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今年是第十六个《职业病防治法》宣传周,县安监局以“健康中国,职业健康先行”为主题,双措并举开展《职业病防治法》宣传普及活动。
一是广泛动员,形成合力。联合县卫计局召开了职业卫生联席会议暨《职业病防治法》宣传周安排部署会议,会上下发《职业病防治法宣传周活动方案》和用人单位职业健康重点提示卡,并对方案进行了细致解读,对宣传工作进行了部署。
二是开展宣传活动,深入贯彻落实。联合县卫计局、工会、疾控中心等部门在县政府广场举行了《职业病防治法》宣传周现场咨询日活动。咨询活动悬挂以“健康中国、职业健康先行”为主题的横幅,向群众和用人单位发放宣传资料、接受群众现场咨询。
此次活动共发放宣传册 800余册,宣传书籍150余本,接受群众咨询100余人次。
按照《X市市场监督管理局“七五”普法工作安排》,X市市场监督管理局全面强化特种设备安全普法工作,按照“谁执法谁普法”的工作要求,认真开展本领域的法律、法规的宣传、培训工作,现将X年以来开展的特种设备安全普法工作汇报如下:
一、强化认识,切实开展工作。X年以来,X市市场监督管理局强化特种设备安全监管工作,坚持宣传教育与查处取缔相结合、专项监督检查与日常监督检查相结合、专项整治与长效管理相结合的原则,强化特种设备分类监管和日常监督检查,制定下发《X市市场监督管理局安全生产工作计划》《X市市场监管局特种设备现场安全监督检查计划》等部署文件,通过制定方案、分解任务、抓落实,确保特种设备安全监察与宣传、普法工作取得新成效。
(一)开展安全生产相关法律法规学习。积极组织市局、各分局、直属事业单位、机关各科室负责人学习了《中华人民共和国安全生产法》《自治区安全生产“一票否决”实施办法》《X安全生产行政责任规定》《X安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法》《X市委政府关于推进安全生产领域改革发展的设施方案》等法律、法规和政策文件,并要求各责任单位进一步落实安全生产责任,组织开展学习。
(二)开展设备安全宣传“八进”活动。继续深入开展特种设备安全宣传教育进企业、进社区、进学校等“八进”活动,不断扩大特种设备安全宣传的覆盖面。采取送特种设备法规、送特种设备使用管理读本、开展特种设备安全知识问答、发放安全宣传手册、播放特种设备安全教育科教片、开展特种设备法规咨询、公众聚集场所悬挂安全标语等形式开展特种设备安全宣传教育工作。截止目前,共开展“七进”活动X场次,宣传教育群众X人次
(三)强力推进特种监察人员培训教育。组织全系统的X名特种设备安全监察业务骨干参加了自治区质监局特种设备安全业务能力培训,通过培训有力提升了特种设备安全监察人员工作能力和水平,有效解决了基层特种设备安全监察人员能力参差不齐、力量薄弱、监察能力不足等问题,强化了特种设备执法监察和提高人员队伍素质。
(四)特种设备作业人员培训考核工作有力推进。共委托X市民族职业技术学院和宁夏特检院X分院举办锅炉、电梯、压力容器、起重机械、气瓶充装等特种设备作业人员培训班X期,培训、复审作业人员X人次,其中复审作业人员X人,作业人员的职业技能进一步提高,从源头上防范了安全事故的发生。
(五)开展安全生产宣传工作。积极开展《美丽中国梦质监安全行》宣传和“生命至上
科学救援”主题公益广告宣传活动。积极组织检验机构、天然气公司和电梯维保单位参加各种安全生产宣传咨询活动,收到了良好的宣传效果。积极借助新闻报道、广播电视、网络宣传、本局网站、微信、微博等资源媒体等做好安全生产宣传报道工作。
(六)强化特种设备使用单位自主宣传教育。落实特种设备安全教育宣传主体责任,督促使用单位加强自主安全教育。督促使用单位在生产一线现场设置横幅、标语、安全宣传栏,不定期宣传安全知识、公开安全工作要求、公布安全生产违规典型;建立完善应急救援措施及应急预案,定期进行预案演练,并对演练情况予以记录,达到提升企业员工安全意识、安全应急处置和防范的能力,全面落实使用单位安全主体责任。截止目前,企业共开展应急演练和自主宣传X场次.
(七)有力推进执法办案工作。有重点开展安全隐患排查和治理工作,加大对安全生产特别是特种设备领域执法办案力度,积极发现案源,做好案件的调查和处理工作。截止目前,全市共立案X起,已办结X起、行政罚款X万元。
二、存在问题和今后努力方向。(一)存在问题。X、个别使用单位不重视特种设备工作,管理安全意识淡薄,对特种设备作业人员的培训教育工作不重视,无证上岗、非法使用特种设备现象仍然存在。X、由于工作监管面大、量广,不能按照“谁执法、谁普法”的原则有效开展精准普法,全面普法。
(二)今后努力方向。X、加大特种设备执法力度。强对特种设备各类使用单位安全生产制度落实情况的检查力度,对违反《特种设备安全法》《特种设备使用规则》的企业进行严厉查处。X、开展许可事中事后普法。在特种设备行政许可划归X市行政审批服务局的情况下,强化特种设备的事中、事后监管,推行特种设备使用单位普法宣传全覆盖,每年制定具体普法宣传计划。X、落实安全主体责任。以“三落实、两有证、一检验、一预案”(即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度,设备有使用证、作业人员有上岗证,对设备依法按期检验,制定特种设备应急预案)的要求明确落实使用单位安全主体责任。
一、指导思想
紧紧围绕“落实安全责任,推动安全发展”为主题,以增强全民安全意识,坚决遏制重特大安全事故的发生为目标。要通过开展教育培训完善落实责任链条,加强问题整改;要通过线上线下多种形式,加大隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容;要通过开展形式多样、内容新颖、社会广泛参与的宣传教育活动,切实推动宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,促进我县安全生产水平和应急管理能力提升,安全生产形势持续稳定向好。
二、活动主题
落实安全责任,推动安全发展。
三、活动时间及范围
与全国同步在全县住建领域同时开展。
四、活动内容
(一)收看县领导发表“安全生产月”活动电视讲话。5月31日,县委常委、县政府副县长就2021年第二十个全国“安全生产月”活动在电视台发表电视讲话,正式启动全县“安全生产月”活动,住建领域各单位、企业全体人员收看。
参与单位:住建领域各单位、企业全体人员。
(二)开展“学党史、担使命、讲安全、促发展”党史学习教育。各单位、企业要组织党员干部职工学习党史、领悟党史,总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验,增强应对复杂形势、解决复杂问题、防范化解各种风险的本领,以防风险、保平安、护稳定、促发展的实际成效,进一步彰显中国特色社会主义制度优越性。
参与单位:住建领域各单位、企业。
(三)教育引导领导干部强化“人民至上、生命至上”理念,更好统筹发展和安全,切实把安全责任扛在肩上、落在行动上,以实际行动和实际效果做到“两个维护”。
参与单位:住建领域各单位、企业。
(四)开展“安全宣传咨询日、安全生产文艺演出暨第二届‘最美应急管理人’评选”活动。6月16日,县安委会在绥山广场组织开展“安全宣传咨询日、安全生产文艺演出暨第二届‘最美应急管理人’评选活动启动仪式”。启动第二届“最美应急管理人”评选活动,选树一批先进典型,激发广大安全监管者、应急管理者和一线操作手的责任感、使命感和荣誉感。举办广场文艺演出,以舞蹈、歌曲、小品、魔术、安全知识问答等多种形式,传播安全文化,普及安全知识。县住建局参与县安委会组织开展的安全宣传咨询日活动,面向社会公众集中宣传安全生产方针政策、法律法规、安全应急知识和防灾减灾救灾常识,回答群众关心的安全生产热点难点问题。
参与单位:住建领域各单位、各行业企业。
(五)扎实推进安全生产宣传“五进”活动。
各单位、企业要按照我局《全县住建领域安全宣传“五进”工作实施方案》要求采取线上线下结合、线上为主线下为辅的方式,扎实推进安全宣传“五进”工作。集中开展安全宣传进企业、进农村、进社区活动,开展安全宣传进学校活动,开展安全宣传进家庭活动。实现宣传有阵地、工作有队伍、学习有资料、培训有实操、文化有载体、活动有特色,探索和形成一批可复制可推广的示范经验和品牌样板。
参与单位:住建领域各行业主管股室、单位,各行业企业。
(六)开展“安康杯”竞赛活动。住建领域各行业部门要积极参与以“强意识,查隐患,促发展,保安康”为主题的“安康杯”竞赛活动,进一步推进企业安全生产全员岗位责任制落实,夯实企业本质安全水平。通过知识答题、家书、隐患拍客、安全讲堂、评选“安全之星”安全灯谜竞猜、事故案例挂图、事故分析和工伤人员现身说法、漫画(画册)、诗歌等灵活多样、行之有效的方式,提升广大职工安全意识。
参与单位:住建领域全体从业人员。
(七)开展网络安全生产知识竞答活动。组织参与全国“安全生产月”官网、应急微信公众号等平台开展的“回顾安全生产月20年”网上展览和“测测你的安全力”知识竞赛。把组织开展好安全生产网络答题活动作为推进安全生产三年行动计划的重要内容,推动安全生产各项制度规范和工作措施落地落实,促进企业职工熟悉标准、掌握技能、管控风险、排除隐患。
参与单位:住建领域全体从业人员。
(八)继续深入开展安全文化示范企业创建活动。认真学习借鉴示范企业典型经验做法,住建领域各行业要按照《创建安全文化建设示范企业实施细则》要求,积极组织本企业开展全省示范企业申报。申报阶段为5月20日至6月30日。
参与单位:住建领域各行业企业。
(九)推进安全发展示范城市安全文化创建活动。住建局相关股室、单位,相关企业要严格按照《建设安全发展示范城市安全文化创建活动实施方案》所列内容,广泛开展安全文化创建活动,充分调动全社会参与积极性,引导广大企业职工和群众积极参与和支持安全发展示范城市创建工作,提高群众安全获得感、满意度、安全知识知晓率,有效增强安全意识,营造良好安全氛围。
参与单位:住建局相关股室、单位,住建领域相关企业。
(十)组织开展安全隐患问题媒体“曝光”行动。紧紧围绕安全生产重点工作任务,紧紧盯住建筑施工、城镇燃气、城市供排水、既有房屋等重点行业领域,及时发现曝光一批安全生产隐患,责任不落实、监管流于形式的反面典型,及时曝光重点行业领域、单位场所和关键环节安全风险隐患排查治理过程中发现的问题,督促整改落实。发挥震慑警示作用。要用好“12350”举报电话,开通微信短信等网络举报平台,发挥企业工会在安全生产中的监督作用,鼓励动员企业职工及家属、媒体、社会热心人士积极举报,经核查属实的,按规定给予奖励,严厉惩治一批典型违法行为。
参与单位:住建领域各单位、各行业企业及各从业人员。
(十一)开展“专项整治集中攻坚战”专题宣传活动。
今年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚之年。各单位、企业要通过各类媒体,充分报道集中攻坚重点任务进展情况、工作成效,注重总结宣传各地好的经验做法,推广制度成果。围绕防范化解风险隐患、遏制重特大事故,宣传推广安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、专家服务、精准执法、举报奖励等经验做法,鼓励创新安全管理体制机制,提升安全生产工作水平。广泛发动企业职工开展“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”行动,对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节进行全面细致地自查自纠,强化源头治理,切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。
参与单位:住建领域各单位、各行业企业。
(十二)开展安全生产“主题法治”宣传活动。结合“法律七进”、“八五普法”等,采取宣讲、印发宣传册页、张挂标语警句、设置安全生产普法宣传栏、开展知识竞赛等形式,大力宣传《安全生产法》、《刑法修正案(十一)》、《行政处罚法》及企业安全、消防安全、道路安全、建筑安全等与安全生产相关的法律法规,针对群众关心的热点难点问题,扩大安全生产法治宣传覆盖面和知晓率。推动负有安全生产监管责任的部门认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,在执法和治理行动中自觉做到法治宣传先行,牢固树立安全生产法律不可践踏的鲜明导向。
参与单位:住建领域各单位、各行业企业。
(十三)开展安全生产应急救援预案演练活动。建筑施工、城镇燃气、物管等企业要开展事故应急预案演练,进一步完善突发事故的预报、预警、预防和应急救援工作。同时要根据区域和自身行业特点,组织开展针对性的应急救援演练,广泛开展政企联动的综合应急演练,不断提升防灾减灾救灾能力。同时物业服务企业组织开展居民逃生自救演练,提高个人应急处置能力。
参与单位:住建领域相关股室、单位,各行业企业。
五、活动要求
(一)强化组织领导。各单位、企业要强化组织领导,牢固树立“生命至上、安全第一”理念,进一步提高对安全生产宣传教育工作的认识,将“安全生产月”和“安全生产天府行”活动纳入全年安全生产重点工作,与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实。要加强活动组织实施,健全工作机制,确保经费到位、责任到人。
一、指导思想和工作目标
指导思想:以深入贯彻党的十六届五中全会精神,全面落实科学发展观、贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》为主线,着力宣传我县国土资源工作在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会各方面的新举措、新成果、新经验,宣传国土资源国情、国策、国法。积极创新宣传的手段和形式,进一步拓宽渠道、提高水平、增强效果,为全面推进国土资源事业发展提供强有力的舆论支持。
工作目标:一是加深了解,提高认识,树立法律意识,培养法制观念;二是学用结合,要求把学到的法律知识运用到工作中,达到依法行政,依法治理;三是增强各级领导干部和广大群众的法制观念,全面提高国土资源法律意识。
二、组织领导
为保证“两法”宣传工作扎实有序地开展,我局成立“两法”宣传工作领导组,由局党组书记任组长,分管局长任副组长,各股室负责人为成员。领导组下设办公室(设在执法监察股),办公室主任由马学军同志担任,具体负责法制教育活动的组织实施工作。
三、宣传方式
1、组织局机关工作人员集中学习,同时利用图片展、宣传栏、播放VCD光盘等多形式开展“两法”宣传教育。
2、利用矿产资源法宣传日,印发有关矿产资源管理方面的法律法规及安全生产有关资料,并由地矿股、执法监察股送到全县各矿点,并召开各矿点法人代表参加的宣传矿产资源法、安全生产法及地质灾害群防群测知识座谈会。使各矿点法人代表充分认识矿产资源管理及安全生产的重要性。
3、为保证《土地管理法》及《基本农田保护条例》的贯彻执行,提高人们对保护和合理利用土地这一基本国策的充分认识,以及对土地利用总体规划的重要性、现实性的充分了解,我局将在第十六个全国土地日期间拓宽宣传渠道,丰富宣传内容,创新宣传形式,将以往单一的宣传方式改为固定场所、媒体报道、悬挂标语、短信发送等多种形式进行宣传,将宣传的内容面向基层,深入到群众,发放到企业。充分利用广播、有线电视等新闻媒体广泛宣传,做到家喻户晓、人人皆知。
4、以局域网络为载体,营造“两法”宣传氛围,通过网络及时颁布新出台的法律法规和法律咨询及政策解答。
5、在“12·4”法制宣传日活动中,结合“五五”普法和依法行政,采取灵活多样的形式进行“两法”宣传教育,将参加由县司法、公安、检察、法院等部门组织的联合法律咨询活动,并利用展板、宣传册及一些土地违法案件实例宣传,从而进一步提高广大干群对国土资源管理知识的充分认识,坚持法制宣传教育,全面推进依法治理、依法行政工作,推进国土资源法律法规知识的普及和应用,使国土资源管理工作进入法制化、规范化的轨道。
以科学发展观统领全局,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展的指导原则,以保障全镇人民群众生命财产安全为根本出发点,以杜绝重特大事故为目标,加强安全管理,倡导安全文化,落实安全责任,加大安全投入,建立以农村、企事业单位为单元的三级安全生产网格化管理体系,构建覆盖全镇、责任到人、职能到位的安全生产监管机制,形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局,使安全工作更加规范化、科学化、精细化、长效化,为全镇经济社会和谐发展创造良好的外部环境。
为加强对全镇安全生产网格化管理工作的领导,镇政府成立__镇安全生产网格化管理工作领导小组,镇长任组长,分管安全副镇长任副组长,各站所、包村组、各村、各单位、各企业主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在镇安监站,安监站站长任办公室主任,具体负责全镇安全生产网格化管理的组织和协调工作。
按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则,以各村、各企事业单位为单元,建立安全生产三级监管网格,镇人民政府为一级网格,各站所为二级网络,各村为三级网络,并明确每级网络责任人,逐级分解落实责任,形成“横向到边、纵向到底”的安全管理网络,切实达到全员定责、监管到位。
1.以村、企事业单位为基本单元建立安全管理责任区;
2.确定负责每个责任区安全管理责任人,明确各单位和工作人员在责任区内的安全管理职责,并对责任区的安全工作负相应责任;
3.制定方案,编制责任图,划分各安全管理责任区,标明每个责任区的位置、安全责任人、重点隐患单位(注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限,跟踪责任人)、主要路段、建筑场所等;
4.严格按照有关规定,落实安全管理责任制,及时研究、部署、指导责任区的安全管理工作,积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作;
5.安全责任人要严格按照职责要求,加强安全检查,及时发现和消除安全隐患,做好重特大安全事故防范工作。
1.在本村按村民小组为单位划分安全管理责任区;在本企业按班组划分责任区;
2.确定每个责任区的安全管理责任人,全面抓好责任区内的安全工作;
3.各村、各企事业单位要制定本村、本单位、本企业《安全生产网格化管理方案》,编制《安全生产网格化管理责任图》,划分各安全管理责任区,标明每个责任区的位置、安全管理责任人、重点隐患单位(地址、隐患内容、整改措施和时限,跟踪责任人)、主要路段、建筑、场所等;
4.各村、各企事业单位及其责任人要严格按照要求,健全安全管理机制,加大监督检查力度,强化安全宣传教育,抓好辖区内的安全管理和隐患治理工作;
5.各村、各企事业单位安全管理责任人要加强安全检查,监督指导隐患单位落实整改措施。
(一)镇安全生产网格化管理领导小组全面负责全镇安全生产网格化管理工作,党委书记、镇长为辖区安全生产网格化管理第一责任人,分管安全生产副镇长为直接责任人。
(二)镇安全生产网格化管理工作领导小组办公室具体负责责任区安全生产网格化管理,指导各站所、各村、各企事业单位安全生产网格化管理工作。
(三)镇分管领导为责任区的安全管理责任人,管业务必须管安全,对连片的村及企业安全网格化管理负有连带责任。
(四)各站所主要负责人为管理行业领域安全生产第一责任人,对各自管理行业领域安全生产负总责。
(五)各支部书记、村主任为所在村的安全管理第一责任人,对村级集体的生产经营活动及集体资产营运中的安全生产负总责。各包村组对所在村的安全生产网格化管理负有主要责任。根据本村实际配齐安全协管员,落实安全生产管理责任制,对重点路段、场所明确管理责任人,对村内企业(含个体工商户)签订安全责任书。要进行安全生产法律法规普法宣传教育,及时排查治理隐患,发现危及人身和财产安全时要及时处置并立即向镇政府和有关部门
报告。(六)各企业主要负责人(法人代表)对本企业的安全生产负总责,承担安全生产主体责任;要严格执行国家的安全生产法律法规和标准,履行安全管理职责,要教育监督职工严格遵守规章制度和操作规程,要加强安全生产监督检查,及时发现和消除安全隐患,做好安全事故预防、救援、处置等工作。
(七)各网格责任人主要承担以下职责。一是检查监督相关单位落实法律法规规定的各项安全生产措施,落实安全生产责任制,真正把安全生产责任制落实到村、企业(含个体工商户)和全体员工。二是开展安全宣传教育活动,普及安全知识,提高企业职工和全社会的安全意识,及时分析安全生产形势,存在的问题和采取的措施。三是完成应急救援、事故处置和镇政府布置的的其它安全生产工作。
(一)提高认识,加强领导。实施安全生产网格化管理,是深入落实企业主体和政府监管两个责任、落实属地管理职责的重要举措,是建立安全长效机制的需要。对此,各村、各企事业单位要高度重视,切实加强组织领导,严格要求,创新措施,认真组织实施。主要负责人要亲自抓,分管负责人要主动抓,明确具体责任人,制定出切实可行的工作方案,明确工作计划和进度时间,确保工作措施到位,取得成效。
(二)明确职责,落实责任。坚持“属地管理”和“谁主管,谁负责;谁检查,谁负责;谁签字,谁负责”的原则,实施“条块结合”。安全生产网格化管理各责任单位、责任人要严格按照有关文件规定,结合本行业本区域实际,进一步明确安全监管工作职责,做好检查和监管。各村、各企事业单位要把安全生产管理网格细化到各片、各行业、各点上,建立第四级和第五级网格,并对实施安全生产网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行“三定”,即定人、定岗、定责,切实做到工作到人、职责到人、责任到人。要对安全重点单位进行挂牌公示,确定本级网格责任人和上一级网格责任人,与责任区一起在公示牌上注明。第一责任人、分管责任人要经常检查责任区内重点单位的安全工作,并指派专人负责,跟踪落实各项管理措施。安全管理责任人要加强对重点单位的检查,及时发现和消除安全隐患,杜绝重特大事故的发生。