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旅游景区标准化建设

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旅游景区标准化建设范文第1篇

【关键词】 景区标准化 游客满意度 旅游服务质量

在九寨沟全力创建世界一流景区的进程中,九寨沟管理局全面实施旅游标准化引领战略,努力完善九寨沟景区服务标准化体系,以标准化管理提升人性化服务、推进国际化发展。

1 九寨沟景区标准化的历史

2002年开始引入ISO系列认证,2007年,九寨沟管理局成立了标准化工作领导小组,先后编制、、实施了《九寨沟风景名胜区管理局标准化管理体系》2008版,编制了《九寨沟风景名胜区管理局标准化管理体系》2009版。

2010年6月,九寨沟管理局被国家旅游局确定为首批“全国旅游标准化试点单位”,7月,成立标准化试点工作领导小组,充实标准化办公室人员。9月,被省旅游产业发展领导小组确定为“四川省旅游标准化示范试点单位”,全面启动创建工作。12月,顺利筹备、圆满完成了由中国旅游协会旅游景区分会主办、九寨沟管理局承办的首届“中国旅游景区标准化建设论坛”相关工作。

《九寨沟管理局旅游标准体系》(2011版)于2011年1月18日正式,2月1日起正式实施。

2011年8月标准化办公室正式经阿坝州机构编制委员会批准成立。

2 九寨沟景区标准化的现状

2.1 机构和职责

(1)九寨沟管理局标准化工作领导小组。九寨沟管理局主要负责人任组长,其他局领导及九寨沟旅游分公司主要负责人副组长,各部门及相关单位主要负责人为成员。主要职责是确定与九寨沟方针目标相适应的标准化工作任务和指标,审批九寨沟标准化工作规划、计划和其他重大事项,审批九寨沟标准等。

(2)九寨沟管理局标准化办公室。标准化办公室是标准化工作的常设办事机构,现设主任1名,标准宣教员1名、标准管理员2、标准监督员2名。主要职责是组织编写标准,编制九寨沟管理局旅游标准化体系,组织编制九寨沟旅游标准化工作规划、计划,组织对标准化人员进行培训、考核,组织实施有关的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准,并参加标准监督检查等。

(3)各部门。部门是各类标准的归口管理部门。主要职责是落实标准的执行和培训工作,对部门标准的实施进行监督检查,提出归口标准的制定修订意见等。每部门配备一名兼职标准化管理员。主要职责是具体协调处理本部门及单位的标准化业务工作。

2.2 标准化体系

《九寨沟管理局旅游标准体系》(2011版),采用功能归口型结构,从纵向分成服务标准、管理标准、工作标准三大类,从横向分为保护管理、营销管理、建设维护、保障管理、运营管理、辅助管理六大块。内容共276项标准,包括基础标准18项、服务标准38项、管理标准72项、工作标准148项。体系为矩阵式三级组织结构管理,采用GB/T13017(企业标准体系表编制指南)、GB/T24421(服务业组织标准化工作指南)同全国旅游业标准体系的结合编制。

2.3 标准化工作成果

2012年1月,九寨沟管理局被四川省旅游产业发展领导小组授予“四川省旅游标准化示范单位”称号;3月被国家旅游局确定为首批“全国旅游标准化示范单位”,2013年9月被评为“全国标杆景区”,实现了“从标准到标杆,从试点到示范”的创建要求,有力地促进了景区的和谐、持续发展。

由九寨沟管理局起草的《旅游景区木制游步道建设规范》、《旅游景区环境清洁质量要求与作业规程》两项标准,经四川省质量技术监督局批准,阿坝质量技术监督局,从2013年6月28日起开始实施,这是阿坝州旅游领域首次实施的区域性地方标准。由四川省安科院与九寨沟管理局共同研制的《四川省旅游景区事故应急救援标准》、《四川省旅游景区安全防护设施标准》目前正在起草中。

3 九寨沟景区标准化存在的问题及对策

3.1 旅游环境较快变化致使标准可操作性降低

九寨沟标准化工作开展以来,经历了多次重大事件影响。汶川地震、“3.16烧”事件、庐山地震、H7N9流感、“中央八项规定”等在不同程度上对九寨沟旅游业造成了冲击,而国务院《关于加快旅游业发展的意见》、《旅游质量发展纲要2013-2020年》等法律政策的出台又对旅游业产生了积极的影响。《旅游法》的实施,将改变长期以来根深蒂固的旅游行为,在一定时期内必然将对旅游业产生不利影响。旅游业是受环境影响极大的行业,当突发事件逐渐常态化以后,便给标准的制订工作也带来了极大的难度。然而,旅游发展总体形势良好。2012年,四川省旅游总收入超过3000亿元大关,名列西部第一,成为西部地区旅游总收入首个突破3000亿元的省份。四川省作为被国家旅游局评定的全国首个旅游标准化示范省,借此有利契机,制订了“旅游标准化行动计划”,并在全省范围内迅速推开,推动旅游标准化工作的推进。九寨沟旅游标准体系开始制订初即2006年,九寨沟旅游人数为231万,到2012年,旅游人数达到了386万,长期处于国内同类景区的顶级位置。九寨沟旅游事业在高平台上有这样大的增长幅度,在全世界都是鲜见的。旅游标准的主要服务对象是游客,标准制订修订面临巨大的旅游形势差异,困难很大。

3.2 标准执行情况效果不佳

(1)标准不易查询。《九寨沟管理局旅游标准体系》(2011版)后,印制了16开标准体系书籍3本,共2000余页,也印制了一线员工标准工作手册。然而,九寨沟景区员工逾2000人,所有的工作内容均涉及标准化工作,原有的标准查询方式显然不能满足实际工作的需要。

我们可以通过以下方式健全标准的查询系统。一是由标准化办公室搜集、整理正在执行的国家标准、行业标准、地方标准和国际标准,每年年初在全局公布。二是在九寨沟管理局办公平台公布九寨沟旅游标准管理体系,并根据标准的制定修订情况及时更新。三是以各部门归口的标准为基础,制作部门标准工作手册,作为部门标准化培训、执行、监督检查的依据。四是由标准化办公室提供常规的标准查询服务。

(2)人员岗位职责界定不明晰。九寨沟管理局作为一个事业单位,其工作职责和部门的工作职责均由阿坝州机构编制部门规定,这些规定是笼统的,不可能涉及九寨沟各项明细的工作。部门和岗位的职责是标准化工作的重要基础和主要内容之一,因此,首先应明确管理局和各部门的工作职责,其次,要修订各岗位的工作标准,最后,在涉及众多部门或岗位的各项标准中,要明确各部门和岗位的工作职责。

(3)标准培训力度不够。在九寨沟旅游标准化建设中,培训工作是居于重要地位的一项工作,通过“引进来走出去”,全局员工的标准化意识得到了明显的提高,但这显然是不够的,广大员工并没有严格按照标准进行操作,他们对标准的认识还是很模糊的。应该建立完善的标准培训机制,通过多种方式将培训工作作为常规工作来开展,不断提高全体员工的标准化意识。一是部门培训。由部门分管标准化工作的负责人或标准化联络员组织进行每月至少1次的培训,培训人员由部门选拔或指定,培训内容主要为部门所涉及的标准内容特别是新的标准内容,培训方式主要以集中培训为主,培训工作可以与部门开展标准监督检查工作相结合。二是局内培训。由标准化领导小组通过多种方式选拔局内优秀的标准化工作人员对相关部门岗位人员开展培训,每年至少进行两次,培训方式可为集中授课形式,也可为岗位技能比赛、知识竞赛等。三是专题培训。又可分为两种情况,组织人员到专业院校、科研院所、优秀标准化景区和企业学习,或是邀请标准化专家和其他景区、企业的标准化专业人才到九寨沟培训,每年至少分别组织一次,并可与组织人事部门开展的全局性培训相结合。

3.3 标准监督检查效果欠佳

(1)明确监督检查的方式。九寨沟管理局2013年制定了《旅游标准体系实施监督方案》,明确了标准监督检查的主体及责任。一是各相关单位、职能部门开展过程监督和结果监督。二是党委办公室(目标办)牵头,与组织人事处、办公室、标准化办公室、安全监督管理处、督查办等部门和单位组成联合监督检查组开展专项监督。三是标准化工作领导小组开展标准执行效果评价。四是督查办开展常规督查。

(2)不断完善激励(奖惩)措施。根据《全国旅游标准化工作管理办法》,研究制定《九寨沟管理局旅游标准化工作专项评选奖励方案》,每年对为九寨沟旅游标准体系建设和有效推广实施作出突出贡献的集体和个人进行奖励。鼓励主动参与标准化研究、标准化管理工作,在执行标准化政策、推动和促进旅游业标准化工作方面起积极作用的员工。鼓励积极承担国家、行业、区域性地方标准的起草工作,并认真开展调研、试验及验证等工作,努力改进、提高标准水平的员工。

结合《九寨沟管理局旅游标准化管理体系》,细化《九寨沟管理局百分制考核办法》,按照工作标准对全体员工履职过程中的工作思想、措施、数量、质量、效率、贡献、创新等方面进行全面考核和评价,体现德、能、勤、绩、廉等要素,对员工进行综合考核。

3.4 九寨沟景区管理体制对标准化工作的影响

(1)九寨沟管理局为阿坝州人民政府直属的正县级事业单位,履行州级机关的职能,需要承担很多州里的党政专项工作,很多工作的延续性不强。财务由上级财政预算制管理使得财务管理与事务管理不协调。

(2)作为一个事业单位,九寨沟管理局要执行相关政策法规,怎样将之与标准化工作有效结合,是九寨沟标准化工作需要认真研究的重要课题。

(3)九寨沟现为国家级自然保护区、国家级风景名胜区、世界自然遗产、国家地质公园、国家AAAAA级旅游区等,九寨沟管理局实行“五个牌子、一套班子”的管理机制,有若干个业务指导部门,涉及的业务内容多而杂,并常伴有不协调不同步的情况。

(4)在对九寨沟景区的管理上,九寨沟未能有效履行对景区观光车运行、讲解服务等工作的管理,未实现严格意义上的统一管理,给标准化工作造成了一定的困难。采用合同制约定标准化工作内容,可以有效地解决对相关方的管理,达到标准化工作的同步和协调。

3.5 我国标准化工作本身的问题

(1)标准制定、复审周期太长。按照《四川省地方标准管理办法》的规定,制定一项标准从立项到,一般至少需要2年时间,对于旅游行业来讲,标准立项时各方面的环境条件与时不可同日而语,造成很多标准一就已经落后了。而标准的复审一般为5年,至少3年,必然不能使标准与实际相结合,更谈不上指导实践了。作为组织内部标准,九寨沟管理局把标准制定修订、标准实施、标准实施的监督检查、标准复审作为常规性的工作来做,标准实施的监督检查和标准复审甚至可以同时完成,这样大大减少标准体系循环的时间,增加标准的操作性,不断优化标准。

旅游景区标准化建设范文第2篇

我国的旅游服务标准化工作在过去的20多年里,随着国家层面和地方层面旅游标准化技术委员会的成立,以及各项国家标准、行业标准以及地方标准的制定实施,旅游标准化工作有序地展开。截至目前为止,我国颁布和实施的标准数量现已居世界之首,但是大多数标准的执行力度不够,实施效果有限,国际影响力不够。

一、旅游行业服务标准化建设的工作现状

1、国际方面旅游标准化发展的现状。国际旅游标准化目前仍然处于发展阶段,国际旅游标准的制定主要通过大型国际标准化机构进行。国际旅游服务行业的标准化机构在全球范围、区域范围和国家范围三个层面展开工作。

(1)全球性组织。早在2005年,国际标准化组织(简称ISO)就成立了“旅游及其相关服务”技术委员会(简称ISO/TC228),这成为了全球性的旅游标准机构。

截至目前,ISO/TC228已经颁布了18项国际标准,另有建设中、待颁布的标准8项。其中,正式会员国家达55个,观察员29个。ISO的各项标准主要由ISO/TC228下设的各工作组秘书处研究及制定(见表1)。在已经颁布的标准中,以娱乐性潜水服务标准居多,其它各项为旅游信息服务、旅游及相关服务和探险旅游等系列标准(见表2)。而在建设中和待颁布的标准以旅游及相关服务标准居多,其中的相关服务类别也有所增加。另外新增了自然保护区标准的制定,但对旅游住宿方面的标准建设仍较少(见表3)。

ISO/TC228所颁布的标准,主要集中在对单个旅游项目服务标准的制定,标准内容具体而有针对性,标准内容非常详尽。这些标准都具有很强的国际影响力,主要是因为这些标准的制定均依托于具有国际影响力的国际组织。由于不同的秘书处负责制定不同的标准,这些服务标准体系性不强。

(2)区域性组织。欧洲标准化协会(简称CEN)也专门就旅游标准化的制定,设立了“旅游服务标准化技术委员会”(简称CEN/TC329),该协会也是唯一的区域性国际标准化组织。该委员会下设了五个工作小组,负责各类标准的研究和制定。到2010年7月,CEN/TC329已制定十项标准,主要集中在旅游住宿、旅行社、娱乐性潜水、语言和导游服务等方面,其中不少CEN/TC329制定的标准已经上升为国际标准。

(3)国家组织。在旅游标准的制定及实施方面,法国、德国和西班牙等国在欧洲旅游标准的建设中占有很重要的地位。德国、西班牙的旅游化标准工作重在编制术语标准,而法国的标准体系更为宽泛,所编制的国家级旅游标准数量居欧洲各国之首。与ISO/TC228和CEN/TC329所颁布的标准相比,欧洲各国制定的标准范围更广、细分更为明显。这些旅游标准化的项目涵盖了包括服务通用语言、信息提供、信息标识等服务通用基础标准以及详细的服务供应商要求、服务标准要求、旅游游览服务标准。标准影响范围包括饭店、露营地、康体水疗、海滩、自然保护区、会议场馆、高尔夫球场、滑雪站、探险旅游、停车场等。

美国虽然是ISO/TC228的观察员,但其高度的市场经济体制和发展成熟的国家级专业标准制定机构(SDO)使得标准化工作对政府组织的依赖性很低,美国的官方层面联邦政府以及其州政府都没有制定旅游标准化的部门,并且美国民间也没有相关的制定旅游标准化的组织。

在亚洲,日本的旅游标准化主要通过系统的法律、法规进行规范,而对外参与制定国际标准更多目的是为了获得知识产权,获取经济利益并控制和占领国际市场。日本在制定和实施旅游标准化的过程中,主要思路是:依靠政府主管部门负责牵头组织,具体业务就主要由日本标准协会下属的研究工作组来完成。

而在泰国,亦主要由政府主导制定旅游标准,而标准化工作主要围绕两方面展开:一方面,作为旅游区开发投资的控制工具;另一方面,建立旅游质量标准体系。

2、我国旅游服务标准化的发展历程。我国旅游服务标准化工作起步的里程碑在1987年《旅游涉外饭店星际划分与评定》标准的,这就成为我国旅游业标准化工作的开端。我国的旅游标准化技术委员会于1995年成立,专门负责统筹我国旅游业标准化工作。2000年,该委员会秘书处首次制定了《旅游业标准体系表》,又在2009年颁布的《全国旅游标准化发展规划(2009―2015)》中,针对近年旅游业的发展对该标准化体系表进行了修订。至今,我国颁布实施的旅游业及相关国家、行业及地方标准已经超过150项。

3、我国旅游服务标准体系的现状。我国旅游服务标准体系的建立主要依据《全国旅游业标准体系表》、《服务业组织标准化工作指南》(GB/T 24421―2009)等相关国家标准、行业标准和地方标准而制定。

这其中,最为重要的是《全国旅游业标准体系表》,该标准按照标准技术内容的共同特性,将总体系分为四大分部体系,并在每个分体系下按照标准的一般划分和构成要素划分方法将总体系框架内容进一步分解和细化(见图1)。

其次是《服务业组织标准化工作指南》(GB/T 24421―2009),该标准的结构主要包括四大部板块的内容:即旅游标准化的基本要求、旅游标准化体系、旅游标准编写以及旅游标准实施及评价。服务业组织的标准体系由以下三大子体系组成。该标准体系结构(见图2)。

参照国家旅游标准发展规划和工作指南的指导,国内的部分省市已拟定了符合当地特点的地方旅游标准化发展规划,编制了地方旅游标准体系表,并颁布了地方旅游服务标准。例如北京、四川等省市分别出台了《北京市旅游标准发展规划(2008―2012)》、《四川省旅游标准化发展规划》等地方规划,为提升地方旅游企业实力,促进旅游业品牌化、规范化发展起到了指引性作用。

在国内各省、市积极开展旅游服务标准体系建设的同时,不少着名景区也开始建立自己的旅游标准,如《青海湖风景区旅游服务标准》、《九寨沟景区旅游标准》等,这些景区旅游服务标准的制定对于规范服务流程、提高服务水平、打造景区旅游服务品牌形象等方面起到了很大的作用。

二、我国旅游服务标准化存在的问题

1、旅游服务标准化体系有待完善。随着我国旅游服务标准化工作的发展,虽然表面上地方性旅游服务标准基本建成,但旅游服务标准体系的构建仍然相对滞后。我国现有的地方旅游服务标准体系大多基于《全国旅游业标准体系表》和《服务业组织标准化工作指南》而制定,但不同地区制定的标准体系划分并不完全一致。部分地方标准采用《服务业组织标准化工作指南》的标准体系结构,同时也有不少地区采用《全国旅游业标准体系表》的模式构建本地旅游

标准体系。但即便是采用相同的体系结构,在制定过程中,子体系的划分规则也各有差异。 国家层面旅游服务标准体系的缺失,导致无法为地方旅游服务标准体系的建立提供引导;另外,由于对旅游要素划分缺乏统一规则,容易造成标准的缺失。

2、地方标准类型多样,发展程度不均衡。我国在旅游服务标准化建设过程中,总体呈现出多地域、多类型、分散化等特征。从制定标准的数量来看,我国东部城市制定的标准数量较多,西部次之,中部最少,反映出我国不同地区旅游标准化工作发展不均衡。从标准要素的角度来看,针对旅游要素的标准远多于针对旅游基础的标准,如旅游景区服务标准较多(如千岛湖风景区旅游服务标准以及黄山景区服务标准等),而旅游交通服务标准较少。

在区域经济一体化的经济背景下,区域旅游合作却常常遭遇行政区界限制和跨界资源配置的矛盾,区域内各个成员在追求自身利益最大化的同时也就阻碍了区域旅游一体化的建立,这样也就对区域旅游服务标准化工作的推进埋下了巨大的障碍隐患。

旅游景区标准化建设范文第3篇

2014年,重庆市涪陵区委、涪陵区政府研究出台了《关于加快旅游产业发展的意见》,旨在推动涪陵旅游业实现又好又快的跨越式发展。审视涪陵区的产业结构,旅游业是“短板”。与其丰厚独特的旅游资源相比,旅游产业发展还有较大提升空间。如何依托自身独特的资源优势,做大做强旅游业,不断提升旅游业对地区经济发展的贡献率,已经成为涪陵全面建成小康社会的一个重要课题。

1树立“大旅游”观念,增强旅游业发展合力

旅游业具有社会性,是一种社会生活方式。其发展的实践表明,无论是旅游者的旅游活动,还是旅游经营者的经营活动以及旅游管理者的管理活动,都具有综合性。理论界也公认,现代旅游产业综合性强、关联度大、产业链长,涉及29个经济部门,直接或间接关联110多个行业。进入21世纪,我国的旅游管理模式已经基本完成了从计划经济体制下的部门管理向市场经济体制下的行业管理的转型,即从直接管企业到宏观管行业的转型,目前正在从以旅行社、星级饭店、A级景区等核心旅游要素为主的旅游行业管理,经由更加综合的旅游产业管理,向全面的旅游经济社会管理转换。传统对于旅游产业属性的认识已不适应于新的旅游实践。这就要求我们摆脱“小旅游”的思维、“小旅游”的方式,树立“大旅游”的观念,构建“政府主导、部门联合、社会参与、齐抓共管”的大旅游发展机制。

(1)创新发展体制机制。充分发挥政府主导作用,整合现有行政资源,对旅游产业实行全面的、复合的公共管理。一是成立全区旅游经济发展领导小组,由区政府主要领导任组长,分管领导任副组长,区级相关部门为成员,定期召开旅游工作联席会议,统筹协调全区旅游发展,研究解决旅游产业发展重大问题。二是区级各职能部门要依照《旅游法》和相关法规规定共同做好对旅游市场的监管和服务。三是每年定期召开全区旅游发展大会。四是区政府对区级相关部门、各旅游区管委会、重点乡镇和企业实行旅游工作专项考核。

(2)加强旅游要素保障。一是注重规划引领。把旅游产业发展纳入全区国民经济和社会发展规划。编制土地利用总体规划和城乡建设规划时,充分考虑旅游产业布局和重点旅游项目需要。规划和建设交通、通信、供水、供电、供气、环保等基础设施和公共服务设施,优先保障旅游产业发展和重点旅游项目建设需要。二是加强旅游资源保护与开发。鼓励旅游资源较为富集的乡镇街道优先发展旅游产业。编制乡镇街道旅游发展规划要符合全区旅游总体规划和总体布局,由规划资质单位编制、经旅游专家组评审后报区旅游局审批。实施乡镇街道旅游发展规划应经区政府批准。鼓励拥有旅游资源的水利、农业、林业等部门按照所有权和使用权分离的原则,优先支持发展旅游产业。三是保障旅游用地需求。用地指标向重点旅游项目倾斜,对列入市级重点旅游项目建设用地优先予以保障。四是拓宽旅游融资渠道。探索“区级财政贴息、政府政策优惠、担保公司担保、金融机构贷款、项目业主开发”的“五位一体”投融资建设模式。五是加大重大旅游项目招商力度,力争每年引进1家以上国内外知名品牌企业落户涪陵投资旅游项目。

(3)加大政策扶持力度。落实《国民旅游休闲纲要》、《职工带薪年休假条例》的有关规定,完善扩大旅游消费政策。在2014年全区旅游发展资金1000万元的基础上,逐年增加投入,努力实现全区旅游发展资金的投入增长与全区工业投入增长、全区经济增长同步。制定实施《涪陵区旅游发展资金管理办法》,严格执行“业主申报、行业主管、政府审批”程序,规范旅游发展资金管理使用。整合区级三峡后续工作、天然林保护、农业综合开发、交通建设、扶贫开发等专项资金资源,向重点旅游项目倾斜。

(4)建立旅游发展激励机制。对当年新评定为国家4A级、5A级的旅游景区,分别给予30万元、50万元的一次性奖励;对当年新创建为市级、国家级旅游度假区的旅游景区,分别给予30万元、50万元的一次性奖励;对当年新荣获其他国家级旅游称号命名的单位,一次性奖励5万元。同时,鼓励旅行社做大业务,对全年接待区外游客来涪旅游的总量达2000-3000人,每一人次奖励1元;总量达3000-5000人,每一人次奖励2元;总量达5000-10000人,每一人次奖励3元;总量达10000人以上,每一人次奖励5元。

2深度开发产品,增强旅游业发展竞争力

旅游产品是一个开放的系统,随着产品的竞争和市场需求的不断变化,满足市场需求的产品形式也在不断的增减改变。针对市场的变化,要求旅游业开发出与之相适应的现代旅游产品,就是多功能的复合型现代旅游产品,也就是以观光旅游产品为基础,充分体现综合需求功能,能较长时期的吸引游客的旅游产品。要按照“文化做强、差异做特、品牌做优”三大原则,实施旅游产品打造与旅游市场营销“两轮驱动、两轮互动”的发展战略,全力塑造“两江福地?神奇涪陵”城市形象,把涪陵建设成为具有浓郁地方特色的巴国故都游览胜地和长江上游重要旅游集散区。

(1)倾力打造核心景区。紧紧依托涪陵独家拥有、堪称世界之最的三大特色旅游资源――涪陵榨菜、白鹤梁题刻、816核军工洞体,紧紧依托两个堪称国内罕见的稀缺旅游资源――点易园和武陵山,实施五大核心景区项目建设。到2016年末,建成涪陵榨菜文化旅游基地、白鹤梁旅游区(含两江游)、江北旅游区(含涪州古城)和武陵山旅游区,完善816核军工洞体旅游区。同步启动涪陵榨菜申报世界非物质文化遗产目录,加快白鹤梁题刻申遗进程,816核军工洞体建成国家级科普教育基地和国防教育示范基地,武陵山旅游区成功创建市级旅游度假区并争创国家5A级旅游景区。力争经过3年时间努力,把五大核心景区建成国际国内知名旅游区,打造涪陵旅游产业核心竞争力,为涪陵旅游走向全国、走向世界奠定坚实基础。

(2)丰富完善旅游产品。充分发挥旅游产业融合性好、带动力强的功能特征,推动旅游产业与山水园林城市建设和优势产业的融合发展,大力发展五个方面的旅游知名品牌产品。

①大力发展城市旅游。充分利用涪陵“两江交汇”、“两江四岸”和大山大水大城浑然一体的特色景观,开辟城市观光旅游线路;充分挖掘和再现涪陵历史文化遗存,在城区通江廊道建设、人行步道改造中注入文化、旅游元素,建设地域文化特色鲜明的历史文化街区,形成兼具观光与休闲功能的涪陵城市历史文化展示区。

②大力发展品牌工业旅游。充分利用涪陵榨菜产业、医药产业和装备制造产业等已形成的产品美誉优势、先进设备优势和先进工艺优势,开辟工业旅游线路,创建全国工业旅游示范点,形成兼具参观与销售功能的涪陵名特优品牌工业产品展示区。

③大力发展特色乡村旅游。加强对坪上特色文化资源、红色旅游资源和农耕文化资源的保护性开发,适时打造推出旅游新产品。重点以涪陵特色效益农林资源(涪陵榨菜、特色林果、特色花卉等)为依托,沿“东南西北”环形布局,按国家级乡村旅游示范点标准培育一批在重庆主城及周边有影响力的旅游特色村镇,形成“东赏龙眼、南观花卉、西看梨花、北望榨菜”和“春采鲜橘、夏摘杨梅、秋收猕猴桃、冬砍青菜头”的大型花瓣状特色乡村旅游区。

④大力发展商贸旅游。以滨江商业街区、金科世界走廊、泽胜中央广场为中点,在江南主城百亿商圈建设兼具展示涪陵商业时尚与活力、满足游客购物需求的特色旅游商品购物街区。

⑤大力发展文体旅游。以游船、锦绣广场和涪陵大剧院为平台,挖掘、创作、推出再现涪陵历史文化精华、讴歌“古老的希望城――涪陵”的大型文艺表演活动,创作涪陵地方文化特色影视作品和舞台剧目;以武陵山旅游区和长江、乌江自然地貌为平台,积极申办国际国内重大体育赛事,建设全国青少年户外活动热赛基地,形成集竞赛、运动、游览、养生为一体的休闲旅游区。

(3)精心设计精品线路。依托涪陵五大核心景区和周边区县旅游景区,向区外推介、营销、炒热五条旅游线路,即:大仙女山景区旅游环线(涪陵-武隆-丰都),涪州长江精品景区旅游环线(蔺市古镇-白鹤梁水下博物馆-两江四岸游-丰都鬼城),武陵山旅游区环线(乌江画廊-816核军工洞体-大木花谷-武陵山森林公园-武陵山大裂谷),白鹤梁旅游区环线(江南主城商圈-白鹤梁水下博物馆-两江游-涪州古城-北山新城),涪陵榨菜文化旅游基地环线(沿江万亩榨菜种植观赏区-沿江万米风脱水榨菜长廊-榨菜DIY体验区-榨菜现代化加工园区-榨菜博物馆街区-榨菜现货交易一条街-榨菜美食街区)。

3完善基础配套,挖掘旅游业发展潜力

旅游业要发展,其前提条件之一就是基础配套设施的充分供给。基础配套设施的建设与旅游业发展存在着正相关关系。根据世界银行经济学家的研究成果显示,经济产业与基础设施能力是同步增长的,一般来说,当基础设施存量增长1%时,就会带动GDP也增长1%。因此,涪陵要实现旅游业的跨越式发展,就必须进一步重视基础设施的完善,千方百计改善旅游环境和条件,不断满足普通公众对旅游的需求。

(1)在道路建设方面,加快武陵山旅游区环线公路和进出通道改造工程建设,实现半小时通达;加快大仙女山景区旅游环线公路涪陵段改造工程建设,实现1小时通达;优先改造乡村旅游示范点(旅游村、旅游乡镇)连接公路,实现1小时通达。

(2)在码头建设方面,尽快完善涪陵港相关设施,争取将涪陵建设成为重庆市季节性游轮母港,实现游轮停靠。

(3)在旅游标识标牌方面,年内启动涪陵城区滨江路、兴华中路、太极大道旅游标识标牌,更新改造涪陵城区至武陵山旅游区沿线公路标识标牌,规划启动通往旅游村镇沿线公路的旅游标识标牌工程,争取在渝涪、沿江、涪丰石、南涪、渝湘等高速公路上标注涪陵核心景区,力争年内建成为改善旅游便民服务设施,完成区内主要干道和重点景区标识标牌建设。

(4)在智慧旅游方面,启动全区“智慧旅游”规划,完成五大核心景区“智慧景区”建设,实现网上营销、旅游服务与管理实现信息化、动态化、全覆盖,建立涪陵旅游信息和咨询服务平台――涪陵旅游营销中心,加强与市旅游信息中心合作,实施智慧旅游项目,通过微博、微信、手机APP等宣传涪陵。

(5)在住宿设施方面,要新建一批高品质旅游度假酒店、经济型酒店和其他住宿设施为补充的旅游住宿设施。

(6)在特色餐饮方面,推出一批涪陵地方特色菜肴,建立涪陵地方菜实名目录,培育一批定点特色餐饮企业和街区。

(7)在特色商品方面,挖掘和开发一批涪陵地方特色商品,建立特色商品目录,对旅游商品进行文化包装,在武陵山旅游区和白鹤梁旅游区开设成规模的旅游特色商品街区。

(8)加快配套完善重点旅游景区、重点旅游乡镇的水电气、金融、网络、通信和环保等公共服务设施。实现交通、公安、商贸、通讯、工商等涉旅数据信息共享。

4强化营销推介,增强旅游业发展吸引力

现代市场经济发展中,“酒香最怕巷子深”。要把旅游业培育成为令人向往的现代服务业,由“啃老族”依靠老天爷赐予的自然资源、老祖宗留下的文化遗产发展成为现代化、时尚化、需求多样化的新兴产业,现代营销推介必不可少。

(1)强化涪陵形象推广,借助“品牌涪陵”整体形象宣传,按照“政府造势、企业跟进”的思路,大手笔持续宣传和营销涪陵旅游新形象。推行“5+1”宣传营销模式,即:共同叫响一句口号――“常来涪陵幸福来临”,共同塑造一个形象-“两江福地?神奇涪陵”,共同搭建一个平台-涪陵旅游营销中心,共同培育一支队伍――涪陵旅游营销体系,共同打造一个节会品牌――中国榨菜文化(旅游)节,实现2020年接待游客2000万人次目标。

(2)组建涪陵区旅游营销中心,借助区内大型知名企业的产品外销渠道探索搭建涪陵旅游营销网络,支持区旅游局根据业务需要实行服务外包。制订《涪陵区组团来涪旅游奖励办法》实施细则,并适时执行兑现。创新思路,增添措施,持续改进和办好中国榨菜文化(旅游)节。

(3)依托涪陵区旅游协会组织文化名人编写涪陵导游词,组织“名嘴”宣传涪陵导游词。重视利用涪陵名人、名事、名品进行旅游宣传和营销。组织全区旅游企业抱团营销涪陵旅游产品。在城区繁华地段设置旅游宣传阵地3个,涪陵地方报纸、电视、电台和网络要免费定期宣传和推介涪陵旅游新形象和旅游产品,大力宣传“游客为本,服务至诚”的旅游行业核心价值观。

(4)依托互联网技术,积极发展“互联网+旅游”。充分利用互联网技术和管理信息系统,建立旅游电子商务网络、旅游电子政务网络、各类旅游服务网站以及酒店管理系统、景区管理系统。广泛开展旅游信息、信息查询、在线预订、在线支付和特色服务等,方便游客出行。加快数字旅游建设,为游客提供在涪陵的食住行游购娱等实用信息导航功能。以手机终端为依托,通过短信等方式,向全国手机用户展示涪陵食住行游购娱等各种旅游信息。

5规范市场秩序,增强旅游业发展持续力

规范有序的市场秩序,是实现游游业健康、持续发展的前提。但从目前情况看,旅游市场秩序失范、服务质量不高仍是影响旅游业发展的主要问题之一。只有实现旅游市场的规划有序,将广大游客更加满意的价值追求落实到旅游发展之中,将以人为本的核心理念融入到每个旅游要素之中,涪陵的游游业才能实现健康、快速、持续发展。

(1)大力加强旅游诚信体系建设,大力倡导诚信经营和诚信服务,建立旅游企业和旅游窗口从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度,完善旅行社信誉等级评估制度,开展诚信服务窗口、诚信标兵、诚信企业评选活动,提高旅游服务质量。

(2)大力推行旅游标准化建设,引导从事吃、住、行、游、购、娱等旅游要素经营的企业开展旅游服务标准化工作,每年创建一批市级旅游服务标准化单位。

旅游景区标准化建设范文第4篇

市委、市政府高度重视旅游产业发展,明确提出把旅游产业作为第三产业龙头做大做强,积极解决制约全市旅游发展中的政府投入、执法机构、景区管理体制等重大问题,对促进全市旅游事业发展起到了至关重要的作用。各县区发展旅游热情空前高涨,竞相开发旅游资源。市相关部门对旅游产业地位认识得到提升,积极支持旅游业发展。全市旅游业呈现出良好的发展氛围和强劲的发展势头。

(二)扩大行业规模,旅游产业形象得到有效提升

一年来,新增具一定规模的旅游经营单位45家,目前全市旅游经营单位达到227家,其中旅行社50家,国家3A级以上景区7家,国家工业、农业旅游示范点2个。取得《导游员资格证》人员达500多人,全市旅游从业人数6.3万人。“清代王朝发祥地、北方山水魅力城”城市旅游形象得到普遍认同,旅游已成为拉动第三产业发展的重要产业,在全市经济结构调整、城市转型中发挥越来越大的作用。

(三)狠抓项目建设,旅游产品结构得到明显优化

20*年共开发完善具一定规模的旅游项目11个,投资金额超过6亿元。

精品项目日臻完善。红河峡谷漂流经过不断规范完善,综合接待能力大幅提高,并成功晋升国家4A级旅游景区。今年全面完成了游船码头、餐饮设施、洗浴服务设施的完善,市政府扶持的1.3万平方米停车场及道路安保工程已经竣工交付使用。皇家极地海洋世界项目开发获得极大成功,继一期极地馆投入使用取得较好效益后,二期工程世纪丛林如期完工并倍受游客青睐,表演剧场等接续项目正在建设当中。

重点项目不断推进。三块石森林公园基础设施得到了进一步完善,游人数量逐年上升,对周边度假村及农庄起到了较强的辐射效应,今年政府扶持的北部景区道路改造工程基本完成;萨尔浒风景区规划已经形成,今年政府重点扶持的努尔哈赤雕像修复工作已完成,烟雨楼、邀月亭修缮工程将于年底前完成全部拆除工作,明年5月份竣工并向游人开放;猴石森林公园转制后发生了巨大变化,投资2000万元进行了宗教、娱乐项目及道路、通讯等基础设施建设;岗山风景区完成了水、电、路等基础设施及山门的建设;红色旅游、宗教旅游等项目也得到了有效完善。

特别值得提出的是,政府1000万元旅游专项配套资金的注入,引起了各县区及相关景区的极大关注,带来了6000万元各类资金用于基础设施建设,重点项目开发迈出了较大的步子,提高了项目品位,完善了景区功能,特别是红河峡谷漂流、皇家极地海洋世界等经典旅游项目的不断完善,极大地提高了我市旅游产品的吸引力和知名度,我市旅游产品已由过去的单一观光型向集观光、游览、休闲、娱乐为一体的复合型转变,形成了清前史和满族民俗等4个重点旅游区域和启运之旅、生态之旅等10条精品旅游线路,旅游精品体系初具雏形。

(四)加强宣传推介,旅游市场得到迅速拓展

20*年,全市旅游宣传工作以基础客源市场为主攻方向,开展了主题突出、形式多样,全方位多层次的宣传促销活动,大力度宣传推介我市重点旅游产品和精品线路。加大媒体宣传力度,在辽宁《第一时间》进行了为期一个月、《新北方》三个月、《娱乐频道》三个月的集中广告宣传,在沈阳及市内首次设立大型旅游广告牌14块,在《辽沈晚报》、《*晚报》、《游客》等报刊杂志上进行广泛宣传,在省内外引起较大反响,收到较好宣传效果;组织全市重点景区、旅行社参加国际、国内旅游交易会及东亚国际旅游博览会并连续两年获得东博会最佳展台奖和最佳组织奖;组织县区及旅游企业前往长春、四平及省内七城市进行旅游大篷车巡展;进一步完善落实《*市对域内外旅行社奖励政策》,受到域内外旅行社广泛关注和积极响应;通过旅行商大会、媒体采风、“五一”、“十一”黄金周十八项系列活动等,使来抚游人数量持续上升,旅游市场日益繁荣。目前经营我市旅游线路的域外旅行社已达到210家,域内旅行社也将市内游作为主要业务,地接量逐年上升。我市已成为在省内外具有一定吸引力和影响力的旅游目的地。

(五)加强基础设施建设,城市旅游功能不断完善

以完善基础设施及重点景区配套工程为重点,着力完善旅游标识系统。今年市政府投入150万元,在高速公路出口、重要景区内设立导游示意图、交通指示牌、景区标识牌33处;新修景区游览路20公里;新建停车场2万平方米;设立旅游厕所9座。重点景区配套项目开发也取得明显效果,今年新增三块石小鹿沟等具有一定规模的旅游项目7个,大房子村等旅游农庄5个。世外桃源风景区、金山石佛、岗山风景区、高湾特色旅游商品市场及旅游农庄建设均取得了阶段性成果。

(六)强化行业管理,旅游市场秩序逐步规范

加大对旅游市场的监管力度,全面提升管理水平。以规范旅行社经营行为为重点,开展旅行社质量评价工作和行业评选竞赛活动,行业管理得到进一步加强,服务意识和服务质量大幅提升,游客满意率不断提高。特别是旅游执法队伍组建后,以旅游市场专项整治为切入点,建立了各项执法工作制度,加大了市场监管检查力度,建立了50家旅行社诚信档案,规范了旅行社评价体系,并对全市70多家重点景区、旅行社、星级宾馆进行了服务标准、服务质量、旅游安全工作的全面检查和整改复查。开展了“零负团费”专项整治行动,对违规违纪的旅行社进行了严肃查处,全市旅游行业受到极大震动。认真处理解决旅游投诉,游客满意率达95%以上,全市旅游市场秩序明显改善。圆满完成了首次全国导游员资格考试*考区的各项考务工作,树立了*旅游行业的良好形象。成立了旅游行业协会及旅行社、宾馆酒店、旅游景区三个行业分会。加强行业自律,以处理零负团费、规范旅行社报价为重点,组织旅行社签定了自律公约,并通过媒体向社会公布,同时对青岩寺线路进行了严格规范,杜绝了强制消费行为,旅游市场秩序得到明显改善。

(七)坚持互补共赢,旅游区域合作取得突破性进展

不断加强与沈阳等中部城市的旅游区域合作,积极推进沈抚旅游一体化。与沈阳共同举办沈抚旅游欢乐行等系列活动,同省内中部城市开展联合促销活动,联合制作旅游宣传品,将我市重点旅游产品融入辽宁中部城市精品旅游线路,与周边城市正在形成资源共享、客源共享、优势互补、共同发展的区域合作格局。同时,为推进沈抚旅游同城化进程,按照市委、市政府“沈抚同城”的构想,依据旅游资源互补及错位开发的思路,编制了《沈抚旅游同城化发展规划》;着手进行两市一个主题、多条线路和触点的旅游形象策划,与沈阳共同打造历史文化、休闲度假、绿色森林、节庆活动、饮食文化、民族风情等10条精品线路;与沈阳共同举办了“沈抚旅游同城化”研讨会,对下一步如何在产品开发、项目推介、基础设施建设等方面推进一体化进行了深层次探讨,明确了旅游开发重点及未来我市旅游业发展方向。

(八)坚持创新理念,旅游节庆活动日益品牌化

成功举办了20*中国(*)满族风情国际旅游节。活动的吸引力和影响力、群众的参与度和关注度明显提高,吸引了近千家中外旅行商广泛参与,省内外媒体给予极大关注并进行高密度大力度报道。我市旅行社、主要景区与域外旅行商签订大量输送游客协议,参与市民达30多万人次。不仅有效地提高了*旅游的吸引力和影响力,而且越来越成为市民的一个盛大节日,增强了全市的凝聚力,进一步提高了*在全国乃至世界的知名度。同时,*满族风情国际旅游节荣获首届“节庆中华”活动创意奖侯选提名。

二、旅游业发展面临的形势

(一)有利条件

1、东北老工业基地振兴战略的实施及全国城乡旅游“百千万工程”的启动,为旅游业快速、超常规发展创造了有利条件。

2、“扩大内需、促进消费”这一国民经济长期战略方针的确立,为发展旅游带来了战略机遇。

3、体验经济、休闲时代的来临,为发展度假休闲旅游,壮大旅游规模经济提供了发展空间。

4、“沈抚同城化”战略的实施为进一步做强做大*旅游提供了有利契机。

5、业已形成的旅游业基础和良好的发展氛围为旅游业健康持续发展奠定了坚实的基础。

(二)不利因素

1、缺少旅游龙头产品。我市旅游产品虽然日益丰富,但是具有较强震撼力和较高知名度的产品不多,吸引力和影响力还需提升。

2、旅游六要素协调配套不够,缺少大型参与性项目,旅游接待能力较弱,游客消费不充分,旅游业综合效益不高。

3、旅游产业素质不高。旅游企业小散弱,缺乏较强的竞争力;体制陈旧,经营理念落后,宣传促销力度不够。

4、景区基础配套设施相对滞后,旅游环境亟待改善。

三、20*旅游工作设想

20*年是我市旅游由数量速度型向质量效益型迈进的关键之年,是旅游业在未来五年实现新跨跃打下坚实基础的一年。在总的指导思想上,要由数量型向数量质量效益型转变;在工作方式上,由粗放管理向严格管理与提高公共服务质量并重转变;在发展目标上,实现转型升级、加快建设旅游强市。预计全年接待旅游者880万人次;旅游总收入68亿元,同比增长18%。

1、进一步整合旅游资源,倾力培育旅游精品体系

围绕树立全市旅游整体形象,明年旅游开发要注重旅游产品的品牌导向、文化导向和功能导向,逐步形成品牌目标清晰、文化特色浓郁、功能结构合理的旅游产品体系。今年计划开发完善8个重点项目,各类投资达6亿元。

打造两个精品项目倾力做好高湾皇家海洋公园后续项目的建设。正在施工中的表演剧场今年“五一”正式营业;协调支持今年春季进行的占地6万平方米的冲浪馆的建设,年底前封顶;协调建设游艇码头,春季开工并当年投入使用。在游艇码头及停车场建3处生态厕所、抓好游艇码头河岸基础设施及配套工程建设。共投入各类资金2.5亿元。

做强做大红河峡谷漂流。今年完成尾点至腰站全线4.8公里道路的拓宽工程、尾点停车场硬化及人行桥等工程,在此基础上进行中转站停车场、游客服务中心的建设,进一步完善服务功能,提高接待能力,提升景区品位及形象,带动红河谷风景区的开发建设。共投入各类资金3000万元。

策划包装六个项目今年重点策划包装工业旅游、大伙房水库坝前区、高尔山公园、300平方公里浑北生态旅游区及满族特色餐饮等旅游项目,制定项目详规,建立完善旅游项目库,并协调参加国内外的招商活动。

大力发展农业旅游项目结合新农村建设,重点扶持以佟庄子村为样板的一批旅游农庄的建设,指导和推动旅游农庄个性化开发,使其成为我市旅游新的增长点。20*年,重点开发2个旅游特色乡镇,20个专业村,180个农家乐。

完善一批重点项目及配套工程做好三块石森林公园、高尔山公园、萨尔浒风景区、猴石森林公园等重点项目的完善及岗山风景区、金山石佛等配套项目的建设。

2、加强多元化市场营销,大力开拓旅游市场

树立大旅游营销观念,完善旅游宣传促销机制。逐步建立上下联动的旅游宣传促销推广体系和完善的旅游服务体系。以巩固和提高周边城市基础客源市场为核心,向京、津、唐、鲁、吉、黑等重点客源市场拓展。同时大力开发日、韩、俄、东南亚及港澳台等机会客源市场。

依据市场调研分析数据,进一步细化客源市场,修定未来3—5年中长期营销规划,实现营销定位长期性与阶段性的广泛融合,提高宣传的针对性、专业性和有效性,使营销推广计划具有更系统的整合效果,达到更高的营销效率。

进行城市旅游形象整体宣传,重点面向省内基础客源市场、抓住重点客源市场、瞄准机会客源市场,针对不同的客源市场运用不同的方式和渠道,如报纸、电视及户外大型广告等大众传媒促销,推出适合消费需求的旅游产品及线路。完善营销手段,重点推进信息化在旅游业的应用,运用数字网络进行宣传促销,建立旅游资源数据库,形成网上旅游市场体系。

完善并落实好对域内外旅行社及对域外旅游广告宣传奖励政策。

做足奥运文章,针对奥运会期间国外特定的旅游客源制定相应的促销方案,突出清前历史、满族文化主题,在北京奥运场馆、沈阳赛区及周边区域进行*城市形象宣传,设立*旅游广告宣传牌,发放*旅游宣传品,安排具有满族特色的歌舞表演,达到“国内费用,国际效果”的宣传目的。

实施旅游宣传“六个一”工程,即策划一个叫得响的旅游宣传主题词,制作一张完整的导游图,出版一本精美的旅游画册,编写一本详实的旅游手册,制作一部旅游广告片和旅游风光片,在央视集中5个月时间播放,形成立体促销攻势,进一步扩大我市客源市场。

办好20*年满族风情国际旅游节,并整合全市民俗节、采摘节、登山节、漂流大赛等相关资源,使旅游节庆活动既有广泛的市场影响又有显著的社会效益和经济效益,全面展示城市形象,迅速提高城市知名度和影响力。

3、强化行业管理,夯实旅游业基础

加强旅游政策法规体系建设,依法强化旅游行业管理。以建立现代旅游企业制度为重点,增强全市旅行社的产品开发与销售能力,加快旅行社的联合合作及改革步伐,适度发展外商独资与合资旅行社,充分发挥旅行社的中介和带动作用。发挥旅游行业协会自助自治自律作用和监督咨询的职能,组建旅行社行业分会,率先制定《旅行社行业公约》,在旅行社业推行省内旅游线路、价格、广告的三统一,建立规范的旅游市场秩序。

深入开展“旅游诚信年”活动,重点规范和治理旅游广告、“零负团费”、出境游市场和旅行社门市部的设立,建立和完善旅游诚信体系,培育诚信旅游活动的长效机制,改善旅游服务质量,旅游企业提高公信度。

积极推行旅游标准化建设,指导一批旅游饭店、农家乐晋升星级标准,提高总体接待能力和服务水平。

完善旅游标识系统,重点完善道路、景区、星级宾馆等接待设施的标识系统,与交通、公安等部门统一协调,今年设立交通指示牌、旅游标识36块,实现旅游标识的系统化、规范化。

筹备召开全市旅游发展大会,出台并实施《*市关于加快旅游业发展的决定》及贯彻落实意见,尽快建立强有力的、各部门相互配合的横向联动执法机制,推进旅游业健康有序的发展。

4、继续扩大区域合作,快速推进沈抚旅游同城化进程

按照布局优化、资源整合、优势互补、区域联动的原则,继续加强与中部城市群的旅游区域合作,实施战略合作计划,与基础客源市场及重要客源市场的主要组团社结成紧密的营销联盟,实现产品互补、客源互流,形成区域旅游宣传合力;整合省内及我市节庆活动资源,集中优势、形成集聚效应;加盟省内旅行社、星级饭店、景区促销联合体。

按照市委、市政府“一带、两区、四轴”的规划构想,加快沈抚旅游同城化进程,组建实质性旅游合作机制,建立联席会议制度,形成一个解决两市旅游行业利益矛盾的规范性文件,着手编制《沈抚同城化旅游发展规划》,同时,对《*市旅游发展总体规划》进行调整和修订。按照“创新思路,统一策划,整体包装,联合促销”的原则,开展两地旅游市场一体化的深层次运作,与沈阳旅游局联手协调旅游景区、星级饭店对两市旅行社实行统一的折扣政策,研究出台两市对域内外旅行社统一的奖励办法,促进两市旅游市场协调发展,形成无障碍旅游区。

5、加大旅游商品开发力度,提高旅游业规模效益

大力开发土特产、旅游工艺品、旅游纪念品、绿色保健品等系列旅游商品,使旅游商品开发在推进旅游消费内容扩展,提高人均消费水平等方面起到重要的拉动作用。继续举办旅游商品展销活动,评选*市优秀旅游商品;与鲁美等高校联合对旅游商品开发、包装进行调研指导、设计制作,提出开发包装的思路及实施步骤。