软件工程专业调查报告

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软件工程专业调查报告范文第1篇

一直以来，我国的软件盗版率调研数据都由国际组织――商业软件联盟(BSA)所掌握，在2005年之前，BSA的数据是唯一反映我国软件盗版率的数据。但是现在，情况已然发生了转变。

5月28日，由国家知识产权局委托互联网实验室进行的专项课题研究《2007中国软件盗版率调查报告》正式对外，这是该机构连续第三年的我国自行调查的软件盗版率数据。报告指出，2007年我国PC软件的盗版率下降到了41%，这和之前BSA所的形成了鲜明的反差。

产生差异的原因

5月15日，BSA联合IDC了第五个年度全球计算机软件盗版研究报告。报告显示，2007年全球软件盗版率为38%，增长了3个百分点，所带来的经济损失高达480亿美元。其中亚太地区的平均软件盗版率为59%，带来的经济损失为140亿美元。而这两个数据在2006年分别为55%和120亿美元。该报告特别指出，中国的软件盗版率连续三年持续下滑，但仍处在较高比例。

同时，BSA还指出，亚太软件盗版比例的提升在很大程度上是受中国的影响，因为中国软件业务在亚太市场的比例较大。

十几天之后，5月28日，由互联网实验室的数据显示，2007年中国计算机软件的盗版率下降11个百分点至41%。其他相关数据还包括，中国整个软件产业盗版率比2006年下降4个百分点至20%；全部软件产品盗版率下降5个百分点至31%；最受关注的操作系统盗版率大降29个百分点至39%。

显然，BSA和互联网实验室的研究数据差别很大，我们应当相信谁？

据了解，从2005年开始，国家知识产权局便委托互联网实验室承担我国软件盗版率的研究工作。据相关人士介绍，互联网实验室提出了数量盗版和价值盗版两个软件盗版率概念，并建立了一套便于检验的盗版率计算模型，同时公布了研究方法、调查范围、研究模型等，而这些在BSA的调查中并没有体现。

据了解，从1994～2004年的十年间，BSA的调查数据显示中国软件的盗版率一直保持在90%以上。但是近年来，我国经过多年大力推行知识产权保护体系建设和执法力度的不断加强，实际情况已明显好转。BSA虽然承认了中国的盗版率在下降，但是2005～2007年这三年的调查数据却仍居高位。BSA调查报告的准确性和调查方法及计算方法的可靠性，正越来越引起中国官方及民间的高度重视。尤其是我国自行调查的数据41%公布之后，两者之间的巨大差异更加引人深思。

反驳BSA

5月28日当天，在《2007年中国软件盗版率调查报告》的会上，国家知识产权局副局长张勤在接受记者采访时说，中国的盗版率不可能有BSA公布的82%这么高，盗版率问题已经被国外机构妖魔化。张勤指出，如果按照BSA的数据推算，正版销售额只占10%的话，那我国的软件规模就不得了，算出来的结果是，整个软件产业的规模与GDP的比率比美国还高。中国的软件业比美国要落后，由此推算出的结论显然是错误的，所以BSA公布的盗版率肯定是错误的。

为什么两者之间的差异会如此之大？“中国软件盗版率调查”研究项目的负责人叶秀敏博士对本刊记者进行了解释。她表示，首先是调查范围的不同。BSA的调查范围只限于PC软件（包括台式机、膝上型电脑、便携式电脑，不包括掌上电脑和用作服务器电脑），BSA的方法只向用户调查软件装载数量，用统计资料或专家访谈获取其它数据，通过间接的方法计算盗版率。“相对于直接向用户调查盗版软件使用情况以确定盗版率的调查方法来说，BSA的方法避免了人为因素的影响，是一种客观、可信、也易操作的方法。但是，BSA的方法在概念、数据样本、计算方法和调查数据等方面，都存在严重的缺陷，致使其结果不能客观反映中国软件盗版的真实状况。”

其次，叶秀敏认为，BSA混淆了价值盗版和数量盗版的概念。“一般而言，软件盗版率是指数量而言，与按盗版软件的折算市值计算的盗版率完全不同。但是事实上，应该把二者综合起来分析。BSA简单地用数量盗版率去代替价值盗版率来计算盗版行为的经济影响是不合适的。”

中科院计算机所研究员、中国工程院院士倪光南更是指出，BSA所关心的所谓软件只是整个软件产业的一部分。BSA称，“2006年中国的正版软件市场发展到近12亿美元。”而实际上，据信息产业部统计，2006年中国正版软件产品市场总额已达到190亿美元。“由此可见，BSA的市场数据和盗版率调查都是指其所代表的联盟企业的软件产品而言的，不足以代表中国的整个软件产品市场。”

据了解，目前，低价的国产软件取得了长足发展，很多已能替代进口软件。同时，开源软件也在不断发展，它们中有很多可以自由下载使用。还有一些软件不需购买版权，而通过服务收费（软件即服务）。对此，倪光南院士提出了疑问，这是中国软件业当前的趋势，BSA在统计时是否考虑到了这些因素，是不是只要BSA收不到钱的软件都作为盗版软件来对待呢？

方兴东，互联网实验室的董事长，这位昔日博客网站的领军人物，言辞犀利地指出，BSA所代表的是以微软为首的大公司的利益，垄断是其根本目的。他表示，BSA的报告并不是真实反映全球软件盗版的情况，而是怎样利用报告联合各国政府为其成员单位打击盗版。“其所谓的盗版率是心目中设想的应该达到的一个数值，BSA简单地用PC软件盗版率来代替整个软件产品和软件产业的盗版率，这是不科学的。”

41%的意义

近年来，中国经过多年来大力推行知识产权保护体系建设和执法力度的不断加强，实际情况已明显好转。但由于目前中国软件盗版率的数字公布一直是由BSA一手主持，而我国在2005年之前却从未过自己的盗版率数字，无法对自己的软件盗版实际情况发出权威的声音。

现在，中国有了自己的不同的声音，对BSA的数据提出了挑战。方兴东表示，为了保证数据的客观性，他们委托了第三方的合作伙伴来进行调查取样，研究过程也力保透明。

方兴东认为，要想明确41%这个数据的意义，就要了解之前BSA数据的影响力。他用了一个比喻，“像一座大山压在中国头上”。长期以来，在国外政府、媒体、业界和社会层面，人们基本上认为：BSA盗版率数据＝中国软件业盗版率状况；BSA盗版率数据＝中国知识产权保护状况。如此一致的，毫无异议的数据直接决定了产业政策、包括经济和政治等等各个层次，影响力非常大，造成的后果也很严重。方兴东介绍说，在中美很多谈判当中，这个数据发挥了巨大的作用。所以说，“BSA数据本身已不仅仅只是一个数据，他已经成为十多年来全球最具影响力的舆论工具之一”。“从这个角度来说，我们有必要对他们的数据进行深入的了解，而且要有更客观的数据与之进行一定的比较。”

同时，方兴东表示，此次这个调查数据的公布，也提出了一定启示，即要寻找知识产权保护的正确之道。他建议，首先要掌握真实数据，建立一套有理论基础且科学的计算模型，依照客观可以验证的标准来调查盗版率的确实数字，以此支持正确的决策和行动。

其次要理性，不走极端。“完全消灭盗版和完全放任盗版的两种极端都只能导致错误，盗版问题相当程度上是结构性的，取决于一个国家整体的社会及经济条件，尤其是经济发展水平。我们的参照系是同等发展中国家而不是美国” 。

对于此次公布的数据，国家知识产权局副局长张勤对记者表示：“这一数据显示了我国软件消费及盗版行为的趋势，可以为有效调整和实施软件产权保护政策，发展中国软件产业提供重要决策依据。同时，这份报告的调查数据和方法都是向社会公开的，是透明的，我们会把它作为重要参考。”

软件正版化普及至县级

该《报告》同时指出，我国软件盗版率下降的主要原因在于，一方面政府部门和企业推广的软件正版化工作已取得成效；另一方面收费计算机软件比例明显下降，免费、开源软件和预装正版软件快速发展。

目前，中国正在努力推进软件正版化。对此，张勤表示，政府部门软件正版化工作取得了很大的成绩。各部委办及央企都已经完成正版化，政府机关的软件正版化目前已经普及到了县一级政府部门。

软件工程专业调查报告范文第2篇

一、现场审计软件概述

现场审计软件是审计软件的一种类型，主要是指审计人员在审计一线进行审计作业时应用的软件。它包括项目管理、数据准备、审计向导、审计实施、审计终结和系统管理等方面的内容。现场审计软件规避了传统审计手段的不足之处，使审计工作更加科学、客观，避免了完全依靠审计人员的专业判断和审计经验等主观因素带来的影响，它在数据管理方面具有以下两个特点：

1.自动从财务软件获取财务数据。由于审计软件是依托在财务电算化的基础上应运而生的，因此使用审计软件的前提条件是被审计单位必须使用财务电算化进行财务核算。在应用审计软件进行审计之前，审计人员要将财务账簿数据拷到审计软件里，审计软件自带一套数据采集工具，审计人员将采集数据的软件拷入存有财务软件的计算机后，审计软件自动提示审计人员可采用自动或手动方式从财务软件中提取财务备份的数据，并自动将财务软件中的账簿数据、记账凭证等财务资料转换为审计资料并储存到数据采集软件中。审计人员可将该资料储存到拷有审计软件的电脑中应用并生成审计工作底稿。

2.数据自动即时保存，永不丢失。审计软件在操作过程中，会自动即时保存，因此不必担心因操作不当而造成信息的丢失。

二、现场审计软件应用——以A国际基金组织捐款为例

（一）项目情况背景

A国际基金组织是一家全球公共（私人）合作组织，它是通过吸纳和拨付各种额外的资源，来帮助发展中国家抗击特定疾病的组织。中国通过申请取得了一定金额的捐赠经费，用于全国31个省、自治区、直辖市抗击本国的三大疾病。在A国际基金组织与中国签订的拨款协议里要求中国成立中央执行机构来管理项目活动。为加强项目管理，中央执行机构设置了办公室、财务部、审计部、采购部、数据核查部、人事部以及三个国家项目办（按照三个病种设置）。每个项目省按照三个病种分别设置省级项目办和县市级项目办。A国际基金组织资金及物资运作流程是由上至下拨款，资金用途分为两种，分别是采购经费和活动经费，每一笔资金都是按照预算进行下拨和管理。采购计划由国家项目办按照采购预算逐级报批后，由采购部统一进行采购，然后再按照采购计划下拨给省项目办及市县级项目办。活动经费由A国际基金组织分季度拨付给中央执行机构财务部，财务部将活动经费按照项目预算分别拨给省项目办，省项目办再按照工作计划将资金拨给辖区内的市县级项目办。管理职责采取分级管理，即省级对辖区内的市县级督导和管理、国家项目办对省级进行管理。由于A国际基金组织认为资金的审计工作比较重要，因此在与中国签订协议之前就将中央执行机构审计部（以下简称审计部）的工作列为拨款的前提条件之一，即要求审计部每年必须完成31个项目省中的三大病种审计工作，否则将停止对中国的拨款。

（二）现场审计软件应用

按照项目协议要求，审计部每年要审计31个项目省，每个项目省要审计三大病种，除了审计省本级外，还要再抽查审计2个市县级项目办，而全国2800多个项目县基本上都涵盖了三个病种，这就意味着每个省需要审计的账套有9套，每年至少要审计270余套账簿。而目前审计部只有5名人员可以从事项目审计工作，这5名审计人员除了完成项目审计工作外，平时还要对合同、报表进行审计。按照这样的工作量和任务，审计部一个月至少要完成审计2～3个项目省，按照审计工作计划，每个项目省的现场审计时间仅为5天。用这么短的时间完成9套账簿的审计工作，如果没有一套高效的审计工具，审计人员根本无法完成协议要求的内容。鉴于此，审计部申请购买了现场审计软件并将项目预算、财务管理制度、审计工作指南、物资采购手册等制度拷到审计软件里，并制定了一套审计工作程序。

下面，以对省项目办的审计为例，浅析现场审计软件的应用流程：

1.下发审计通知并要财务账套。审计人员草拟审计通知，经领导批准后，在现场审计前的3～5天内下发给省项目办，并要求省项目办填写审计部制定的工作底稿，包括物品材料及固定资产明细表、预算执行表、核心指标完成情况表等内容。同时，要求财务人员准备审计需要的资料，并将审计期间的财务账套数据备份后通过审计部的公共邮箱上传到审计部。

2.核对项目办的账套数据。审计人员收到省项目办上传的财务账套数据后，通过现场审计软件取数后，生成一套省项目办的审计数据。通过这套审计数据生成的财务报表以及账簿数据，审计人员在北京就可以进行以下内容的核对：一是账表核对，每季度各省都要将财务报表上报给A国际基金组织和国家项目办，审计部可以将省级上报的本级报表数据与审计软件生成的省项目办财务账簿数据进行核对。二是拨款数据的核对，根据财务部提供的下拨数据与财务账套中的“合同预收款”科目进行核对。三是调拨物资的核对，根据采购部提供的下拨物资清单与财务账套中的“物品材料”“、固定资产”科目进行核对。以上的核对内容如果存在异议则需要重点标识出来，作为现场审计的重点内容。

3.进行现场审计。审计人员到达省项目办后，通过现场审计软件的审计程序、分析程序、抽样程序等功能，分别对省项目办的内控制度、项目办的经费支出数据、抽查的凭证号、预算的核对等内容逐项进行审计。对于审计发现的问题，生成审计工作底稿，形成初步的审计结论。对于实物资产的核实，需要审计人员在现场进行实地盘点，特别是固定资产，如发现未使用或使用不当造成的毁损、报废资产，可以通过拍照形成照片文档，并与形成的审计结论一一对应进行归档保存。

4.草拟审计报告。完成现场审计工作后，审计人员回京草拟审计报告，对于形成的审计结论需要经二级和三级复核人员进行复核，如果有异议，可以通过审计软件里储存的财务账簿数据及审计工作底稿来核实，以保证审计结论的正确性。审计人员将经三级复核人员确认无误的审计报告征求意见稿发给省项目办，要求省项目办在收到审计报告后10个工作日内给予反馈，如果省项目办对审计报告提出了不同的意见，审计人员将通过审计软件的查询功能确认反馈事项是否存在问题。

5.出具正式的审计报告并将审计工作底稿归档。对于确认无误的审计报告，审计人员按照报批程序履行审计报告的发文程序，将正式的审计报告下发省项目办，并要求其在收到文件后的30个工作日内上报书面的纠正或整改报告。审计人员将前期核对资料以及现场审计资料进行整理并归档，完成该项审计工作。每年年底，审计部指定专人对所有审计人员形成的审计数据电子版统一拷到光盘里进行保存。该光盘与纸质档案保存期限一致。

三、现场审计软件应用评价

1．提高了审计工作效率和工作质量。（1）审计软件减轻了审计人员账账、账表的核对工作。审计软件可自动生成被审计单位的财务报表，审计人员可将软件生成的报表与被审计单位提供的纸质报表逐项核对，就可完成账账、账表的核对工作。如果核对无误，说明账账、账表相符。如出现差异，则需进一步查证并分析不符的原因，还可帮助审计人员确定审计重点，提高审计效率。（2）审计软件使审计分析更具客观性、专业性和准确性。审计软件提供了大量的专业分析工具和方法，比如趋势分析法、比率分析法、对方科目分析法、结构分析法等，一方面可以使审计人员很清楚地看到某个会计科目的结构形态、所占的比重等，提高审计效率；另一方面也可避免因审计人员经验不足或判断失误造成的审计风险，提高审计质量。

2.使审计程序更加系统化、合理化。审计软件自带有一套完整的审计程序，它具备的符合性测试程序涵盖了几乎所有的内部控制体系的审计流程，它按业务类型设定了筹资与投资循环、购货与付款循环、存货与仓储循环、销售与收款循环的内部控制测试系统，细化了每个循环的内部控制流程和重点关注点，既规范又完整。按照审计软件的提示进行内部控制的符合性测试，可以帮助审计人员更快的了解被审计单位的内部控制制度及流程，还可以避免在审计时出现漏项。对于实质性测试程序，审计软件设定了报表分析、账表检查、辅助账审计等程序。同时，审计软件针对每个会计科目制定了一套完整的审计流程，包括账龄分析法、科目结构分析法、科目对比分析法等方法，一方面可以使审计程序更加系统化、规范化，另一方面还可以帮助审计人员更快地确定重点审计领域。

3．使抽样方法更加科学、客观。审计软件系统自带了一套抽样方法解决了这一难题，它包括PPS抽样、固定样本量抽样、停走抽样和发现抽样等方法，审计人员可选定一种审计抽样方法，在确定了审计风险水平和预计的误差率后，审计软件会自动生成抽样结果。审计人员可根据软件提示的样本量及具体的记账凭证号开展审计抽样工作，并根据实际审计情况调整样本量。如果在抽样过程中发现问题比较多，则应加大样本量，以使审计风险控制在可接受的水平。由此可见，审计软件使抽样方法更加科学、客观。

4.使用审计软件提取财务账簿数据，可实现多人同时审计一套账目，实现远程审计。使用审计软件就可以将被审计单位的账套同时拷在不同的审计人员电脑上，可实现多人同时查看一套账目。另外，审计取数不受地域、时间等限制，便于审计人员随时随地查看被审计单位的财务账簿数据，特别适用于对外地单位的远程审计，既可实现预审功能，又可实现二级、三级复核人员随时调阅账簿。

5.可以实现审计底稿无纸化。使用审计软件，审计人员可将被审计单位的内部控制制度拷入审计软件中，并根据审计结果将相应的法律法规、内部控制制度引入软件自带的审计底稿中，还可将原始资料拍照后生成照片档案并通过审计软件转换成工作底稿保存。另外，审计人员可将生成的各种形式的审计底稿归类后形成成果记录保存在审计软件里，既节约了现场审计时间，又满足了无纸化办公的需要。

6.具有强大的查询功能。审计软件可以通过凭证日期、凭证编号、凭证名称、摘要、科目名称、科目编号、借方金额、贷方金额等方式从账套里查询想要找的数据，既可实现从账簿的某一行记录查找该笔记账凭证的内容，也可以从某张记账凭证中查看其入账情况，使审计查询快捷、方便。

7.对被审计单位起到威慑作用。任何一款财务软件都具备反记账和反结账功能，财务人员可轻易地对原来的账簿数据进行修改。在传统审计时，就遇到过这样的情况，财务人员在现场审计结束后自行将财务账簿数据进行修改，了审计人员在现场审计得出的结论，而审计人员很难再证实原来的账簿数据记录，加大了审计风险。使用审计软件后，在审计现场时将被审计单位的财务账簿拷回来，可杜绝财务人员随意修改财务账簿的事项发生，既保护了审计人员，又可对被审计单位起到威慑作用。

四、完善现场审计软件建议

上述现场审计软件的局限性有些是审计软件本身所固有的，比如审计软件无法替代审计人员的专业判断及审计经验，不能取代重要的审计程序，这些都是软件开发公司所无法改变的。有些则可能通过与软件开发公司以及单位领导的沟通进行改变，具体建议如下：

（一）加强审计人员专业知识的学习

审计人员应该清晰地看到，现场审计软件只是一个先进的审计工具，就像计算机不能替代人脑一样，审计软件也不能替代所有的审计工作。审计人员应该看到，应用现场审计软件对审计人员提出了更高的要求，因为现场审计软件都是基于财务软件和审计专业知识的运用得以实现的，所以要求审计人员不仅要学好用好审计软件，更要注重财务软件和专业知识的学习。

（二）通过实践提高审计人员的专业经验

审计人员应该明白，单纯的学习是无法提高审计经验的，只有通过完成更多的审计任务，才能积累更多的审计经验。因此，审计人员应该认真对待每次现场审计任务，以学习的态度将自己的专业知识与现场审计软件结合应用到工作中，养成良好的工作习惯，形成自己的专业判断，提高审计工作经验。

（三）加强与软件开发公司的沟通

1.建议软件开发公司加强特殊行业的软件开发。建议工作在特殊行业的审计人员，在购买现场审计软件时一定要与软件开发公司进行沟通，购买或要求软件公司单独开发适合本单位业务需要的审计软件，提前规避这种购买不适用软件的风险。特别是对于一些行业来讲，可以委托行业管理部门统一与软件开发公司进行商讨，使软件开发公司有针对性地研发适合行业使用的审计软件。

2.建议软件开发公司提高审计取数的功能。由于现场审计软件不能对所有财务电算化系统进行取数，建议软件开发公司能研发出一款可以适用所有财务电算化系统的审计软件，特别是针对行政事业单位，因为行政事业单位的会计科目相对较少，核算的内容比较简单，无论财务电算化系统如何不一样，会计核算的原理是相同的。如果软件公司无法做到这一点，建议审计人员在购买审计软件时，一定要向软件公司问清楚软件可适用的财务电算化品牌，在下现场审计之前，还要向被审计单位了解其使用的何种财务电算化系统，以便在制订审计计划时合理地安排审计时间。

3.建议软件开发公司降低销售价格。目前市场上销售的现场审计软件成本普遍过高，将很多有购买欲望的审计单位拒之门外，建议软件开发公司可以本着薄利多销的原则减少一定的费用，特别是减免升级费用和系统维护费用，因为审计单位购买了产品，销售方就应该对该产品负有保证质量的责任，如果财务电算化系统升级审计软件肯定也要升级，因此每年收取升级费用的确很不合理。

软件工程专业调查报告范文第3篇

一份收获。这一年我做了大量艰苦细致的工作，一份耕耘。成绩有目共睹，客观上虽然还存在许多不足，如案件数量多，审理人数相对少，案件审理的质量还未尽善尽美，但是有信心在新的一年里，通过加强业务学习，全面提高自身素质，确保在审理每个案件时无遗漏，使我案件经得起推敲，真正将税案办成“铁案”从而以实际行动，为税收事业尽我一份绵薄之力，不辜负各级领导对我寄予的厚望。

股全体同志紧密协作，稽查局的正确领导下。较好地完成了局领导交给的各项工作任务，现将一年来的工作总结如下：

一、注重学习实践。

股全体同志在平时非常注重政治、业务知识的学习。日常政治学习中，为了能更好地胜任审理工作。紧跟形势，注重学习江总书记的三个代表”重要思想，党的十六大”召开期间，组织干部收看、学习jzm同志作的十六大”报告，领会其精神实质，牢记为人民服务是国家公务员的宗旨，并将之运用于指导税收工作的实践；同时我利用一切可以利用的时间认真学习新颁布的税收征管法及实施细则、地方税收法规汇编》还利用网络下载相关法律、税收政策和与稽查有关的操作规程，共同学习，使提高干部素质落实到具体的行动上。为了学以致用，日常审理案件时遇到政策业务问题总是提出来一起讨论，及时翻阅有关的文件，做到从实践中来，实践中去”遇到新情况新问题时，充分利用网络资源到有关税务网站获取相关信息，业务理论上做到与时俱进”通过理论和实践的反复学习不断提高自身素质和工作水平，同时还将学习的心得形成文字，今年我股共有8篇税收调研文章分别在省、市税务报刊杂志和我局内部刊物《国税稽查信息》上发表，并对各检查科在平时的稽查中提出的各种业务问题作出答复，促进了稽查业务的正常开展。为了加强稽查业务的指导，做好查前培训工作，按照专项检查工作安排，稽查员下户检查前，将金融企业相关的所得税税收政策进行了详细的归纳、整理，编写了金融企业所得税政策法规汇编》为稽查员下户检查做好了充分的前期准备。

股三次派出人员分别参加稽查能手培训、进出口业务培训以及出口退税业务培训，今年一年。还派出业务骨干参加省局组织的出口企业、烟草企业、电力企业检查，均获得省稽查局领导的肯定，通过学习和实践，掌握了更加丰富全面的税收业务知识，干部的理论和实践水平又上了一个新的台阶，使我股朝着培养高素质复合型人才的奋斗目标又迈进了坚实的一步。

二、落实工作目标。

为了明确责任，根据局领导要求。加强管理，落实各项工作目标，进一步促进“一级稽查”规范运行，结合我局实际情况，草拟了南昌市国税稽查局目标管理考核办法》从队伍建设、学习培训、遵守纪律、环境卫生、勤政廉政、调查研究、信息报道等几个共性部分进行考核外，还结合办公室、案源、检查、审理及执行各部门的各自工作特点入手进行分级考核、日常考核、不定期考核及年终考核。确定了40项考核项目，细化了考核目标，明确了考核计分标准，规定了考核方法及考核单位，对规范和促进全年各项工作的开展起到积极的作用。

三、做好本职工作。

股共对33户税务稽查案件进行了审理，今年全年。组织召开了1审理会，通过日常审理工作，退回各检查科要求补充证据、材料或调查的案件8次，占整个案卷的2直接归档的案卷9占全部案件的28.审理过程中，提交了近30份《审理工作底稿》审理之后形成了30份《审理报告》下发了税务处理决定书》税务行政处罚事项告知书》及《税务行政处罚决定书》共计近700份。

审理每个案子时我都要求要做到细致认真，把好案件的质量关是审理工作的核心。高标准，严要求地做好本职工作，严格审查每个案子的证据是否充分，程序是否到位，所依据的法律法规是否确切，定性是否准确。审理过程，力求案卷无差率达10发现问题及时退回补正，有的案卷甚至多次退回。例如，审理省石油供销公司这个无税案时，就发现缺少《税务稽查报告》以及未下达《税务稽查通知书》等问题。

检查过程中我发现有遗漏之处，对证据的审查有两个比较典型的案例：一是对南昌联众科贸有限责任公司证据的审查。于是辅导稽查员深入检查，为国家挽回损失近元；二是对南昌市青云谱厦杏三阳摩托车配件部偷税案的审理，发现该个体工商户提供虚假会计资料，企图欺骗我稽查人员，致使稽查人员作出错误的判断。审理人员在对该户的审理时，对每个可疑之处决不轻易放过，终于使企业弄虚作假的行为真相大白。

组织对南昌铁路局机械厂进行了复查，本着实事求是原则。通过复查，认为该厂从“应付工资”中列支向职工发油2960不应调增应纳税所得额，调减了稽查员认定的应补交企业所得税976准确地执行了税法，维护了纳税人的合法权益。

感到普遍存在以下几个方面的问题：1稽查报告制作不甚规范，通过对今年案件的审理及查摆会。具体表现在文句不畅，措词不准，未全面反映情况，不按《稽查工作规程》中的项目制作稽查报告；2征求意见稿下发后，企业反馈了意见，大部分稽查员在形成稽查报告时无调整说明；3案卷必备资料短缺情况较多，送达回证无两人以上签名或是代签名；4案卷资料不够严谨，有少部分稽查工作底稿及取证资料未盖企业公章，甚至于还出现了稽查实施日期先于稽查通知书日期的情况；5与检查内容相关的期间未进一步落实；6绝大多数未调取征管分局的征管资料，稽查和征管脱节，从而不能充分发挥以查促管的作用。7存在以工作底稿代替证据使用的现象。

经过我股全体同志的不懈努力，一年来。稽查案卷的质量比起上半年有了显著的提高，重证据、讲事实、依法办事的意识在稽查干部中已逐渐扎根，但是还应进一步加强。实事求是地说，查办案件的质量还不是很理想，法律知识的欠缺，如真实、合法、有效证据的采集就目前情况而言，就是个薄弱环节。如果发生税务行政诉讼，胜诉的几率并不很高。要把每一个案子都办成“铁案”仍需全体人员全面提高素质，尤其补充有关法律知识将是今后要长抓不懈的重要工作。

四、坚持依法治税。

10月18日我股同志为全市保险公司及其下属分理处负责人和财会人员举办了保险业及税收相关法律、法规知识培训，局拟自2003年开始在坚持依法治税的同时实施“阳光稽查”工程。为了配合“阳光稽查”这个新生事物的正式实施。这是局自“一级稽查”成立以来首次派员外出讲课，也是尝试“阳光稽查”第一步。首开先河的反响很好，企业人员表示欢迎，认为这是税企之间架起了一座沟通的桥梁，维护国家利益的同时，又能很好地保障纳税人的合法权益，以具体行动实践“三个代表”真实体现。

做好了听证的前期准备工作，五、做好重大案件的移送及听证、复议工作。全年共向市局重大案件审理委员会移送重大案件2协助市局法规科对这些涉税金额在5元以上的重大案件进行审理。受理了椰岛营销有限公司等企业的听证申请。由于企业要求撤回听证请求，故未举行听证会。对申请复议的飞宇制药有限公司组织了调查举证，并及时回复了市局法规科。

六、规范稽查管理。

规范管理，为了理顺稽查局与各县区局、直属单位的职责。加强协调，提高工作效率和税收执法水平，草拟了南昌市国税局稽查局与各县区局、直属单位工作衔接的暂行办法（试行）通过市局反复酝酿和讨论，以正式文件下发，从而更进一步加强了稽查与各县区局的协调与配合。

提高案件查处的质量，为了规范稽查报告的制作。翻阅了大量的文件和资料，编撰了稽查工作指南（之一）4月份分发给稽查科，供稽查员在办案时借鉴。指南》从稽查报告必须反映的十个方面详细地进行了解说，并将处罚的法律依据逐条进行了罗列，同时重申了税务违法案件立案查处标准、稽查案卷需附的资料及排列顺序，为提高案件查处的质量起到积极的作用。

七、一级稽查”运行一年来的启示。

内设了办公室、案源股、审理股和执行股四个正股级机关单位，1要进一步完善机构设置。局自2001年10月19日正式挂牌成立后。并按行业划分设置了六个副科级的检查科，分别负责工业、商贸、金融保险、涉外企业、专业市场和高新技术企业的税务检查。经过一年多的运行，机构设置上存在不足逐渐暴露出来，如缺乏综合业务部门来协调整个稽查工作，不增加机构的情况下可在办公室内设综合业务管理部门，统一安排协调全局的业务工作，进行稽查业务指导，制订并落实稽查工作各项制度，组织业务培训，做好各种业务报表的编报，及时总结“一级稽查”运行中出现的新情况、新问题，当好局领导的参谋。其次六个检查科按专业化分工有利于专项稽查工作的开展，但同时又制约了稽查人员业务水平的提高和大规模稽查工作的进行，建制上可采取专业化分工，但在人员配备上应考虑业务力量搭配均衡，以利于全局工作的开展。

但人员素质还是参差不齐、业务水平有待更进一步提高。为此要在提高全局人员素质上狠下功夫，2要抓好稽查人员素质的全面提高。尽管稽查局在人员的配备上大专以上学历占93.二级以上稽查员占7并在全市范围内抽调了一批熟悉税收业务、解法律知识、懂稽查操作规程、会运用计算机的人员充实到稽查局。营造一个“比、学、赶、帮、超”学习氛围，采取培训、自学、查前业务辅导、案件查摆会及业务能手帮带等多种形式提高业务素质，同时加大政治学习力度，坚持每星期的政治学习制度，从而使全局人员综合素质上一个新的台阶。

税务行政诉讼案件的数量直线上升，3要加大对税收执法权和行政管理权监督。近几年来。1999年税务部门的败诉率为6左右，远远高于全国行政机关4平均败诉率，2000年败诉率更上升到8虽然我局无一例税务行政诉讼案件，但仍有一例税务行政复议案件变更原决定，这实际上给我敲响了警钟，因此加大依法治税、依法行政的力度、加大对税收执法权和行政管理权的监督势在必行。新的税收征管法及其实施细则已颁布实施，对执法程序作了更进一步的要求，要认真学好新的税收征管法及其实施细则，并用以规范我稽查工作。作为税务机关，依法行政就是依法履行职责，必须在法定的职权范围内行政，既不能超越职权，，也不能放弃职权，工作失职。作为税务执法人员，应统一思想、提高认识，牢固树立依法治税观，增强依法行政的自觉性。局自组建以来在案件审理、执法责任制、错案追究制、税收执法检查等方面已经形成了一套行之有效的管理办法，对规范我局稽查执法起到一定的作用，但还应根据实际情况作相应的修改和完善。实践证明，案件审理制度的实施，对于监督税务稽查人员执法行为有着积极的作用，有效防止了执法随意性发生，今后工作中还应加大案件审理的力度，充分发挥案件审理的重要作用。同时广泛实施执法责任制和错案追究制，并将这些制度落到实处，结合目标管理考核，经常性的开展案件查摆活动和税收执法检查，力争使我所办的每个案件都成为“铁案”

走出一条适合南昌市经济发展的阳光稽查”新路子。新征管法明确规定了纳税人享有知情权、隐私权、退税权、听证权、行政复议权、行政诉讼权、监督权等权利，4尊重和保护纳税人的合法权益。同时对税务机关和税务人员做出了许多“应当怎样行为”可以怎样行为”及“不能怎样行为”规定，使纳税人的合法权益得到落实和不受侵害。作为税务稽查部门应充分尊重和保护纳税人的合法权利，稽查过程中应文明查帐、礼貌待人，充分听取纳税人的意见，允许其陈述申辩，将检查结果告知纳税人，同时告知其权利和义务，并为纳税人保密，对纳税人提出的听证请求及时回复，组织好听证会，对检查结论及时予以公示，从而使纳税人合法权益的保护落到实处。

要解放思想、与时俱进，作为省“一级稽查”试点单位。敢闯敢试，进行实践创新，以探索者的姿态开展工作，摸索出一条适合南昌市税务稽查工作的新思路，使“阳光稽查”局得以全面实施。

2.税务稽查工作汇报

为净化道路运输市场环境，维护良好的客运秩序，确保广大市民和旅客出行方便、快捷、安全，在上级领导的指挥和有关部门的密切配合下，在全体队员的共同努力下，我队坚持点、面结合，实行24小时监控，严历打击违章违法经营行为，圆满完成了今年“十一”国庆黄金周的各项稽查工作任务。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

本次黄金周期间，共出动稽查人员462人次，检查车辆782辆，查处违章案件107宗：其中非法营运2宗、不按批准的客运站点停靠11宗、查处黑站点3个、出租车违章13宗，教育纠正公交车违规行为41辆次，车辆证据保存3辆，暂扣牌证31个。另发放临时客运证89个。

二、主要做法

（一）节前净化道路客运环境。

节前，为了净化客运环境,确保节日期间旅客及时疏运，在局、处领导的亲自指挥下，我队于28、29、30日连续三天组织了客运秩序的专项整治行动。本次行动由稽查大队五个大队和部分科室人员共130人组成，重点对流花地区、新白云国际机场、沙太路、窖口站、芳村站、天河站周边等地区实施监控，查处各类违章；重点打击“黑站、票点”、“野鸡车”、克隆出租车，并对不进站、兜圈拉客等违章经营行为进行整治。在行动中，共查处各类违章88宗，其中客车非法营运1宗，不按批准的客运站点停靠23宗，出租车违章16宗，摩托车非法营运47宗，并接处“110”转案9宗。对违章经营者起到了一定的震慑作用，确保了“十一”期间道路运输市场秩序。

（二）任务明确，各负其责，全力做好节日客运保障工作。

1、为保证节日期间市区的城市公共客运秩序，运政一大队加大了对火车站东广场、天河城、石牌等公交、出租车相对密集地段的巡查，重点打击损害乘客利益的违章营运车辆。另外，为了满足市民节日出行的要求，对于轻微违规的车辆则予以警告和教育，确保运力及时疏导乘客。

2、客运站周边是非法营运车辆较为集中的地方，部份车辆经常在客运站周边兜圈拉客，其中以芳村、窖口和天河客运站附近最为严重，不仅扰乱了正常的营运秩序，而且造成交通堵塞。为此，运政稽查二、三大队、公交一、二大队在节日期间加强了对各自管辖的客运站周边路段的监控工作，有力地打击兜圈拉客行为。在我运政稽查人员的监控和引导下，确保了各客运站及周边的良好运输秩序。

3、节日期间，新白云国际机场的客流、车流比平日明显增多。根据这一特点，运政稽查三大队加强了与机场交巡警的协调联动，按各自的职能监控出入机场的车辆，保证道路畅通无阻；对出租车上客区进行严格监管，重点打击拒载、议价等违章行为。

4、流花地区是我市公路客运站场最集中的地区，也是日常工作的重点地段。在节日期间，公交一大队根据其职责分工，对该地区实施严密监控，重点打击“黑站、票点”和“野鸡车”，并对火车站东广场的公交、出租车辆进行监控，保障换乘旅客的及时疏导，确保了流花地区的良好客运秩序。

（三）做好旅客运输保障工作。

为了让旅客走得了，走得及时，节前各大队主动联系各自管辖区域站场的主管领导，召开会议，及时了解各站场客运疏导的情况和需要。在节日期间，我队针对清远、肇庆、江门等地出现的客流高峰和运力紧张等情况，严格按照相关规定，及时发放了临时客运证89个，确保了旅客疏运的畅通无阻。

（四）全力以赴、夜以继日投入“十一”黄金周工作。

为了做好“十一”黄金周的客运保障工作，在节前，分管领导林广文副局长专门召集各大队领导，开会研究部署工作，制定了工作方案。在节日期间，副局长林广文和高辉、吴宏钢、余金泉、赵铁军、张海峰、赵卫等领导均亲临第一线指挥，与稽查队员一起工作。队员们克服家庭困难，不顾炎炎烈日和风吹雨淋，坚持守岗位，任劳任怨，认真查处违章。内勤中队人员坚守岗位，尽心尽责，有效地保障了各大队的个案移交、后勤及宣传信息等工作。

三、存在问题

针对黄金周期间，客运高峰时间长，客流量大，客运市场情况复杂，稽查工作面广、散、多，监控的难度较大的特点，各稽查大队克服人手少、人员较分散等困难，采取加班和延长工作时间等方法克服人手紧张的困难，但在执法工作中仍存在以下主要问题：

（一）新白云国际机场非法拉客、蓝牌车非法营运现象仍然比较严重；另外机场的硬件设施尚待完善，导乘宣传和指引需进一步加强。

（二）“公铁联运”问题仍然存在。

由于拉客团伙与部分列车工作人员相互勾结，通过在火车上售卖非法客票，再由拉客仔将乘客带往黑站点乘坐野鸡车。因此，流花地区的拉客仔、黑站点屡禁不止，节日期间，这种现象尤为严重，并成为旅客报警投诉的多发地。

（三）“黑站点”拉客、非法售票点现象严重。

虽然各队在9月28、29、30日连续三天对主要站场周边地区的“黑站、票点”进行了严厉打击，但仍然存在不少拉客仔伺机拉客。不少“黑站点”为掩人耳目，采取公交车接驳等方法为其在的车辆拉客，一些非法售票点并设有旅客候车据点，已形成一定规模。

（四）冲卡、抗法现象仍然存在。在窖口、天河等客运站检查违章车辆时队员们多次遭遇强行冲卡等暴力抗法行为，给稽查队员人身安全造成极大威胁，给执法工作带来极大困难。

四、下一步工作措施

针对存在的问题，下一步要做好以下几个方面的工作，一是加强对经营者的宣传教育，提高经营者守法经营的自觉性；二是抓好源头管理工作，特别是加强进站车辆的管理；三是加强打击违章经营行为，尤其加大对“黑站点”内违章车辆的打击力度；四是加强与交警等有关部门的协调沟通，加大联合执法力度。

3.税务稽查工作汇报

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，我局严格按照《市地方税务局关于开展政府信息公开工作的实施意见》的要求，深刻领会政府信息公开的意义，在税务稽查过程中制作、形成、获得或者掌握的反映与纳税人利益相关的政府信息，我们都坚持“以公开为原则、不公开为例外”这样的标准，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规，在我局大屏幕进行公开。2011年，我局从明确政府信息公开责任、建立政府信息公开领导和组织体系、构建政府信息公开工作制度等基础性工作的开展，加强了政府信息公开的领导，明确了我局政府信息公开的责任主体，理顺了政府信息公开的工作流程，为我局政府信息公开工作的进一步开展打下了良好的基础，现将我局2010年政府信息公开工作报告如下：

一、加强领导，建立机制

年，我局高度重视政府信息公开工作，为加强组织领导，专门成立了由局长王继恒任组长，各党组成员为副组长，机关各处室负责人为成员的市地方税务局稽查局政府信息公开领导小组，制定下发了《市地方税务局稽查局关于开展政府信息公开的实施办法》，出台了《市地方税务局稽查局政府信息公开工作规程》，明确了各部门的职责和政府信息公开的程序，使政府信息公开的渠道更加顺畅。

二、主动公开政府信息的情况

2010年，我局严格按照《市地方税务局政府信息公开指南》的要求，对我局领导信息、机构设置、主要职能、税收政策法规、工作计划、工作动态、领导讲话、重要会议情况报道、稽查工作规范、人事管理事项、重大项目、政府采购、涉税公告、其他工作等各项工作在我局一楼大厅大屏幕进行公告，主动公开信息27条。

（一）领导信息公开。在我局机构改革后，及时将我局机构改革后领导组成情况和各部门负责人在大屏幕进行了公开，主动公开信息1条。

（二）机构设置及主要职能公开。在机构改革后，及时将市局批复的我局机构改革方案进行了公开，包括有我局的主要职能、机构设置情况及其各部门工作职责，主动公开信息1条。

（三）税收政策法规公开。在电子大屏上公开了《市地方税务局稽查局稽查工作规程》、《市地方税务局关于开展2010年税收专项检查的通知》、《市地方税务局稽查局关于印发市地方税务局打击发票违法犯罪猎鹰行动方案的通知》等相关政策法规，主动公开信息3条。

（四）工作计划公开。在电子大屏上公开了《市地方税务局关于印发2010年全市地税稽查工作要点的通知》、《市地方税务局稽查局党组关于深入开展创先争优活动的意见》、《市地方税务局稽查局党组关于市地方税务局稽查局思想作风纪律教育整顿实施方案的通知》和《市地方税务局稽查局关于印发市地税稽查系统集中清理税收违法举报案件工作方案的通知》等工作方案和计划，主动公开信息5条。

（五）工作动态公开。在电子大屏上公开了《市地方税务局关于印发市地方税务局开展打击发票违法犯罪活动工作方案的通报》、《市地方税务局关于2010年稽查业务培训工作情况的通报》和《市地方税务局关于2009年度市地税系统规范典型案例评选结果的通报》等，主动公开信息3条。

（六）年度计划总结公开。在电子大屏上公开了《市地方税务局稽查局2009年度工作总结》、《市地方税务局稽查局党组述职报告》和《市地方税务局稽查局党风廉政建设工作报告》，主动公开信息3条。

（七）招标采购信息公开。根据我局2010年政府采购计划，分别在电子大屏上公开了《市地方税务局稽查局监控设备采购公开招标采购公告》及其中标公告和《市地方税务局稽查局室内墙公共部分粉刷公开招标公告》及其中标公告，主动公开信息4条。

（八）人事任免公开。在电子大屏上公开了《市地方税务局稽查局关于王振伟等4位同志初次定级的通知》、《市地方税务局稽查局关于任燕同志晋升高等稽查员的通知》和《市地方税务局稽查局关于李雅芳等21位同志晋升中等稽查员的通知》等任免决定，主动公开信息4条。

（九）重要会议公开。在电子大屏上先后公开了《市地方税务局稽查局关于召开工作会议通知》、《市地方税务局关于召开全市稽查工作会议的通知》和《市地方税务局关于召开全市地税稽查工作汇报会的通知》等重要会议内容和会议材料，主动公开信息3条。

三、依申请公开政府信息的情况

按照稽查对象的听证申请，我局先后在电子大屏上对我局举行听证的大方实业有限公司偷税案、河南天运置业有限公司偷税案和荥阳市人民医院偷税案三起案件的听证申请、听证通知、听证结果进行了公开，依申请公开政府信息3条。

四、政府信息公开工作中存在的问题及改进意见

（一）政府信息公开的意识有待于提高。在政府信息公开工过程中，各部门缺乏对政府信息公开工作的自觉性，总是等到政务信息管理员定期催促了才想到了要公示的情况和内容，公开的信息是被动的，而不是不主动的。

（二）政府信息公开情况难以界定。在政府信息公开过程中，由于各部门所站立场不同，对该信息是否、是否应该公开总是难以界定，这需要加大对政府信息公开工作人员的培训力度。

（三）建议加大对政府信息公开工作人员的培训力度。

五、其他需要报告的事项

在2010年度政府信息公开过程中，我局没有依申请不予公开政府信息的情况，没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的的情况。

4.税务稽查工作汇报

稽查局在创人民满意基层站所中，总之。取得了一定的成绩，但是还有许多地方做得不够，与领导和人民群众对我严格要求和希望还有一定的距离。今后的工作中我要继续发扬成绩，努力克服不足，开拓创新，与时俱进，将稽查局创建成为一个人民满意，领导放心，社会称赞的窗口式模范单位。

下面我将稽查局一年来的工作情况汇报如下，谨代表**县地方税务局稽查局进行工作述职。不妥之处，敬请各位领导和同志们给予批评指正。

副科级设置，稽查局是县地方税务局直属的一个基层单位。专司打击偷税、抗税、骗税。一个税收保障和监督机构。省标准化分局一级单位，省档案化管理二级单位。业务上受县地税局和市地税稽查局双重领导，以县地税局为主。现有干部职工11名，其中党员9名。平均年龄40岁，文化程度大专以上。

相关部门的大力支持和配合下，市、县主管部门和地方党委、政府的正确领导下。以三个代表重要思想为政治指南，统领各项工作。全局上下，齐心协力，团结奋进，负重拼博，无私奉献，开拓创新，各项工作稳步推进，协调发展。过去良好的基础上又取得了新的成绩，迈上了新的台阶，实现了新的突破。今年是稽查局组建以来工作质量最好，处罚力度最大，获得荣誉最多，荣誉档次最高的一年。先后获得了县局业务知识竞赛个人笔试第一名，团体总分第一名的好成绩；去年四月份政风建设百日活动中被评为规范执法先进单位；今年9月被县委授予2002-2006年度县级文明单位；11月份又通过了省、市局一级标准化分局达标验收；刘羊杯中青年门球赛中取得了第四名的好成绩，同时获得了体育道德风尚奖；12月份又通过了省二级档案管理达标验收。

把着力点放在使广大人民满意方面，创建人民满意的基层站所活动中。分别从队伍建设、规范执法、内务管理和基础建设等几个方面，采取一系列措施，力求成为执法规范、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的基层单位。要求稽查人员秉公执法，忠于职守，清正廉洁，礼貌待人，文明服务，尊重和保护纳税人的权利，严格按照法定权限和程序执法，增强执法刚性，两权监督上狠下功夫。真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，力争把稽查局建设成为人民满意，领导放心，社会称赞的满意站所，放心站所。创建人民满意的基层站所活动中我主要从以下几个方面入手，将这项工作落到实处。

一、拓宽渠道、强化监督

局建立了多层次监督网络。内部以两权监督为主，为最大程度上杜绝人情税、关系税以及吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为。侧重监督税收执法监督制约，建立责任追究制。外部不断拓宽监督渠道，设立廉政建设举报箱、举报电话，主动接受群众监督；接受纳税人和政府监督；通过向被查对象和纳税人发送政风建设反馈意见表等方法，主动接受社会各界和纳税人的监督。这些措施有力地促进了地税队伍的政风建设，净化了地税队伍，改善了征纳关系。

严格按照上级的要求，政风建设活动期间。认真开展学习，全面贯彻落实。成立了政风建设领导小组，并制订了政风建设工作计划。开展以比学习、比作风、比执法、比服务为主题的政风建设百日竞赛活动，主动寻找不足，有针对性地落实整改。做到有计划、有内容、有效果。县局组织的检查验收中，稽查局被评为政风建设活动规范执法先进单位受到县局表彰。

二、改变作风。

改变过去简单、生硬的工作作风和方法，创人民满意的基层站所活动中。将三个代表的重要思想贯穿于稽查工作之中，实施稽查中，除了向被查单位送达查前告知书之外，还附上意见反馈表，接受监督。并尽量做到寓法于情，寓法于理，对一些单位采取预约谈话制，沟通思想，交换意见。使被查单位对我处理结果心服口服。

对纳税单位和个人在税收中需要解决问题和困难，群众利益无小事。总是尽力为他排忧解难。个人所得税的手工计算十分复杂，一些单位经常出错，就利用现有的技术装备，免费为他安装代扣个人所得税的征管软件。既提高了准确率，又减轻了劳动力，深受欢迎。

多次对生活困难的群众进行访贫问苦，此外。先后向岔路等地的帮扶对象送去物品与现金400多元。动员职工向下岗职工捐款500多元。

三、扩大创建。

提高工作质量，创建工作是促进内部管理。提升单位形象的一种有效手段。形成了领导重视创建，专班落实创建，全员参与创建的创建新局面。将标准化分局创建、文明单位创建和档案管理达标创建三个创建工作溶为一体，齐头并进。经过一年来的共同努力，三项创建工作全部取得了成功，达到预期效果。

顺利通过省市领导检查验收，标准化分局创建工作在已创三级的基础上。达到一级标准。成为我县地税系统第一个标准化分局一级达标单位。创建工作中迈出了可喜的一步。

于九月份正式授牌为县级文明单位。文明单位的创建工作也圆满成功。经过县文指委检查、考核和验收。

档案局的指导和帮助下，档案管理达标创建工作。已经完成了申报、评审、验收等程序，经过县档案局和县局的联合验收，达到安徽省档案管理二级标准。

四、求真务实。

重点稽查，定制审理，严格执行的工作原则，全年共实施稽查130户，无一户有政策性差错。县局组织的年度征管质量考核评比中，全县最好的单位之一。处罚力度方面，全年共对56户税收违法违规的单位和个人依法进行了处罚，共入库罚款36多万元,稽查工作中坚持合理选案。处罚率达32%,稽查局成立以来最高的记录,也是全市稽查系统处罚力度最好的单位之一。

五、苦练内功。

一抓廉政建设，内部管理上。要求每一个职工都要做到请客不到送礼不要。秉公执法，为税清廉。二抓工作纪律，实行上班签到指定专人负责，严格出勤管理。三抓形象树立，工作场合着装整齐，挂牌服务。四抓落实兑现，将这些制度与规定，严格落实在行动上，从领导做起，从我做起，相互监督，严格兑现。抓技能培训，兴学习，强素质学习是提高技能，增强素质的唯一途径。大兴学习之风，打造学习型队伍，提高我综合素质，推动税收事业发展的力量之源。长期以来，坚持周五学习制度，既抓政治学习，又抓业务学习。

一税一考的方法，采取一月一税。定领学和主考的责任人。今年，先后进行了10次税收业务测试，均取得优良的成绩。通过学习，职工的业务素质有了明显的提高。春训会上取得了个人笔试第一、团体总分第一的好成绩。三人参加全省稽查等级考试平均60分，居全市前列。7人参加全国计算机等级考试，有5人通过了一级。有2人正在接受学历教育，即将毕业。

5.税务稽查工作汇报

而且大幅度提高了税务稽查的准确度。另一方面，总之查帐软件不仅填补了稽查过程中计算机监控的空白。作为稽查人员必须认识到查帐软件不是万能的无法解决所有问题；即使是再科学再先进的查帐软件，要想用好用活，也要求使用人员具备较强的综合素质，扎实的基本功是开展电脑查帐的根本前提。局的实践表明，积极使用查帐软件进行计算机辅助查账，综合运用其他稽查方法，不失为新形势下促稽查力度、促案件质量、促队伍建设的一条新思路。

一、开发应用查帐软件的背景和动机

网络和信息技术的广泛应用，随着会计电算化的迅猛发展。税务稽查工作面临着新的挑战。近几年的日常工作中，检查人员常常感到会计电算化带给传统手工查帐模式的强烈冲击。就以往相关案件的实际操作过程来看，对会计电算化企业进行检查时往往会面对以下难题：首先是稽查人员对会计核算的逻辑性与真实性难以判断。很多财务软件允许设置多个帐套，各帐套之间可以相互传递数据，可以对凭证科目和帐册再加以筛选、过滤，这就为企业设置AB账，编制虚假财务报表提供了可能。系统超级管理员还能直接进入任意环节篡改，会计信息失去了传统意义上的不可更改性。其次是财务数据存储方式灵活，易遭转移和销毁。电子帐套可以存在本机硬盘上，也可通过网络存储在其他硬盘、磁带、光盘中。再次是稽查人员获取企业财务软件的基础信息的渠道过窄，虽然《征管法实施细则》第二十四条规定“纳税人使用计算机记账的应当在使用前将会计电算化系统的会计核算软件、使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案“但是税务机关往往因为没有相应的运行环境和人员配置而无法试用。这种情况下想在检查前深入了解财务软件的运用情况就受到相当程度制约。最后是信息化环境下对控管、检查企业财务数据的相关法律依据尚欠完善。征管法》及实施细则没有明确指出税务机关有检查、封存有关电子数据作为证据的权力。国税发[2003]年47号文虽明确了税务机关有开展电算化检查的权力，但法律位阶低，且对电子取证、电子检查的具体执法程序缺少规定。

局针对税务检查手段滞后于信息技术发展的现状，因此。转变传统稽查思路，创新税务检查手段，从年7月起，将部署地税稽查查帐软件列为跨年度的重点工作之一。一年半来，实践中摸索，摸索中前进，对稽查信息化进行了有益的尝试，取得了一定成效，初步形成了一套比较完善的执法程序和管理制度。现就软件开发应用过程中的经验和心得与大家做一个交流。

二、查帐软件的功能特点

其产品已推广应用于全国二十个省（一百多个城市稽查局，取得了很好的应用效果。局与该公司联合开发的查帐软件包括数据准备、分析评估、项目检查、帐务检查、成本检测、结果处理、综合管理、帐套管理、基础数据、模型管理、系统功能等11大模块，从每个模块中又散射出若干功能子模块，每个子模块又包括若干功能菜单,无锡奇星软件科技有限公司拥有多年税务查帐软件的研发经验。主要具有以下功能特点：

可采集近百种300多个版本的财务软件中的数据；采集数据类型多，一采集范围广。包括：帐务数据、物流数据、工资数据和固定资产数据；提供了多种采集方法。

层层逼近分析技术和模型项目修正。模型分析功能十分强大二提供比较全面的分析方法。

针对不同税种、不同项目提供相关的检查工作表、检查模型和稽查提示信息帮助检查人员完成项目检查。三提供分税种项目化检查平台。

四提供个人所得税和固定资产的专项检查平台

五提供物流数据及成本检查分析方法

加强稽查实施过程监控管理。六提供数据集中管理平台(B/S结构)以实现数据增值应用。

并提供跨年、月分析工具，七可以将企业多个年度的相关数据放在一个检查平台上。以强化工具的分析功能。

加强了分析模型的适用性和软件的伸缩性。对于主要模型的运行结果，八各种分析模型按照行业和不同年度进行设置。内置数据加工功能，提高了模型的准确性。

三、使用查帐软件查帐初见成效

深刻感受到信息高科技对税务检查的有力推动：查帐力度大大增强，案件质量得到切实提高，稽查威慑力明显提升，队伍建设再上一个台阶,经过一年半来的探索和实践。内部管理更为规范化、科学化和精细化。具体来说，主要表现在以下六个方面：

查深查透案件一提高效率和准确度。

而软件通过科目的名称、凭证的摘要内容、金额等信息，查帐软件所提供的查帐工具和多样化的模型提高了查帐的工作效率。传统的手工查帐只能从海量凭证中单纯凭经验来抽查。运用查找、过滤等删选手段，能快速地将所需要的信息汇总列示，方便了检查人员进行数据处理；利用软件提供提供的指标分析、报表分析、帐户分析、帐户检测、分录比对和存货检测等模型分析功能，迅速发现异常信息，并通过穿透式阅帐功能帮助稽查人员任意透过总帐看明细帐，透过明细帐直接看记帐凭证，省去了稽查人员到企业大量的原始凭证中去翻找这一烦琐的工作环节。

提升稽查威慑力二塑造稽查高科技形象.

进一步强化了查账手段，利用信息化查账工具。可以对多种常用财务软件数据进行导出，也可以多人联合对一个案件同时进行案头分析，拓展了检查的广度和深度。使用软件以前，按照传统的查帐方式对会计电算化企业进行查帐，面对海量的原始单据，调帐费时，费力，如要企业把凭证打印出来可能需要两、三天的时间，一旦遇到企业不配合的情况，工作就难以顺利展开。现在只需带光盘和U盘，稽查人员就可以独立将企业数据采集出来带回去检查，研究，不需要会计从旁协助，企业也不必担心凭证丢失，最大限度地降低了查帐对企业正常生产经营的影响，减轻了企业对于税务稽查的抵触情绪，同时也为我稽查队伍塑造了文明，亲和，高素质，高科技的形象。

查账软件对企业的会计分录进行全面检测往往只要用几分钟时间，据一线检查人员反映。而人工检查起码要两天，效率是后者的十倍以上。税务部门能快速、高效、准确地摸清对方的底牌，极大的震慑了那些企图以高科技手段蒙混过关的不法分子。

加强队伍监控三规范稽查业务流程。

加上对各税种、各项目计税依据的归集和对查帐过程的记录与控制，查帐软件的使用过程体现了实施检查的业务流程。使内部管理更为规范化、科学化和精细化。

规范了各类工作底稿，对检查人员而言。检查内容和范围，统一了各类计算标准，实现定式检查。一些扣除比例、扣除限额预先设置好参数(如业务招待费、计税工资限额、个人所得税扣除标准等)一旦归集好计算依据就可自动计算出结果，可以避免检查人员业务水平参差不齐造成的误差，规范检查内容的同时，对稽查人员的业务水平的提高大有帮助。特别是所得税的归集设置的项目，从内容到口径全部与省局的所得税申报表基本一致。这样，对所得税申报缴纳不足的情况，可以直接找出税款差异的原因。

能够以查阅人员的身份查阅最原始的帐册数据，对审理人员而言。从软件应用各模块的记录中可以看出整个查帐过程。审理时就弥补了传统的审理仅审查纸质案卷的缺陷。审理人员可以看出取证是否完整，对“事实清楚“把握更到位更准确，有效地排除差错。

事中、事后的工作过程都会在检查帐套内留下记录，对领导层而言。可以方便局领导监督、检查稽查工作的全过程。另一方面也提醒和督促检查人员须敬业爱岗，工作精益求精。

四提高稽查业务水平

必须具备基础的计算机应用能力、基本的会计电算化知识。检查干部在使用查帐软件的过程中积累和共享查帐经验，稽查人员要想成功地运用查帐软件开展稽查工作。不断接触和加深这些知识的研究和学习，尤其是计算机应用能力，工作即学习，学习即工作，潜移默化地提高了稽查业务水平。

五降低稽查成本

可减少调帐检查的次数与成本，电子数据比较容易复制、转储。软件查帐减少了单个企业查帐时间，大大降低了税务稽查成本。

六实现数据增值应用

积累的案件数据会越来越多，随着查帐软件的不断应用。查帐软件应提供数据增值利用工具，可以利用这些工具进行各种统计分析，以自动生成相关行业数据，自动修正查帐软件中的相关参数。同时可以将已查案件自动或半自动生成案例库，用以指导类似企业检查或案例学习。

四、开发应用中的几点体会

人员培训，感到上马查帐软件项目是一项系统工程。人、物、财、目标、机器设备、信息等六大因素互相联系、互相制约。要达到最优设计、最优控制和最优管理的目标。制度建设等环节必须全程伴随开发过程。这里谈一谈开发应用中的几点体会：

统筹规划开发工作一成立强力领导小组。

带头参与，领导重视。上下一心是做好工作的有力保障。做法是成立了以稽查局长为组长，各分管副局长和市局信息中心主任为副组长，局中层干部为成员的领导小组；下设项目小组，由查帐能手和业务骨干组成，具体负责项目的测试、应用、二次开发的业务和技术工作。班子成员结构合理，既有综合管理人员，也有专业技术人员，既保证了团队的有效沟通交流，又便于在开发过程中高效灵活地配置人、物、财、机器等各类资源。

尊重软件开发客观规律，领导小组结合实际。科学统筹，将开发应用工作细化成实施准备、实地采集数据、测试应用、测试应用评估、项目实施等五阶段，分解责任，落实到人，有条不紊地予以实施。

边开发、边测试、边修改、边完善，一年多来。分行业、有重点、有针对地对查账软件进行实地测试、应用、比对，充分将稽查经验、方法与计算机信息技术相结合，攻克了财务软件版本繁多、数据接口不统一等难关，规定时间内保质保量地完成了任务。

人员培训贯穿始终二重视配套队伍建设。

不仅要有丰富的财会、稽查知识和技能，查账软件应用要求稽查人员具有复合型的知识结构。熟悉税收法律法规，而且还应当掌握计算机及网络技术，掌握数据处理和管理技术。所以我认为“宁可人等装备，不可装备等人“决不能等软件出来后再培训干部。局里从开发起始之日就狠抓配套队伍建设，对人员的培训工作贯穿始终。目前为止，已利用双休日大规模集中培训3次（包括召集市本级全体人员和各县（市部分人员集中培训1次，市本级全体人员单独集中培训1次，检查人员集中培训1次平时，通过演示性培训，小组讨论，赴企业现场实地培训和互帮互学等形式，使全体稽查人员了解了软件基本框架和主流财务软件的运作模式，逐步掌握了查账软件的基本操作，理解了检查模型设置原理、能熟练应用软件提供的各种查账技巧。

严格规范执法程序三探索完善相关制度。

对与案件有关的情况和资料可以记录、录音、录像、照相和复制。国税发[2003]47号文明确了税务机关有开展电算化检查的权力。这是电子查帐的主要执法依据。然而以上法律条文对电子数据作为稽查证据所涉及的证据完整性、规范性、安全性以及证据使用、储存和保管等方面的具体操作都缺乏详细指导。局在参考了兄弟单位相关经验的基础上，征管法》第五十四条、第五十八条规定税务机关有权检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料。结合相关法律和本地实际，大胆探索，主动创新，制定了XX市地方税务局稽查局利用查账软件实施稽查的工作程序》见附件1规范了电子数据的调取、保管、归还、存档等多个环节，将利用查账软件实施稽查与TF2006设定的流程相结合，为检查人员在实际操作中规范执法、严格程序、依法行政提供了有力武器。

科学规避项目风险四采用二次开发模式。

近一半的项目存在开发延期，现代软件工程学实践表明。预算超支等风险因素。为把项目风险降至最低，项目小组决定大胆创新，参照快速原型法(rapidprototyp思想进行二次开发。即首先构造一个具备主要功能的查帐软件原型，然后通过对它不断试用，不断修改，不断扩充完善得到本地化“查帐软件。

以奇星公司原有的综合性查帐软件为原型，这个思想指导下。将稽查问题分析转化成查帐软件业务需求，边试用、边细化、边完善，顺利实现了软件的本地化“此基础上，再进行二次开发，成功开发出工业、商业、餐饮业、房地产业、建筑业、金融业等六个行业的专业查帐软件，并在各行业的检查中进行了应用，尤其是餐饮业、所得税汇总缴纳企业的检查中发挥了重要功能。

风险低，这种开发模式前期投入小。非常适用业务需求经常变化的情形，有效跨越了业务人员不懂技术，技术人员不懂业务的鸿沟。

五、下一阶段工作思路

取证是实施稽查的关键环节。查帐软件的电子取证功能集中在数据采集软件上。随着查帐软件的广泛使用，税务稽查工作中。加大电子取证力度，规范电子证据取证工作，已成为当务之急。结合以往的数据采集经验，下一步我计划从以下几个方面加强和规范电子取证工作：

扩大采集范围一强化数据接口。

涵盖了国内外主流非主流的财务软件，目前的数据采集软件已经可以采集近百种300多个版本的财务软件中的数据。但也存在一些薄弱环节。从我局的实践和其他兄弟省市的案例来看，主要有以下三点：一是可采集数据的国外财务软件偏少；二是对采用新型网际网络架构，服务器不在本地的财务软件难以采集数据；三是对企业自行开发，量身定做、结构复杂的财务软件难以采集数据。

进一步加强对国内外财务软件接口的研发力度。将与奇星公司联合。

确保取证全面客观二保护目标系统。

如何划定取证范围，电子取证时。确保取证全面客观是一直在思考的问题。目前实际操作中只对财务软件中的帐套取证，绝大多数情况下已经能满足检查需要，但必要时建议扩大取证范围。稽查人员可根据《行政处罚法》第37条的规定对现场可能记录违法行为的物品、数据等证据，经批准后采取封存方式，以备进一步分析。封存前要保护好各种与系统相关的软硬件及设备，避免数据丢失。封存对象可以包括：现场的信息系统、各种可能涉及的磁介质、上机记录、命令记录、内部人员使用的工作记录、现场的各种打印输出结果、传真打印件、程序备份和数据备份等。

三依照法定程序、科学取证

稽查人员提取电子证据后在文书化的证据材料上签字，严格依照法定程序进行证据收集。觉得将来在取证的执行程序上有必要注意以下几点：一是最好由两个人以上进行提取操作。并由在场的当事人同时签字确认；二是提交有关取证过程的文字说明材料，注意电子文档的存贮位置、文件名、文件后缀等细节；三是提取的电子证据来源必须与原始计算机和备份硬盘、软盘的编号一致；四是要确定形成时间，注意计算机信息网络的上机时间和实际操作时间之间的差异。

固定证据后，常用的固定电子证据的方式不外是打印和拷贝两种。无论采取哪种取证方式。都应当现场确认，明确电子证据的收集和固定情况，包括：案由；参加检查的人员姓名及职务；检查时间、检查地点及检查顺序；检查中出现的问题及解决方法；取证方式及取证份数；参与检查的人员签名；提供电子证据的人员签名。特殊情况下，如收集证据时电子文件遭意外损毁或非法篡改、删除的应及时通知专业技术人员予以协助。

提高证据法定效力四积极开展电子证据检验鉴定。

税务机关在办理涉及电子证据的案件时，理论上电子证据通过鉴定才能成为定案的直接证据。应及时提请法定机构对电子证据进行检验分析。找出电子证据与案件事实的客观联系，从而确定电子证据的真实性和可信性。但是目前省内电子证据鉴定尚欠完善，该项工作开展有相当困难。

软件工程专业调查报告范文第4篇

学校创建46年来,本科教学已经形成了一个较为完善的体系,办学传统和特色日益凸现;专业结构和布局,人才培养方案,教学计划,师资队伍整体结构,专业建设与教学改革,实验与实践环节管理,质量控制与信息反馈,教学管理与运行机制等等日益得到社会的公认,并为社会发展和科学进步作出了贡献.近年来,在211工程,世行贷款和985工程的支持下,软硬件条件得到进一步改善,学校的社会声誉越来越高,影响日益增强.然而,随着社会的飞速发展与科学进步,对高等教育人才培养质量也提出了更高的要求,抓好本科教学成为提高整个高等教育质量的重点和关键.对照教育部本科教学工作水平评估指标体系,我们在办学过程中,在以下方面还存在一定的问题,需要认真加以改进:

学校的办学指导思想还要进一步明确;教学的中心地位,教学改革的核心地位,教学建设的优先地位和本科教学的基础地位还要进一步落实;学生占有的教学资源某些部分还不足;课程教学和教材资源数量不足;教学过程的信息化及规范管理有待进一步完善;教学质量监控与保障体系尚未真正建立;教师(特别青年教师)的教学水平和教学能力有待进一步提高;本科教学整体上的特色和亮点还有待于进一步升华和凝炼.

二,总体时间安排:(初步以05年11月专家进校评估设计)

1.7月-9月

⑴根据教育部文件精神,细化,分解指标体系,形成本校的本科教学评估任务分解表,建设任务书,院级评估工作指南,和院级评估指标体系和总体;

⑵成立学校评估领导机构及学院一级评建办公机构;

⑶开始启动专业教学评估工作;

⑷学校相关的主要职能部门开展学习动员,调查研究,资料整理,查漏补缺和校内外经验交流工作;

⑸加强常规教学检查,软硬件补充和指导工作.

2.10月-12月

⑴初步完成专业教学评估的自评自建工作;

⑵组织校内外专家分步骤开展对专业评估的检查和验收;

⑶为院级评估初评汇集资料,并开展整改,促建工作;

⑷相关职能部门完成材料的初步收集工作.

3.05年1月-3月

⑴各学院开展院级评估,形成院级自评依据和自评报告初稿;

⑵加强交叉巡回检查和整改,完善各类软硬件设施;

⑶再次校内外组织专家检查和验收,针对问题进一步整改.

4.05年4月-5月

⑴根据当年学校基本状态数据,核实,修订,补充,完善各类材料数据;

⑵完成院级自评依据和自评报告全部材料;

⑶完成机关职能部门全部相关材料;

⑷提炼学校的本科教学特色鲜明项目和亮点建设项目.

5.05年6月-8月

⑴汇总各单位自评报告及材料,初步形成学校的自评依据和自评报告;

⑵完成校长汇报提纲(包括文字,光盘材料)和特色报告;

⑶进一步完善向专家提供的相关资料和备查资料;

⑷配合教育部开展进校前的调研工作;

6.05年9月-10月

⑴进入倒计时阶段,学校利用多种形式组织全校师生员工对本次教学评估工作的意义,指标体系进行一次广泛的再学习和宣传;

⑵完成学校的自评报告,自评依据,校长汇报提纲并向教育部,省教育厅和中国科学院汇报;

⑶全面落实专家进校后若干事宜和物质,人员到位情况.

7.05年11月

专家进校正式评估开始.

软件工程专业调查报告范文第5篇

关键词：软件；质量管理；PDCA循环

中图分类号：TP311.5文献标识码：Adoi: 10.3969/j.issn.1003-6970.2011.03.013

PDCA cycle Applied in software quality management

DAI Jian-hua

(Department of Information Technology, Zhejiang Institute of Administration, Hangzhou 311121, China)

【Abstract】 In china, lower quality of software products is a popular problem faced by software companies. How to use PDCA (Plan, Do, Check, Action) cycle to solve this problem is studied in this paper, and a definition of “Software Quality PDCA Cycle” is given. Based on characteristics of software, 8 steps of “Software Quality PDCA Cycle” are presented. From a simple example, it is demonstrated that “Software Quality PDCA Cycle” can enhance quality of software products, and cut down the cost of software developing, and enhance software companies’ management level and developing efficiency.

【Key words】software; quality management; PDCA cycle

0引言

随着软件产业的迅速发展，软件产品的质量越来越受到重视[1]。为了提高软件产品的质量水平，我国软件企业引进了CMM[2]、CMMI[3]、ISO9000[4]等质量管理标准来改善软件产品的质量，但是由于这些标准本身缺乏可操作性，单纯引进标准的效果并不十分理想[2][3][4]。

业内专家学者针对提高软件产品质量开展了多项研究，也提出了一些有指导意义和实践价值的理论和方法，如故障树分析技术[1]、缺陷管理系统[5]、支持软件过程控制和改进的主动度量模型[6]等。这些研究成果对提高我国软件产品的质量起到了一定的推动作用。

PDCA(Plan，Do，Check，Action)循环理论在工业产品质量管理领域得到了广泛的认可[7]。软件虽然也是一种产品，但其生产过程比工业产品复杂得多，因此将PDCA循环理论用于软件质量管理有一定的困难，业内对此展开的研究也较少。本文则试图通过在软件质量管理的过程中引入PDCA循环理论来提高软件产品质量。

1PDCA循环简介

PDCA循环是一种科学的工作程序,其中：P表示计划(Plan)、D表示实施(Do)、C表示检查(Check)、A表示处理(Action)。PDCA循环即是“计划―实施―检查―处理”工作循环的简称[8]，循环不断进行则质量不断提高。PDCA循环最早由休哈特（Walter A. Shewhart）于20世纪30年代提出，后来被戴明（Edwards Deming）博士加以完善，并广泛运用于企业的质量管理中。20世纪 60 年代，菲根堡姆（Feigenbaum A.V.）进一步完善PDCA循环并提出了著名的全面质量管理概念，而全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的[9]。

一次PDCA循环的四个阶段及其循环过程如图1所示[7]。

图1单次PDCA循环

Fig.1 one cycle of PDCA

一般而言，经过这样一次循环，可以解决一些影响产品质量的问题，从而提高产品质量，对于尚未解决或新发现的问题，则需要下一个循环来解决。如此，每个PDCA循环都不是在原地运转，而是像爬楼梯一样，每一循环都有新的目标和内容，随着循环的不断进行，产品质量则持续提升，如图2所示[7]。

图2PDCA循环的持续

Fig.2 sustained PDCA cycles

2软件质量管理的PDCA循环模型

软件也是一种产品，只不过是一种无形产品。既然PDCA循环理论可以用于提高工业产品、建筑产品等有形产品的质量，那么也可以尝试将其应用于软件产品的质量管理活动中，以期提高软件产品的质量。

本文借鉴软件成熟度模型中软件产品质量管理的概念[2]和高校大型仪器设备管理工作中PDCA循环的8个步骤[8]，针对一次软件开发过程应用PDCA循环理论并建立软件质量PDCA循环模型，将软件质量管理活动分为如图3所示的4个阶段、8个步骤。

图3软件质量PDCA循环模型

Fig.3 Software Quality PDCA Cycle

图3中虚线大写字母“P、D、C、A”即指软件质量PDCA循环的计划、实施、检查、处理这四个阶段，带圆圈的数字表示8个步骤的顺序编号，箭头则表示循环进行的方向。

2.1阶段一：计划（Plan）

本阶段的主要任务是确定本次PDCA循环的方针和目标，并制定详细的措施和计划，具体包含如下四个步骤。

步骤①：寻找问题

发现问题是分析问题和解决问题的前提，因此要在广泛开展调查研究的基础上，充分分析软件产品的现状，并找出问题所在。因此步骤①的任务就是是分析此次PDCA循环开始时产品质量的现状，在此基础上找出存在的问题（也包含前次循环遗留到本次循环的待解决问题）。

对于软件产品而言，常见的质量问题主要出现在开发人员、开发过程、开发技术等几个方面。针对软件产品的调查研究方式既可以采用书面问卷调查、座谈等传统方式，也可以采用网上问卷调查、手机短信调查等比较自动化的方式。

步骤②：分析原因

在步骤①的基础上，采用头脑风暴法等集思广益的科学方法，全面分析、提炼造成产品质量问题的各种因素，这一步骤的要点在于“全面”――也就是要尽可能找出所有的影响因素。一般来说，影响软件产品质量的因素主要包括人员素质、组织管理、开发工具、过程管理、版本管理、成本控制、进度控制等。

步骤③：确定主因

在步骤②的基础上，从各种可能的影响因素中找出起着决定性作用的主要因素。

步骤④：制定计划

针对步骤③确定的每项主要因素，分别制定相应的质量改进措施和计划，并对这些措施和计划进行评价、选择，最终确定可行性较强、可操作性较强以及成功可能性较大的措施和计划，并交与阶段二进行实施。

对于软件产品来说，为了保证计划的合理性和可操作性，比较适合采用“5W1H”方法来制定质量改进措施和计划。“5W1H”方法[8]即在制定计划的过程中，必须明确以下5个问题：（Why）为什么要制定这个计划和措施？（What）要达到什么目标？（Where）在何处执行？（Who）由谁负责完成？（When）什么时间完成？（How）怎样执行？

2.2阶段二：实施（Do）

此阶段仅包含1个步骤。

步骤⑤：实施计划，监控质量

此步骤用来具体实施、执行阶段一确定的质量改进措施和计划。对于软件产品而言，还要详细监控计划实施过程中软件产品质量的变化情况。此步骤的关键在于要严格执行具体的改进措施和计划，不能随意更改这些措施和计划。

2.3阶段三：检查（Check）

此阶段仅包含1个步骤。

步骤⑥：检查实施效果

此步骤起着承上启下的作用，主要任务是总结阶段二实施的过程和结果，并从中找出成功的经验、失败的教训以及尚待改进的问题，为下一阶段的工作指明方向。

2.4阶段四：处理（Action）

这是整个PDCA循环最关键的一环。此阶段的主要任务是处理阶段三检查的结果，包含处理成功经验、处理失败教训以及确定遗留问题，具体有如下两个步骤。

步骤⑦：强化成功经验

这一步骤要对阶段三发现的成功经验进行处理，主要任务是将这些成功的经验总结升华并形成相应的业务标准，以便于推广到此后的工作中。

步骤⑧：避免问题重现，确定遗留问题

这一步骤要对阶段三发现的失败教训进行处理。一方面要找出失败的原因，并制定相应的防范措施以免重现；另一方面，要对这些失败的教训进行分析，剔除偶然因素引起的问题，甄别本次循环未能解决的问题，找出本次循环中发现的新问题，最后确定需要提交给下一循环解决的问题。

3一个应用实例

教学教务软件是我校的核心业务系统之一，其产品质量水平直接关系到我校日常业务能否正常运行，加之该软件系外包给软件公司进行开发，产品质量更加难以控制。为了保证该软件的质量，我校与软件公司共同在软件开发过程中引入PDCA循环，并取得了一定的成效。

3.1第一次PDCA循环

在阶段一，通过对定制软件开发模式[10~13]的分析、对软件试用版的分析以及对软件开发公司的考察，首先确定了存在的问题包括开发过程和开发技术两个方面；经过试用，校方发现软件中业务流程比较死板，难以修改，且有重要功能尚未完成，经过进一步分析，发现该公司采用的开发平台Delphi导致了软件配置不够灵活，且开发进度控制不理想。由此，校方确定了开发技术和进度控制是此次PDCA循环中影响软件质量的主要因素；为此，校方与软件公司共同制定了专门的质量改进措施和计划，并委派专人进驻软件公司，为下一阶段实施这些措施和计划做好准备。

在阶段二，首先，校方派驻人员与软件开发公司的开发团队共同组建了质量控制小组，从而在组织上为提高软件质量提供了保障；其次，经双方商定，决定采用配置比较灵活的.net开发平台代替原来的Delphi平台；第三，加强了对软件开发进度的控制力度，由原来的每周一报改为每天一报。

在阶段三，待软件1.0版完成后，通过对阶段二的总结和分析，质量控制小组发现用.net代替Delphi是比较成功的经验，而进度控制改为每天一报后牵涉了开发人员过多时间和精力，致使软件开发的时间成本上升，不利于软件开发的整体效率，尚待进一步改进。

在阶段四，质量控制小组就开发平台的选用达成了一致意见，决定将.net作为以后一段时间内优先考虑的标准开发平台；对于进度报告频率引起的时间成本上升、开发效率降低问题，则提交给下一循环解决。

3.2第二次PDCA循环

在阶段一，承接上一循环提交的进度报告频率引起的成本上升、效率降低问题，结合对软件1.0版的分析，首先确定了需要改进的问题是进度报告的频率；进一步分析后发现，开发人员每天都要写详细的书面进度报告，每次书面报告所占用的时间最短也要30分钟左右，最长的需要90分钟才能完成，所需时间太长。因此，问题的根源既和报告频率有关，也和报告方式有关，由此确定了进度报告的频率和方式是此次PDCA循环中影响软件质量的主要因素；为此，质量控制小组制定了相应的质量改进措施和计划，即调整进度报告的频率和方式。

在阶段二，质量控制小组将进度报告的频率依然保持在每天一报，但报告方式由原来的每天书面报告改为每工作日下班前做当天口头进度报告、每周最后一个工作日做书面进度周报。

在阶段三，通过对阶段二的总结和分析，质量控制小组发现改变报告方式以后，进度报告占用开发人员的时间和精力明显减少，且由于进度控制更为精确，使得软件开发的整体效率得到了提高，从而保证了软件开发的进度；在此阶段也发现了新的质量问题，即个别测试人员的测试水平较低，没有发现软件中出现的漏洞，造成校方排课系统不能完成多班级合班上课的排课任务。

在阶段四，质量控制小组决定将“每工作日下班前做当天口头进度报告、每周最后一个工作日做书面进度周报”的进度报告方式标准化，并推广到以后的软件开发活动中；对于个别测试人员测试水平较低的问题，则提交给下一循环解决。

3.3两次PDCA循环的比较

用表格方式比较两次PDCA循环，如表1所示。

由上表可以看出，每次PDCA循环都解决了一些问题并提高了软件产品的质量，但同时也发现了影响软件质量的新问题，这些新问题则是下一次PDCA循环需要解决的。

在之后的几次循环则先后发现了软件工程文档不全、版本管理混乱等导致的软件质量问题，并在循环中解决了这些问题。如此，PDCA循环在软件开发过程中不断阶梯式重复循环上升，从而持续提高软件产品的质量。

4结论

质量是衡量软件产品的重要因素，本文尝试将PDCA循环理论应用于软件产品的质量控制活动，在总结软件产品特性的基础上，提出了软件产品PDCA循环的4个阶段和8个步骤。通过实际应用，验证了将PDCA循环理论应用于软件产品质量控制活动的可行性。

本文探讨了PDCA循环用于软件质量管理的基础性问题，并对PDCA循环用于软件质量管理进行了定性分析。下一步的研究重点是如何量化分析PDCA循环理论在软件质量管理中的应用，从而进一步提高软件质量。

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