工程建设项目全过程管理

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工程建设项目全过程管理范文第1篇

关键词：建设项目；造价管理

Abstract: The level of project cost is directly reflects the investment performance, fully embodies the construction project quality and management level. Project cost control should be the entire process control. This paper described the engineering in each stage of construction project cost management main task, cost management present situation and the existence question, as well as the construction cost control of specific measures and methods.

Key words: construction project; cost management

中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-00

建设项目各阶段造价管理的主要任务

在造价管理的具体程序中，首先要确定以什么样的精度来分析项目的各项活动，然后进行活动资料的搜集、整理和分析，以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程。在此基础上，形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单。随后，就可以参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息，计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价。

项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，项目决策阶段，新建项目在项目建议书批准后，建设单位应委托造价咨询机构根据国民经济长期发展规划，地区经济发展各行业经济发展规划的具体要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。

在项目设计阶段，设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。因此，建设单位应将设计阶段的造价管理作为造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。

项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，在委托编制工程量清单和一系列相关文件中，标的的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标的是确定工程承包合同价的基础，只有科学的标的，才能正确的判断投标所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策。

在项目实施阶段，造价管理不容忽视。工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资，有效的造价控制可以很好的调节发承包双方的行为和利益，即降低建设单位的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。

竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切实际和签证不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以便今后使用。

工程造价管理的现状和存在的问题

片面认为，以为做好工程预结算就是造价的管理和控制。

预结算是施、竣工阶段的必要控制，但是只是一种阶段的被动的控制。无论预结算质量多高，也阻止不了工程建设的“三超”出现。有统计表明，项目决策阶段和设计阶段影响其造价的可能性为30-70%；而在实施阶段影响其造价的可能性仅为5-25%。控制造价的关键，就在决策和设计阶段。要想提高项目的投资效果，则必须从项目决策、投资估算、设计概算，到承包合同价和竣工决算的各个阶段，实施全过程管理和控制。某机修车间：屋面板的配筋，每立方砼的配筋量为181.58kg,是钢筋用量参考表中给出的板的综合值参考量（101.5kg）的1.79倍。看到这种用量，难免使人怀疑设计者是否做过计算。出现这种类似的，在造价上失控的设计，与没有设计阶段的造价控制不无关系。

造价人员未能参与造价全过程的控制项目决策和设计阶段，造价管理和控制一般是缺位的。许多建设方没有配备相应的造价专业人员，对造价去进行事前控制。于是，在不审核投资概算的情况下，便下达工程投资计划。这样，工程预算超概算的现象频频出现。如某工程：设计院编制的工程概算造价为2400万元，而招标时咨询公司编制的投标限价为3200万元，比原概算多了800万元，超出原概算33%。经审核是工程概算粗糙，出现了多处的少算、漏算，造成了工程概算的重大失误。

工程设计变更频繁。工程设计的变更（以下简称设计变更或变更），虽然有时是难免的。但是有些设计变更却是人为原因造成，主要表现是：

如上所述，设计阶段就缺乏必要的造价控制。对于设计方案是否优化，设计深度是否到位，设计质量是否信得过等。由于建设方未必内行，也就无法认真审核把关。到了施工阶段，甲方可能提议修改设计；设计的纰漏与设计深度不够造成的问题等都不可避免的最终浮出水面，其大多数都以“设计变更”的形式出现。

设计人员对施工现场未进行必要的勘察。经常出现施工图和现场情况不符的问题，造成设计变更。例如某工程的电缆铺设：依现场看电缆铺设需跨越铁路，而施工图上竟未考虑。这类例子很多。

地质勘探资料不明确。有时建设单位图省钱，不委托地勘单位做地质勘察，只给予一些参考的地质资料。由于提供给设计方的资料不准确，后续的事，自然差错叠出。例如：某工程的静压管桩，据其“地质资料”，设计桩长为18米，而实际的压桩长度竟达23米，比设计值长5米。整个工程共增加桩长4464米，大大突破原造价。

设计图采用的材料，品种或规格不明确。标注过于简单或笼统。例如某工程的内墙装修：设计只注明采用油乳胶漆。其实，该产品有高级与普通之分。高级的每平米造价比普通的贵出15元。如建设单位施工时要求使用高级乳胶漆，而施工单位投标时是按普通乳胶漆考虑。由于设计上未作应有的阐明，造成“设计变更”。此项变更给造价控制带来的问题可想而知。

现场签证过多。项目实施过程中，现场签证虽属难免，但以下几个原因造成的现场签证，应注意避免。

清理施工现场原有的障碍物。这个问题在项目招标投标阶段可以处理。只要标书写明，要投标人把这些因素综合考虑在标价中，就能避免以后清理障碍物的签证。

施工措施。投标时，有些施工措施，投标人应根据施工组织设计在投标报价中综合考虑，避免以后以施工措施为名要求签证看，如开完基槽遇有地下水，需要水泵抽水等施工措施。

不可抗力事件的施工索赔。如遇到不可抗力事件造成的施工索赔时，应区分是否属于业主的风险。而对于自然灾害的损害，只给予承包商工期顺延，费用损失通过保险索赔获赔。

合同约定的一些条款规定不够严谨。施工合同是施工造价控制和竣工结算的重要依据。合同是否完整，其法律性是否可靠，名词用语是否周密等都要十分注意。有时因合同的某些条款规定不严谨，造成了甲乙双方扯平。例如在施工合同中我们经常看到工程量发生变更按一下方法处理：投标报价中有类似于变更工程的单价，参照此单价确定变更价格，变更工程价款。但合同中并未明确类似单价的范围，于是造成甲乙双方因为对类似单价的理解不同而产生不同的意见。

工程造价全过程控制的具体措施和方法

上文提到，造价控制必须贯穿工程建设的各个阶段。应从组织、技术、经济、合同与信息管理等方面采取措施。其中技术和经济结合是控制工程造价最有效的手段。

在设计阶段对项目进行造价控制时，应与设计人员一起对项目的建筑造型、结构方案、有关专业的配合、材料和设备等进行必要研讨，得到一个技术先进、经济合理的设计方案；督促设计人员进行限额设计，按照批准的可行性研究的投资估算、初步设计总概算控制施工图设计，各专业按分配的投资限额控制设计，控制不合理变更；与设计人员加强联系，及时反馈信息，合理控制设计深度。

工程招标阶段应杜绝议标或变形议标；严格掌握招标条件；认真编制工程量清单和投标限价，做好评标定标工作。工程量清单中项目特征和工作内容的描述要明确、清晰，避免日后在综合单价上扯皮；依照现行的工程定额及招标文件编制的投标限价，做到子目套用正确，材料价格贴近市场价，工程造价合理。工程招标时相关费用要包死，尽量不留活口。

有效控制工程变更和现场签证。工程项目的实施阶段，影响造价的因素很多，要做好控制。首先要搞好图纸会审与设计方的技术咨询等环节。尽量使设计变更和现场签证等消失在开工之前。若有设计变更，也应尽量提前，变更发生的越早，损失就越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对于造价有较大影响的变更，更要用“先算账，后变更”的办法解决，使造价得到控制。

建设单位造价人员要深入施工现场；对照图纸查看施工情况；与施工单位座谈，了解与收集工程有关资料；及时审核设计变更、现场签证等的费用；并相应的调整控制目标，为最终的工程结算提供依据和做好必要的准备工作。

把好结算审核关，做好竣工造价控制。竣工结算，应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图，隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算。审查是否按图纸及合同规定完成，是否有漏项；核实每一项工程变更是否真正实施，该增的增，该减的减。并且为了合理确定工程造价，计价必须准确。

结束语

建设工程造价的确定与投资控制，其实质是运用科学技术原理和经济法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。只有在项目建设各个阶段，采用科学的计价方法和切实合理的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。

工程建设项目全过程管理范文第2篇

关键词：建设项目；工程造价；全过程管理

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2013年7月14日

一、重视决策阶段的造价管理

长期以来，我们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行是直接影响到整个工程造价和投资效益的重要因素。

大量的事实证明，项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、“三超”现象屡禁不止和达不到预期目标的重要原因。建设项目投资决策阶段是项目投资控制的重要阶段，对拟建项目的各建设方案从技术上、经济上进行综合评价，并在优化建设方案的基础上，编制出高质量的投资估算，使其在建设项目过程中真正起到控制项目总投资的作用。

1、基础资料的收集，要保证详实、准确。如，工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，等等。

2、市场调查研究要充分。要认真做好市场调查研究，技术、经济人员要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理。

3、方案优化是控制工程造价的关键。为真正有效地控制工程造价，应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约控制工程投资。

4、合理确定评价价格和基准参数是提高经济效益的基础。在经济评价报告中，要求评价人员针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解，减少项目投资风险。

5、编制高质量的投资估算。高质量的投资估算是投资决策阶段投资控制的关键。

二、把握设计阶段的造价管理

长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的事；一提到造价控制，想当然的是造价人员的职责。工程建设项目设计阶段的造价控制得不到重视，概算审批成了走形式，造成“三超”现象严重。因此，建设工程造价管理工作的重点应放在施工前的决策和设计阶段，而在做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计阶段。要在设计阶段控制好建设项目工程造价，应着重做好以下几个方面工作：

1、加强技术和经济的紧密结合。造价人员应该及时地对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，主动指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。

2、制订方案优选制度。通过设计招标或设计方案竞选方式优择设计单位，优化设计方案，使工程项目的功能更可靠，工程造价更合理。

3、推行限额设计。按照设计程度分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。从而杜绝在工程设计过程中任意提高安全系数和设计标准、只考虑技术方案的可行性，不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。

三、规范招标投标阶段的造价管理

招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式上，招标评标应实行合理低价中标。要充分发挥招标投标的重大作用，笔者认为应加强以下几个方面工作：

1、充分发挥建设单位造价管理的积极性和主动性，使其责权利相统一。

2、不断提高标底的编制质量。加强工程造价管理工作，在标底确定和投标报价中引入市场机制和竞争机制，降低工程造价。

3、不断提高评标人员综合素质。评标人员要站在客观、公正的立场上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等情况，进行综合评定。

4、坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督，从制度上杜绝招标投标中的不正当行为。例如，我局项目招标建立了评委抽签方式产生，邀请纪检部门监督的机制。

5、实行工程造价招标，杜绝费率招标，逐步推广和实施工程量清单计价招标。

四、注重施工阶段的造价管理

建设项目施工阶段，工程签证和设计变更的控制是施工阶段投资控制的关键。

现场签证和设计变更作为造价的组成部分，应认真、严格地审签，对实行造价招标的项目，原则上工程签证和变更不追加投资，但对重大变更，报经投资主管部门按规定程序批准后，才能追加投资。笔者认为施工阶段的造价控制应注重做好以下工作：

1、加强合同管理。熟练运用合同规定的权力、履行义务和乙方承诺的优惠条件，《合同》对工程中的各项业务和意外情况处理时限都作了具体规定。承发包双方都应在合同要求的时限内履行各自的义务，避免引起纠纷。

2、严格现场签证制度。由于签证是可以直接作为追加工程合同价款的计算依据，因此要严格签证权限制和签证手续程序。还要把握住哪些属于现场签证的范围，哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围。

3、减少施工阶段的设计变更。严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。

五、严格竣工结算阶段的造价管理

目前工程项目结算大多仍采用定额计价方式，施工单位编制工程结算书普遍存在高估冒算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。把好工程结算关是最终确定工程造价的关键。

1、认真审核工程量。搜集竣工资料，认真审查竣工图的工程量，特别是设计变更单和现场工程签证的工程量审核，拒绝不合理的现场签证进入结算。

2、熟练掌握定额套用。认真进行套用定额单价的审核，特别是换算的定额单价的审核和补充定额的审核。

3、认真审核费用的计取。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。

六、建立建设项目后评估机制

多年来，我们在建设项目投资决策和管理方面，实施的是“决策（包括项目建议、可行性研究、前评估、立项审批）、设计（包括方案、初步设计、施工图设计）、实施（包括招标、施工、竣工投产）”的流程。由于整个操作链条没有形成闭环，往往造成项目决策者和管理者在项目完成后，对项目从建设到运营的后期过程缺乏全面了解，不可能进行有效的监督和控制，对项目投资的实际效果难以达到心中有数。因此，为提升建设项目管理效果，提高投资效益，必须建立项目实施效果跟踪和反馈机制。而解决这些问题的一个有效办法，就是建立建设项目“后评估”机制，形成闭环管理模式，即建设项目的全程管理。

工程建设项目全过程管理范文第3篇

一、重视决策阶段的造价管理

1.基础资料的收集，要保证详实、准确。如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。

2.市场调查研究要充分。要认真做好市场调查研究，技术、经济人员要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理。

3.方案优化是控制工程造价的关键。为真正有效地控制工程造价，应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，明确今天的投资就是企业明天的成本，技术、经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约控制工程投资。

4.合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础。在经济评价报告中，要求评价人员针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解，减少项目投资风险。

5.编制高质量的投资估算。高质量的投资估算是投资决策阶段投资控制的关键。

二、把握设计阶段的造价管理

1.加强技术和经济的紧密结合。设计人员在设计中，一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。在工作中我们既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。所以造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，主动的指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。

2.制定方案优选制度。通过设计招标或设计方案竞选方式优择设计单位，优化设计方案，使工程项目的功能更可靠，工程造价更合理。

3.推行限额设计。大力推行限额设计，按照设计程度分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、施工图设计的各个阶段，形成纵向控制;各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。从而杜绝在工程设计过程中任意提高安全系数和设计标准、只考虑技术方案的可行性，不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。

三、规范招标投标阶段的造价管理

1.充分发挥建设单位造价管理的积极性和主动性，使其责权利相统一。

2.不断提高标底的编制质量。加强工程造价管理工作，在标底确定和投标报价中引入市场机制和竞争机制，降低工程造价。

3.不断提高评标人员综合素质，评标人员要站在客观、公正的立场上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。替业主（建设单位）选择优质、优价的施工单位。

4.坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督，从制度上杜绝招标投标中的不正当行为

5.实行工程造价招标，杜绝费率招标。工程造价招标避免了费率招标合同造价的开口，可有效的进行招标阶段的造价控制。

6.逐步推广和实施工程量清单计价招标。

四、注重施工阶段的造价管理

工程签证是施工阶段影响工程造价的主要因素。建设项目施工时受场地、工期、质量、环境、气候等影响，不可避免的存在工程签证。如：地下障碍物的拆除或恢复、不可抗拒灾害造成的损失、措施性工程、地质条件发生变化、施工现场受各种条件的限制而导致施工条件的改变等，这些影响会引起造价的增加。

设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账并按程序报批后才能变更。即使设计变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。

现场签证和设计变更作为造价的组成部分，应认真、严格地审签，对实行造价招标的项目，原则上工程签证和变更不追加投资，但对重大变更，报经投资主管部门按规定程序批准后，才能追加投资。作为进驻施工现场的监理人员、甲方代表和审核签证的有关部门，在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位提出的签证和变更，一定要认真核实后按程序签认，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击等，应严格管理、严格审查、堵塞漏洞，尽可能地减少因现场签证和设计变更而追加投资。因此，在施工阶段造价控制应注重做好以下工作：

1.加强合同管理。熟练运用合同规定的权力、履行义务和乙方承诺的优惠条件，《合同》对工程中的各项业务和意外情况处理时限都作了具体规定。承发包双方都应在合同要求的时限内履行各自的义务，避免引起纠纷。

2.严格现场签证制度。工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况必须及时办理现场签证。由于签证是可以直接作为追加工程合同价款的计算依据，因此要严格签证权限制和签证手续程序。还要把握住哪些属于现场签证的范围，哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围。

3.减少施工阶段的设计变更。严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。

五、严格竣工结算阶段的造价管理

目前工程项目结算大多仍采用定额计价方式，施工单位编制工程结算书普遍存在高估冒算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算应以招标文件和承包合同中的有关规定为依据，特别是要对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。把好工程结算关是最终确定工程造价的关键：

1.程量审核，拒绝不合理的现场签证进入结算。

2.熟练掌握定额套用。工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，必须严格执行。认真进行套用定额单价的审核，特别是换算的定额单价的审核和补充定额的审核。

3.认真审核费用的计取。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。

六、建立建设项目后评估机制

项目后评估是指在项目建成投产或投入使用后的一定时刻，对项目的运行进行系统地、客观地评价，确定目标是否达到，检验项目是否合理和有效率，并将评价结果反馈相关决策和管理部门。通过项目后评估，为未来的项目决策提供经验和教训，有利于实现投资项目的最优控制。

后评估是将项目决策目标与项目后评估时点的实际结果进行全面、科学、综合的对比考察，对项目投资产生的财务、经济、社会和环境等方面的效益与影响进行客观、科学、公正的评估。后评估的主要作用在于，为今后提升类似项目的投资决策和项目管理提供科学、可靠的依据。

工程建设项目全过程管理范文第4篇

关键词：建设项目；全过程；工程造价；控制管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A

一、建设单位对工程项目造价全过程控制与管理的重要性

在建设工程项目中，整个工程项目是由若干个阶段构成的一个整体，而在工程造价之中整个项目流程都应当着眼于整体进行施工，同时更是应当具体细化到建筑工程项目的各阶段、各环节。首先，伴随着我国社会主义市场经济的逐步发展与完善，这就从客观上决定了工程造价要从原有的由政府管理与确定向由政府主管部门指导与宏观调控转变，且通过市场信息来确定建设项目的建设单位与投资单位。这样一来建设单位是投资主体的同时还是具体管理者。这一系列条件是进行建设项目全过程工程造价控制与管理的首先条件；其次，随着项目融资、工程项目、工程索赔可行性研究等新业务的出现，以及项目法人责任制、工程招标投标制度等工程管理制度的确立，全过程控制与管理的内容更加广泛。要加强对实际资金的投入控制与管理，进行工程项目的造价控制与管理,使工程造价能够降到最低,同时也能保证技术施工的完整性与安全性,使员工能够从自身的实际工作中不断进行工程造价控制的创新研究,真正能够使工程造价管理事项做到最好。

二、建设项目工程造价管理中各阶段存在的问题

1、招标投标工作不尽规范 

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标的两个方面，通过招标投资方选择施工单位或材料供应商，这对建设工程投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。投资方只希望以低价招标，在工程价值和质量上都会造成隐患。另一方面，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。

2、施工阶段设计变更的随意性大

通常来说，建设工程项目在经过了严格的投资额度与可行性研究的审批程序后，在建设工程建设实施的各个阶段，只要科学合理地进行组织实施、精心准备、严格监控，能够将建设工程造价的实际发生额控制在批准限额范围以内。但是建设工程建设单位往往盲目急于项目开工，却没有做好相应的准备，没有对建设标准的把握、投资额度的要求、设计深度的审查、承包合同和招标文件的完善与合理程度严格把关，导致边施工边变更，对处在施工过程中的建设工程想改就改，有的工程项目甚至是一改再改，对更改的合理性和必要性也缺乏监督和研究，从而对更改造成的相应损失没有责任制约。

3、忽视投资决策阶段工程造价控制

对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证是投资决策阶段的主要任务，也是判断和决定不同建设方案技术经济比较的过程。决策阶段各项技术经济决策基本建设前期工作中的重要环节之一，直接关系项目建设的成败。我国的工程建设前期估算工程造价的缺少详实资料，通常由专家、决策者们借鉴已完成的类似项目工程造价进行类比、估算，所以投资估算与实际投入有较大出入。因此，在经济工作中应该实施求是的反映设计内容，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。

4、竣工决算造价虚报多报现象普遍

施工承包方为了获得超额利润，在竣工决算时普遍虚报多报工程量，重复计算，高估冒算，而发包方在结算时再请造价咨询机构进行事后监督，其力度不够，在施工过程中控制和监管不力，对承包合同、工程月度款、签证、变更中涉及造价的内容管理不及时不到位，扯皮推诿现象严重，大大影响工程建设项目的交付使用和建设工程造价的控制。

三、加强建设项目各阶段工程造价管理的方法

1、决策阶段的造价管理

投资决策是工程项目建设的主要重点，也是工程投资的行动准则。项目一经决策，就确定了的投资规模和建设方案，在工程建设中，正确的决策是项目设计的主要依据，这种决策依据的应用直接决定着整个工程项目造价水准和投资效益。任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。在确定电源项目建设规模时既要考虑建设成本，又要考虑运行成本，既要考虑社会效益又要考虑企业长远效益。因此，合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。

2、设计阶段的工程造价控制

建设项目在做出决策后, 控制工程造价的关键就在于设计。设计是工程建设施工的依据, 是技术与经济相结合的最佳环节。设计过程必须采用限额设计, 根据投资估算控制初步设计, 设计人员根据设计总体控制技术设计和施工图设计, 确保其使用功能的前提下, 根据分配的投资限额来设计, 保证不超过总投资金额。

3、施工阶段工程造价控制

施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量、有效控制工程造价的重要工具。施工组织设计包含的基本内容包括施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等。对于工程的方案设计要进行优化选择，首先将多种方案进行可行性分析，对于不合理的方案将不在考虑范围之内，直接过滤掉。然后将剩下的方案进行对比研究，在大的方向上首先要符合工程的实际要求，使用科学的比对方法对其进行论证。对于工程的重点施工环节且造价高的部分要严密监控，不必要的功能可以删掉。在满足基本功能的前提下，实行经济性价格比对，从中选出最优的方案设计。进行资源优化配置，严格控制施工工序及质量，减少返修，合理利用费用。

4、加强工程变更的管理

建设项目在实施阶段，会因为实际情况和设计阶段的不相符而发生变化，比如说在实际施工中，由于施工材料的市场价格有所上涨，超出了预算的标准，那么造价成本势必要上升；或者说在实际施工中，遇到了工艺方法的不相符，需要更换施工工艺和方法，这也会和预期发生矛盾，从而导致价格的变化。对工程变更和现场签证要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，尽可能将变更消灭在开工之前。对设计变更和工程洽商要进行有效控制，要重视方案优化，尽早发现问题，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，提前出具变更签证。尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

5、竣工结算阶段的工程造价控制

竣工决算阶段是工程建设的最后阶段,是对整个项目的合理性进行确定的重要依据，同时也是建设项目工程造价的最后一个环节，不管是施工范围还是业主都应该对工程价款的设计核算给予充分的重视。造价管理人员不仅要严格遵守国家相关法律法规和相关政策，还要充分遵照发承包合同来进行公平合理的工程结算。

结束语

综上所述，建设工程造价管理及目标成本控制是一个极为复杂，却非常重要的过程。因此，施工企业要想在市场经济中占有一席之地，就必须对建设项目的全过程进行造价控制与管理，取得良好的投资效益和社会效益。

参考文献

[1]纪淑英.试论建筑工程造价中的管理与控制[J].现代经济信息,2011(01).

[2]徐娟.浅论建筑工程项目质量管理和控制[J].消费导刊,2010(08).

工程建设项目全过程管理范文第5篇

关键词 工程造价；项目建设；控制；管理；

Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on control and management of the project cost is of great significance. This paper describes the strengthening project cost control and management of the project construction process.

Keywords of project cost; projects; control; management;

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

引言

工程造价管理是一门综合性的学科，它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作，它贯穿于投资决策、招投标和建设施工等全过程的各阶段，它与工程建设的诸多方面紧密相连，工程建设的各有关主体应转变观点，特别是作为投资主体的建设单位应积极创造条件，在实践中不断摸索与提高自身能力，全面控制和管理工程造价，以实现投资目标达到良好的经济效果。

1、工程建设全过程造价控制和管理的必要性

工程造价的控制和管理，与工程的预决算是紧密联系的。现阶段，大多数建设单位直接将工程项目的造价控制与管理等同于工程的预决算，预决算工作人员以施工设计图纸为依据，计算出工程项目量、计取费用以及套用定额等。这是必要的，但在这其中存在的部分问题不得不引起我们的重视。预决算人员在进行施工图预算与竣工决算的编制时，预决算人员仅仅是依照已经确定下来的建设方案与设计图来进行预算，施工是以按图施工为基本原则，此时的预决算人员进行的预决算也仅是计算由设计变更可能会引起的费用变化情况，并未能计算包括项目不合理或决策失误、设计方案不可行的情况下可能引起的费用变化。也就是说，在现阶段的体制下，预决算人员所做的仅是事后算账，片面反映部分工程量，很大程度上未能反映出设计与施工阶段的费用变化情况，这说明建设工程造价的控制与管理仍存在较多不足，针对这类情况，我们必须对建设工程的造价进行全过程的控制与管理，只有这样才能最大程度上减少建设单位在工程建筑建设中人力、物力以及财力的投入。

2、工程决策阶段的造价控制

项目决策阶段是造价管理的开始,对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响,是工程造价控制的重要阶段。具体来讲,项目决策阶段,工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展及行业经济发展规划的基本要求,对要拟建的项目各方面进行全面、充分的调查和论证,搞好可行性研究,为决策者决定项目提供可靠的依据。否则,就会给国家和企业带来不可挽回损失。如一些企业新建工程由于在投资决策阶段缺乏超前意识,对建筑标准估计不足,致使工程投资一再增加。同时,又因资金短缺致使工程竣工日期一拖再拖,给企业带来了沉重负担。因此说,投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵览全局的决定性影响,建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头,合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

3、设计阶段的造价控制与管理

设计阶段的造价控制是工程造价的关键所在。设计是对建设工程各环节进行具体的安排实施过程。建设项目一旦做好决策，设计就是当下最关键的造价控制阶段。在初步的设计中，一般建设工程的规模、结构、方案以及建筑标准均会得以确定，进而形成初步的设计概算，得出最初的投资限额。完成施工图的设计后，即可准确计算工程造价。由此可见，设计是影响项目造价重要的环节。当然，设计的质量与功能如何，在很大程度上决定投资的多少，并会对建成后的使用效益存在较大影响。合理的设计以及先进的技术，不仅能有效缩短建设周期，节省投资，还能有效降低今后的经营费用。可见，设计质量至关重要。方案的设计方面，一个建设工程可以有多种不同设计方案，但任何方案必须具有可行性和实用性。因此，在选用设计方案时，必须对早多种方案中进行优选，应选用设计合理、安全可靠的方案，这样才能在满足使用功能同时还能降低成本。

4、招投标及签定合同阶段的造价控制与管理

4.1招投标

招投标在我国的建筑市场上，已经逐步趋向规范化和法制化。在项目的招投标环节，必将引起若干投标单位或个人激烈竞标。通过竞标的形式，确定工程的价格。在招投标阶段的造价控制和管理，利于节约投资，提高经济效益。

4.2合同管理

合同是双方当事人对达成的签约项目进行履行各项权利与义务，可互相索赔的具有法律效应的依据。因此，在工程建设项目的实施过程中，必须认真编制该工程的合同条例。

总之，招投标文件的编制与工程合同的签订必须认真做好如下策划：（1）承包商数量与发包方式的确定。（2）采取的招标方式。（3）报价形式选择。（4）确定合同类型。（5）各类保证金的应用。（6）重要条款的商议与确定。

5、工程施工阶段的造价控制

5.1 加强合同管理工作

在项目建设的全过程中,施工阶段的费用约占整个工程造价的6O%左右,所以施工阶段造价的有效控制对项目的全过程控制意义重大。控制重点是施工合同文本的选择,合同条件的协商、谈判,合同书的签署,合同的履行、检查、变更、违约、纠纷的处理,总结评价等。

5.2 加强设计变更的管理工作

设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。它是工程变更的一部分,关系到进度、质量和投资三大目标的控制。所以加强设计变更的管理,对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。应尽量减少设计变更,如必须变更,则必须按照国家规定和合同约定的程序进行;设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购,施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更;设计变更发生前应当建立施工管理资料库,包括工程基本情况、工程量增减、材料代换、人材机市场价格等第一手资料,为日后变更的处理提供依据;要对设计变更进行审查,无论是由哪方提出的设计变更,均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商,确认后由设计部门发出通知,监理工程师办理签发,施工单位付诸实施。这样才可能变事后控制为事前控制,被动控制为主动控制。

5.3 加强索赔的管理

索赔是合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时,向另一方提出赔偿要求的行为。在索赔处理中应分析产生的原因,以合同为依据,及时、合理地处理,并加强主动控制尽量减少索赔。此外,在施工阶段还需制定合理的资金使用计划,有效使用资金,减少利息支出,同时根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。

6、竣工结算阶段

在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的正负5％左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5％～20％之间，由承包方负责10％，发包方负责90％；超过20％以上时应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。

结束语

总之，工程造价控制和管理是一项复杂的系统的工程，必须全方位的、全过程的进行控制和管理。对造价的控制与管理的目的并不仅是减少工程的成本费用，更重要的是通过控制和管理，及时发现项目管理中存在的不足点，促使项目的投资管理不断得到完善，进一步提高投资效益。加强工程建设造价的控制与管理，才能促进市场经济的发展以及适应全球经济一体化发展的要求。

参考文献

[1]张红 吕宏星 刘晓琳，浅谈建设项目全过程造价管理[J].建筑与预算,2008.02

[2]邱春燕, 工程全过程造价管理[J].广东建材，2008.02