固定资产管理实施细则

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固定资产管理实施细则范文第1篇

关键词：管道运输服务企业 固定资产管理 现状 对策

现代化管道运输服务在我国自20世纪50年代以来，随着各大油气田的相继开发取得了跨越式的发展，截至2013年，国内建成油气管道的总长度已超过9万千米，逐渐形成了“西油东送、北油南运、西气东输、北气南下、海气登陆”的跨区域油气管网互联互通供应格局。

一、管道运输服务企业固定资产构成特点

（一）地域分布广

管道运输服务企业的固定资产主要为输油气（水）管线，目前国内主要能源供应基地位于东北、西北、西南等经济欠发达地区，而能源消费市场活跃于东南沿海地区，市场供需的地域性差异导致了管道运输服务企业的固定资产地域分布点多线长，“油气储运站点密集、长输管线纵横交错、地质地貌差异明显”是固定资产地域分布的最显著特点。

（二）资产价值大

输油气管线特别是干线的建设投资相当巨大，根据道格拉斯韦斯特伍德《世界路上管道报告2008-2012》，每千米平均管道建设的资本支出水平超过100万美元，由于管道建设的排他性，管道管径的选择尤为重要，随着管径的加大、管道途径地质的复杂程度提高，管道建设的资本支出水平甚至可以超过了200万美元/千米。

（三）验收规格高

油气长输管道工程施工及验收执行国家标准《油气长输管道工程施工及验收规范》（GB50369-2006），从施工准备、材料、管道附件验收、交接桩及测量放线、施工作业带清理及施工便道修筑，材料、防腐管的运输及保管，管沟开挖，布管及现场坡口加工，管口组对、焊接及验收，管道防腐和保温工程，管道下沟及回填，管道穿（跨）越工程及同沟敷设，管道清管、测径及试压，输气管道干燥，管道连头，管道附属工程，健康、安全与环境，工程交工验收等各个方面均由严格的标准。

（四）技术水平先进

经历引进国外先进技术消化吸收再创新、集成创新和原始创新等各种技术革命道路，我国管道运输行业的现代化进程得到了长足推进，在管输工艺、设计施工、生产运行和安全管理等关键领域均取得了重大技术突破。相应的，管道运输服务企业的固定资产中融合了高新的含蜡原油管道输送技术、管道密闭顺序输送技术、SCADA管道集中调控技术、管道完整性管理技术、地质灾害检测预警技术、卫星遥感技术等应用。

二、管道运输服务企业固定资产管理的现行做法

以我国某天然气管道运输企业为例，其固定资产管理的现行做法主要是：

（一）制定制度，设计流程

为加强公司固定资产管理，提高固定资产经营效益，确保固定资产安全完整和保值增值，公司制定了《固定资产管理暂行办法》和《资产报废管理细则》、《资产处置管理细则》、《更新改造管理细则》、《转资管理实施细则》、《资产调剂与调拨管理实施细则》、《固定资产评估管理实施细则》、《资产清查管理实施细则》等规章制度，建立了系统的管理系统和运行机制。

（二）分工管理，分类核算

公司固定资产的管理按部职能分工，分为价值管理、实物管理和使用管理三个层面。核算上，按照国家企业会计准则和相关规定，结合企业实际情况实行分类核算，具体划分为（1）油气水井设施;（2）油气水集输处理设施;（3）输油气水管线;（4）炼油化工生产装置;（5）储油气设施;（6）石油专用设备;（7）施工机械;（8）运输设备;（9）动力设备及设施;（10）传导设备;（11）通讯设备;（12）供排水设施;（13）机修加工设备;（14）工具及仪器;（15）其他设备;（16）房屋;（17）一般建筑物;（18）土地;（19）加油气站等类。

（三）电子办公，信息管理

公司固定资产的数据均实现电子化办公，通过启用设备管理系统和财务AMIS系统来管理资产总量、结构，资产的账实相符程度，资产分线核算以及账销案存资产台账。

三、管道运输服务企业固定资产管理的薄弱环节

管道运输服务企业固定资产管理的薄弱环节突出在资产价值管理与实物管理、专业技术管理的脱节，暴露出的主要问题有：

（一）固定资产账实不符

一是固定资产实物管理与台账管理脱节，实物变动没有同步反映于资产台账;二是资产台账信息不明确，不能准确描述资产实物，固定资产的名称、规格型号、存放地点和技术参数等字段由于缺乏详细标准化的规范，造成初始录入混乱，给后期的分类查询造成障碍;三是资产的更新改造项目较多，价值核算不尽准确，按照企业会计准则：“企业发生的某些固定资产后续支出可能涉及到替换原固定资产的某组成部分，当发生的后续支出符合固定资产确认条件时，应将其计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除。”但实际核算中往往并未扣除替换部分的账面价值，导致资产的账面价值虚高。

（二）固定资产管理控制体系不完善

“重投资、轻管理;重建设、轻效益”的陈旧观念在管道运输服务企业内仍然存在，固定资产管理并未达到精细化管理目标和挖潜增效的效果。一方面，投资规划科学性不高，管道存在重复和无序建设，盲目投资现象依然突出，导致固定资产的限制与浪费并产生了大量的资金成本。另一方面，固定资产整体利用效率偏低，存量资产和增量资产的预算考核机制缺失，固定资产的维修成本较高，固定资产管理人员专业化程度不高，对报废固定资产的处置收益无绩效评价。

（三）缺乏有效的考核机制和奖惩措施

固定资产管理水平仍然停留在被动记录的阶段，缺乏对固定资产运营状况的经济分析，由于没有科学的资产运营分析制度，对于资产分布状况、特点、使用效率和效益没有建立合理的评价体系，不能对投资规划起到应有的支撑作用。由于对固定资产管理岗位的考核激励作用没有发挥，企业低效、无效资产的盘活利用程度较低。

四、管道运输服务企业固定资产管理对策

（一）树立固定资产管理理念，提高管理人员素质

在科学分工的基础上，将固定资产的权、责、利有机统一并固化为企业制度并强化落实。企业生产运行、财务、专业技术和使用部门均应设置专职的固定资产管理岗位，实物资产的状态发生变化应及时将信息传递至各管理部门。组织多种途径抓好资产管理人员的技术业务和管理知识的培训。

（二）建立标准化工作规范，提高基础管理水平

管道运输服务企业固定资产虽然分布广阔，但站点与站点的固定资产大多类似，建立标准化的资产名称，信息参数，购建、使用、报废和处置流程将大大减少管理难度并提升管理水平。

（三）打造固定资产全过程管理绩效评价体系，将评价结果服务于运营规划

将固定资产的占有和使用与资产对应的经济技术指标衔接起来，从固定资产的投资立项、国产化程度、建设验收、结算转资、维修保养、节能减排力度、清查盘点、报废清理和估价处置这一全过程管理绩效以量化的考核指标予以反应，促进资产的优化配置，并为后续运营规划提供服务。

五、结论

固定资产管理实施细则范文第2篇

关键词 事业单位 固定资产 资产管理

2012年，财政部修订后的《事业单位财务规则》把固定资产定义为“使用期限超过1年，一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产”。并指出单位价值未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，也作为固定资产管理。固定资产一般分为房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物等六类。

当前，事业单位固定资产管理工作还存在着诸多不规范，影响到国有资产的安全完整。本文在对事业单位固定资产管理存在问题及其成因分析的基础上，探讨了加强和完善事业单位固定资产管理的对策措施。

一、当前事业单位固定资产管理存在的主要问题

事业单位的固定资产主要来源于财政拨款，管理上普遍存在重购轻管、制度不健全、账实不符、日常维护缺位、管理手段落后等现象。近年来，通过清理并建立《行政事业单位资产管理信息系统》对行政事业单位国有资产实施动态管理，事业单位固定资产管理得到了一定程度的规范，但还存在一些问题，具体主要体现在以下方面：

（一）缺乏固定资产管理理念

当前，事业单位的固定资产管理意识依然缺乏，“重购置、轻管理”现象普遍存在，对固定资产更多注重于前期购置工作，一旦购买落实并分配到科室使用后，后期的管理和维护工作就很少有人重视。

（二）固定资产管理制度不健全

当前，事业单位普遍未能根据本单位实际情况制定一套从购置入库到最后处置的完整的、具有可操作性的固定资产管理办法及细则。

（三）资产管理部门缺位

事业单位的固定资产管理部门从外部来讲是国有资产管理局，从内部来讲一般是办公室负责固定资产购买及登记领用等具体事宜，财务部门负责账务核算。但实际情况是外部监管不到位，内部管理职责不清，互相推诿。

（四）固定资产日常维护缺位

事业单位普遍不重视固定资产的日常维护管理，一定程度上加速了固定资产过早报废，加大了国有资产的损失，增加了单位的重置支出。

（五）资产管理人员缺乏相关业务知识和技能

首先，事业单位办公室相关的资产管理人员对固定资产管理的流程及具体要求不熟悉；其次，事业单位财务部门人员对固定资产的部分账务处理不规范。

（六）固定资产管理手段落后，不能实现有效管理

当前，国有资产管理部门虽然在财政内网上建立了《行政事业单位资产管理信息系统》，对各行政事业单位存量和增量固定资产及处置进行动态管理，但作为事业单位自身固定资产管理而言，尚未全面实现电算化管理，不能及时准确地反映固定资产数量、金额、使用情况等方面的变动。

二、当前事业单位固定资产管理存在问题的成因分析

事业单位固定资产管理中存在的诸多问题既有内部原因，也有外部原因，是综合因素共同影响的结果，具体分析主要有以下几方面：

（一）管理体制原因

我国事业单位多数是政府部门下设机构，经费主要来源于各级财政，其固定资产的购置也主要来源于财政拨款，对事业单位的考核通常并不涉及固定资产管理方面。因此，固定资产管理工作长期以来未能引起单位管理层的重视，干部职工也普遍缺乏固定资产管理意识，固定资产一旦损坏，先想到的就是向财政主管部门申请新固定资产采购，使得固定资产购置、保管、使用、维护等过程存在诸多问题。

（二）制度建设滞后原因

2012年以来，财政部门虽然适时修订和出台了《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《行政事业单位内部控制规范（试行）》等一系列准则制度，但是针对事业单位固定资产管理方面的规章制度仍然欠缺。《事业单位国有资产管理暂行办法》自2006年施行以来已近10年。没有系统、权威的准则制度作支撑，就事业单位内部自身而言很难形成一套行之有效的固定资产管理制度。

（三）会计核算原因

会计账目应能及时反映固定资产的增减变化，然而在实际操作中，受会计人员素质及其他原因影响，一些事业单位对固定资产该入账的没有及时入账，该销账的没有及时销账，直接导致了会计核算不准确、账实不符。例如，在对固定资产入账时，没有将相关的运费、安装费等计入固定资产，而只按发票金额入账，导致固定资产成本核算不准确；对一些无偿调入、接受捐赠的固定资产等没有进行相应账务处理，形成账外资产；对已损毁报废的固定资产长期挂账，而没有按规定程序及时进行报批处理，形成账实不符；还有一些固定资产因种种原因未能及时办理竣工决算但已实际投入使用导致的账实不符等等。

另外，固定资产定期或不定期清查盘点制度流于形式，没有起到有效的监管作用；资产管理人员素质和管理手段不能与时俱进，也是影响事业单位固定资产管理工作有效开展的一个重要原因。

三、加强事业单位固定资产管理的对策措施

显然，事业单位固定资产管理中存在的种种问题是由诸多主客观因素造成的，建议从以下方面采取措施加强管理。

（一）牢固树立国有资产管理理念

理念决定行为，态度决定一切。转变观念，牢固树立事业单位每一名干部职工国有资产管理理念、增强单位管理层国有资产管理意识，是事业单位固定资产管理工作有效开展的基础。

（二）建章立制、狠抓落实

“没有规矩不能成方圆”，事业单位固定资产管理问题较多的一个重要原因就是规章制度不健全、执行不落实。现阶段应从以下几个方面建立健全和落实相关管理制度：

1.建立健全固定资产验收及登记制度。事业单位办公室作为实物资产管理部门，应做好固定资产购置到位后的验收及登记管理工作：首先应按照合同、发票等进行现场清点验收；其次是应健全《固定资产登记簿》，根据发票、合同、验收单据等办理好固定资产登记；第三是按照资产分类、资产名称、数量、金额、取得日期、投入使用日期、使用部门等编制固定资产卡片，做到账卡相符、账实相符，在领取使用时还应根据使用部门或使用人制作固定资产标签贴在资产醒目位置，便于以后清查核对；最后，办公室应将各类已验收登记固定资产的验收单、发票及相关原始单据按规定程序及时移交给财务部门进行固定资产入账核算，确保账账、账卡、账实相符。

2.建立健全固定资产定期或不定期盘点和管理责任制度。事业单位资产管理部门、财务部门和资产使用部门，每年年中或年末至少应组成清查小组对固定资产管理使用情况进行一次盘点清查，查明固定资产的存放地点、现实状况、使用部门或使用人等，做到账账相符、账卡相符、账实相符，并与上报国有资产管理局的《行政事业单位资产管理信息系统》数据核对一致，不一致的应及时查明原因。按管理权限和规定程序上报相关部门批准后，调整信息系统相关数据并进行调增调减固定资产账务处理，确保账实相符，同时追究有关部门或个人的责任，以严肃财经纪律。

3.健全固定资产处置制度。对涉及固定资产出售、转让、对外捐赠、报废等事项，事业单位应结合本单位实际，并根据相关制度制定实施细则，严格按照国有资产处置的规定程序操作。

4.建立健全并落实固定资产维护及损坏、损失赔偿管理制度。对固定资产的维修养护应定期进行，并制度化加以规范，对造成损坏和损失的应追究相关部门及人员责任。

5.建立健全固定资产管理操作流程。确保制度执行到位事业单位应根据《事业单位国有资产管理暂行办法》结合单位内部实际情况，制订具有可操作性的固定资产管理办法及操作流程。将制度分解落实到固定资产管理的每一个具体环节，让各职能部门每一名员工都能清清楚楚、明明白白地知道固定资产管理的操作流程，明确部门和个人责任，确保制度执行到位。

（三）加强培训，提高资产管理人员和财务人员素质

事业单位资产管理人员与财务人员素质的高低直接影响到固定资产管理的质量和效率。事业单位应积极创造条件鼓励资产管理部门人员和财务人员加强新知识新业务新技能的学习，及时更新理论知识和掌握新的业务操作技能，进一步增强事业单位资产管理人员与财务人员的责任心，不断提升自身资产管理水平和业务水平。同时，国有资产管理部门和财政会计管理部门也应不定期对事业单位资产管理人员与财务人员开展职业知识及技能培训，共同提高事业单位相关资产管理人员素质，为固定资产管理工作的有效开展提供人员保证。

（四）积极推行固定资产信息电算化管理

事业单位固定资产的特点是种类繁多、数量大，要想及时掌握固定资产增减变动情况，提高管理工作效率和质量，把固定资产管好、用好，充分发挥其使用效率，就需要使用计算机来进行动态管理，这也是固定资产实施有效管理的基础。

（五）外部监管常态化

国有资产管理局应加强对事业单位固定资产管理的监督，定期或不定期地对事业单位固定资产管理情况进行检查或抽查，看其账账、账卡、账实是否相符，是否与《行政事业单位资产管理信息系统》上报数据一致，积极发挥外部监管和业务指导作用，确保国有资产的安全与完整。

我国事业单位的固定资产主要来源于财政拨款，管理工作一直比较薄弱。只有牢固树立固定资产管理的正确理念，建章立制，狠抓落实，加强培训，提高资产管理人员和财务人员素质，推行固定资产信息电算化管理，积极发挥政府相关部门的外部监管和业务指导作用，才有利于提高事业单位固定资产使用效率，进一步促进资产管理的科学规范化，确保国有资产的安全完整，为事业单位的健康发展保驾护航。

（作者单位为贵州省黔西南州重点水源工程建设管理局）

参考文献

[1] 莫颖宁.我国事业单位固定资产管理研究[J].山东社会科学，2010（10）.

固定资产管理实施细则范文第3篇

摘 要 本文就国有企业固定资产的管理展开讨论，指出问题并研究对策，以期为国有企业固定资产管理水平的提高做出应有的贡献。

关键词 国有企业 固定资产管理 问题 对策

由于国有企业固定资产属于国有资产，因而强化国有企业固定资产的管理，不但能让国有企业自身达到良好的经营效果，取得最佳效益，可见有效的国有企业固定资产管理，对于增加国家财政收入、优化国民经济资源配置和增强国家经济实力有着重要的作用。

一、国有企业固定资产管理常见问题分析

1．管理方面

主要体现在固定资产不按价值转移，盘点不规范、固定资产入账价值确定等等：（1）固定资产不按价值转移。很多专项工程或项目在实施中，所购置的资产设备在建工程完工后不及时结转固定资产，使固定资产的实际价值及提供国有资产保值增值的客观评价失去依据，由于对国有企业的固定资产计提折旧重要性认识不足，对固定资产的购入、毁损、外调变价处理也不及时进行审批，其结果是帐实不符，应建立国有企业固定资产管理制度，在计提折旧时应登记固定资产总账和明细账，并在会计报表中准确反映固定资产原值、累计折旧及净值；（2）盘点不规范。不能及时地对国有企业固定资产进行盘点，只在年终进行盘点，不能及时处理与固定资产相关的账务，盘点过程中人员责任不清，盘点不规范。（3）固定资产入账价值确定。《企业所得税暂行条例实施细则》第二十九条明确指出：“单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产。”

确定固定资产的入账价值应按如下顺序：①同类或类似固定资产有市场价格的，以此为基础进行适当的修正，确定为入账价值。②如果没有市价，自行建造的固定资产的各项支出有定额标准的，按定额标准确认入账价值。与定额标准不符的部分列入当期损益。③既没有市价参考，又没有可行的定额标准的，可按自行建造的固定资产的预见未来现金流量现值确定入账价值。

2．监督方面

（1）国有企业中，对于负责固定资产管理的职能部门，管理形式过于单一。给监督带来一定的难度；（2）账务核算受限。由于财务人员工作意识的原因、或者是专业知识缺乏，核算中存在少计或漏计的现象，不能如实反映固定资产的实际价值，这对于帐务核算来说就受到了一定的限制，监督工作困难也很大。

二、国有企业固定资产管理优化措施

1．固定资产更新改造

在企业生产经营中，需要利用巨额的资金，这就需要决策者要做好整个项目的调查研究，做到谨慎行事，对其可行性进行充分的论证，并对该项目的所有的子项目进行正确的技术经济分析。

2．固定资产入账

首先，应严格遵守《企业会计准则》，避免固定资产确认入账过程中不规范手续；其次，新增的固定资产要在相关负责人的签字确认后，才可以经财务部门办理相关的报销手续，固定资产的管理人员面对种类复杂的固定资产，样样精通是力不能及的，相关的专业技术人员要对其记账情况进行及时的检查，发现错误及时予以纠正，在企业固定资产管理制度中，对于这一检查和纠错的程序要有明确的管理制度规定。

3．帐外固定资产控制管理

实行职务分离的制度，要根据生产经营需求提出购买的请求，比如固定资产、原料等等，经主管部门审批同意后才能购买，不得自行采购。对于帐外固定资产，如收到外单位赠送、购买固定资产时供货商出于优惠的角度给予一定优惠而赠送的情况，应按市场公允价值评估入账。会计人员要认真执行国家关于会计的相关的法令法规和费用报销制度。

4．在机器设备管理方面

要加强对运行操作人员的技术业务培训，要把机器设备运行状况的好坏，与操作人员的工资奖金挂钩，对于那些在使用期内损坏的设备，要组织相关工程技术人员公关，找出原因，并制定出相应的处理措施。

5．固定资产的利用效率

要逐渐改变设备不科学的运行状况，通过有效的技术改造，淘汰那些低效高能的设备，对老旧的设备的技术性要做好测试，做好经济性的分析及测算，对于那些经济性能低下的设备，要予以废弃，同时要做好员工的培训。

6．固定资产的帐实管理

企业财务部门的相关负责人要定期对固定资产帐务与实物资产进行清查盘点，发现问题及时报请上级做出处理，比如，账账不符、账实不符等问题，要建立和完善固定资产管理的信息系统实行互相监督和信息共享。

总之，固定资产管理是企业在生产经营管理中的重要手段，是不可取代的主要的生产资料，固定资产的完整性和完善性，在企业的生产经营中起着不容忽视的作用，搞好企业固定资产的管理，是关系到企业生产经营的重要环节，所以，在企业管理中，要从固定资产更新改造、固定资产入账、帐外固定资产控制管理 、机器设备管理、固定资产的利用效率、固定资产的帐实管理等方面来优化国有企业固定资产管理优化措施，使国有企业走上健康发展的轨道。

参考文献：

[1]林佳燕.分析国有资产的管理及对策.财经界(学术).2010(22):29.

[2]齐晓华.浅谈国有企业固定资产管理存在的问题及对策.会计之友.2010(31):117.

固定资产管理实施细则范文第4篇

关键词：医院；固定资产；规范化管理；建议

医院要开展工作，必须有固定资产，而固定资产是医院开展各项医疗工作的前提条件，也反映医院经济实力和规模大小以及医疗水平质量。

一、强化医院对固定资产规范化管理的再认识

目前，随着科技和社会的进步，虽然医院的固定资产管理取得了有效进展，但仍有部分医院固定资产管理意识淡薄，而且管理方法比较陈旧落后，甚至有些医院存在着重钱轻物的现象，对于资产管理只是流于形式，不加重视。鉴于以上种种问题，不得不引起医院各个领导层的关注和重视，要做到重视资产管理，必须从思想上做起，意识到医院固定资产管理的重要性和紧迫性，从各个方面诸如体制改革或者是配备人员等方面做好工作，建立适合医院管理的考核机制，定期对医院的固定资产管理等方面进行考评，同时要将考核评价结果和医院的投资拨款相互联系，树立正确的思想意识，对医院的固定资产的分布和管理进行定期考核，正确掌握固定资产的具体实施细则，真实地汇报给领导层。也只有这样，在提高思想认识的情况下，才能够引起领导层的高度重视，充分将医院各个智能性部门调动起来，一起抓工作，一起抓管理。

二、建立良好的固定资产管理模式

医院要实现经济效益的可持续化，必须寻求一条适合自己的管理模式，必须加强固定资产管理，建立固定资产的三级管理模式。三级部门主要是指固定资产的使用部门必须建立详细明了的记录，主要用来记录固定资产的领用等情况，这里的固定资产所建立的卡片为一式两份，使用部门和管理部门每个部门各持有一份，二级部门主要是指职能管理部门，例如设备科和总务室等等，在建立固定资产明细的时候应该以不同的部分建立不同的明细，用以记录各个部门的固定资产的详细流向，同时建立起固定资产卡片的定期核对。并设立三级部门固定资产管理中心，这个中心主要是由医院的财务主管、会计师以及审计师等专家所组成，主要负责医院固定资产的各种管理规定的拟定等，而且要每年不得低于一次的核查固定资产，对于那些大型的器械要不定期进行抽查和管理，以促进医院的经济效益显著增长为己任，保证医院的健康发展。

三、制定和完善固定资产管理制度

作为医院的重要组成部分的固定资产而言，一般医院固定资产占有率在60%～70%，而医院的专业性设备则占据了固定资产总额约50%，对于那些大型的综合类医院，占有的比例则是更大。医院的固定资产有着繁多的种类、广泛的分布范围以及差异明显的价值性等等。为此，医院必须结合自身实际，结合医院的各项管理制度和体系，切实保证医院固定资产管理的科学规范化以及制度化。医院的资产管理部门和财务部门要使用科室制定的“三账一卡”制度原则，保证资产管理部门和财务部门的账与卡等与实际相符合，同时对于固定资产还必须健全其使用制度。大型的、综合性的、条件比较优越的医院可以将现代计算机管理系统运用其中，以一系列的固定资产软件，或者自主性进行开发的适合于本医院的软件管理系统，建立起医院网络平台，链接各设备终端仪器，实现医院资源的共享性和信息的互通性。

四、改进固定资产管理的核算方法

对于和医院固定资产相关的医院会计制度而言，必须参考相关的法律法规性文件，将医院的会计制度进行完善，以保证医院固定资产的各种实用性价值真实有效地反映出来。在进行购置固定资产的会计核算过程中，要借鉴企业会计的核算方法进行核算。也只有在这种实施性条件下，才能够保证医院固定资产会计核算的正确性、真实性以及科学规范性，将行政事业单位与企业会计核算的差距进行缩小，保证医院会计信息的可比性。在医院的会计核算中，要进行累计折旧的会计科目，在资产负债表中，将累计折旧作为备抵科目列示，把二者进行相减，即为固定性资产的净值，也只有在这种情况下，对于会计报表中的固定性的资产原值和净值就能够如实进行反映，增减的情况也是一目了然。此外，还要对医院的固定资产进行定期性的检查和指导，及时发现不必要的损失，并予以处理和解决。

五、加强固定资产采购、维修和报废管理

对医院的资产性采购管理，必须实行公平招标采购，针对医院的一系列大型仪器设备还应该采取采购论证的形式。在进行购买初期，必须组织相关人员进行医疗市场的实地调研，并撰拟出可行性研究报告，上报至固定资产管理领导小组。固定资产管理领导小组在收到报告后，必须认真组织召开相关会议进行研究，邀请医学界和工程界的专家进行探讨，探讨大型器械设备购买的可行性、必要性以及科学合理性，从全面出发，要包括其应用范围以及性能范围等，对于那些没有办理任何手续而私自采购的，要坚决予以制止和杜绝。对于医院的固定资产进行日常性的管理维护，在一定程度上延缓资产使用寿命和节约了超额的维修费用，大大提高了成本的同时也提高了固定资产的使用效率。此外，医院还应该建立完整的奖惩管理体系，对于医院科室的使用设备器械要进行监督和考核，对于那些没有责任心、工作不踏实以及管理不到位的人员必须严格按照奖惩管理规定进行处理。与此同时，应该建立设备管理的奖励资金，对于那些有着高强度的责任心、管理设备方面有突出贡献者，应予以适当的奖励，这样，那些责任心不强的人员也可以引以为戒，变压力为动力，自觉加入到维护医院医疗设备的队伍中去。还应该值得一提的是，如果医院固定资产需要报废和转让的，必须由管理部门按照规定书写报告，并列出相应的清单，报送至医院财务处和固定资产管理部门以及审计部门进行备案，最后经过医院领导层讨论决定后，即可予以核销。

六、加强医院固定资产的核算

为了能够及时正确地将医院的固定资产值反映出来，医院必须对各个部门的固定资产进行核查，对于那些由于陈旧、破损以及长期闲置的器械设备，造成了低廉的可回收性的，医院可以收回金额低于账面价值的差额，应当做好计提固定资产减值的准备。对固定资产按账面价值和可收回金额孰低法计提减值准备，作为固定资产的减项。

七、加强固定资产管理的审计监督

每个医院都有着完整的体系政策，对固定资产管理的审计必须每年进行一次审计，并将审计报告上交医院，提出一系列行之有效的措施或者意见。审计对于医院逐步制定和完善固定资产管理制度，科学规范其它科室的固定资产备案登记簿等具有高效的指导作用。同时，审计还能够第一时间掌握医院各种固定资产的变动情况以及使用和结余情况。在审计的作用下，医院固定资产管理可以实现定制化原则，即每项固定资产都有专门的负责人，专门的使用者，专门的维护者以及专门的考评者等，实现医院固定资产的使用效益，确保医院固定资产的安全有效实施。审计还可以及时发现医院的不足，发现医院现存的某些缺陷，并针对不同的薄弱环节提出不同的整改措施，具体问题具体分析，促进各个管理部门采取科学规范的行为进行改善。此外，审计部门作为医院的重要核心，还必须对医院的固定资产进行实时性的测试等，以提高医院的固定资产管理为原则，进一步优化医院的固定资产管理。

随着医院的医疗卫生体系的不断深化改革，固定资产管理作为一项重要的部门，必须适应时代的发展要求，不断更新理念，强化固定资产的管理，采取行之有效、科学合理的手段促进固定资产管理，保证医院健康稳定向前发展，提高医院的经济效益水平。

参考文献：

[1]杨妮娜.关于医院固定资产管理的几点建议[J].经济师，2012（05）.

[2]孙佳梅，白红梅.新形势下加强医院固定资产管理的几点建议[J].中小企业管理与科技，2009（03）.

固定资产管理实施细则范文第5篇

一、高校固定资产管理制度建设存在的问题综述

（一）高校固定资产管理制度不健全

刘玉贞等（1990），赵东昀等（2000），张文桂等（2003），周亚君（2004），鲁成伟（2005），徐波等 （2006）， 胡昌芹等（2007），李洪枝等（2008）， 张慧等（2009），谢炎林等（2010）， 成海英等 （2013），在不同年份的多篇文献中都认为高校固定资产管理制度不健全或不完善。

（二）高校固定资产管理制度设计不合理

张荣秀等（2009）认为，由于高校固定资产管理制度设计不合理，导致出现了高校固定资产的界定不合理、财务管理制度与资产管理制度不协调、资产核算不及时、账实不符合等方面的问题。[1]

（三）高校固定资产管理没有惩罚体系

江波（2014）认为，由于没有惩罚体系，导致固定资产责任人肆意妄为，导致固定资产流失更加严重。[2]

（四）高校固定资产管理制度执行不严格

曹炜（2007），王晓华（2011），王延刚等（2014）认为，制度执行不严。涂江红（2008）认为，制度执行主体不明确、难执行。周训娥（2008）认为，制度缺乏执行性。

（五）高校固定资产管理制度建设滞后

颜萌（2013）认为，有的制度已经落后但一直没有重新修订。

二、高校固定资产管理制度体系建设的总要求

（一）精细明确

主要是不仅要在宏观上建立健全高校固定资产管理制度体系，而且还要在微观上即执行时的细节问题上认真考虑加以明确。按照精细化管理的要求对已有的固定资产管理制度进行全面梳理，并予以完善，使固定资产管理制度进一步精细明确。

（二）全面完整

高校固定资产管理制度既包括自身的全面和全程，如固定资产购置前的配置标准制定、立项申请与院校两级论证、领导审批等，购置中的招标文件制定与审核、评分标准的科学合理、评标专家中技术专家与商务专家的人数分配、签订合同、安装验证等，使用中的维修（护） 、绩效等，日常中的调配、对帐、报废、租赁、档案、监督等，每年一次的盘点与清查，退出前的论证、评估、变卖等，也必须包括与高校固定资产管理相关方面的制度建设，如固定资产使用责任制、工作考核及干部任用中如何体现固定资产管理的成效、建立固定资产使用审计制度等。如果仅有前者，则无疑是头痛医头，脚痛医脚，不足以从整体上看待高校固定资产管理工作；如果仅有后者，则显得过于“宏观”、“宽泛”，不足以立地与真正加强高校固定资产管理工作。因此，只有二者缺一不可，才能使高校固定资产管理制度更加全面完整。

（三）合规合法

高校固定资产管理制度不仅要合情合理，还必须合规合法，这是任何一项制度的基础与保障。因此，建立高校固定资产管理制度时，首先，必须依法制定。其次，借鉴同行制定。第三，依靠专家制定。最后，参照历史制定。从而确保高校固定资产管理制度的科学规范。

（四）科学可行

好的固定资产管理制度必须客观、公正、科学、可行。所以，制定固定资产管理制度的起草人、部门负责人、分管领导等必须具有高度的责任心、高尚的职业道德、娴熟的业务能力，同时，还应当召开固定资产管理制度征求意见座谈会，听取相关部门与执行者的合理建议。在此基础上，提请校长办公会议审批，吸收与会领导的意见。以确保高校固定资产管理制度的科学可行。

（五）时代特征

高校固定资产管理制度既要稳定，又要可变；既要原则，又要具体；既要长期，又体现时代特征。因此，在量化标准上，要与时而变，制定实施细则；在修订程序上，要公开透明，合理合法；在适用范围上，要明确界定，公平公正。[3]

三、高校固定资产管理制度体系建设的基本点

（一）配置标准

一是必须确立统一的配置标准。而配置标准的确定除了严格按照中央与省政府的规定及教育主管部门制定的考核标准外，还要综合考虑高校固定资产配置标准的相关性与可比性。即高校固定资产的配置标准与本校的管理目的及固定资产目标等直接制度相关，对同类固定资产的评价则要能够可比。[4]二是必须确立统一的配置流程。包括使用部门及个人、主管部门及相关部门、分管校长、校长、校长办公会议、党政联席会议、党委办公会议等各个层级的办事程序、职责与权限。以做到依照标准与流程办事。

（二）立项审批

首先，必须经过两级论证。即使用部门立项论证与校级主管部门组织的论证。其次，必须明确论证内容。即要对需求依据、申报内容、绩效目标、实施场地、技术条件、预算金额、现有资源、支撑材料以及申报部门近3年的固定资产管理情况等进行全面评价。[5]第三，必须科学制定评审标准。最后，必须突出技术专家的作用。在校级主管部门组织的论证中，一般应不少于7名专家，其中，技术专家应不少于5名，且校外技术专家应不少于2名。同意票应不低于5票，否则，不予立项。专家论证通过后，根据管理权限报相关领导及会议批准。

（三）预算约束

立项审批通过后，由财务部门列入预算，同时，必须强化预算约束作用。在“标准第一、对照存量、合理调剂、管好增量”的原则下，做好资产配置与预算管理的有效结合，以从源头上解决盲目、超标、重复等配置造成的高校固定资产闲置与浪费问题。[6]

（四）规范采购

采购分招标采购与非招标采购两种方式。对非招标采购方式，应坚持分离原则。对招标采购方式，则应科学制定招标文件，合理选择招标方式，明确评价方法及权重，确保专家质量与独立评标等。

（五）安装验收

目的是保证设备安装与调试符合生产要求和工艺布局，确保设备能正常运转。内容包括：一是设备的安装。安装时应按拟定的程序进行，安装要在准备工作就绪后一次进行，避免拆箱后各部件不到位而造成丢失。二是设备安装应在有关技术人员现场指导下进行。三是设备调试验收。设备在安装后应进行调试，调试时按技术指标逐项试验，先做空载运转，再做负荷试车，记录各项指标是否达到要求。每台设备调试时间应根据设备情况及生产缓急来定，当设备进行安装确认，技术参数等验证完成后，方可填写设备安装调试验收单，经验收人签字后，交付使用，并记录归档。

（六）使用操作

必须明确操作程序、操作标准，明确操作人员的技术要求及奖惩制度。

（七）维修保养

主要包括：管理体制与管理职责、维修费提取与确定、使用范围与构成、使用权限与审批流程等几个部分。

（八）损坏丢失

应加强对师生员工爱护国家财产的思想教育，不断增强固定资产管理意识，建立科学、严格的保管和使用制度，认真落实岗位责任制，切实防止学校固定资产的损坏和丢失。主要包括：赔偿界限与处理原则、责任认定、赔偿标准、处理办法等几个部分。

（九）绩效考核

逐步实现大型仪器设备校内外开放共享，提高大型仪器设备的使用率，不断提高资产使用经济性、效率性。探索固定资产绩效管理的方式方法，逐步建立校内固定资产管理绩效考核体系，不断提高固定资产管理的安全性、完整性和有效性。建立固定资产绩效考核工作机制，考核结果作为部门工作业绩考核的参考依据。

（十）资产清查

必须注重制度的实体性与程序性结合，重点关注设备采购调配后勤保障设施维护仪器安全等，使资产清查工作规范化常态化。[7]