需要健全会计电算化的使用机制,制定相关的管理手段。
(四)重视会计从业者自身能力的培养与锻炼
(1)财会从业者要不断学习专业知识,在员工入职后,应该有组织、有计划的组织他们进行税收、财会等方面的培训,提升他们的整体能力及素养。
(2)加大会计从业者职业道德的学习力度。增强他们的责任感与职业道德,使他们从被动的遵从到主动的去遵守,爱岗敬业,遵照法律法规办事,树立良好的自身形象。
(3)财会从业者应做到持证上岗。财会工作的有效证件,是财会工作者的能力体现,与从业者的专业素养紧密相连。因此,想要提高事业单位的市场竞争力,就要落实好持证上岗的措施。
(五)加强内部会计管理制度与监督机制
各单位应该根据各自身实际情况以及相关法规所规定的内容,建立健全有效的、操作性强的会计制度。会计基础工作规范的具体目标是工作规范化、制度标准化、管理方法科学化。会计基础工作的合规性、有效性一般由内部的审计人员进行审计,具体的流程是:内审部门制定相应的方案,抽调出在会计基础工作方面有经验的专业人员,从原始、记账凭证等方面开始进行定期的审核,对内部控制制度不完善以及会计岗位不相容等情况进行通报处理。另外,在必要时可以聘请外部的审计机构对本单位的会计基础工作流程进行梳理、总结,从而保证事业单位会计工作的准确、高效的持续下去。
企业会计电算化的管理为什么会引起人们的关注?为什么两个单位配置同样的软件、硬件设备,一个运行正常,能及时准确地提供信息,另一个却屡出故障,核算效率低?从实践来看,应用不佳的单位绝大多数是由于忽视管理所致。因此,规范会计电算化的组织实施工作,做好单位会计电算化的管理,建立健全会计电算化岗位责任制、会计电算化操作管理制度、计算机软硬件和数据管理制度、电算化档案管理制度,是确保会计电算化成功的关键。
一、企业会计电算化的组织机构
在我国会计电算化工作的实践中,各单位应根据其工作的特点和实际要求,合理设置会计部门的组织机构及工作内容。目前,会计电算化的组织机构主要有以下两种形式:会计部门内部设置电算化小组和企业信息化领导小组统一管理。
1、企业会计部门内部设置电算化小组
这种组织机构的设置是目前我国企业会计电算化采用的最普遍的形式,这种组织机构的特点是会计部门内部设立电算化小组,与各手工业务核算小组一起接受会计部门负责人的领导。会计部门单独配备计算机硬件设备和机房设施,并配备有关人员,如数据录入员、系统操作员和系统维护员等,完全由会计部门负责计划组织电算化会计信息系统的开发或商品化财务软件的选购、系统的使用和维护等工作。
采用这种组织机构的优点是能调动会计部门人员实现会计工作电算化的积极性,能够较好地协调原有会计人员,适应性强;能够根据会计部门的需求和业务特点选择适用的会计软件。其缺点是计算机的利用率低,不利于满足单位的总体信息需求;不利于协调会计部门与其他部门之间的关系。
2、 企业信息化领导小组统一管理
这种组织机构也称为集中管理下的分散组织机构,是实现企业单位管理信息系统现代化的一种形式,它的实现需要有网络系统的支持。
这种组织机构的特点是企业单位管理信息系统的总体规划、设备配置、软件选用及开发,系统使用过程中的软件、硬件维护等由计算机中心统一管理,同时在会计部门设置计算机网络终端,会计部门主要负责数据收集、整理、输入及系统运行,在企业信息化领导小组领导下,按照会计电算化工作规划进行分步开发工作。会计部门内部组织机构的设置取决于电算化的程度,如果会计核算工作基本上由计算机来处理,就不能按手工核算方式设置组织机构,而主要设置电算化组,负责会计电算化系统的规划和开发;数据准备组,负责电算化会计信息系统所需数据的组织、整理工作;数据处理组,负责电算化会计信息的运行工作;财务管理组,负责财务管理工作;档案管理组,负责会计档案的保管工作。
采用这种组织机构的优点是便于对企业管理信息系统进行统一规划、集中管理,避免重复开发,提高数据的共享程度。由于会计电算化规划是由会计部门根据企业规划并结合财务工作特点和需要制定的,而且会计部门参与电算化会计信息系统的开发工作,因此,有利于调动会计部门的积极性,增强系统的实用性。这种组织机构一般适用于具备网络系统的大中型企业单位,特点是那些采用ERP对企业进行全面管理的大中型企业
二、人员的工作岗位及职责
《会计电算化工作规范》中提出了建立会计算化岗位责任制的原则,“实行会计电算化的单位,要建立会计电算化岗位责任制,要明确每个工作岗位的职责范围,切实做到事事有人管,人人有专责,办事有要求,工作有检查。”建立会计电算化岗位责任制,有利于会计工作程序化、规范化,有利于落实责任,有利于提高工作效率和质量。
按照这一原则和会计电算化的工作特点,实施会计电算化过程中,各单位可以根据内部牵制制度的要求和工作需要,对会计岗位的划分划行调整和设立必要的工作岗位。会计电算化后的工作岗位基本上可为分基本会计岗位和电算化会计岗位。
基本会计岗位与手工会计岗位相对应,可以一人一岗,也可以一人多岗或一岗多人,但应当符合内部牵制制度的要求。
电算化会计岗位是指直接管理、操作、维护计算机及财务软件系统的工作岗位。一般来讲,电算化会计可设立如下岗位。
1、电算主管
负责协调计算机及财务软件系统的运行工作,要求具备会计和计算机知识以及相关的会计电算化组织的经验。电算主管可以由会计主管来兼任。电算主管可以调用系统的所有功能,具有很大的权限,因此,不能兼管系统维护工作。
2、软件操作
负责输入记账凭证和原始凭证等会计数据,输出记账凭证、会计账薄、报表,进行会计数据处理工作,要求具备财务软件操作知识,达到会计电算化初级知识培训的水平。
3、审核记账
负责对输入计算机的会计数据进行审核,以保证会计凭证的合法性、正确性和完整性,操作财务软件登记账簿,对打印输出的账簿、报表进行确认。
4、电算维护
负责保证计算机硬件、软件的正常运行,管理机内会计数据。维护人员不能担任与系统操作有关的工作。
5、电算审查
负责监督计算机及财务软件系统的运行,防止利用计算机进行舞弊。要对系统输入和输出的数据进行审查,以保证数据的正确、完整和合法。
6、数据分析
负责对计算机的会计数据进行分析。
7、会计档案资料保管
负责各种电算化会计档案资料的保管工作。对系统的文档资料、各种数据存储介质、各种凭证账表进行保管,并保证其安全完整。
三、企业会计电算化的日常管理
企业实行会计电算化以后,为了保证会计数据信息的可靠性,经营管理的有效性和电算化系统运行的安全性,企业应该制定完善的管理制度,加强内部管理。这些制度主要包括会计电算化的操作管理制度、电算化会计信息系统运行管理制度、会计电算化信息系统会计档案管理制度。
1、操作管理
操作管理是指对会计系统操作运行过程中的控制和管理工作。建立健全操作管理制度并严格实施,是系统安全、有效运行的保证,也是操作管理的具体体现。主要包括以下内容:
第一、严格执行操作人员的工作职责和工作权限。任何一位操作员都靠密码来标明身份的,每个人的密码自己应该妥善保管,并经常更换,对他人保密。
第二、不相容岗位分离原则。例如,出纳人员不能兼管稽核、会计档案保管。
第三、制定必要的上机操作记录制度。每位操作员在上机操作后,应该进行登计。做完工作后,要及时进行备份。
2、维护管理
系统维护是系统运行过程中最重要的工作,企业应该加强维护工作的管理,来保证系统软硬件的故障及进排除,保证系统安全、正常运行。
3、档案管理
档案管理要制定各种会计档案资料的保存期限及期满销毁制度。要按照《会计档案管理办法》的规定执行。除了纸质文档资料外,磁性介质的资料也要注意,要做到防磁、防潮和防尘。重要的会计档案要准备双份,存放在不同地点。
4、病毒管理
对于计算机病毒管理主是是采取各种预防措施,保证计算机干静、安全。要保证财务用的计算机专用制度,禁止来路不明的光盘、U盘上的程序在财会专用计算机上运行。
总之,企业在实行电算化的时候,要结合企业的实际,按照系统工程的需要进行精心组织、科学实施,在实施过程中要着重解决会计电算化岗位和会计电算化制度等要素的匹配问题,从源头上来确保企业电算化工作的顺利实施,保证以后的工作安全可靠。
参考文献:
[1]《会计电算化》高等教育出版社2005年5月第2版
关键词:中小企业;会计工作;规范化
一、中小企业会计工作中存在的问题
(一)会计机构设置不健全,会计人员配备不合理
当前,部分中小企业有的不设置会计机构,有的即使设置了会计机构,也是职责不明、分工不清,直接影响企业的健康成长和发展。
在会计人员的配备上,存在任人唯亲,还有外聘一些离休会计或会计师事务所的财务人员做兼职会计的情况。他们只负责定期做账、出报表,不参与企业日常的经营管理。而且大多数中小企业会计岗位设置单一,一岗多人和一人多岗的现象普遍存在。有的甚至还聘用一些不具备会计从业资格的人员上岗,会计主管大多也不具备专业任职要求,同时财务人员大多也没有进行继续教育,以至于专业知识老化,难以胜任岗位要求。
(二)建账不合法或不规范,账目混乱
个别中小企业在建账过程中没有设置账目。或者根本不设账簿,用一本流水账代替;有的企业保存原始单据,形成所谓的包包账、捆捆账;还有一些企业账簿格式并不规范、内容也不完整;更有甚者为了逃避税收或应付税务部门检查设置内外两本账,公然做假账。这样必然会造成影响,导致账账、账实、账表不相符。
(三)会计凭证的处理不规范
会计凭证是记录经济业务,明确经济责任,作为记账依据的书面凭证[2],包括原始凭证和记账凭证。一些中小企业在此方面有很多不规范的地方,具体表现在:
原始凭证方面:首先是填写、应用不规范。例如,由于会计人员的业务素质较低,但更多是出于某种目的而故意填写不真实的业务。其次,违规编制虚假的自制原始凭证, 以增加费用, 减少利润, 少交税金。再次,篡改原始凭证。某些中小企业的财务人员在经营者或会计主管的授意下,在利益的驱动和物质的诱惑下,利用涂、改等方法刻意地更改原始凭证的内容,对经济业务进行虚假的描述。最后,白条入库的现象比较突出。
记账凭证方面:第一,在没有原始凭证的情况下却依然编制记账凭证,公然造假。第二,记账凭证的编制和使用不规范。第三,会计科目名称不规范。第四,混淆会计科目之间的对应关系。第五,业务处理不及时。第六,会计凭证内容不完整、附件张数不填写或无附件、相关人员签章不完整等。
(四)会计核算与监督不规范
就目前来看,一些中小企业财务人员对不符合规定的发票、收据甚至白条都可以报销入账;在企业应付款项类入账时间上随意性较大;在收入的确认和成本的结算上随意性大,亏损的可以做成盈利、盈利的可以做成亏损,当年利润可以理伏到下年度体现,多计少算或少计多算现象普遍存在,造成会计信息失真[3]。
会计的基本职能之一就是实行会计监督, 保证会计信息的真实准确, 保证会计行为的合理合规[4]。但是在目前中小企业实际的会计工作中,相关会计从业人员却远远达不到这些要求。
会计监督的不规范主要表现在以下几个方面:一些中小企业坐支现金现象严重;单位之间收支大额现金;违背库存现金限额管规定等;对原始凭证进行审核和监督的审查力度不够;部分原始凭证没有经审批人或经办人签字,就被会计人员受理了。
二、实现中小企业会计工作规范化的措施
(一)从企业层面出发
1、合理设置会计机构、配备会计人员
中小企业应在遵守国家会计法律法规的前提下,结合自身业务规模、行业特点等实际情况,合理设计机构,配备会计人员;在会计人员的选配上,要聘用具有从业资格而且业务素质高、责任心强、遵守职业道德的专业人员,并指派拥有相应专业技术资格、专业水平过硬的人担任会计主管;在职责的划分上,应注意不兼容的职务相分离,;对于一些自身没有能力设立会计机构的微小企业,应聘用具有资格的会计师事务所或税务事务所进行记账。
2、加强对会计凭证的监督和控制,做好凭证的审核和管理
首先,要有切实可行的凭证管理制度,从制度层面上对会计凭证的来源、审核、保存等工作做出严格的规定。
其次,在原始凭证处理上,要严把来源关,对于那些不真实、不合法的原始凭证,不予受理;对记载不准确、不完整的原始凭证,予以退回,并要求经办人员更正、补充。再次,在记账凭证的处理上,企业首先要制定统一规范的记账凭证格式,并对其连续性进行控制。在记账时,要严格按照原始凭证所反映的经济内容准确、真实地记账,准确运用科目、内容填写齐全、附件数量完整真实等。最后,复核人员要严把审核关,对于记录不实、内容不全、科目运用不规范的记账凭证应坚决予以退回,确保记账凭证的真实、完整。
3、完善会计核算方法
具体要做到以下几点:第一,合理设置会计科目,规范设置和启用会计账簿。第二,严格做好原始凭证的审核和管理,强化会计凭证的填制和管理,规范会计账簿的设置和登记。第三,加强会计人员业务的培训,提高业务技能。第四,制定规范的、切实可行的财务制度。第五,重视和强化会计监督和会计分析职能。
(二)从政府监管层面出发
1、要完善和健全相关会计法律法规
国家相关部门应结合中小企业的实际情况,加大法律法规的宣传力度和执法力度。做到有法必依、执法必严、违法必究,从而使会计违规违法行为无立足之地[5]。
2、建立“三位一体”监督体系,加大监督力度
第一,国家相关部门要组织中小企业负责人和会计人员进行业务培训和职业道德教育,指导和督促建立健全会计组织制度和内部控制制度。第二,税务部门要改进核查方式,有重点地组织实质性的核查。第三,加强会计师事务所和记账等社会中介组织对中小企业会计工作的审查和验证。
3、切实推行会计持证上岗,加强会计人员的继续教育
财政部门必须加大执法检查力度,杜绝无证上岗现象发生。同时,财政主管部门要加大继续教育力度,加强现行会计制度特别是小企业会计制度的培训力度,以达到全面提高企业会计人员的专业操作能力和职业道德水准,确保中小企业会计工作规范化的顺利进行。
另外,我们应该把会计工作与改善经营管理和建立现代产权制度结合起来,积极采取措施改善和加强会计工作,使会计工作在企业经营管理中能发挥越来越大的作用。(作者单位:山西财经大学)
参考文献:
[1] 财政部会计司.会计基础工作规范培训教材[M].北京:经济科学出版社,2003.
[2]李继念.中小企业会计规范化发展对策[J].合作经济与科技,2007,(8):78-79.
[3]胡承德.对我国中小企业会计规范化问题的思考
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