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一、持续狠抓工作纪律。要求全镇党员干部认真履行工作纪律,严抓考勤,严肃会议纪律,严格执行《作风建设若干规定》和《严禁党员干部工作日饮酒制度》,对于不打招呼不请假无故旷会等行为,交由镇纪委进行约谈直至党政纪处分。
二、持续开展谈心谈话。党委书记作为第一责任人,要坚持定期与班子成员、支部书记谈心谈话。要求班子成员认真履行一岗双责,对分管站所、村的党风廉政建设负总责,坚持有问题警示谈话,有苗头提醒谈话,有任务工作谈话。
三、持续深化以案促改。按照县纪委以案促改工作部署,认真筛选我镇查处的扶贫领域典型案例,深入剖析案发根源,继续以身边事教育身边人,同时,认真分析重点领域、重点部门存在的廉政风险点,加强风险防控,以达到标本兼治的效果。
四、持续发挥标杆作用。通过表彰机关优秀干部、优秀支部书记、优秀村干部、优秀村级事务管理员,以优秀为榜样,发挥标杆作用,带动广大党员干部充分发挥正能量,营造良好的工作氛围。
五、持续加强制度建设。法无禁止即可为,法无授权即禁止,2019年度,要在实践中进一步总结经验教训,新制定一部分制度,修订一部分制度,做到以制度管人管事,以更健全、更完善、更规范、更有效的制度和机制,大力推进作风建设。
六、持续推进阳光村务。自阳光村务开展以来,我镇已解决各类留言投诉问题63条,下一步,将充分发挥部门协调联动作用,将群众关心、反映的问题当做头等大事来做,倡导全民监督,切实维护群众利益。
关键词:保卫干部 作风建设 思路对策
随着油田企业改革不断向纵深推进,新时期企业内部保卫工作对保卫干部的要求越来越高。保卫干部的思想道德和科学文化素质的高低、干部的形象、领导的方式、方法的好坏,都直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。如何提高保卫干部自身素质,提高解决问题、分析问题的能力,做一名新时期合格的保卫干部是摆在我们面前的现实课题。在此,笔者结合河南油田保卫干部作风建设中存在问题、思路与对策,谈些粗浅的认识。
一、当前保卫干部作风建设存在的主要问题
油田党委始终高度重视企业保卫干部作风建设,油田保卫干部作风整体良好。目前存在的问题主要表现在下面五个方面:
(一)理论学习不够深刻,着眼点不高。没有对学过的东西进行认真反思,深刻钻研精神不够,缺乏“挤”劲和“钻”劲,对政治理论的实质精神理解也不够深刻。如,在运用理论学习成果指导工作、研究解决新形势下制约企业保卫工作上还显得不够多,方法不够活,特别是面对复杂的矛盾和严峻的问题时,由于政治理论深度不够,处理上有瞻前顾后、畏首畏尾的现象。
(二)工作落实不彻底,服务油田经济发展的创新力度不够。从调查来看,保卫干部存在“创新意识不强”、“沉不下去”、“深不进去”的问题,成天忙于开会,疲于应付,用于抓工作的时间和精力不足,对河南油田体制的改革,出现的许多新情况、新问题,不能创造性地开展工作,在创新中寻找高效的工作方法,不能以扎实有效的措施和严格的管理持续推进执法水平提高,全力服务油田生产建设,维护油区社会稳定。
(三)深入基层调查研究不够。由于忙于事务工作,到基层去的少,调查研究的深度还不够,对辖区治安变化情况、保卫人员生活和思想状况了解不够,对辖区单位和油区职工群众所想、所需,不能针对性地提出解决办法和措施。
(四)自身建设不够重视。少数保卫干部对廉政建设和反腐纠风工作重要性的认识不足,不能真正把廉政建设融入严格内部管理、提高服务质量中去,不重视防微杜渐,律己不严,纪律松懈。
二、产生问题的原因分析
针对上述问题,从更深层次上分析起来,问题根源主要有以下几点:
(一)理想信念淡化。部分保卫干部放松了对政治理论的学习,未能学以致用,使用马克思列宁主义指导自己在公安工作方面的实践,不能很好地从理论与当前社会治安状况实际相结合,对维护油区治安和服务油区群众创新方法不多。
(二)宗旨观念不够牢。基层保卫干部陷在大量的事务性工作,平时只注重工作,到基层走访群众不够多,倾听群众的意见少,对服务群众性工作落实力度不够,在为人民群众服好务,特别是要对困难群众投入更多的关心做得不够。
(三)工作方法和思想认知尚存在片面性。超前意识不强,大局观问题处理不够。工作需要用发展的眼光看待新事物,对工作的复杂程度,艰巨程度以及长期性没有足够的思想准备。争先与创新意识不强。
三、加保卫干部作风建设的对策
针对上述存在的作风问题,我们务必要采取科学可行的措施。下面,就如何加强和改进新形势下保卫干部的作风建设,谈几点肤浅的认识,以促进保卫干部作风的进一步转变。
(一)加强作风建设,提高保卫干部政治素养。一是加强思想政治基本理论学习。通过深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”等主题教育活动,切实铸牢听党指挥、忠诚使命的思想根基。二是创新思想政治工作。完善保卫干部思想动态定期分析,及时发现解决多发性、苗头性的思想问题;建立围绕企业经济发展中心工作为作战主题思想教育机制,不断提升保卫干部责任感、使命感,教育和引导广大保卫干部坚定理想信念,增强党性观念,严肃政治纪律,始终做党和人民的忠诚卫士。
(二)树立开拓创新意识,增强保卫干部干事创业的活力。面对油田低油价的新形势,以全新的思维去解决工作中遇到的各种新情况、新问题,紧紧围绕如何推动油田经济快速发展,从全局的高度运筹谋划,要敢于挑战过去、敢于挑战思维定式、敢于挑战现行机制,向人民群众寻求智慧和力量,突破条条框框,创造性地开展工作;主动思考、超前谋划,用创新的办法去解决发展中面临的困难和问题,用创新的办法去提升做好企业保卫工作的能力和水平。如,创新培训机制。采用集中培训、视频教学、跟班学习、技能比武等形式,切实提高基层干部把握运用法律政策的能力、做群众工作的能力、舆论沟通引导的能力。
*市深入总结“树新形象、创新业绩”主题实践活动的经验做法,围绕“创新强省、创业富民”活动要求,建立了加强领导干部作风建设的四项制度,努力构筑领导班子作风建设长效机制,为全面深入推进效益和谐新*建设提供强有力的组织保证。
一是建立领导干部民主恳谈、民情沟通制度。规定各级领导班子成员要定期开展民主恳谈、民情沟通活动,结合建立民主恳谈日、民情沟通日等制度,每位领导班子成员每年要参加一次以上的民主恳谈或民情沟通活动。重点深入到联系镇(街道)、村(社区)或其它基层单位,特别是困难多、矛盾复杂的地方,面对面与基层干部群众进行交流沟通,了解掌握社情民意,广泛征求基层群众的意见建议,深入了解群众的所思所盼,特别是群众关心、社会关注、涉及群众切身利益的热点、难点问题。
二是建立领导干部联系困难群众制度。规定各级领导干部要在坚持联系群众制度的基础上,建立健全联系困难群众制度,全面推行“一户一策一干部”制度。每位领导干部要联系一户以上困难家庭,领导干部要通过上门走访、电话询问等方式,经常同所联系的困难群众保持沟通,随时掌握困难家庭的实际困难,积极开展帮扶工作。“七一”和春节等重大节假日期间,以及联系对象有特殊困难时,领导干部要主动上门走访,每年至少走访2次以上。积极向困难群众宣传党的方针政策,认真听取困难群众对党和政府的意见、要求,耐心做好解惑释疑工作,帮助他们找到致富脱贫的途径与办法,适当给予一定的钱物资助,使这些困难家庭早日解困,脱贫致富。
三是建立领导干部下基层办实事制度。规定各级领导班子成员要认真落实基层联系点制度,经常到联系点指导工作,帮助理清发展思路。结合下访和蹲点调研,深入了解基层急需办的实事,围绕基础设施、城乡住房、生态环境、扶贫开发、医疗卫生、教育保障等重点,每年确定1-2件实事项目。通过民主恳谈等形式,广泛听取基层干部群众的意见,形成为基层办实事方案。建立健全为民办实事承诺制,向社会公开承诺要办的实事项目。
四是建立领导干部破解难题责任制度。规定各级领导干部每年要通过多种途径,征求意见,听取民意,广泛排摸事关民生的重点问题、事关改革发展的关键问题、事关社会稳定的难点问题。把握轻重缓急,从群众反映最强烈的突出问题入手,从基层迫切需要解决的棘手问题着力,梳理确定一批急需解决的矛盾和难题。根据职责分工,明确领导责任,分解落实破解任务,破难任务以适当形式向社会公布。
今年来,在县委县政府关心和支持下,金寨镇组织工作紧紧围绕县委组织部的工作要求,求真务实,真抓实干,较好的完成上级布置的各项工作
1、加强组织领导,强化党建责任落实。一是强化责任落实。2017年初,镇党委段书记切实承担起党建工作“第一责任人”的职责,牵头制定年度党建工作计划,并层层签订目标责任状,形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。二是强化督导推进。镇党委书记带领镇党委成员充分履行抓党建主题职能,经常深入一线,不定期开展督查指导,确保各项任务落到实处。
2、坚持优化结构,干部队伍建设持续加强。选优配强一批农村基层干部队伍。严格按照程序做好党员发展、发展党员16人,按时做好党费收缴,2017年上半年共收党费11299元、加强无职党员设岗定责、开展民主评议党员,推动党员干部作风建设。
3、抓好制度建设,加强基层组织建设
积极做好“两学一做”常态化制度化建设,开展主题党日等活动,切实抓好党员教育,严格落实“”制度,抓好基层制度建设。积极推行四议两公开工作法,运用“痕迹工作法”规范管理,利用民主科学决策机制做好基层工作,如贫困户的识别,低保户的评选等工作,受到了上级组织部门的表彰。
4、开展“逐村观摩、整乡推进“活动,推进农村基层阵地建设。对全镇各行政村进行逐村观摩,评比。敢于结合实际,重点查找存在的问题,加强村级组织活动场所建设和管理使用情况。
(一)、加强廉政教育,保证党员干部高效廉洁
1、强化了廉政知识学习。经常性利用早会和乡村干部大会等机会,组织乡村干部集中学习党风廉政政策法规、中央八项规定等,强化党性修养,领会党风廉政建设及作风建设的重要性,增强党风廉政建设和作风建设的自觉性。
2开展了主题教育活动。以党的群众路线等专题教育活动为契机,开展了“学《廉政准则》,做廉洁干部”等一系列廉政教育活动,学习了一系列重要讲话精神、党的十八届三中全会精神、《廉政准则》、三严三实等精神,观看了《筑梦之基》、《永恒的信念》、《焦裕禄》、第一书记》、《红色故事汇》等先进影片。领导率先垂范,干部积极参与,使广大党员干部进一步增强了自警、自省、自励、自律的意识。
(二)、健全了工作机制,惩防体系更加健全
1、完善制度。切实贯彻落实中央、省、市、县关于党风廉政建设的相关要求,健全领导干部个人重大事项报告、领导干部廉政自律承诺等制度,开展领导干部述职述廉活动并进一步明确了“三重一大”事项决策程序。完善了财务管理制度,完善农村“三资”管理办法,建立健全长效管理机制。
2、落实责任。坚持把廉政责任制作为反腐倡廉各项工作的“总龙头”、“总开关”,以构建责任体系为核心,通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究,建立了党委书记总负责、分管领导具体负责、班子成员结合分管工作齐抓共管的责任体系,形成了层层抓落实的良好格局。如在村干部中,围绕作风建设、落实中央八项规定等内容,建立村班子成员任期目标承诺制度和践诺奖惩制度;在领导工作中,组织领导干部工作报告会,开展民主生活会,结合工作进行履职承诺和满意度测评。
3、规范执行。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,在政府机关严格实行早会点到、财务支出内审、来客招待定标、公车管理等制度,规范操作程序,量化考核标准。健全招投标、农村基层干部财务管理。在全乡10个村中严格实行村账乡管,落实报账制,严控村组财务资金的使用权限,规范了村级财务支出审批程序,使村级财务工作更加规范,各项资金使用更加合理。
(三)、强化了监督检查,发展环境更加优化
1、加强作风建设。通过开展党的群众路线教育实践活动,纠正了少数干部工作简单粗暴、作风不实、办事不公和损害农民群众利益等行为;督促乡村便民服务中心严格实行坐班制度,实行一站式服务,简化办事程序,不让群众走回头路,提升服务水平。注重及时了解干部作风情况,把握工作动态,捕捉不良苗头,切实查处已显露出来的不善学习、思想僵化、浮于表面、不抓落实、方法简单、推诿扯皮、、与民争利等问题,对所涉党员干部实行诫勉谈话,把问题消除在萌芽状态。
2、强化了惠农政策落实。督促相关科室及乡直单位及时兑现各项补贴,切实发放各项民政救扶资金,让农民真正得到实惠,并针对群众反映的乡村建设、财务公开、产业致富、安全生产等难点问题,积极创造条件,寻找解决办法,为党委决策献言建策。
3、调解矛盾确保了稳定。加强了对反映有轻微违纪问题党员干部的监督教育,排查化解了举报的突出问题及可能引发群众性事件的苗头隐患。
4、加大了案件查处力度。把查处违法乱纪案件作为弘扬新风正气、抵制歪风邪气、促进干部作风建设的重要手段,积极配合上级纪检监察机关对相关案件的查处,及时维护党员队伍的纯洁性。
(四)、积极开展县纪委专项整治活动
1、开展节假日期间落实八项规定做到廉洁过节自查活动。防止有违反八项规定、公款置办节礼物品、公款送礼、公车私用、滥发钱物、公款吃喝、违规检查评比等情况发生,开展“红包”专项治理活动。
2、开展国家工作人员防止利益冲突专项治理工作。要求全乡国家工作人员都要填写《可能产生利益斗突的国家工作人员特定关系人从业情况登记表》并做好公示工作,接受群众监督。
3、开展“转职能、转方式、转作风”大讨论活动。推动了乡纪委转职能、转方式、转作风,更好地适应了党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务新要求。
4、开展2014年度党风廉政建设社会评价工作。组织开展以“服务基层,服务群众,服务企业”为主题的大走访活动。通过入户走访、企业走访、召开座谈会广泛宣传党风廉政建设社会评价工作,征询意见建议,营造了风清气正的政治环境,树立了风清气正的良好形象。
二、存在问题
2014年上半年,我乡纪检监察工作虽然取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足:
一是组织各级干部学习党风廉政相关知识的时间不够多,干部廉洁从政的自觉性仍需加强。
二是对一些制度的落实,监督检查力度不够,尚存在部分薄弱环节。
三是少数机关工作人员在工作日或公务活动中办事效率低下现象仍然存在,机关作风还有待进一步加强。
三、下步工作打算
(一)、加强干部队伍廉政教育。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,大力开展警示教育和岗位廉政教育,推进廉政文化建设,针对易出问题的关键环节完善制度,加大检查力度,确保干部既干事、干成事,又不出事。认真抓好党风廉政责任制的执行力度,加大对全体党员干部,特别是领导干部廉洁自律的监督力度。
(二)、加强基层党风廉政建设。充分发挥村务监督委员会的作用,加强对村集体资金、资产、资源的监管。健全乡村两级领导班子议事规则和决策程序,落实党风廉政建设责任制,完善个人重大事项报告、廉政谈话、谈话等制度。加强机关效能建设,提高办事效率。进一步规范乡公共资源交易中心的规范化运作,完善工程建设项目、集体资产处置招投标制度,加强乡招投标工作全过程监督。健全村级事务重大决策“阳光操作”,继续深化完善村级财务会审联签制度。