加强集体资产管理
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加强集体资产管理范文第1篇
关键词：国际一流；电力企业；国有资产；管理创新
电力企业由于在非竞争性领域存在的特殊性，其资产担负的社会功能相对突出，确保资产保值增值显得尤为重要。目前，部分企业存在资产管理薄弱，家底不清等问题，影响电力企业向国际一流企业推进。
一、重视不够，责任心差。部分领导没有真正认识到国有资产管理工作的重要性，认为国有资产反正是国家的财产，存在着不够重视的思想，对国有资产放任自流，导致国有资产闲置、废弃现象时有发生，降低了国有资产的使用效益。
二、管理不力，监督不够。有些企业建立了一些管理制度，但制度较为粗放，对国有资本的使用、操作和规定没有详细的说明，不够细化。电力企业出去运作资产时，对国有资产的监督不够，风险防范不到位，管理上的粗放又容易导致风险的增大。
三、企业创新，发展乏力。部分电力企业属80年代的老企业，存在人员多、管理落后、设备老化等现象，企业新鲜力量补充不足，创新能力匮乏。企业不能创新和发展，就难以实现有效资产的保值和增值。
2013年，浙江省电力公司审时度势，运筹帷幄，提出了加快接轨国际，率先建成“一强三优”现代公司和“世界一流电网、国际一流企业”的战略目标。下面以该公司先进经验为例，介绍在新形势下如何加强和改进国有资产的监督管理工作。
一、全面推进并持续深化“三集五大”体系建设
2011 年以来，浙江省电力公司为进一步提升管理水平，在省公司系统内全面启动“三集五大”体系建设，也即实现人财物集约化管理和“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销” 体系建设。随着“三集五大”体系建设的全面实施，该公司再造公司主要业务流程，重塑公司价值链条，实现组织架构与战略目标的协调统一，全面提高工作效率和效益。实现了人、财、物核心资源的集约化管理，充分发挥了集团化运作优势，加快实现了管理集中高效、资源集约共享、业务集成贯通的业务流程，全面提高企业经营效益。只有继续深化“三集五大” 建设，以不懈的改革创新为引领，以国际对标为举措，学习借鉴国外先进管理理念、管理方式，才能推动公司从传统企业到现代企业的转型升级。
二、建立符合现代企业制度的电力监管内控制度体系
制度的健全是保证国有资金安全使用的有效手段，健全的管理制度可以有效保证电力资金的使用效率，规范运作行为。制度健全的前提是要建立国有资产专职管理机构，浙江省电力公司在各市局、县局建立起一个完整、有效、科学的国有资产管理组织体系，配备相应的财务、审计、监管人员，建立起一套“顶层设计，统一标准”的简明、实用、统一、规范的资产监管制度体系，启动资产管理平台内控制度体系建设，推动国有资产规范化管理，为国有资产保值增值提供有力的制度保障。加强日常管理，建立统一的国有资产监督管理实施体系，使国有资产在领用、借用、使用、交接等过程中全程受控在控能控。健全国有资产的购置管理体系，企业需要购置资产时要事先写出申请，做出预算，并经财务、审计、经济等部门审核签批，层层把关。已购置的资产建立完善齐全的管理台帐，台帐准确反映存量和增量动态。建立统一的集体资产管理平台，建成省公司、市级供电企业、县级供电企业三级一体的集体企业监管制度体系，将集体企业的经营预算、财务预算、投资预算和筹资预算融为一体，有效控制目标成本、规范经营行为、实现效益最大化。建立资产管理风险预警机制，当资产风险达到预警界限时，及时发出预警报告，提醒管理层迅速做出反应。
三、开展清产核资等专项工作持续优化资产结构
通过清产核资，摸清“家底”，核实资产质量，真实、完整地反映企业的资产状况，有利于企业对症下药、不断优化。下面以浙江省电力公司下属单位对集体企业开展的一次清产核资工作为例，阐述清产核资的重要性。为准备把握集体企业情况，进一步理顺资本纽带关系，该单位对下属集体企业开展了一次全面的清产核资工作。通过此次核查，查明了该集体企业的资产总额、集体从业人员情况、固定资产情况等，查明该公司所属项下共有房屋建筑物18项，其中7项无产权证明，2项有实物但无帐资产，所涉建筑面积共403.87平方米，评估价值总额为1，500，770.00元。通过此次清产核资工作，暴露出企业在资产管理及财务管理等方面存在的问题，根据核查结果，给出该企业“建议该公司加强对制度执行的监督力度，定期开展固定资产和库存物资的清点盘查工作，加强合同管理，发现问题及时查明原因并积极整改”的管理建议。建议的提出将促进企业进一步健全和完善各项管理制度和内控机制，加强对制度执行的监督力度，有利于加强和规范国有资产的内部监管。通过此次核查，使该集体企业账账相符，确保了企业帐务的全面、准确和真实，厘清了各项资产的权属关系，全面核实了集体企业的资产状况和财务状况，为建立健全各项管理制度、提高公司经营管理水平奠定了基础。
四、不断加大对国有资产的监督考核力度
为将资产监管工作落到实处，浙江省电力公司大胆引入考核机制，建立企业负责人年度业绩考核机制，将企业国有资产运营状况列入考核范围，量化国有资产管理目标，重点对经营决策、运营质量及收益分配等进行检查考核，检查结果与企业领导班子年终考核直接挂钩，促成企业领导重视资产监管工作。加强集体企业的考核监督力度，要求被考核单位制定企业资产监督管理的规章制度，监督检查本单位集体资产运作情况，对单项投资在500万元至1000万的集体资产投资项目进行审批，并上报省公司备案；对单项投资在1000万以上的集体资产投资项目进行审核并出具意见，报省公司审批；对单项集体产权处置达100万元及以上，出具意见并报省公司审批：规范管理本单位对外借款及担保等等，实现国有资产的保值增值。
五、开展与国际先进单位的对标和经验交流
要落实公司接轨国际的统一部署，树立国际视野，与国际接轨，就要以国际上先进单位为标杆，主动开展对标。管理水平有没有提升，创一流是否有成效，最终都落实在指标上。该公司自明确 “创建国际一流”的战略目标后，在每月的月度司务例会上，将汇总的各专项指标数据与国际上先进的电力公司，如东京电力公司、英国国家电力公司的指标进行同步对比，从数据上开展分析和研判，查找原因和不足，深入分析指标背后的管理链条，研究解决弱项指标的专项提升，落实整改完善责任部门，建立指标提升常态机制，推动公司经营管理均衡发展。
加强集体资产管理范文第2篇
关键词：固定资产管理；问题；原因；对策
1 企业固定资产管理存在问题的分析
1.1 固定资产管理观念淡薄
长期以来，实际工作中普遍存在重购置、轻管理的现象，忽视现有资产的管理使用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪费。近年来，企业对资金的支出能够严格把关，但对所需的固定资产购置以后，对谁来管、管什么、如何管的概念模糊。同时，固定资产管理认识上错位的现象普遍存在，企业更多关注的是固定资产账面价值的管理，而对其实物的的现状、流转缺乏必要的重视。由于固定资产管理观念淡薄，没有严密的固定资产管理制度，造成固定资产的流失。
1.2 固定资产管理制度不够健全
当前，某些企业没有健全固定资产管理部门、使用部门、财务部门的职责分工制度和管理岗位责任制，欠缺管理牵制、制衡制度。企业固定资产管理办法虽然明确了固定资产的归口管理部门和分工原则，但由于没有制度约束，在实际工作中固定资产管理部门、使用部门和财务部门信息不对称，固定资产的增加、调拨和清理报废工作虽然能按一定的工作流程进行，但由于在时间上没有严格的限制，单据流转速度慢，造成财务入账时间滞后；由于保管人员的责任职责不清，造成固定资产的损耗严重，维修成本加大，有的固定资产因相关责任部门的工作失误，造成了资产重复进账或漏进等现象，这些都会影响企业的财务指标和全年固定资产预算购置情况。
1.3 固定资产折旧年限与实际背离，折旧方法过于单一
企业固定资产管理办法所规定的折旧年限与某些属于技术进步型的固定资产的实际使用寿命相差甚远，例如，办法规定其折旧年限为5年，而由于相关技术的迅猛发展，此类设备2年到3年就需更新，有的甚至已面临淘汰，故现行规定的折旧年限与实际存在着相背离的状况。
2 企业固定资产管理存在问题的原因分析
2.1 内部约束机制不健全
企业内部约束机制不健全是造成固定资产管理存在问题的一个主要原因。企业固定资产管理涉及固定资产的管理部门、使用部门、务部门，各部门职能不同、分工不同，因缺乏相互的牵制、约束机制，加上有的部门履行职责不到位、各部门之间沟通不及时，造成固定资产管理信息沟通不畅，形成了管理漏洞、管理死角、导致管理断链。
2.2 主观认识不到位
某些企业管理层在财务管理方面十分重视收入、成本、现金这些敏感的会计科目，对固定资产的管理意识淡薄，认为固定资产都记在账上，对资产管理和资产质量的优劣重视不够，未将固定资产最大限度地发挥其价值。
2.3 核算的基础不健全
大型国有企业以及上市公司，他们的固定资产与管理规模相匹配，是物质基础的象征，所以企业会严格加强固定资产核算方面的规章制度。但是中小企业的固定资产，固定资产管理卡片填写不全或者不及时，过后又不补，固定资产折旧一律采用平均年限法，另外固定资产的账本不全，有的干脆不建立明细账，这样管理会使固定资产盘点账实不符。
3 企业固定资产管理制度的加强对策
3.1 充实资产管理人员，提高资产管理人员素质
企业除了要在设备、技术、财务等相关部门设置专职资产管理岗位外，还应在其他职能科室、部门内部设立二级资产设备管理员，这样可有效提高对其所在部门设备使用和变动情况的监管力度，以将资产任何一点的变化都能及时反馈给财务部门固定资产管理人员。设备、技术的资产管理人员应深入学习由财务部门牵头编写的固定资产管理办法，了解固定资产从购入、保管、转移到报废的一系列处理程序，知晓固定资产卡片的主要内容。作为财务固定资产核算人员，目前固定资产的现场管理工作仍很薄弱，尤其缺乏现场管理意识，与设备管理部门相互沟通也不够，不能及时掌握设备的动态。为杜绝财务与设备管理严重脱离的现象，通过完善财务与设备管理部门的双向沟通互动、管理岗位责任制和工作标准，促使固定资产核算人员不仅要学习财会业务知识，还要经常深入施工现场，了解资产状况，做到心中有数，实现固定资产核算与管理的有机紧密结合，保证财务核算与监督工作切实做到位。
3.2 折旧方法多种并用，折旧年限适当缩短
企业的折旧政策一经确定是不能轻易改变的，但如果新的折旧政策更能真实的反映企业的财务状况、经营成果和现金流量时，就应当考虑变更。企业可以根据不同类别的固定资产，采用不同的折旧方法，而不是采用单一的平均年限法，在选择折旧政策时，应考虑固定资产的磨损状况、企业的获利能力、一定时期的现金流量、纳税义务、资本保全与技术更新、会计信息的稳定性等因素，选择合理的固定资产折旧方法、折旧年限计提折旧，对于足额补偿固定资产损耗，保证固定资产重置的顺利进行均有重要意义。同时采用不同的折旧方法，对企业的筹资、投资、利润、所得税以及固定资产的风险-收益都会产生一定的影响。
3.3 建章立制，落实责任
财务部门负责固定资产的建账、核算及为资产清查提供数据工作。建章立制，就是要财务部门会同本单位其他固定资产管理部门设立一套完整的行之有效的固定资产管理制度，明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在固定资产管理使用过程中各自的职责，要求各部门配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人，实现“以制度管事”、“有章可循”，尤其是配备给个人使用的的流动性较大的专用固定资产，如计算机、打印机等，因其移动的便利性，非常容易滋生管理上的漏洞，因而从其购置之前就定好使用人、使用部门，以明确责任，并将印有上述内容的标签贴在此类设备之上，使信息予以显性化，资产使用者以外的人能够知晓，形成一种外在的监督力量达到增强资产使用者责任心的目的。同时，建议实行固定资产管理奖惩制度，将资产日常使用和维护保养管理目标与个人业务绩效评定挂钩形成制衡机制，并严格落实资产非正常损失责任追究制度，不断规范管理工作。
3.4 健全内部控制制度，对固定资产实施全过程管理
在现行体制下，建立健全企业资产管理内部控制制度应做好以下几项工作：（1）固定资产投资、更新改造预算制度。企业每年年初应根据实际经营发展需要及资金情况，合理安排固定资产投资、更新改造预算，预算批准后，一般不予突破，对“紧急需求”固定资产的报批应在制度上有所规定，并从严掌握，做好事前控制。（2）指标考评制度。对相关指标进行考评，可对管理情况进行监督、反馈，以促进薄弱环节的改进。根据企业实际情况可对固定资产管理设置不同评价指标，例如卡片一致性指标、记录及时性指标、盘点周期性指标、流程规范性指标、检查独立性指标等。利用各项指标反映资产管理效果，从而及时发现问题、解决问题，做好事中控制。（3）资产处置制度。单位处置资产（包括调拨、转让、报废等）应严格履行审批手续，以强化资产的事后监控，未经批准一律不得随意处置。处置重要资产应按规定进行资产评估，参考评估金额作为处置资产的依据，以有效防止资产流失。资产处置后要如实进行资产核销的账务处理，对残值收入和转让收入要及时进账，不得私设“小金库”或另存专户以外的账户。
参考文献
加强集体资产管理范文第3篇
1.1没有建立完善的集体资产管理制度目前农村集体资产的管理权大多是集中在重要的村干部管理者的手中，然而由于大部分村干部的总体文化水平较低，思想观念仍存在着一些落后的思想，未能形成完善的管理制度，使得农民未能有效监督管理者的工作，使得农村集体的资产管理在一定程度上流于形式，很难发挥管理真正的作用。
1.2集体资产流失现象频发目前农村集体的资产管理出现资产流失的现象较为严重，按照目前存在的情况分析，主要是由于资产的管理者私自改变集体资产的产权性质，这种情况多见于个人和村合资创办的股份制有限公司/企业，平频发个人管理者过多蚕食集体的利润或者股份的现象。此外，在集体产权发生转让或者租赁等情况时会出现个人或组织通过暗箱操作将成本压低，变卖集体资产或者低价折股等现象，甚至会出现管理者为己中饱私囊、和侵占集体的资产等违规违法行为，导致机体资产大量流失。
2.分析提高农村集体资产管理水平的对策
2.1全面清核集体资产，明确资产存量农村的集体资产是广大农民共同的一项资源，必须对其进行规范科学管理，全面核查集体资产，明确集体资产具体存量。首先应对多样化结构和经营的集体资产进行全面清核，根据国家或地区的相关法律条文规定对农村的集体资产的产权归属给予明确界定，明确其资产的具体性质，是属于国有资产或是属于集体资产。其次建立相应且完善的资产账簿，对资产的产权归属和正确的存量关系给予明文规定，并通过城堡、租赁或者拍卖等方式正确处理长期闲置的集体资产，以实现集体资产的活跃性，实现集体资产的优化配置和使用，并对集体资产加强管理，提升资产的发展水平。
2.2转变思想，创新管理管理农村的集体资产应加强思想转变，创新管理，建立完善的资产管理制度，以提高集体资产的管理水平和质量，防止集体资产受到恶意侵占。加强管理思想的转变是有助于管理者更好地理解农村集体资产管理具有现实作用和价值，并在实践管理的工作中规范自身的行为。此外还应建立健全科学的资产管理制度，制定详细的实施计划和管理权限等，确保将制度管理落实到具体的日常管理活动中，为农村的集体资产管理创建牢固的制度保障。
2.3提高管理者的综合素质和管理技能管理者的综合素质和管理技能在提供集体资产管理水平占据着重要的位置，管理者的管理技能和应变能力能有效处理资产过程中出现的腐败、侵占集体共有资产、贪污等问题，因此可通过培训的方式，开设资产管理的相关课程提供管理人员学习，让管理人员在培训活动中学习到资产管理的相关制度和创新的管理理念。此外在管理岗位的培训上，可通过考试的方式进行岗位分配和管理，要求每一位管理人员必须持证上岗，并建立科学的奖惩机制以激活员工工作的积极性，在良性的竞争中提升资产管理者的综合素质和专业技能，提高资产管理的水平和质量。
2.4建立牢固的监督体系牢固的监督体系是提高农村集体资产的管理水平的重要后盾保障，完善的监督体系是保障资产管理健康发展的主要条件，能有效避免资产管理者发生侵占集体共有资产、等情况。建立牢固的监督体系应走群众路线，凝聚群众的力量，农村的集体资产要求实行公开的财务制度，并通过群众接受的方式给予公示，让农民群众充分了解共有资产的流动情况，构筑牢固的群众监督后盾，实现依靠群众的力量对资产管理充分监督的最终目的。此外应在监督体系中建立责任奖惩制度，对出现侵占集体共有资产和挪用公款等现象出现时，给予相应的责任惩罚，确保农村的集体资产管理的健康持续发展。
3.结束语
加强集体资产管理范文第4篇
产管理工作提出如下意见：
一、明确要求
农村集体资产是指归乡、村、队（组）全体成员集体所有的资产，包括集体所有的土地和法律规定属于集体所有的自然资源，集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产
。农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。农村集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。各级政府要严格按照《
关于加强农村集体资产管理工作的通知》和《*市人民政府批转市农委关于加强本市农村集体资产管理工作意见的通知》的要求，切实加强农村
集体资产管理，维护好广大农民的利益。
二、健全机制
要进一步深化农村集体资产的改革，按照“依法、规范、公正”的原则，探索农村集体资产的股份制改革，通过明晰股权，让农民享受股金分配，建立农村集体资产新型法人治理结构，健全农村集
体资产的民主管理制度和有效监督机制。要通过改革，不断巩固壮大农村集体经济实力，促进农民收入不断增长。各区县农村集体资产管理部门要加强对深化农村集体资产改革的指导。
三、严格资产处置
严格按照有关政策，妥善处置撤制村、队的农村集体资产。凡符合条件需要撤制的村、队，必须按照有关规定，经过依法批准方可实施。各级政府处置已经依法批准进行撤制村、队的集体资产时，
必须严格按照市政府的《*市撤制村、队集体资产处置暂行办法》和市政府批转的市农委《关于〈*市撤制村、队集体资产处置暂行办法〉的补充意见》规定执行，不得自行其事。在村、队撤制时，对国家尚未征用，法律规定属于农民集体所有的土地，任何组织和个人不得随意改变其权属。在撤制村、队集体资产处置中，要建立农民增
收的长效机制，防止在撤制村、队时，把集体资产全部以货币形式分光。特别是要坚决制止对撤制村、队集体资产“一撤就分，一分就光”的做法。各级农村集体资产管理部门要加强监督检查，对违反
撤制村、队集体资产处置有关政策规定的，必须依法严肃处理，追究责任。
四、规范资金使用
加强集体资产管理范文第5篇
伴随着农村集体经济的快速发展，上村乡集体资产也大幅增加。截止到2014年12月底，我乡农村集体资产账面上共计840万元。村委会房屋及建筑屋310万元，集体资金530万元；还有一部份山林、土地使用权没有价格入账，没登记在账内。
二、本乡农村集体资产管理工作存在的主要问题
(一)产权界定困难
不少村干部对农村集体资产清产核资缺乏正确的认识，加上管理制度上的缺位，很多制度难以落实到位。村级干部习惯应付了事，财务数据不实，不能如实反映出农村集体资产情况。产权之间界定不清晰，产权界定组织权威性不足。比如，随着投资主体多元化，由此形成的集体资产产权往往模糊不清。又如，政府、农民与村集体经济组织共同投资建设的道路、农田水利、文化设施等集体资产产权也难以界定。这不仅损害了广大农民的切身利益，也不利于社会主义和谐新农村的构建。
(二)缺乏健全的管理体制
由于农村集体资产尚未形成一套健全的管理机制，责任主体不明确，缺乏健全的资产管理制度，监管微弱，管理混乱。相关财务台账不健全，原始凭证不完整，不规范，村委会换届交接工作不规范。另外，由于农民文化水平不高，并不了解自身拥有的权利与义务，无法对村集体资产实行民主监管。因此，一些法律意识淡溥的村干部，会通过挪用、无偿占有、低价转让、甚至通过变卖集体资产的方式为个人谋取私利，导致村集体资产大量流失。
(三)管理水平低下
一是村干部的素质偏低，缺乏法制观念。为了追求个人利益，会出现侵占、损害农村集体资产现象。二是很多村里的报账员、村监委会主任并非专业出身，也未接受过系统的业务培训，不能按时向村级会计核算中心和上级管理部门报告资产的增减情况。另外，农村资产管理队伍稳定性较差，常常是随着村委会的换届而发生人员变动。
三、健全管理机制，提高农村集体资产管理水平
(一)高度重视，加强组织领导
首先，必须转变村干部观念，让他们充分认识到农村集体资产对我国农村经济发展的特殊意义。各级政府要加强组织领导，并成立具有权威性的农村集体资产管理组织，明确其法律地位与法人资格，并配备足够的工作经费。同时，理顺农村集体资产管理组织与村委会间的关系，明确其职能作用，保障其对集体资产的所有权、收益权与处置权。
(二)建章立制，形成健全的管理机制
首先，必须进一步完善农村集体资产财务管理制度，要详细制定关于收益分配、资产保值、资金融通、土地有偿使用、民主管理等制度。其次，要形成健全的台账管理制度。在乡、村建立农村集体资产台账。各种资源性集体资产、非经营性集体资产与经营性集体资产一经核实后均应及时登记入账，从而为集体资产管理工作提供参考依据。再次，要健全相关考核体系，着重加强对资产的净值考核。同时，要积极鼓励对资产增值的承包经营行为，可出台一些激励措施，吸引承包者。另外，要形成健全的农村集体资产承包合同管理机制，合同内必须注明承包人的相关责任与义务，同时，附上承包末期的相关评估奖惩措施。最后，必须健全农村集体资产评估机构，主要负责对有产权变动的农村集体资产与企业进行评估，切实维护广大农民群众的利益。另外，加强农村村务公开管理制度，出台集体经济组织成员大会制度，本着“公开、公平、公正”的原则，由村集体经济组织成员大会或成员代表参与对集体资产的管理。加大监督执法力度，严厉打击相关违法违规行为，包括不履行承包合同、强行侵占、挪用、私分、挥霍集体资产等行为，切实维护农民的根本利益。
(三)加强对农村集体资产的营运管理
首先，要全面清查农村集体资产，并对产权进行界定。对于各类农村集体资产都必须作出一个清晰的界定，防止由于产权不清而引起的矛盾纠纷或法律问题。这也能有效解决集体资产严重流失的问题。其次，对村集体拥有的荒山、荒地、荒滩等资源进行产权界定，同时，实行公开竞争方式进行开发利用，由村集体管理集体资产所得资金，禁止任何单位与个人侵占、挪用或平调这些资金。再次，要做好集体资产的保值增值工作，管好用好相关经营性资产，并对资源性资产进行合理开发利用，从而实现农村集体经济的可持续发展。
(四)建设一支高素质的资产管理队伍
