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【关键词】行政事业单位 固定资产 管理
行政事业单位固定资产是指使用年限在一年以上,单位价值在规定标准以上(一般设备单位价值500元以上,专业设备单位价值800元以上,单位价值虽未达到规定标准但耐用时间在一年以上的大批同类物资也应作为固定资产管理),并在使用过程中基本保持其原有实物形态的资产。行政事业单位固定资产主要包括房屋及建筑物、专业设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产。行政事业单位拥有的固定资产是国有资产的重要组成部分,是行政事业单位开展业务活动必不可少的基本物质要素,是其履行社会管理和公共服务职能并保障自身正常运行的重要物质基础。
一、民族地区行政事业单位固定资产管理现状及问题
1、部分行政事业单位重固定资产购建、轻国有资产管理。行政事业单位购建固定资产的资金来源主要是财政拨款、上级部门调剂补助和相关收费。由于民族地区经济落后,行政事业单位的经费来源主要是财政拨款。长期以来,很多单位形成了一种“两眼向上、伸手要钱”的习惯,各单位都积极争项目、争规模,很少评价资金效率,没人承担支出责任。有的单位不顾民族地区的现实相互攀比,不管是否需要都要争项目、争投资,较少考虑资产的实际使用效果和日常维护成本,导致资产重复、超标购置,固定资产配置不合理。
一些行政事业单位的负责人将工作分为一线和二线两部分,存在重一线工作、轻二线管理的倾向,思想认识上“重投入轻管理”、“重资金轻实物”,把固定资产的管理放在次要位置,管理固定资产的责任意识比较淡薄。行政事业单位的固定资产存在无计划的盲目、重复购置现象,使得一些单位固定资产处于闲置、半闲置状态,而另一些单位又重复购置固定资产。这样一方面造成了固定资产利用率低、闲置率高等人为浪费现象,另一方面又加大了财政支出的压力。
2、固定资产管理制度不健全。
(1)固定资产购置缺乏规范,交付使用手续不遵循制度。一些行政事业单位不重视预算编制,对需要更新和添置的固定资产缺乏计划性,多数设备的购入未经国有资产管理部门审核、批准,国有资产管理部门对此难以进行宏观调控。一些单位固定资产在交付有关部门或个人使用时,不办理有关的验收、交接手续;一些单位购入、盘盈等增加固定资产不入账,使固定资产管理部门不能及时准确地掌握本单位固定资产的总量、结构以及分布和变动状况。
(2)固定资产移交手续不全致使资产失控。有些行政事业单位在机构改革或工作人员调动时对固定资产不按规定进行移交;个别单位甚至借机构调整改革之机私占、侵吞国有资产,化公为私;有些单位一部分国有资产被本单位或外单位职工长期无偿占用而不能回收;还有少数干部离退休后,不按规定交回为其配备的办公用具,据为己有。在单位领导和工作人员变动时国有资产移交手续不全,致使国有资产失控,固定资产损失严重。
(3)出售、转让、出租、报废固定资产不按规定程序办理。有的行政事业单位在对固定资产做盘亏、转让、报废等处置时未经国有资产管理部门重估或审批就自行入账或冲账。一些行政事业单位视国有资产为部门自有资产,不按国资管理规定履行固定资产的处置审批手续,对处置固定资产不进行必要的评估、技术鉴定等程序,未经批准随意将固定资产报废、报损,擅自低价出售国有资产。如有的单位机动车出售或转让时不按规定程序办理相关手续,造成固定资产严重流失。一些单位出租、出借固定资产只凭单位负责人一句话,手续不完备加之管理乏力,导致固定资产流失严重。
(4)固定资产管理职责不明,内控机制不健全,制度执行不力。多数行政事业单位没有管理固定资产的专门机构和专职人员,而是由办公室、财会部门或其他人员兼职管理或临时代管,职责不明确。一些单位长期以来从账到物都由同一人操作,缺乏监督制约机制,严重违反了账物管理相分离的原则,极易导致国有资产流失。部分单位缺少固定资产的定期清查盘点制度,长期不对账,不按规定进行固定资产的清查盘点,账面反映的固定资产与实物不符,有账无物、有物无账现象较多,造成单位固定资产“家底”不清。虽然财政部门进行过多次“清产核资”,但行政事业单位固定资产“前清后乱”的问题始终没有从根本上得到解决。
3、固定资产账实不符、反映不实。“账账相符、账卡相符、账实相符”是对财产物资核算和管理的基本要求,但民族地区大多数行政事业单位普遍存在着固定资产账账不符、账实不符的问题。一些单位固定资产账目不健全,固定资产仅有总账而无明细账;一些单位没有固定资产金额账或实物账,不能从价值、实物形态对固定资产进行全面反映,不能及时了解固定资产的存量、结构和存在状态,无法把固定资产管理的责任落实到单位和个人。
(1)有些单位的房屋建筑物不能做到及时入账。行政事业单位的资金来源主要依靠财政拨款,由于民族地区财政资金的不足,有的单位部分建筑物匆忙上马,资金缺口得不到及时补充,施工单位代垫款项过多,发生的财务纠纷较多。有些单位房屋建筑物建成后已投入使用,因没有办理竣工结算而没能入账,导致固定资产的账实严重不符。
(2)购入或接受的固定资产不入账。一是少数上级单位利用自有资金和通过对下级单位施加影响,以下级单位名义购买固定资产且记入下级单位固定资产账目,而下级单位却从未使用过该固定资产。二是一些行政事业单位对收缴或没收的固定资产和以收取固定资产实物形式收取的赞助费不按有关规定上缴财政,直接留用或被有关人员据为己有,单位对此没有任何管理,形成账外资产。
(3)接受捐赠或无偿调入的固定资产不入账。对于接受捐赠、上级主管部门无偿调入或配置及其他单位调入的汽车、微机等专用设备,由于没有发生资金往来关系,在接受固定资产时大多数单位没有做固定资产处理,增加的固定资产未在账面上反映出来。如对这部分固定资产不进行核算和管理,其会变成私有财产,致使单位的国有资产在无形中流失。
(4)大部分行政事业单位固定资产的改扩建增加部分未按规定计入固定资产价值。部分行政事业单位对原有房屋建筑物进行装饰装修,或在原有设备基础上增加设施以完善固定资产使用性能,但对在固定资产改扩建过程中发生的费用开支未按规定计入固定资产价值,而是直接列为支出。
民族地区各行政事业单位固定资产存在的这些问题,不仅增加了地区县级财政开支,加剧了财政困难,而且滋生了腐败,导致国有资产流失。
二、加强民族地区行政事业单位固定资产管理的对策
为充分发挥民族地区行政事业单位固定资产应有的作用,不断提高资产使用效益,防止固定资产流失,必须建立健全民族地区行政事业单位固定资产管理体系,进一步加强行政事业单位固定资产的管理。
1、国有资产管理部门要切实加强对行政事业单位固定资产的管理。一是制定和完善固定资产管理办法、增减审批等规章制度,使每个单位有法可依、有章可循,便于操作。二是开展经常性的监督检查,逐步建立正常的监督制约机制。通过检查工作使单位固定资产管理质量与财政拨款相结合,认真做好固定资产的核算和监督,有效改善行政事业单位固定资产管理状况,实现行政事业单位固定资产的保全和合理、有效使用。
2、国家审计部门要加大审计、检查力度,增强行政事业单位资产管理意识。国家审计部门应结合领导干部经济责任审计,把行政事业单位的固定资产管理状况作为审计评价领导干部的重要内容,发现问题要按照有关规定从严处理,使单位主要负责人真正承担起资产管理的责任。增强行政事业单位领导财经法纪意识,牢固树立“资产管理与资金管理并重”新理念,改变“重钱轻物,重用轻管”旧观念,使其充分认识加强固定资产管理的必然性、重要性,促进领导干部管好本单位的固定资产。这是解决行政事业单位固定资产管理问题的关键。
3、建立健全行政事业单位固定资产管理制度。各级行政事业单位按照国有资产管理的有关规定,并结合各单位的实际情况和业务特点建立健全固定资产管理制度已成为当务之急。只有加强日常监管,落实管理责任,才能逐步实现固定资产管理的制度化、规范化。行政事业单位要建立健全有关固定资产管理的各项规章制度,主要包括以下内容。
(1)建立健全固定资产核算制度,规范固定资产核算方法。行政事业单位应及时、系统、全面地对固定资产进行核算。财务机构要在固定资产账下按照资产分类账户进行金额核算;资产管理或专管员要按照资产的类别、品种、规格、型号、存放地点或使用人设置明细分类账户和实物卡。行政事业单位对固定资产在进行价值形态管理的同时,也要做好实物形态的管理,充分发挥固定资产的最大效益。对于固定资产的购置、维护保养、大修、报废、处置、内部转移等,都要在严格按照有关规章制度办理的同时,在固定资产金额账、实物账、固定资产卡片上及时、全面地反映。
(2)加强固定资产增加的管理。购入、调入和自制完工并交付使用的增加的固定资产,应由国有资产管理部门统一验收,属于技术设备的还应会同技术部门验收,避免以次充好。验收合格后,由国有资产管理部门据发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证填制固定资产增加通知单,办理有关入库、财务报销和使用单位领用等手续。
对于长期未结算的固定资产,在其主体工程完工并交付使用时,可参照企业的核算形式,将房屋建筑物暂估入账并加紧办理工程决算,出具审计决算报告,开具决算发票,最终根据发票调整固定资产的账面价值。对于接受捐赠或盘盈的固定资产,应由国有资产管理部门办理接收和交接,并据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈盘亏报告单等凭证填制固定资产增加通知单,办理有关入库、财务报销和使用单位领用手续。
(3)加强对固定资产处置的统一管理。行政事业单位处置资产包括调拨、转让、报废、报损等,资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理,由资产占用单位对需处置的固定资产的使用状况、损耗程度、处置原因等方面作书面说明并报单位领导,领导会同使用部门、专职负责人、财务部门对资产评估作出处置意见并签署书面意见后,向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告,并按有关规定履行审批手续。未经批准不得擅自处置国有资产,否则应追究有关责任人的责任。
一是调出、变卖减少或盘亏的固定资产,按规定的权限范围报批,由国有资产管理部门持国管局或本部门的国有资产处置意见、固定资产盘盈盘亏报告单等凭证填制固定资产减少通知单,办理有关调出或注销手续。二是正常报废的固定资产,由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定后,据鉴定意见及上级部门的国有资产处置意见填制固定资产减少通知单,办理有关注销手续。三是对非正常损失减少的固定资产,由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定,对非正常损失要查明原因、追究责任;据鉴定意见,对非正常损失责任人的处理意见及上级部门国有资产处置意见等填制固定资产减少通知单,办理注销手续。
(4)强化固定资产定期盘点制度,建立固定资产清查制度。固定资产清查是保证固定资产核对全面、准确,使固定资产账、卡、物三相符的一种方法,也是监督固定资产安全、完整及挖掘现有潜力的有效措施。对固定资产清查可采取局部清查与全面清查、定期清查与不定期清查相结合的办法,既要查数量又要查质量。建议各单位每年定期对固定资产进行一次彻底盘点,由专职人员与财务人员将总账、明细账、卡片进行核对后再到各业务科室逐一核对、清点,以做到账账相符、账卡相符、账实相符。对于清查盘点中发现的问题应查明原因;对盘盈要积极寻找原因并及时补登上账;对盘亏的固定资产要追究有关单位或个人的责任,如是主观原因造成的要进行赔偿。对固定资产进行清查的同时要编制有关固定资产盘盈盘亏表,按管理权限报经国资局或本部门主管领导批准后,调整固定资产账目。领导变动、经管人员变动,也要对固定资产进行不定期清查,并办理相关交接手续。
总之,加强民族地区行政事业单位固定资产管理,建立良好的固定资产管理体制,提高资产利用率是保持民族地区稳定发展的必要措施。
【参考文献】
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关键词:行政事业单位;固定资产管理;问题
中图分类号:F27 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)012-0-01
一、引言
在我国行政事业单位具有非盈利性的特点,其固定资产购置资金来源于财政预算拨款,在经费支出中体现且不计提折旧。因此在使用、管理过程中,重视程度不及企业,管理水平有待完善。国家对行政事业单位固定资产的管理,强调所有权和使用权分离,资产所有权归国家所有,单位仅拥有使用权。在实际管理中,行政事业单位应建立与国家政策发展和改革方向相适应的资产管理体系,健全内部制度建设,加强行政事业单位国有资产保值的重视力度,提高单位员工的业务素质和责任意识。
二、固定资产管理存在的问题分析
1.固定资产账实不相符
固定资产管理的基本要求是保证账实相符。部分单位对固定资产的更新、维护、捐赠,没有及时入账。对于来自于上级主管部门调拨配置的车辆、计算机等固定资产,根据财务制度应归于固定资产管理并按实际业务核算,但现代管理中,部分单位未能在账面上及时体现;有些应于报废或长期闲置无法提供服务资产,存在实物处理但未进行账务处理的现象。这些问题,都无法及真实反映单位实际财务情况,亦没有有效控制单位资产实物增减变化状况。如:有些特殊单位在建项目投入使用多年,仍在往来账项挂账,没有按照财务制度规定账务处理。
2.固定资产日常管理不到位
部分单位对资产的管理意识有待加强。为保证资产的有效价值和准确核算,要求对账面数量和实际实物数量进行定期盘点核对。不少单位对于资产的日常管理,只重视购买,账面体现资产原值,但未建立有效的固定资产台账,缺少固定资产的定期盘点,没有及时把控资产的流动性,也未进行卡片管理,使得后续固定资产账实脱节,有账无物、有物无账的现象较多。对于长期不能使用的固定资产未能,部分单位未能及时清理,对不能使用的固定资产没有及时作报废处理。这些日常管理中的问题,严重影响了固定资产价值的体现,对于行政事业单位来说,很容易导致国有资产流失。
3.资产配置不尽合理
在实际使用中,固定资产的使用不尽合理。有些单位在资产购置环节中,没有考虑实际使用需求,盲目购置资产。在资产调拨环节中,资产使用未能考虑办公需求、岗位特点等。很多单位固定资产被闲置,使得固定资产使用效率极低,资产使用不尽合理。
4.缺乏有效的监督
部门单位只重视资产的投资分配和调拨,忽视了对资产的监督。对于闲置的固定资产,没有设置单位主要管理部门。由于对资产管理工作不重视、意识淡薄,这就导致日常使用中资产没有相关使用责任人,单位固定资产管理内部控制体系有待完善。
三、完善固定资产管理的对策分析
1.强化固定资产管理的思想意识
随着国家对行政事业单位固定资产管理体系日趋完善,提高全体单位人员对资产管理的思想意识是首要任务。在传统管理观念无法满足要求的情况下,需要各级行政事业单位打破传统管理的思想,提高自己对资产管理的认识,积极参与学习资产管理知识,强化全员管理认识,配合固定资产管理工作。
行政事业单位在固定资产管理中应加强员工主动性、自觉性,各级领导要注重固定资产管理,指导、监督资产管理工作,并亲自参与固定资产管理。通过培训和教育,充分使员工认识资产管理的重要性,并适当对相关管理人员开展考核。在明确资产管理人、使用人、责任人的基础上,将责任制从上到下落实,强化各级人员资产管理意识。
2.建立健全固定资产管理机制
行政事业单位要利用好固定资产,需要有章可循。各级单位需要根据实际情况,做好预算控制,在建项目控制,严格的验收控制,使用中维护、调拨管理,以及部分资产的处置控制。需要做到有规可循,违规追责,定期盘点、清理相关资产,这样才能满足日常管理的需求。
(1)健全固定资产预算管理工作。根据各行政事业单位实际资产需要、经费预算,财务部需同资产实际使用部门、物资管理部门一同研究编制年度资产使用预算计划,结合国家对各类资产使用对象的具体要求,结合单位闲置资产使用情况、改造方案,制定相对合理、科学的资产购置、构建方案。
(2)建立验收控制。根据资产取得的不同方式,包括单位之间调拨、外购、捐赠、自建,需要行政事业单位财务人员、资产使用人员、资产管理部门共同进行验收。核对取得的相关合同、手续单据、捐献调拨方提供的凭据材料。在验收时相关部门需明确资产管理人、资产负责人以及资产权属问题,并及时报备进行审批执行手续。
(3)维护调拨管理。按照资产的不同性质,对固定资产进行定期检查。使用部门应及时对资产的使用状态进行界定,对于需要维护、大修的资产,应及时提交固定资产维护预案,并同资产管理部门、财务部门、相关领导进行审核授权,及时对资产进行维护,提高资产利用率。固定资产使用中的调拨,应严格按照国家资产使用的要求。调配记录要及时在台账中体现,必要时对账务进行调整。
(4)优化处置管理。对于闲置、报废的固定资产,行政事业单位应对资产进行有效论证,确认资产管理部门后提出申请,相关部门审核同意后,财务部应积极执行报废程序,及时减少账面数额,保证账实相符。
3.完善固定资产监管机制
有效完善的监管体制,对行政事业单位固定资产管理有至关重要的作用。监管机制可以从单位内部监管、国家监管两方面进行有效结合。
(1)单位内部监管。行政事业单位在进行离任审计时,应把固定资产使用、管理,作为审计要素之一。在领导、重要资产管理人、重要资产使用人离任时,应对其负责的资产是否办理移交、监交手续进行考证,确保离任时资产移交无误,防止国有资产流失。
(2)国家监管。国有资产管理部门与经济监督部门,应定期对行政事业单位固定资产管理情况进行监督抽查。对资产的真实性、完整性、保值性作为监督重点。对于管理不善的单位应及时通报并要求整改,对于特殊部门可将资产管理情况作为单位政绩业绩考核的指标之一。
参考文献:
[1]王颖.论事业单位加强内部资产管理的探讨[J].现代商业,2011:21.
关键词:行政事业单位;内部控制;固定资产管理
固定资产是行政事业单位资产的重要组成部分,然而由于前期事业单位没有认识到固定资产管理的重要性,导致单位内部没有建立健全规范、科学的固定资产管理制度,因此事业单位固定资产损耗现象十分严重,固定资产管理、保护工作比较欠缺。尽管近年来行政事业单位已经逐渐认识到固定资产管理的必要性,但是不可否认固定资产管理工作中尚存在诸多问题,这些问题的存在严重影响了固定资产的有效使用,为事业单位带来了一定的损失。
一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题
(一)固定资产管理意识淡薄
随着社会的不断进步和经济水平的持续提升,行政事业单位也取得了相应的发展,这就要求行政事业单位必须具备更多的办公设备和更加完备的办公条件,所以行政事业单位的固定资产数量在持续增加,其在总资产中的比重就变得更大。但是,由于行政事业单位的固定资产管理意识十分薄弱,部分领导没有认识到固定资产管理的重要性,单位内部也没有形成科学、有效的固定资产管理制度,现有的管理制度也没有有效开展与执行。例如,一些行政事业单位缺乏对固定资产的合理预算,在工作中盲目购买不必要的设备、物品等,导致很大程度的固定资产浪费。还存在一些单位随意处置固定资产,导致资产数量与账目严重不符,固定资产管理现状十分混乱。
(二)固定资产存量不清
很多行政事业单位缺乏专职的固定资产管理人员,甚至没有安排专人进行固定资产管理,使得固定资产的相关信息如登记、入库、出库、维修等都没有得到完善记录,从而出现很多固定资产闲置无人管理、报废固定资产无法得到有效处理等一系列问题。一些行政事业单位的固定资产管理人员流动较大,如果在人员流转中交接工作不完善,也会造成固定资产的丢失,出现账实不符的现象,导致一部分固定资产得不到有效管理。此外,还存在部分事业单位没有按要求定期对固定资产进行盘点或者盘点工作流于形式,也导致了本单位的固定资产数量不清的现象。
(三)固定资产利用率较低
财政拨款是行政事业单位购买固定资产的主要资金来源,但是在实际工作中财政部门只重视事业单位的预算,并没有做好使用情况的监督工作,从而使得部分单位的固定资产管理工作相对比较松懈。因为事业单位不重视对固定资产的管理,缺乏科学有效的管理制度,不注重固定资产的合理配置,随意、盲目购买固定资产的现象时有发生,形成资产重复购置,使大量设备、仪器无法投入正常使用,导致固定资产无法充分发挥其功能。随着信息技术的发展,很多电子设备更新很快,一些设备尚未投入使用已经被淘汰为废品,在很大程度上影响了固定资产的利用率,造成了严重的资源浪费。
(四)固定资产处置不合规
近年来科学技术突飞猛进,办公自动化成为新的发展趋势。随着办公自动化水平持续提升,新的高科技设备取代了旧的传统设备,这就造成了一批设备和仪器的闲置。尽管我国有明确的事业单位固定资产的审批金额规定和固定资产处置规定,但仍有部分单位却由于缺乏有效的管理,出现了固定资产处置上的不合理现象。1.资产使用人随意处置。2.处置方式简单不合法。3、处置收益随意,导致财政资金流失。严重不利于行政事业单位的固定资产管理。
二、加强行政事业单位固定资产管理的对策
(一)完善行政事业单位固定资产管理的规章制度
科学而完善的固定资产管理制度是行政事业单位进行固定资产管理的重要依据,也是单位有效执行固定资产管理工作的必要保证。各事业单位必须坚持实事求是,认真调查本单位的固定资产实际情况,仔细盘点和核查固定资产的数量与价值,并在掌握本单位实际情况的基础上制定和完善本单位的固定资产管理制度,只有有针对性地制定管理制度,才能确保固定资产管理工作有效开展。行政事业单位的固定资产管理制度应当涵盖固定资产管理的各个环节,包括完善的购置制度、验收制度、领用制度、责任制度、处置制度等相关实施细则。行政事业单位只有具备了完善的固定资产管理制度,才能确保事业单位内部分工合作有效开展固定资产的管理工作。
(二)增强行政事业单位固定资产的管理意识
人们的行为是由其意识进行指导的,行政事业单位的固定资产管理工作也必须由正确的管理意识来指导。这就要求行政事业单位的领导要具备很强的固定资产管理意识,且工作人员也需要积极配合,从而共同做好固定资产的管理工作。行政事业单位的领导必须要充分认识固定资产管理工作的重要意义,充分调动各部门工作人员的积极性,有效开展固定资产管理工作。一方面,行政事业单位要定期组织固定资产管理相关培训,做好对各部门工作人员的固定资产管理政策和制度知识的相关培训和教育,让全单位工作人员都认识到做好固定资产管理工作的重要性。另一方面,明确规定资产流转过程中各岗位人员的管理职责。行政事业单位要具备严格的固定资产管理问责制度,以此来明确各岗位人员的管理职责,提升工作人员的相关责任意识。此外,行政事业单位还必须要加大对固定资产管理的日常宣传工作,确保单位内部能够合理配置固定资产并做好日常管理工作,提升固定资产的使用效率,最大程度降低固定资产的浪费。
(三)配备专职人员开展行政事业单位固定资产管理
部分行政事业单位没有设立固定资产管理部门和专职人员,导致单位内部的固定资产处于无人管理状态,在很大程度上造成了固定资产的账实分离现象。所以,行政事业单位必须要配备专职人员开展行政事业单位的固定资产管理工作,只有确保固定资产管理工作责任到人,才能有效执行和实施管理制度。第一,要建立完善的固定资产管理台账,详细记录固定资产的购置、入库、出库、维修及报废等数据信息,从而掌握固定资产的数量和使用状况。第二,必须严格按照规章制度定期盘点单位的固定资产。确保固定资产的数量与账目数量相符,及时发现固定资产在使用和日常管理中存在的问题并采取有效措施加以解决。第三,在清楚本单位固定资产实际情况的基础上,合理对固定资产进行配置使其更好地满足各部门的工作需求,进一步提升固定资产的利用率。第四,要安排专业人员定期保养并及时维修本单位的固定资产,确保各办公设备、仪器能够正常有效运行,并做好固定资产的保养、维修记录,方便后期固定资产管理工作的有效开展。第五,做好固定资产的报废处置工作,对已达到使用年限的固定资产和不能用、不需用的固定资产要及时按照相关规定进行处理。
(四)加快行政事业单位固定资产电算化管理的步伐
随着科学技术的进步和信息网络技术的不断发展,电算化的财务管理形式在行政事业单位的财务管理中已经非常普遍。因为事业单位的固定资产数量在不断增加,管理工作越来越复杂,所以加快行政事业单位固定资产电算化管理的步伐变得十分必要,已经成为行政事业单位有效开展固定资产管理工作的重要任务。行政事业单位可以通过电算化管理有效实现对固定资产购置、使用、处置全过程的动态管理,可以帮助事业单位准确掌握固定资产的实际情况,从而做到合理配置固定资产,有效提升固定资产的利用率。
三、总结
总而言之,行政事业单位的固定资产管理工作是一项复杂而系统的工作任务,行政事业单位必须要提升固定资产的管理意识、不断完善固定资产管理制度、设置专职管理部门和专职人员开展固定资产管理工作并加快固定资产电算化管理步伐,只有单位上下共同努力才能有效做好单位固定资产的管理工作,从而合理配置固定资产提升其使用效率,使其为事业单位的发展和良好运行创造更大的价值。
参考文献:
[1]李娟.探析行政事业单位固定资产管理内部控制[J].财讯,2017,(20):81.
【关键词】中学;固定资产;问题;对策
目前我国中学在固定资产管理工作中存在很多的问题,例如缺乏正确的管理理念,没有对固定资产管理工作有足够的重视度,固定资产的使用率较低,最终出现帐实不符的情况,所以针对这些问题需要不断的健全中学固定资产的管理制度,建立专门的固定资产管理机构,明确界定国有资产产权,提高管理人员的责任意识,提高固定资产管理工作的质量。
1中学固定资产的现状
中学固定资产是实行教育工作的必要条件,其认定标准是使用年限超过了一年以上,并且单位价值符合规定的标准,能够长期使用的各类器材、设备、建筑物等,即使没有达到单位价值,如果耐用时间超过一年的也属于固定资产。中学固定资产分为六类,包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、陈列品和文物、图书、其他固定资产等。随着中学不断的深化和改革,固定资产的来源渠道在逐渐增多,固定资产可以通过事业性收入、财政拨款资金、外资贷款、商业贷款的形式得到,由于固定资产的种类和数量比较多,具备很高的价值,更新速度也比较快,除了可以用于教学活动之外,还可以用于校办企业与非独立核算经营活动,成为了中学办学中的物质条件和基础。
2目前中学固定资产管理中存在的问题
2.1管理意识较为薄弱
由于中学的固定资产来源大多部分是行政划拨或者是财政拨款,具备着无偿占有和使用的特征,无需进行大量的成本核算工作,最终导致中学形成轻管理的理念,对固定资产的管理意识较为薄弱,对固定资产使用的权益不够清晰,依然遵循的是传统的经费理念,只注重投入资金购买固定资产,而忽略了对中学固定资产的管理和维修工作,管理工作体制较为不健全。
2.2管理机构较为分散
中学固定资产管理机构的设定较为分散,在职责方面没有明确的划分,很多中学采用的是物、帐分离的归口管理方式,而没有统一的管理部门,例如,学校的财务部门只对固定资产价格实行核算,而房屋和建筑物的管理工作归属于后勤部门,图书、杂质等属于图书馆的管理范围,而由于固定资产归属于各个不同的职能部门,这种分块管理的模式,不具备统一管理与领导,最终出现固定资产帐帐不符、帐实不符的状况,使得固定资产数据管理出现失真问题。
2.3管理手段滞后
中学对于固定资产的管理存在手段滞后的情况,首先缺乏一套完整的、科学的配置审核制度,导致在购买、保管、使用等工作环节中,出现较多的问题。其次,是缺乏统一的监管体系,不能够及时反映出固定资产的动态变化与存量分布情况。
3提高中学固定资产管理的方法
3.1树立正确的固定资产管理理念
首先,中学领导要树立正确的固定资产管理理念,改善经营管理方式,很多中学的中高管理者很多的都是注重教学方面的管理,而忽视了对固定资产的管理理念。中学要想健全固定资产管理,首先要提高中学领导者对固定资产管理的认知,改善以往落后的经营管理理念,在保障固定资产能够正常投入教育工作情况下,让中学固定资产积极投入到市场经理中,提高中学固定资产使用的效率。
3.2完善管理机制
中学要不断的完善固定资产的管理机制,让固定资产管理工作能过合理的分配给各个只能部门,各个部门之间要加强沟通和交流,实现统一核算和管理工作。其次还要加强监督管理工作,确保固定资产数据管理的真实性和完整性,实现固定资产的统筹分配与统一管理。
3.3改进与完善会计核算方法
在中学固定资产管理工作中要不断的改进和完善会计核算的方法,把财会部门的优势充分发挥出来,合理的提高固定资产的管理质量和效率,实现固定资产资源的合理配置。学校需要建立完整的固定资产明细账、分类账、总账等,聘请专人管理,详细记录每一个固定资产的使用单位、型号、价值、数量等,达到账物相符、帐帐相符、账实相符的效果。
3.4建立资产调拨数据库
中学需要建立资产挑拨数据库,充分提高固定资产的使用率,首先需要让固定资产实行信息化管理,采用先进的计算机网络技术和科学的管理理念,完善评价体系、人员体系、管理体系。建立固定资产挑拨数据库,中学各级领导可以随时的查阅固定资产的使用状况和维修情况,有效的降低管理的成本,防止出现固定资产流失的情况,提高固定资产管理效率与质量。
4总结
在中学固定资产管理工作中要想提高管理的质量和效率,需要中学领导提高对固定资产管理的重视度,建立完整的管理、核算体系,加强固定资产管理的审计工作,合理的提高固定资产的利用率。固定资产是中学实行教学的必要条件,只有把固定资产管理作为常规性的工作,同时引入先进的编制手段和编制方法,树立全新的固定资产管理理念,才能够把固定资产的优势充分发挥出来。
参考文献
[1]刘敏.中学固定资产管理中存在的问题与对策新探[J].会计之友,2011(19):112-113.
关键词:医院;固定资产;信息化;管理模式
固定资产的科学管理是医院顺利开展医疗研究与医疗活动的重要基础,更是医院可持续健康发展的主要保障。因此,如何提升医院固定资产管理水平成为当前的重要研究方向,以此提升医院固定资产管理的科学化、合理化与规范化。
一、医院固定资产管理的现状分析
1.管理意识不强
相当一部分医院对自身的固定资管理未予以足够的重视,注重购置轻视管理已成为普遍现象,管理意识非常淡薄。同时,管理制度陈旧落后以及规章体制执行力不足的问题也十分突出,使管理体制与实际的监管存在严重的脱节现象,致使很多账目无法查证,久而久之就会出现资产不明,甚至固定资产丢失与损坏等严重情况。淡薄的固定资产管理意识会使得医院的固定资产混乱不堪,加大管理的难度。
2.管理机制不完善
当前大部分医院采用的是固定资产归口管理机制,一切固定资产都属于国资办的管理范围,计算机设备由网络信息科管理,医疗器械则由设备管理科负责等。然而,由于管理机制不完善,造成医院的国资办、网络信息科和设备管理科等相互间的职责与权限分工不明确,导致医疗工作中出现的各种问题难以迅速、高效的得以解决,推诿扯皮的现象十分严重。
3.管理人员不稳定
目前,医院固定资产管理科室的人员缺乏足够的稳定性,一旦相关人员变换或调离本职位之后,相应的资产管理工作就会出现“断档”,没有专门的人员进行监管。管理人员的不稳定性,不但会造成医院固定资产的不必要浪费或低效使用,甚至会对医院的健康、和谐发展产生重要的消极影响[1]。
二、医院固定资产信息化管理模式应用的必要性
1.医院固定资产内外管理的需要
医疗卫生的信息化已被列为医改方案的重要实施工具,新制定的医院资产相关制度也对医院的资产规模、成本确定、成本计算体系和预算管理等作了明确规定,根据资产的流动周期,将资产的分配、使用、收益与评估等所有管理程序进行全覆盖,满足公立医院的改革进程以及提高医院资产管理与绩效考核的实际需要。
2.医院固定资产统一管理的需要
固定资产的信息化管理能够实现医院资产管理流程的最优化,盘活现存的资产,推动现存资产的整合、调配与公用,增强固定资产的是使用价值,将管理方面的漏洞最小化,杜绝医院固定资产的损耗与流失,确保固定资产调剂的高效性,保障医疗设备的精确性与安全性,提升医院固定资产管理的效率。
3.医院网络覆盖高效性的需要
网络设施的全方位覆盖,使当前绝大多数医院都已具备固定资产信息化管理的基本条件。而固定资产管理网络版系统的试用,更让诸多医院人员认识到了固定资产信息化管理模式的优越性与重要性,部分固定资产管理相关人员也得到了一定的信息技术培训,这都为医院实现固定资产管理的信息化提供了良好的环境保障,更证明了实现医院固定资产管理信息化模式的必然发展趋势[2]。
三、加强医院固定资产信息化管理的具体措施
1.建立健全医院固定资产的信息化管理系统
实现医院固定资产的信息化管理属于一项艰巨、复杂、长期的工程,需要持续的补充与完善,更需要完善的信息化管理系统做支撑。因此,明确医院资产各管理部门的权责与职能,科学分配各管理部门的管理任务,健全固定资产的管理流程,保障固定资产的安全,全方位掌握医院固定资产的结构、状态、存量与效用等,实现医院固定资产的合理配置,保障医院固定资产的信息化管理系统的完善性,推动医院固定资产管理的信息化、现代化与高效化发展。
2.建设专业化的医院固定资产管理队伍
从医院的实际情况出发,打造一支高素质、高能力的固定资产管理队伍,对于保障医院固定资产管理的顺利开展具有至关重要的意义。例如,定期或不定期的组织固定资产管理人员参加各种形式的业务培训,举办多样化的资产管理知识讲座或座谈会,增加管理人员深造的机会等。利用多种方式或途径促使固定资产管理人才的知识学习与技能提升,不断巩固与加强其基础知识的储备,提升其对计算机相关软件的熟练操作能力,树立对固定资产的数据进行深入分析的意识,对固定资产的信息变更能够及时了解并,充分挖掘医院固定资产信息化管理模式的优越性[3]。
3.加强医院固定资产管理技术的创新
将计算机技术充分的运用到医院固定资产的信息化管理模式之中,可以促进其管理成效与质量的大幅提升,例如,超市常用的条形码技术就可以用于医院的固定资产管理,将每个固定资产都设置相对应的条形码,然后输入计算机进行登记,建立计算机与条形码识别器间的连接,快速获取相关的资产登记信息,进而大力提升固定资产的管理效率,避免错误计算或者重复计算的情况。再例如,图书馆的RFID的书记防盗管理模式,就可以借用到医院的固定资产管理中,把防盗、消磁等功能列入进固定资产信息的管理模块后,可以有效地将贵重固定资产纳入到高强度的管理保护中,防止医院固定资产的流失。
作者:黄艳洪 单位:广东省佛山市第一人民医院
参考文献:
[1]居益君,董祥龙,朱妍.医院固定资产信息化管理的研究和实践[J].江苏卫生事业管理,2012(5)。