扶贫资产管理存在的问题

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扶贫资产管理存在的问题范文第1篇

1存在的问题

固定资产管理不健全。主要表现在资产的形成上，不按时入帐；对已变卖、损坏、丢失、报废的资产未按有关规定进行帐务处理；对固定资产的正常使用过程中，不按照有关规定计提折旧或计提不足造成贬值损失。如：南辛店某村会计在两委不知情的情况下将本村小学私自抵押给本村村民，违反了固定资产管理制度，造成不良影响。

2出现以上问题的主要原因

（1）村组干部政策法规水平低。使党的农村政策和相关法律法规的贯彻落实打了折扣。

（2）财务管理制度执行不力,存在漏洞。一些村没有完整的会计制度和内部财务制度,有的村组虽然制定了有关制度,但在实际上却未执行,形同虚设。

（3）非生产性开支较多。目前，在农村集体生产项目少，公益性项目多，费用开支变形增大。如:新农村建设检查多，免不了出现接待事宜，执行零招待既不客观也不现实。

（4）很大一部分村报账员年龄偏大，待遇低。大多数每月仅领取130元左右，有的村经济条件差还不能及时发放，造成了报账员积极性不高，没有责任感。

（5）机制不顺，监管不力。乡镇农村会计服务中心一套人马几块牌子，中心主任由经管站长兼任，既是管理者又是监督者，导致农村财务监督监管不能并举，成效不明显。

二、建议及对策

（1）理顺管理机制，加强队伍建设。农村经营管理工作面广量大，政策性强，各级党委、政府高度重视建立健全有权威的工作机构，确定农经执法主体地位。抓好“三个理顺”，首先理顺管理体制,实行“一条鞭”管理。对乡镇的农经人员由县级主管部门统一管理、统一考核。其次理顺机构,加大管理力度。在以经管站为主体的管理下，形成分工明确、责任到人的新局面。其三理顺编制和经费,把经费列入财政预算，提高农村财会人员的工资待遇，稳定农村财会人员队伍。

（2）加大培训力度，强化政策法规意识。加强对村干部、财务人员、民主理财小组成员的政策法规及财务管理知识培训，每年至少一次的常规培训，另外对业务不熟的农村干部进行强化培训，提高他们的政策水平和业务技能，使村主要干部从思想上认识到违法违纪行为后果的严重性，促使其严格执行财经纪律，使农村各项工作步入正轨。

扶贫资产管理存在的问题范文第2篇

[关键词]中职学校；财务管理；预算管理；国有资产管理

近几年以来，全国各地都加强示范性职业院校建设，迎接2010年示范性学校验收，各级人民政府投入大量的资金用于职业教育各项建设。随着农村中职教育事业的不断发展，农村中职学校财务管理的目标和任务发生了重大变化。农村中职学校应尽快转换财务管理观念，认真研究财务工作实践中出现的新问题，并有针对性地加以解决，努力提高教育资源配置效益。

一　当前农村中职学校财务管理中存在的主要问题

(一)农村中职学校财务人员的自身素质与财务工作任务的复杂性不相适应

随着我国社会主义市场经济的建立，农村中职学校财务管理的内涵与外延不断扩大，财务工作的任务也日趋复杂，主要表现在：农村中职学校办学经费来源多元化，年资金总量少则百万元，多则上千万元，管理起来很复杂；大量的专项资金进入农村中职学校，如：国家助学金、特定人员资助金、奖学金、职业教育攻坚经费、扶贫培训经费、返乡农民工培训经费、李兆基温暖工程培训基金等。财务工作要转变理财理念，加强会计核算，解决实际工作中不断出现的新问题；要及时为学校领导决策提供准确、详细的会计信息，促进学校行政管理水平不断提高；要充分运用现代技术手段，加快会计信息化建设进程；要加强对校内各部门经费使用的绩效评价；财务部门要善于和财政、审计、物价、银行等相关部门打交道，应对各种检查、审计、评估等工作。然而，农村中职学校中某些财会人员法律法规观念淡薄；为学校“当家理财”的主动意识不强；部分人员学历和业务水平偏低，中高级会计专业技术职务的人员较少，特别是在财务工作领导岗位上的中高级会计人才更少，有些学校的财会人员连会计从业资格证都没有，工作效率很低，影响了农村中职学校会计信息化建设进程。

(二)农村中职学校财务管理观念与国家财政管理改革不相适应，编制预算与执行预算相脱节

近几年来，国家财政管理改革逐步实施，农村中职学校收费资金实行收支两条线管理，编制部门预算，这些改革对中职学校财务工作产生了重要影响，对学校的各项工作提出了新的更高的要求。然而，中职学校的许多财务管理理念和手段明显不能适应当前财政改革和中职学校财务工作的要求。在实际工作中，各部门预算和学校内部预算两张皮，编制预算与执行预算两张皮，重视预算内资金、轻视预算外资金管理，预算项目没有尽可能细化，预算支出没有科学的定额和标准，在预算执行过程中随意扩大开支范围、提高开支标准；决算与预算脱离，不能正确反映预算的执行情况，无法体现预算的计划控制作用。

(三)经费拨款与国家政策的出台相脱节，农村中职学校资金筹措的相对困难与中职学校事业的快速发展不相适应

随着科教兴国战略的实施，农村中职学校迎来了发展的大好时机。笔者所在学校自2006年以来，招生人数逐年大幅增长，从学生人数不足500人到2008、2009年已达到3500多人。与此同时，农村中职学校的学科建设、师资队伍建设、教学仪器设备购置、新校合建设、教职工福利待遇提高需要大量的资金投入。“十一五”期间，虽然国家及地方政府不断增加对中职学校的投入，但国家财政资金投入的增加明显低于农村中职学校学生人数的增加，远远不能满足中职学校事业快速发展的需要。特别是2009年以来，国家出台了农村中职学校学生免学费的政策，许多学校为了完成招生任务，打出免费读书的广告，结果学生是招到了，可免学费的财政补助资金却迟迟不拨下来，造成学校陷入了连水电费都交不起的困境。笔者所在的学校2009年秋季学期录取的新生全部免费入学，造成预算年学费收入四百多万元只完成了一百多万元，而财政补助金直到2010年7月还没拨至学校，学校陷入前所未有的困境。农村中职学校应主动摆脱财政资金供给不能满足学校事业发事需要的困境，不断拓宽筹措资金的渠道，增强学校的经济实力，为中职学校事业的快速发展提供有力的经济支撑。

(四)农村中职学校国有资产管理水平与教育资源有效配置的要求不相适应

中职学校财务工作中对货币资金的管理非常重视，相关的管理制度十分完善。而当货币资金转化为实物资产时，在管理工作中就会出现许多薄弱环节。中职学校在购置大型设备时，缺乏专家评估认证；学校资产管理体系不完善、管理制度不健全、管理责任不明确；学校资产长期不按规定盘点，资产账实不符；许多大型专用仪器设备不能在全校范围内共享使用，闲置资产无法调剂，“重钱轻物、重购轻管”的思想较严重，资产使用效益低下，违背了教育资源有效配置的要求。

二　解决当前农村中职学校财务管理中存在问题的对策

(一)建设一支高素质的财会队伍，转变会计职能，为促进中职学校事业的发展提供优质高效服务

加强财务队伍建设，提高财务人员素质，转变会计职能，把会计职能从传统的核算型向管理型转变。中职学校应该建设一支高素质的财会队伍，一方面适当增加财务人员，调入一些高素质的会计人员或选送有潜力的财务人员去培训，鼓励财务人员积极参加业务学习，不断提高财务人员素质。另一方面根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》制定一套科学的财会岗位职责制度，使学校财务工作程序化、规范化，促使财务人员钻研业务，有利于明确分工，落实责任，便于考核，提高工作效率和工作质量。

(二)强化预算管理，加强专项经费管理

预算是财务管理的基础环节。根据相关法律法规和学校的实际情况，制定学校的预算管理办法，充分发挥学校的预算分配和监督职能、强化全校预算管理科学配置办学资源，细化预算管理，最大限度地提高资金使用效益。成立学校预算编制小组，即预算编制小组成员由学校领导、财务人员、教务、总务和教师代表组成。预算编制小组在校长的领导下参与学校预算编制活动。学校预算小组根据上年预算执行情况和预算年度学校正常运转和发展的基本需求，考虑预算年度收入增减因素，实事求是地测算收入数额。根据收入预算情况，以学校教学工作的正常运转为基础合理安排基本支出。以改善办学条件和促进教育事业发展为目标，根据剩余财力，按“轻重缓急”原则安排项目支出。本着艰苦创业、勤俭节约的方针，科学合理地编制预算，不论是什么支出，都要坚持少花钱、多办事的原则。学校预算草案经校长办公会审定后，按上级主管部门的规定程序上报审批。学校应严格按照财政审批下来的预算执行，不得随意扩大开支范围、提高开支标准。在执行预算过程中，要及时督促经办人严格按预算办事，确保资金项目或经济活动在预算内进行。这样就有助于合理配置公共资源，促进公共财政体制的完

善，教育事业持续、健康发展，提高教育经费使用效益，有助于推进依法理财、民主理财和规范理财，有助于增强预算的透明度，增强学校经费开支的计划性。近几年中职学校有国家助学金、特定人员资助金、奖学金、扶贫培训资金、家民工培训基金、劳动力转移培训基金，职业教育攻坚经费等，专项经费项目多、金额大。中职学校应加强专项经费的管理，充分发挥专项资金的使用效益，根据国家有关法规及学校的实际，制定专项经费管理制度，并严格按照专款专用的制度管理好、用好每一笔专项资金。

(三)依法多渠道筹集资金，大力推行工学结合、校企合作的办学模式，满足中职学校教育事业快速发展的资金需要。

《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提到：“大力推行工学结合、校企合作的培训模式。”学校现有的实习实训设备不足，资金不到位，学校可以与企业联合办学，缓解学校教育教学资源不足、资金紧缺的困难。《教育法》第53条规定：“国家建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。”构建了我国筹措教育经费的新体制，使中等教育事业的发展同经济社会发展的水平相适应。由于政府对农村中职教育投入的不足，加上近年来农村中职学校招生人数大幅增加，农村中职学校基础设施老化、教学条件不足已成为制约农村中职学校快速发展的“瓶颈”因素。农村中职学校应多渠道筹集资金，工学结合、校企合作，充分利用企业的设备资源和师资，加快中职学校教育的发展。

(四)科学配置资源，加强国有资产管理，促使国有资产管理纳入规范化、制度化的轨道

扶贫资产管理存在的问题范文第3篇

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扶贫资产管理存在的问题范文第4篇

（一）特色亮点

一是全力完成收入任务，力争实现收支平衡。截至11月底，全县一般公共预算收入完成45547万元，同比增长23.8%；预计全年能完成人代会批准的目标任务49230万元。到11月，全县一般公共预算实现支出180350万元，同比增长1.9%；预计全年完成支出189000万元，较上年增加15260万元。通过盘活存量、调整结构，努力实现全年收支平衡。

全县基金预算支出完成18329万元，同比增加9522万元，增长108.1%。

二是优化结构，推动平稳运转。坚持“过紧日子、过好日子”，预计全年压减一般性支出10%以上，民生支出占比超过一般公共预算的70%；我县“六保”“六稳”工作有序推进，财政运行良好。

三是全力保障，确保扶贫成效。紧紧围绕脱贫攻坚规划和目标任务，聚集“两不愁、三保障”，科学规划安排扶贫项目资金。截至11月底，2020年财政专项扶贫资金总投入6891万元，比2019年增加3884万元，增长130.9%，其中，县级配套资金3181万元，比2019年增加1166万元，增长57.62%，形成财政扶贫资投入稳定增长机制，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应，有效保障脱贫攻坚资金需求。

四是主动作为，抓好重点工作。围绕县委县政府中心工作，全力保障重点工作投入，投入肺炎疫情防控资金3344.1万元；森林草原防灭火专项整治资金3989.96万元；乡村振兴12532.44万元；脱贫攻坚县级配套资金3281万元；助力企业发展3463.17万元；入股四川银行5005万元；解决金糖司等企业安置资金1954.5万元；四好公路建设和乡村公路建设资金4199万元；污水处理厂建设资金875万元；乡村文化旅游节（冬季）活动经费和西瑶镇布衣三寨国家AAA级风景区建设资金487.1万元；教育均衡发展基础设施项目资金5271.71万元；安排体育广场、法治广场、公租房一期历史遗留问题资金4764.43万元；机关幼儿园等三个幼儿园建设资金4415万元，卫计妇幼中心建设1102万元，扎实推进全县各项重点工作顺利开展。

五是优化程序，严格投资评审。坚决做到从政府项目预算资料的审查接收、评审人员的安排、评审过程、结论复核，全部通过评审管理程序规范运行，确保整个评审环节的合法合规。截至11月底，共评审项目200个，送审140121.4万元，审定133434.8万元，审减6686.6万元，审减率4.8%。

六是形成合力，常态化资金监管。对我县直达资金分配下达及管理使用情况进行动态监控，全面掌握我县直达资金分配下达及使用情况，做到底数清、情况明。截至11月底，我县财政直达资金及特别抗疫国债共分配资金26628.25万元，实际支付24049.5万元，支出进度为90.32%。

七是大力清理，盘活闲置资产。对全县139户行政事业单位经营性及闲置资产进行清查，共计清查出经营性及闲置资产203处，总价值1.49亿元。并将其中产权明晰、价值1414.58万元的22宗资产，移交农文旅司和国资公司进行经营管理。

（二）各项工作推进情况

一是大力推进脱贫攻坚补短补差工作。共规划实施脱贫攻坚补短补差项目137个，其中安全住房及住房功能改造项目12个，解决建卡户242户615人居住条件，改善生产生活条件；实施安全饮水等项目55个，受益人口1374户6052人（其中贫困户636户2801人）；实施基础设施项目50个，计划完成通组路、产业路、入户路164.9公里，解决3580户17900余人（其中贫困户1124户5704人）产业发展、交通运输行路难问题；开展公共服务设施、雨露计划、扶贫小额信贷贴息、“巾帼行动计划”、“扶贫保”、贫困户公益岗位等项目20个，受益贫困户3544户15748人，扶贫成效显著。

二是持续有序开展乡村振兴。积极配合农业农村、林草等部门争取上级投入，有序开展乡村振兴、现代农（林）业园区建设，安排资金2569万元支持产业发展。

三是切实加强民生保障。截至目前，代缴1.618万建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险，金额404万元；代缴1.7326万困难群众参加城乡居民基本养老保险，金额173.26万元；安排困难群众价格临时补贴1696.06万元。

四是建章立制，加大盘活力度。在存量资金季报制度的基础上，进一步完善存量资金管理，实行动态清理和盘活机制。截至11月底，收回存量资金11156.47万元，按原用途保留3034.49万元，统筹使用8121.98万元。

五是扎实有效开展财政支出绩效评价工作，进一步提升评价广度、深度和质量，充分挖掘资金使用的最佳效益、最大潜能。2020年选取支出绩效评价项目77个，项目支出绩效评价资金总额5.258亿元。

六是全力推动PPP项目。继续实施教育均衡发展基础设施建设PPP项目（第一期）项目。同时，推动黑水河流域生态综合治理及乡村振兴（PPP）项目（第一期）规划，争取今年进入财政部PPP项目库，全力争取明年动工实施。

七是及时兑付惠民惠农补贴。2020年1-11月通过“一卡通”发放监管系统，发放惠民惠农财政补贴共41项，发放金额12915.90万元，占到位资金的92.45%。

八是圆满完成国有企业退休人员社会化管理工作。按照省州关于开展国有企业退休人员社会化管理工作要求，由财政局牵头，协调组织部、档案馆和城南城北社区等部门，于10月底圆满完成15户国有企业560名退休人员（其中：82名退休党员）的总体移交和接收任务。

九是持续深化国资国企改革。组织对县属国有企业进行全面清理，分类制定我县国有企业深化改革总体规划，提出理顺国有企业监管体制，深化国有企业专项发展具体方案；整合重组农文旅司、南丝路集团和银鸿丝业，改革工作有序推进；投资设立金沙建设投资公司，公司运行良好，已实现利润总额721万元；投资设立宁兴人力资源公司和众诚保安公司，深挖行业发展潜力。

十是严格执行公务卡强制结算目录，截至2020年11月，我县公务卡刷卡消费达到1955万元，同比增加526万元，增长36.81%。增长额及增长率均属全州前列。

（三）存在的问题及短板

一是财政支出规模小，财政保障水平低。我县财政一般预算支出规模2016-2018年均为15亿元左右，2019年提高到17亿元；但仍是全州倒数第一，且是全州唯一一个低于20亿元的县。由于支出规模小，县级可用财力非常有限，2020年预计全县可用财力11.94亿元，其中“三保”支出占据了10.51亿元，可用于发展的资金非常少。

二是财政增收乏力。我县的蚕桑、烤烟发展等支柱产业已到达极限，新的稳定的财源未建立，亟需补充。

三是国有企业规模小，融资还本付息压力大，资产分布零散，经营业务单一，参与市场竞争能力差。1-9月增亏企业6户，盈转亏企业2户；减少盈利企业6户；银鸿丝业全年累计借款35615万元，支付利息1544万元难度大。

四是国库对外借款20630万元，全部借给国资公司用于发展县域经济或基础设施建设，短期内无法消化。

五是自2019年四季度以来，400万以下工程纳入政府采购致使我县政府采购工作量剧增，同时采购机构业务水平参差不齐，更是加大政府采购监管工作的难度。

六是上级部门安排工作和下达资金时要求地方财政安排或配套资金，导致地方财政压力过大。

二、2021年工作计划

积极贯彻落实国家“减税降费”各项政策，紧紧围绕收入目标任务，采取有效措施，加强税收征管，努力挖掘增收潜力，严格依法征收；进一步加强非税收入管理，确保非税收入及时收缴入库，努力实现财政收入稳定增长，预计2021年地方一般公共预算收入比2020年增长6%。严格实行收支两条线，加快支出进度，在确保项目质量的前提下，切实加快项目开工建设和在建项目实施进度，形成更多实物工程量和资金支出量；严格实行直接支付制度，推动财政资金直接惠企利民，保证财政支出稳步推进，确保全年财政工作目标任务圆满完成。

（一）具体举措

一是完善推动高质量发展的财政政策体系，围绕县委县政府各项决策部署，聚焦重点区域和重大项目，优化财政支出结构。同时，指导、督促各预算单位提高项目预算执行率，对前期规划不实、资金对接不精准、实施有困难的扶贫项目，县财政将调剂闲置项目资金用于其他建设进度快、资金需求急的项目。

二是继续推进脱贫攻坚巩固提升，抢抓贫困县2020年全面脱贫摘帽契机，协助扶贫、民宗等扶贫主管部门，积极争取上级加大扶贫投入，创新扶贫机制，扶持优势特色产业，加大产业扶贫力度。

三是认真分析研判乡村振兴各项工作，以盘活农村集体土地为基础，围绕现代农（林）业园区建设，支持创建省级、国家级园区，积极争取上级投入，助推乡村振兴。

四是加大政府性资产清查评估力度，做大做强国资公司，力争新增资产20亿以上，增强国资担保能力，为社会发展奠定投融资基础。

五是加大投融资力度，加强与金融机构沟通协调，促进中学分校区等重点项目建设，加快城市建设和康养旅游基础设施建设。

六是加快推进黑水河流域生态综合治理及乡村振兴（PPP）项目（第一期）实施，力争年内进入财政部PPP项目库，2021年3月前挂网招标。

七是精研政策争取项目。重视政策分析研究，细化完善项目储备，加强中央、省、州政策的收集研究，找准新出台的政策对号入座，抓住与我县经济、社会发展的契合点，围绕基础设施建设、产业引导等领域包装一批有规模、上档次、后劲足的上报项目，力争更多项目列入上级扶持范围。

八是积极对接争取资金。最大力度争取脱贫攻坚、乡村振兴、社会保障、医疗卫生、教育事业、“三农”、农村环境综合整治和垃圾处理体系建设、城市建设、农田水利建设等专项资金支持，保障建设项目顺利实施。

九是积极支持烤烟、蚕桑主要支柱产业发展，稳步转变财政支持发展方式，大力提效积极的财政政策，认真落实国家、省州更大规模减税、更明显降费政策，抓好财政支持供给侧结构性改革、实体经济、民营经济发展等各项政策落实落地，促进经济持续健康发展。

十是牢固树立“过紧日子、过好日子”思想，严格遵照“六保”“六稳”的保障序列安排预算支出，足额预算各项民生和政策性支出，增加对脱贫攻坚、民生、“三农”、科技创新、生态环保等领域的投入，坚决压减一般性支出，严控“三公”经费增长。

（二）工作建议

扶贫资产管理存在的问题范文第5篇

近年来，各地纷纷积极发展村级集体经济，发展村级集体经济的好处也不断体现出来，与此同时，村级集体经济发展面临的问题也日益凸显，这些问题值得我们重视，主要表现为：

1 发展农村现状及存在问题

1.1 缺少政策支持和扶持

集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。

1.2 意愿不强。村干部客观上对发展村级集体经济的意愿不强。认为市场经济主要是鼓励农民创业创新闯市场，发展民营经济，没有必要化心思再去发展集体经济，“经营成功了――成果是集体的；经营失败了――群众要埋怨，债务难化解”，不愿意去冒风险，思想上有压力和阻力。原有村办企业都已然改制，重新强调由村班子集体经营“属于全体村民”的股份制市场主体，在机制体制上看也存在矛盾，难于有大的作为。

1.3 管理难度加大，集体资产流失严重，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性。对发展集体经济，部分干部怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑；部分群众怕搞毁了受连累，背上新的债务，思想上有阻力。

1.4 集体资产产权不明晰且管理体制不顺畅。农村集体资产形成时间长，构成复杂，目前多数没有进行确权登记，产权不明，容易造成资产流失。加之目前集体资产的经营和管理主要还是村两委成员，多数没有建立现代企业管理制度，经营管理缺乏有效监督，制约了集体经济的发展。个别得益于地缘经济优势，靠土地征用积累较大集体资产的村，没有及时进行量化固化，集体资产名义上“人人有份”，实际上掌握在个别或少数人手里，有的出现决策失误，有的资产流失，审计中发现多起违规问题。

2 发展壮大村级集体经济的对策

2.1 增加农民收入，为集体经济补充实力

农民个体的贫富在一定程度上影响了集体经济的实力，农民富裕了，反过来又能增加村级集体经济的收入。所以要千方百计增加农民收入，围绕农民需求和区域特色经济的发展，建立健全农村社会化服务体系，不断提高服务水平、拓展服务范围，促进村级集体经济实力增强。引导农民在经济实体内自主投资、自主经营，瞄准市场，选择适合家庭经营的投资少、见效快、效益好、风险小的项目，使农民愿意投资经营，并且在经济上承受得起。对于有发展前景的，社区集体也可以投入启动资金、场地、房屋等参股，进一步夯实社区集体经济。

2.2 强化村级集体经济管理机制创新，确保集体资产的保值、增值。一是要创新领导机制，根据各村集体经济发展现状和村级班子素质，帮助村班子建设适合村实际的工作领导体制，重点解决好目前比较普遍存在的决策盲目、债权不清、缺乏约束等问题，确保集体经济项目能按市场化要求运作，实现债、权、利紧密结合，最大限度地激发内在活力。二是规范财务管理机制，要针对村级财务管理中的薄弱环节，研究制定相应的对策，规范财务管理，加强民主监督和审计监督，不断提高村级集体经济经营管理水平，确保集体资产的保值、增值。对集体资产，无论是土地、果园等资源，还是小型水利设施等固定资产，凡是不再由集体直接经营的，都要合理确定集体与承包、租赁者之间的分配关系，加强承包、租赁合同的动态管理，防止集体资产流失和分配过分向个人倾斜。

2.3 加大激励扶持，优化发展村级集体经济的环境。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经工作的总体规划中，各级党委政府要切实制定好本地村级集体经济发展规划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是各级财政应每年安排一定数额的村级集体经济专项发展资金，重点扶持集体经济年收入在1万元以下的薄弱村。要整合资金资源，调整投入结构，将农业产业化经营、扶贫开发、乡镇企业发展、农业综合开发等资金和项目投入适度向发展农村集体经济倾斜。农村信用社等金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展，集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。四是要借助外力发展壮大集体经济。通过招商引资、联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经济收入。五是加强对发展壮大村级集体经济典型和事迹的宣传，形成发展集体经济的良好社会氛围。