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关键词:公路工程安全项目管理
费用、质量、进度是公路工程项目管理的三大目标。对承包商来说,三大目标的实现是和自身的利益紧密联系在一起的。可见,三大目标控制的好坏,从根本上直接或间接地影响承包商乃至业主的经济利益。因此,在公路工程建设的实施过程中,承包商主要是围绕这三大目标进行项目管理的。结果是安全管理在公路工程建设中长期得不到重视,企业安全责任主体地位得不到体现,建筑业的安全事故也频频发生,成为事故发生率最高的行业之一。安全事故不仅造成巨大的经济损失,而且造成了大量人员的伤亡,严重影响到社会的稳定和发展。
安全事故造成的损失和影响已经超出了项目本身,涉及到整个社会公众的利益。重视和提高建筑安全管理水平,既有助于实现项目的整体目标,也兼顾了社会利益,体现社会对公路职工人身安全和健康的关心以及对人权的尊重。因此,把安全管理作为公路工程项目管理的四大目标之一,是对传统三大目标的有效补充,丰富了公路工程项目管理的内涵。
1 强化班组安全管理
班组是企业的细胞,是企业生产经营活动的基本单位,企业的各项目标、指标都要通过班组来落实,班组是企业各项工作的出发点和落脚点。
因此,抓住班组安全管理,就是抓住了工程项目安全管理的基础,搞好班组的安全是搞好工程项目安全的前提,培养班组全体人员的安全意识是工程项目安全工作的落脚点,是夯实工程项目安全生产工作的关键。为此,要扎扎实实做好班组的安全管理。
1)做好对班组长的安全教育、管理。“火车跑的快,全凭车头带”。作为班组带头人的班组长,必须严格履行岗位安全操作技能规范,严格落实班组长岗位安全责任制,带领班组成员学习安全操作知识,安全岗位技能,在每天开好班前安全会。
2)安全培训计划要针对不同工作岗位开展,必须由班组自行制定。因为班组的安全培训是各班组为实践安全具体工作任务而进行的本职培训,对于工程项目而言,可以说是种类繁多,工序繁杂,涉及施工组织、施工生产、施工验收等。因此,由班组自行制定的安全培训有利于班组的发展,确保各班组的安全生产。
2 建立公路工程项目管理体系
1)公路工程项目管理的目标及意义。公路工程项目安全管理就是在建筑产品的生产过程中,为预防发生人身伤害、设备毁损、建筑产品质量缺陷等事故,保证职工人身安全而采取的各种措施的总称。公路工程项目安全管理,既涉及到具体工程项目本身的利益,更涉及到广泛的社会利益,包括职工个人健康和家庭幸福、企业形象和社会稳定等。相对传统项目管理三大目标来说,安全管理具有涉及面更广、作用更深刻的特点,它超出了项目本身,融入了“以人为本”的社会理念,反映了社会对人的健康和生命的尊重,是社会进步的体现,具有重要的现实意义和重大的社会意义。
2)公路工程项目安全管理的融合。在公路工程项目管理中,把安全管理提高到与质量、进度、费用同等重要的位置,四者共同构成建筑工程项目管理的四大目标体系,这是公路工程项目管理未来的发展方向。这四大目标通过相互作用、相互影响,融合成一个有机整体,共同推动建筑业的可持续发展,在实现公路工程项目管理目标的同时,实现项目的社会价值。安全管理成为公路工程项目管理四大目标之一后,意味着安全管理将贯穿工程项目管理的始终,实现安全管理和其他三大目标的融合。
第一,把安全管理与工程项目的进度计划结合起来。在项目的进度计划中考虑安全管理,同时,根据进度计划确定安全管理的对象、措施和目标,从而实现安全管理目标与进度计划同步、协调实施。在项目进度太快,超过了安全生产需要的进度范围的情况下,项目需要投入更多的劳动力或者增加每个劳动力的劳动强度和劳动时间;同时,需要使用更多的施工机具和设备,需要更多的建筑材料;有时甚至需要更多的分包商进入现场。所有这些,都直接或间接增加了安全控制的难度和安全事故发生的概率,又造成工程质量的下降和各种费用的增加。
第二,处理好安全投入和项目工程费用之间的关系。安全投入是项目工程费的一部分,但和其他工程费用不同, 安全投入是一种投资,是有回报的。注重安全管理的投入, 自然也会有良好的安全业绩,增加工程项目中的实际赢利能力。同时,未来的招标制度必定把投标单位的安全业绩作为重要评判标准之一。
第三,协调好安全管理和工程质量的关系。企业安全管理好,表现在工程项目中就是施工操作要求严格、规范;工序流程科学、合理;各种交叉作业井然有序等等。这样,工程质量自然就有保障。安全管理、质量管理、成本管理和进度管理相互作用、相互影响,共同构成了项目管理的控制体系。在这个管理体系中,安全管理对工程项目管理目标的实现,具有至关重要的作用。
3 制定合理的安全技术措施
安全技术措施是指为了防止工伤事故发生和职业病伤害,从技术上采取的各项防范方式方法措施,目的是保护从事施工人员的生命、健康和安全。对施工生产的安全进行具有良好的指导作用。安全技术措施是安全管理工作的具体考核内容,是搞好施工现场安全生产工作的行之有效的重要措施。因此,制定先进的安全技术措施十分重要。
安全技术措施的制定要具有很强的实践性。目前,随着安全工作的不断强化、规范。在建筑工程项目的招标、规划等阶段对安全技术措施的要求已步入规范化、程序化、条件化。制定安全技术措施已成为不可缺少的方面。
因此,一些单位在制定安全技术措施上按搬照抄,生搬硬套。使之制定出来的安全措施并不适用于现场,导致了安全技术措施失去了指导施工安全的意义,确保施工安全的作用,成为一纸空文。
为此,在制定安全技术措施上一定要注意实践性。一方面制定安全技术措施一定要亲临施工作业现场,了解工程概况,施工特点,场地条件等。因地制宜地根据工程性质合理、实践地制定安全技术措施。注重实践对理论的指导、规范、标准是指导工作的理论依据,但在制定安全技术措施上,不可生搬硬套地使用规范,因为实践是检验真理的唯一标准。
4 结语
只有把安全管理提高到工程项目管理的高度才能有效地平衡安全与质量、安全与进度、安全与费用之间的关系,才能确保企业在实现利润最大化的过程中,有效减少安全事故造成的损失和负面影响,更好地为我国的公路建设服务。
参考文献:
[1]樊建中.试论建筑企业安全文化建设[J]山西建筑,2005,31(3):128―129.
关键词:高速公路;交通安全设施;项目管理;质量控制
Abstract: traffic safety facilities is to ensure that the main function of the highway to realize its high speed, efficient, safe, economic, environmental protection and comfortable management goal, its design process to follow safety and reduce casualties and property losses, the principle of road vehicle's safety guarantee, give full play to the highway operation of the economic benefits. This shows, traffic safety facilities of construction of the project quality and highway engineering quality and the operation of the whole benefit have a close relationship. This paper is based on a real project, in view of the expressway traffic safety facilities engineering project management and quality control is also discussed.
Keywords: highways; and Traffic safety facilities; Project management; Quality control
中图分类号:U412.36+6文献标识码:A 文章编号:
一、工程概况
西安至铜川高速公路是国家高速公路网包头至茂名纵向线的在陕西境的重要路段,庄里连接线是连接西铜高速与西铜一级公路、富耀路的二级公路;陵前立交位于西铜一级公路三原县境内,连接西铜一级公路及庄里连接线。西安至铜川高速公路庄里连接线工程,路线全长20.62公里,二级公路标准建设,双向二车道,路基宽度12.0米,庄里连接线东段(K0+420.828-K12+131.541)设计速度为80公里/小时,庄里连接线西段(K0+000-K6+257.952)设计速度为40公里/小时。XT-FLT01合同段项目经理部位于陵前镇,本项目为交通安全设施工程,主要工程量包括全线的标志、标线、安全设施等。
二、交通安全设施工程的项目管理
(一)安全管理
在工程组织方面,要成立专门的安全管理小组,由项目经理牵头组成领导小组,然后每个部门再指定一个安全管理负责人,实行安全管理责任制,将安全管理工作落实到每个工作环节,明确每个工作人员的安全责任;建立健全相关的安全管理规章制度,制定可操作性强的安全管理条例,控制不利于工程安全的行为;建立安全施工培训制度,保证工程每个部门的每个人员在施工前均经过专业的培训,取得相关资质认证或者经过许可后实行持证上岗;普通施工人员一定要接受三级安全、工种变更安全以及转场安全知识的培训,重点掌握相关的安全操作规范,项目经理要监督施工人员落实安全培训的效果,如果发现不足之处要进行及时调整。在安全保障方面要做到防患于未然,对事故做出准确判断及预防,以保证施工人员与工程材料的安全性;如果施工过程中发现人员存在不安全行为,则要及时制止并进行安全管理教育;保证施工材料的安全性,所有进场材料均要经过严格的质量检验,如果存在问题则要及时更换、修补;在场内布设安全设施,特别是夜间施工,要及时增补夜间照明以及频闪灯等设备,起到有效的警示作用。
(二)成本管理
交通安全设施工程体现出周期性长、投资成本大等特点,因此科学、合理的成本管理是项目管理中非常重要的一部分,要将成本管理贯彻到工程施工的各个环节:施工前:要编制成本计算,详细说明施工过程中的生产成本、费用水平以及成本控制的具体措施。施工材料的进场:进场材料除了要把好质量关以外,还要对采购时间、材料的数目等进行合理控制,采购人员要全面、详实的了解施工现场材料的储备情况、供应商的供货能力及运输水平等内容,具体而言,场内的大宗材料尽量不要高于6吨;并且不能忽略一些小块件的材料,比如螺栓或者防阻块等,如果估算材料的损耗大于5%,则要采取相应措施及时补足。施工过程:要详细的计算出材料的厚度与宽度,以保证将材料损耗控制在合理范围内。比如进行标线施工时,由于不同批资标线涂料的性质不同,其稠度也存在差异,假如线厚多出0.1mm,就会增加5%的施工成本,因此要严格控制段落标线厚度差额,保证其处于标准水平范围内,从而保证涂料损耗范围的合理性。此外,往往供应商在生产材料时需要支付一大笔定金,对于这部分资金要合理分配,严格控制材料生产与预付款支付的比例,遵循最需原则,首先采购急需的材料,以保证资金周转不会出现问题。
(三)质量管理
在项目管理中质量管理的主要内容包括质量控制、施工工艺质量控制以及专业人员管理等方面。由于上文中安全管理提到了专业人员的相关内容,因此下文我们将主要针对材料质量控制以及施工工艺质量控制做详细介绍。
三、交通安全设施工程的质量管理
(一)材料控制
材料质量控制是交通安全设施工程质量管理的源头所在,原材料的质量直接影响到整个工程项目质量的高低,因此坚决杜绝与设计要求或者相关规范要求不符的材料进场,加强对已进场材料的质量检验,主要方法包括检查产品的相关质量合格证,或者工地试验室进行抽验,要保证材料的每个批次均要认真履行质量检验的相关程序,如有必要,则要将产品送至供应商处进行检查。此外,如果有必要的话采购人员要亲临厂家,确人其设备生产能力、工艺水平以及质量管理体系的效用;在供货过程中要进行随机巡查,以保证原材料的质量合格。
(二)施工工艺质量控制
施工工艺的质量控制主要包括以下几个方面:
1、防撞护栏
我国的高速公路通常采用的是刚性或者半刚性护栏,其中又半刚性波形梁护栏的应用最为广泛,其主要作用是通过土基、立柱以及横梁的变形吸收能力,迫使失控车辆改变方向,恢复至正常行驶的状态,避免车辆穿越路中央的分隔带或者冲出路面,从而实现保护车辆与乘客的目的,将事故损失尽量降至最低。因此防撞护栏的质量控制重点就放在其安全性与视线诱导性两个方面。对于安全性的控制,重点要保证土基的压实度、立柱砸入、埋设基础深度、立柱的边距与间距、防阻块的位置与拼接紧固强度等几个方面;而视线诱导性的控制重点则要放在立柱的竖直度、横梁的高度、波形梁板的顺直度以及搭接方向等方面,以保证线形顺畅。
2、隔离栅
在进行隔离栅的施工过程中,质量控制的重点是立柱与斜撑基础埋设与整体线形。在施工过程中要严格参照设计图纸施工放样,先从路两侧的边沟向外定出中心线,将公路用地控制在准确的范围内;然后在中心线上将立柱的位置确定下来,做好每个桩位的标志;完成放样与定位后进行挖抗,注意坑的平面尺寸、深度等参数要与设计要求相符,清理干净坑底;在地面上用立柱将网片连接起来,然后根据每个基坑的位置竖立起来,采用临时支架支撑,再参照设计图纸以及现场的实际地形做出合理调整。监理确定隔离栅的线形合格后可以进行坑内混凝土的浇筑,待到混凝土强度与设计要求相符时即可将临时支撑拆除,再拧紧螺栓。
3、交通标志与交通标线
交通标志的施工质量控制要点为大型标志的基础埋设以及板面的平整度。在进行基础埋设时要根据设计图纸进行基础放样,以保证标志的里程位置与净高符合设计要求;为保证基础的稳定性,要严格按照设计方案控制标志基础的几何尺寸与埋深;混凝土的强度达到设计强度时再安装标志。标志板面的平整度对板面内容的认读效果起着决定性的作用,必须对标志背面的加固进行严格控制,提高标志结构的整体性,从而保证其平整度;在标志的安装过程中,要精确控制标志安装基准面的平行度与垂直度,这样才能为标志安装后的正常使用提供必需的技术保证。此外,道路交通标线不但对行车的渠化、分离及指示告知起到了重要的作用,同时也有着美化道路的效果,因此标线涂划工程必须确保线形流畅,并与交通标志和道路线形相一致,保证良好的昼夜视线诱导作用。其控制关键是几何尺寸规范和附着力、反光效果。
参考文献:
[1] 杨银凤. 浅淡交通安全设施施工质量控制的重点及具体措施[J].科技资讯,2009(8)
[2] 尹晶,蒋洪涛,刘建. 高速公路交通安全设施施工[J].科技信息,2010(5)
[3] 田正典. 对高速公路工程交通安全设施施工质量控制的探讨[J].科技资讯,2011(9)
【关键词】建筑工程项目;安全管理;原则;特点;思路
目前,我国正处于前所未有的大规模基本建设时期。工程建设的投资巨大,从业人员规模庞大,这很大程度上加重了安全事故的恶劣影响。一直以来,我国建设项目施工过程中安全管理的水平都较低,每年安全事故导致的丧生人数过千,直接的经济损失也超过百亿元,尤其近年来的重大恶性安全事故频发,政府及人民群众对建筑工程项目安全管理的关注越来越普遍。
1、建筑工程项目的安全管理原则
建筑工程项目的安全管理基本上体现在安全组织的管理、安全技术的管理、场地及设施的管理、施工行为的控制四方面,对施工过程中的人、物以及环境的行为和状态加以管理和控制。为使建筑工程项目各方面因素得到有效控制,实施安全管理的过程中,须遵循如下原则:
1.1 安全管理的法制化
安全管理的法制化是指根据国家及相关部委所制定的关于安全生产的法律文件来管理建筑施工项目。加强法制是实施安全管理的关键环节,对于违反安全生产相关法律的单位及个人,应根据情节的轻重以及责任的大小,给予相应的政纪或党纪处分,严重者追究其刑事责任,坚持依法处理。平时应加强对从事建筑施工的管理人员与职工的安全法律教育,增强他们的法制观念,从而使大家知法守法,确保安全生产。
1.2 安全管理的制度化
规章制度是指国家各级主管部门与地方政府的各项法规性文件,包括各部门制定的办法、条例、规程、制度、章程和规则等,它们有着不同的法律效力与约束力。在进行建筑工程项目的安全管理时,要合理控制各种相关因素,落实安全管理的责任制,预防与减少各类安全事故的发生。
1.3 实施科学化的管理
安全管理方法及手段应尽量科学化,努力研究管理科学,把最先进的管理科学应用于建筑企业的施工安全管理,使施工技术与安全管理技术得以协调的发展,以动态观点看待建筑施工的安全管理,只有这样方可预防、消灭安全事故,防止、消除事故的伤害,达到保护劳动者安全及健康的目的,也使施工企业于安全管理中求得进一步的发展。
1.4 确保全员参与安全管理
安全管理不应该只是少数人与安全机构的责任,而应该是一切的生产相关人员的共同责任。直接参与施工的职工,对生产的过程最熟悉,对现场的情况也最了解,因此最有可能提出切实可行的安全措施。我们并不否定安全管理的第一责任人以及安全机构的关键作用,但是没有全员的参与,便不会有成功的安全管理,也不收到有良好的管理效果。
2、建筑工程项目安全管理的特点
2.1 工程项目的安全管理是一次性的
工程建设项目的设计和建造异于其它制造行业,一旦建成将永无重头再来的机会,这就是所谓的建筑工程项目具有一次性的特点。同样,相关项目的安全管理也具备这一特点,因此,要求工作人员的专业基础扎实,管理经验丰富,从而防止施工任一环节中出现纰漏。
2.2 施工现场的不确定性
建筑工程的施工现场通常处于露天的环境中,使得其施工的整个过程将很大程度上受到自然因素影响。施工过程中,现场的流动人口多,施工的地点不固定,因此给安全管理造成很大的困难。此外,整个项目的建设时间及周期很长,相应的也将提高对安全管理强度与持续性的要求。
2.3 资金投入额度较大。
通常情况下,建设项目需要投入的资金量大,巨大的资金投入将使得项目安全管理遭遇各种因素的制约,例如施工资源,以及对社会的经济与政治等方面的影响。
3、项目施工的安全管理思路
对建筑工程的施工现场实施安全管理,应从管理体系建立、运行、内部审核、管理评审及完善等方面开展工作。
3.1 安全管理体系的建立
3.1.1建立安全管理的组织及机构,明确各个岗位人员的职责
各岗位工作人员必须是在岗、在编人员,主要安全管理岗位的工作人员须持证上岗,其配置数目要与工程规模的要求相符合,必须明示安全管理的组织、机构图。
3.1.2安全管理的目标责任书以及指标分解
企业应与项目经理部协商并签订安全管理目标责任书。项目经理部须按照安全管理目标责任书的约定,明确项目安全管理的目标及各项指标,然后将其进行分解及细化,最终形成安全管理的职责分工表,把安全管理的内容与目标、指标分配至各岗位的具体负责人。
3.1.3建立安全管理的制度,制定安全管理的各项基本措施
建立总公司、分公司、项目经理部的各级部门、岗位人员等安全生产的责任制,各项制度必须职责清晰;建立安全教育和培训的制度,以及特种作业的管理制度;编制每一工种操作的安全规程,明确“四措施,一要求,一规定”( “四措施”即防火的措施、施工现场的急救措施、施工勿扰民的措施、“三宝”与“四口”的防护措施;“一要求”为用电安全的基本要求;“一个规定”指施工现场的治安管理规定);建立起安全管理的台账,包括:工伤事故的台账、安全标志牌的总平布置图及其台账、特种作业人员的台账、工人的进退场与三级教育的台账。
3.2 安全管理体系的运行
建立起安全管理体系后,要确保其正常运行。根据安全管理的体系文件规定,落实管理、实施的责任人,以保证安全管理的体系能够高效运行。
3.2.1利用各种检查来推动安全管理体系的运行
总公司应每季度、分公司应每月实施一次大型安全检查。项目经理部则要实施安全周检查,进行全面的质量、安全以及文明施工的综合整治检查,并根据检查的结果下发调整通知书。安全员应坚持日检的制度。若遇较大自然灾害,分公司的领导有责任组织相关职能科室的人员去往受灾点实施安全检查,及时、有效的处理隐患,以尽早恢复生产。施工现场搭设的井字架、脚手架、塔吊与施工电梯等,必须于投入使用前进行检查验收,一旦发现问题马上处理,确保合格后方可办理相关的验收签字手续。
3.2.2通过培训、教育、交底、实施、检查、整改、验收等程序,落实安全防护的措施
进场后,根据管理体系相关文件的要求,工人要接受三级安全教育,然后才能上岗工作;施工员以及班组长须对操作工人进行监督,确保其按安全技术交底的内容与施工方案所规定的操作要求来施工;对于安全防护的措施,经项目的施工员检查确定合格后,由安全员进行验收。
3.2.3对作业队、组实行安全奖惩制度
由安全员进行安全违例证据的收集,按照《质量安全奖罚办法》向责任队、组下发处罚通知书并进行处罚;对于安全、消防等措施不达要求的,且责任方不按通知落实整改,应由项目经理部对其实行经济处罚,并勒令其停工整改;对于不服从项目经理部管理的施工队、组及人员,若屡教不改,应对其实施清退处理;对于严格遵从操作规程、安全措施齐全的队、组加以物质及精神奖励;加强对管理人员的考核,提高其对安全管理的主动性与积极性,维持体系的高效运行。
3.3 安全管理体系的内部审核
管理体系能否有效运行,应通过内部的审核实施严格的检查取证并据此做出评价。对企业来说,管理体系的内审周期一般取半年或一年,而就项目经理部而言,应每季或每月进行一次;内审应根据公司内部的管理体系审核程序及办法执行;对于体系运行中存在的不达标项,应该编制不合格报告,由项目经理部进行整改。
3.4 安全管理体系的管理评审与完善
关于项目经理部安全管理体系的运行是否有效,体系须如何调整来加以完善,应通过管理评审来完成。项目经理部应没半年组织召开一次管理评审的会议,并按照评审的结果准确的评价管理体系的运行。若体系须进行调整与完善,则由管理评审会议最终做出决定。
4、结语
近年来,安全生产已成为包括建筑业在内的众多行业的一条铁律。目前,我国建筑业的工程项目规模大,不确定因素多,参与人员复杂,完善的安全管理体系是工程项目得以落实的保障,也是对参与人员生命财产安全负责的前提。因此,建筑工程项目的施工中万万不能忽视安全管理工作。
参考文献:
[1]GB/T 19001--2000,质量管理体系要求[S].
[2]张炜.浅谈建筑工程项目安全管理现状[J].科学之友,中旬,2008(4).
Abstract: 220kV power transmission line as one of the main parts of the system, has the task of distribution and transportation. However, in a concrete operation, there are some problems such as difficult technology, high risk and complex working environment. Combing with many years of working experience in safety management of distribution and transportation line, the author aims to analyze the safety risk management of 220kV transmission line engineering project, and puts forward the corresponding measures.
关键词: 220kV;输电线路;安全管理;风险控制
Key words: 220kV;transmission lines;safety management;risk control
中图分类号:TM7 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)29-0046-02
0 引言
输电线路作为一项特别的建筑安装工程,其的安全风险除日常生活中各种危险因素导致的安全事件外,还包含施工质量、机械设施、施工计划等方面,尤其是安全风险在220kV的输电线路工程中随处可见,对此,加强控制220kV输电线路工程的安全风险至关重要。
1 电力线路工程的风险管理状况分析
对于本国220kV输电线路工程的安全风险管理,即便社会各界均给予高度的重视,并且为此积极寻找先进有效的风险管控措施,但和项目工程的规范化要求以及世界项目工程管理的惯例比较,本国电力工程的项目管理远远无法比拟。原因在于:
1.1 风险管理的意识薄弱 本国虽已构建社会主义的市场经济体制,但在具体的管理过程中,部分管理者对风险管理的重要性认识不足,缺乏重视安全风险的控制及管理。部分管理人员虽认识到风险管理的重要性,但仍未转变以往的观念,未能采取科学合理的管理方法,宁愿独自承担风险事件后导致的损失,也不愿支付一定的保费转移风险,造成风险更为明显。
1.2 不健全的风险管控制度 经过多年的积极探讨及实践后,本国已开始构建相应的电力建设市场,建立电力建设市场的结构、主体以及相关的行为准则等体系,并逐步健全市场主体间各经济关系的制约机制,对此,我国电力工程的风险管控工作已取得良好成效。但由于长期受限于计划经济体制的影响,主要采用追加投资或者财政拨款的方法加以弥补风险导致的损失,缺少合理的风险分散及管理制度。
1.3 轻视安全风险的控制与管理 风险管控制度的不明确,造成施工单位无法认真对待电力输电线路工程中项目管理安全风险的管理工作。也就是在电力线路工程的管理系统中,各层管理者均未设置专门的安全风险管理部门,未将安全风险的控制管理摆放于应有的位置,导致各层人员无法正确对待安全风险的管理。
2 220kV输电线路工程的安全风险分析
输电线路的风险,即为电力线路项目工程在实际设计、操作以及转移生产等过程中可能遇到的风险。科学合理的预测风险是项目安全管理的根本,在电力线路项目工程的生产过程中,要想真正杜绝相关安全事件的出现,必须采取有效可行的预测风险措施。首先认真辨识风险的危险源,其次再对危险源进行级别划分与归类,通过分析风险的危害原因及类型,加以判定危害的影响及后果。
相对输电线路的项目工程而言,需要预防及避免的风险包括雷击、交叉跨越距离、组合间隙的安全距离控制、个人安全的防护对策等方面的全部危险源与危险点。另外,根据安全风险的管理状况,要求转变且引入先进的风险管理观念,做好事先预警风险的工作,与此同时,安全风险的应对策略应覆盖整个电力线路的危险源及危险点,保证输电线路工程的施工过程的稳定安全。图1为输电线路工程的风险分析原理图。
根据安全风险的指标要求高、分析难度大等特征,将超高压的电力线路改造工程分成几个模块,详细阐述每个模块的注意事项及要点,为安全风险的分析定量提供源头保障,争取借助工程项目的研究逐渐发展及使用,从而实现:安全风险管理部门的适时预警;生产现场的定时预报;各级管理部门的早期预防及控制等目标。通过有效控制安全风险的危险源与危险点,保证输电线路工程项目的安全生产。
关键词:公路工程;施工安全;安全管理
中图分类号:X734文献标识码: A
一、公路工程施工安全管理的重要性
公路工程施工是一项空间和时间跨度大、施工量大、勘测线长的系统工作,公路工程这项工作需要采用非常复杂的工艺和强有力组织,是一项开放性高、劳动强度大、工作条件艰苦,以及牵及面广泛的工作,需要动用人力、机械、材料及其他社会因素。在公路工程施工项目中,任何环节的施工出现问题都影响着公路工程的质量,同时威胁到公众的人身安全。在公路工程施工的整个过程当中,不但要修建项目驻地仓库等土建工程、修建临时道路、平整场地,而且还要求对其碾压平整、挖运路基,以及浇筑场地等。因为这一系列具体工作的主导是人力,所以施工人员所面临的不安全因素和意外是比较多的。为此,在公路工程施工的整个过程当中,我们必须制定合理的安全管理策略,对工程项目的施工实施全员、全面、全程的动态性管理,结合公路工程施工场地的环境,有效地控制与约束工程的一系列环节,真正地搞好公路工程项目的安全管理,以保障生产和安全管理同时进行,推动公路工程项目的正常实施,尽可能地防止出现任何安全事故,确保施工人员和周围群众的安全。
二、加强公路工程施工现场安全管理的意义
1.提高工程经济效益
针对公路工程施工中安全存在的问题采取相应的措施,提高公路工程施工现场的安全管理水平有利于保证工程的顺利进行,减少安全事故发生带来的经济损失,提高项目的经济效益。同时施工企业通过加强管理,减少安全事故的发生,有利于减少施工成本,提高企业经济效益,促进企业的可持续发展。
2.促进公路工程的和谐发展
加强公路工程的安全管理,建立高效的安全管理体系,对工程可能发生危险进行定性定量的分析,有利于为以后的公路工程提供危险因素分析和安全管理参考,从而提高公路工程的投资效益。同时加强安全管理减少安全事故的发生,有利保障施工人员的生命财产安全,发挥公路工程对构建和谐社会的巨大作用。
三、施工中安全管理存在的问题
1.安全监管体系不健全
在市场经济环境下,市场竞争日益激烈,一些施工企业生存和发展困难,因此为了能够承揽工程项目开始变得不择手段,使得行业呈现出较为混乱的局面。有的施工单位技术手段落后,没有相应的施工资质,这导致施工的质量存在问题,容易出现安全隐患,有的单位一味的追求经济利益,没有相关的安全防护设备,安全事故就更容易发生。
2.施工中材料和机械的问题
进行公路施工的过程中,施工材料是最基础的物质条件,施工的机械设备则能为材料的安装和使用提供更好的保障,他们对施工的安全有很大的影响,在施工的过程中,一旦机械和材料出现问题,施工的安全就会直接受到影响,安全事故就会出现。实际施工的过程中,有的施工企业对材料的价格过分重视,为了追求经济利益忽略了材料的质量,对现场的材料也没有做好储存保管工作,有的材料就会受潮变质,对施工安全有一定的影响。有的单位为了节省工期,使设备长时间超负荷运转,这样给机械设备会带来无法挽回的损失。相关的设备的维修保养工作也没有很好的完成,安全隐患就容易出现。
3.安全意识淡薄
首先是领导的安全意识不高,意识不到施工安全的重要性,只注重生产的形式,有很多的施工人员的的具体权益得不到保证,没有相关的劳保用品,高强度的工作容易出现安全事故。再加上施工人员的安全意识淡薄,不能够充分的对自身的合法权益进行保护,发生违规指挥、违章操作、违反劳动纪律后,就容易出现安全事故。
4.违反施工安全操作规范
在工程施工中为了保障施工的安全,必须要严格遵循安全操作规范,包括施工组织设计,技术方案以及组织措施等。当前在施工中存在的比较突出的问题主要表现在以下几个方面:不严格执行安全施工方案;不注重施工中的安全管理控制;不事先制定有效的安全事故预防措施,使得安全事故发生后带来非常严重的后果等。
5.施工安全管理制度有待完善
施工企业为了应付上级检查,会预先编制安全施工方案、安全保证体系和突发事件应急预案,内容空洞、缺乏实际,对工程项目的真实情况没有针对性。项目部没有专职的安全员,无法进行安全管理方面的工作,安全管理工作由其他管理人员代替,由于安全管理人员的整体素质不高,使得安全监督和管理工作达不到预期的目标。
四、加强公路工程施工安全管理的具体措施
1.严格规范施工人员的作业方法,加强施工队伍的建设和管理
在公路工程项目建设中,施工单位必须重视对于施工人员的选取,经过实际考察与审核后,根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中,应加强对于施工人员的专业技能培训,使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时,在施工队伍的管理中,应将安全管理置于重要的位置,直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩,切实做到责任明确、奖罚分明,从而提升安全管理的效率与质量。
2.制定科学、合理、有效的施工安全管理制度,健全施工单位的安全管理组织
针对国内现阶段公路工程施工安全管理中普遍存在的问题,结合以往的施工安全管理经验和教训,必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定,而且要坚持以人为本的原则,对于管理制度的制定与实施流程不断进行改进,从而且到保障公路工程施工安全的目标。同时,在施工前期准备阶段,施工单位必须构建健全的安全管理组织,切实做好各项安全准备工作与事故预防措施,并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核,从而实现现场施工的动态安全管理。
3.加强安全教育,提高安全意识
在公路工程的施工安全管理中,施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育,使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外,还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高,这是保证施工安全的重要基础。在公路工程的现场施工中,还应聘请专家亲临现场,指导监理人员进行安全监管工作,协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点。另外,在施工企业的安全教育中,对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的,例如:机械操作人员、焊接人员、高空作业人员在施工中面临更多的安全隐患,在复杂多样的施工环境中,他们必须具备较高的安全意识,否则极有可能因一时麻痹大意,而造成严重的安全事故。
4.完善文明施工管理体系
受公路施工开放性的影响,围墙式的管理并不适宜公路工地文明施工管理,城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同,文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平,现有的规范基本上是“一视同仁”,这不仅不利于管理,也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。2013年下半年,交通运输部在交通运输企业全行业推行安全生产标准化达标工作,其中就包括交通建设企业,随着安全生产标准化推进,企业应借着开展安全生产标准化建设,逐步规范和提高自身的安全管理水平,减少安全事故的发生。
5.重视施工环境安全管理
根据公路工程的特点完善施工现场和环境的安全管理,营造一个良好的施工环境。施工现场布置要求紧凑,场内交通便利,减少临时设备的搭建,满足工程施工防火、卫生等方面的要求。同时合理划分施工现场的功能,依据工程项目的要求划分作业、材料堆放、办公和生活区等,这些区域之间留有足够的安全距离。如办公和生活区应该在建筑物坠落处的半径之外,并应建立相应的防护措施,树立警告牌,避免闲人进入危险区。
综上所述,安全施工是重中之重,安全管理不仅可以保障人民生命和财产的安全,还能给社会带来巨大的经济利益。公路施工单位务必要增强安全意识,把安全放在第一位,坚持以人为本,保证施工安全的同时,保证工程的质量,提升工作效率,创造经济效益。
参考文献:
[1]赵志强.试析公路工程施工安全管理的重要性[J].科技风,2014,02:142+144.