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关于农村公路建、管、养方面的问题和建议
近日,按《“不忘初心、牢记使命”主题教育》要求,我自9月中旬开始,对农村公路建管养情况进行了调研,现将调研情况报告如下:
一、农村公路存在的问题
近年来,虽然我们在路网结构的调整和农村公路改善上做了大量工作,全市公路路况也得到了明显改善,但是农村公路仍存在一些与农村经济发展和人民群众需求不相适应的问题,主要是路网布局不合理,县级公路数量、里程偏少,乡级公路建设标两级缺乏积极性和主动性,依赖思想严重,甚至认为公路养护是交通部门的事,致使一些地方乡村公路的水毁修复、危桥加固及改建、安保设施建设等工程难于实施。群众爱路护路的意识薄弱,不少地方乡村公路建成后,出现占道建房、占道设市场、占道打场晒粮、占道堆放等现象。
我市农村公路发展和规划设想总体思路以新农村建设为抓手,围绕旅游生态建设战略,加快农村公路升级改造,进一步提高农村公路路网通达深度和通行能力,不断满足人民群众的出行需求,满足村村互通乡乡互联需求,满足旅游强市的需求,满足经济发展的需求,为发展农业、旅游兴市、繁荣农村经济,推进城镇化进程,建设农村小康社会提供良好的交通基础条件,为实现县委县政府提出的“建设生态县”总体发展战略提供重要的交通支撑。围绕现阶段全县道路交通总体框架,以服务新农村建设、工业区建设为重点,以公路线状向网状发展为目标,打造乡乡循环,村村互通、景点互连、园区互接,四通八达,干支结合的现代化农村公路网络。
二、建议和对策
面对乡村公路建设和养护的现状和存在的主要问题,如何更好更快的优化路网结构,提高建设标准,把养护引入激励机制,有效整合社会资源,建立行之有效的目标考核机制和建养激励机制,以及稳定的养护资金来源渠道,充分调动政府、行业主管部门和社会参与诸多积极因素,有效破解“有路必管、管必规范,有路必养、养必到位”这一难题,多方融筹建设和养护资金,应着重解决好以下几个方面的问题:
安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益,事关改革发展和稳定大局。为了解掌握我市20xx年以来的安全生产情况,进一步推进全市安全生产监督管理,保障人民群众生命和财产安全,促进玉门经济社会和谐发展,按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的调研要求,我就这一课题进行了深入的调研,通过实地走访,召开座谈会,听取汇报等形式展开调研,现将调研情况报告如下:
一、主要做法和效果
20xx年以来,我市在加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展等方面做了大量富有成效的工作,基本形成了一个适合我市实际的安全生产监督管理框架,全市安全生产状况持续稳定好转。
(一)建立了实施《安全生产法》的组织网络
我市把《安全生产法》的贯彻实施摆上了重要议事日程,加强组织领导,不断充实和调整市安委会领导成员,乡镇、部门也分别设立了以主要领导为负责人的安全生产监督管理机构;定期召开会议分析研究全市安全生产形势,部署阶段性安全生产工作措施;制定责任追究制、应急救援机制、事故隐患排查机制,安全生产监管工作逐步走上法制化、制度化、规范化轨道。
(二)初步形成了实施《安全生产法》的氛围
相关部门认真组织学习《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》《甘肃省安全生产条例》等法律法规和文件精神,组织开展安全知识进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业活动;加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员的培训;各乡镇和职能部门采取多种形式,广泛宣传《安全生产法》。通过一系列行之有效的宣传教育和培训,使全市上下形成遵守《安全生产法》、重视安全生产的氛围。
(三)执行《安全生产法》措施扎实有力
一是认真落实安全生产责任制。近年来,市政府不断加大安全生产责任制落实力度,每年年初分别与乡镇、园区、街道和行业主管部门签订《安全生产目标管理责任书》,同时要求各乡镇、园区与所属企业也层层签订,做到一级抓一级,一级对一级负责,目标明确,责任落实。二是持续开展专项整治工作。加强对重大节日、重点时期、重点行业和事故多发季节的安全生产检查,把“五.一”、“十.一”、元旦、春节等关键时期的安全检查固定为常规性检查,把非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工企业、学校、网吧等行业作为重点进行专项检查,对发现的问题该整改的限期整改,该停产的立即停产,及时消除存在的各类事故隐患。三是进一步规范执法和加大执法监察力度。按照《安全生产法》的要求,安全生产执法人员做到持证上岗、亮证执法,严格程序,并采取联合执法等方式,加大日常巡查频度和密度,严厉打击违法生产经营行为。
(四)安全生产基础建设不断加强
20xx年以来,市政府下大力气狠抓安全生产的基础性工作。一是督促和引导企业加大安全投入,改善安全基础条件,全市仅矿山等行业的安全投入就超过了一千万;二是建立完善安全抵押金制度,制订了《玉门市企业安全生产风险抵押金管理实施意见》,对煤矿等五大高危行业的生产经营单位按规定征缴风险抵押金,目前已征缴154万元。三是在建筑、危险化学品、水电等行业开展安全质量标准化建设工作,制定三年达标规划,至目前,全市已有34户企业达到了三级安全生产标准。四是健全完善事故应急救援体系,修订了重特大事故应急救援预案、危险化学品事故应急救援预案和煤矿重大事故应急救援预案,对重特大事故应急救援的组织领导、职责分工、后勤保障、应急救援等做了进一步明确。20xx年9月22日、10月20日我市先后发生了液化气罐车侧翻、气体泄漏事故,市政府立即启动应急救援预案,成功地化解了险情,防止了重大事故的发生。
二、存在问题
我市在贯彻实施《安全生产法》以来,虽然做了大量的工作,取得了一定成绩,但仍然存在不少问题,安全生产形势依然严峻。仅20xx年至20xx年两年间,全市发生生产安全事故5起,造成7人死亡,5人受伤。
(一)《安全生产法》的学习、宣传和培训工作有待进一步强化
调查中发现,有的单位负责人对抓好安全生产工作的重要性认识不够,重部署,轻落实,缺乏抓好安全生产的有效措施和手段;有的安全生产意识比较淡薄,将安全生产工作停留在口头上、会议上、文件上,对贯彻实施安全生产法律法规严格不起来、落实不下去;有的企业重效益轻安全,重生产轻投入,安全生产不稳定因素仍然较多;有的从业人员缺乏安全生产知识和自我保护意识,对企业主及管理人员违章指挥、强迫作业的违法行为不能运用法律手段维护自己的合法权益;部分新建企业安全生产管理混乱、“三同时”制度贯彻落实不力;对执法人员业务培训还不够 ,安全生产学习、宣传还存在盲区。
(二)安全生产监督管理工作还不够到位
存在重审批轻监管,重生产轻管理的问题,监管执法不够严格,监管责任落实不力,监管措施不够到位,安全隐患仍然突出。有些职能部门安全生产监管工作不够到位,监管责任不够清晰,造成执法时互相推诿或推卸责任的情况时有发生。虽然各乡镇都成立了安全生产监管机构,但安监人员业务素质不高,用于安全生产工作的时间还不够。有的乡镇在领导、支持、督促各相关职能部门依法监管方面还不够到位,有依赖上级主管部门的思想。有的生产经营单位在安全生产保障、安全教育培训上投入不够,工作措施不够到位,甚至无视法律法规,违章指挥,违章操作,违反劳动安全生产行为时有发生。
(三)部分企业安全生产体系不完善,安全形势依然严峻
部分企业由于规模小,设备简陋,管理粗放,且业主安全意识淡薄,对安全生产缺乏正确的认识,只单纯追求经济利益而忽视安全生产,对工人的安全保护措施不足,有的甚至连最基本的装备都没有,安全生产责任制落实不够,安全生产基本投入差距大,生产安全事故应急救援预案制定不到位,督促、检查本单位的安全生产工作力度不够,存在较严重的安全事故隐患。
三、对策和措施
(一)要继续加大《安全生产法》的宣传教育和培训力度
安全生产管理是一项复杂的系统工程,涉及面广,不确定因素多,市政府要切实把《安全生产法》宣传教育作为一项长期的重要任务,抓紧抓实,不断提高公众安全意识和从业人员的安全意识。要把安全生产纳入法制轨道,一是要加强《安全生产法》宣传培训力度,使领导干部和执法人员牢固树立“以人为本、关注安全、关爱生命”的意识,坚持以人为本和科学发展,深怀对人民的感情,把人民群众的安危、冷暖放在心上,把安全生产作为践行“三个代表”重要思想和构建和谐社会的大事来抓,着力提高监管部门领导及执法人员的安全素质、业务水平和行政执法能力。二是要加强对生产经营单位特别是个体私营企业负责人的法制教育,促使他们依法经营、认真履职、严格守法、保证投入。三是加强对生产经营单位管理人员、安全技术人员、特种作业人员、新工人特别是外来务工人员的业务技能培训和安全教育,提高他们的安全素质和自我保护能力,增强防范风险和依法维权意识。
(二)要按照《安全生产法》的规定严格执法
《安全生产法》明确规定了政府及监管机构、生产经营单位等在安全生产中的职责。政府及监管机构、生产经营单位要认真履行各自的职责,同时要发挥工会特别是企业工会的作用,对安全生产工作实行民主管理和监督,依法维护职工在安全生产方面的合法权益。要加大行政执法力度,严肃查处安全生产事故。要加强对存在安全事故隐患的重点行业和企业的监督查处力度,对存在安全生产事故隐患的生产经营单位要限期整改,不留情面,对拒不整改的,要立即停产,以消除事故隐患,保证安全生产。要进一步加大安全生产事故责任的追究和处罚力度,对所发生的事故要按照“四不放过”的原则,严格追究有关人员的责任,以维护安全生产法律法规的严肃性。
(三)要认真落实安全生产责任制,着力构建安全生产长效机制
安全生产责任制是实施《安全生产法》的关键措施,贯彻《安全生产法》的基础工作是制定和健全相关的制度和机制,而完善了制度和机制后,要搞好安全生产就必须狠抓落实。当前面临的一个主要问题是要对已经建立起来的责任制要加大监督落实力度,依法建立安全生产的长效机制,做到警钟长鸣,常抓不懈。要进一步认真贯彻执行安全生产法律法规,市政府要加强对各行业的安全生产调查研究,适时组织专项检查和整治,监管工作要从事故查处为主转向预防和控制为主,要严格执行安全生产许可制度,加强日常监管和源头管理,使安全生产工作重心下放、关口前移,从薄弱环节、具体岗位抓起,从解决突出问题入手,把安全生产责任制落到实处。
1、注重品牌营销
营销战略的制定,包括企业自我分析、市场调研、市场细分和目标市场等内容。
(1)市场研究首先要弄清楚我们是干什么的,我们能干什么。没有金刚钻,就不揽瓷器活。所以我们企业要有发展战略和营销方略,要量力而行,既不能高估自己,也不能低估自己,要清醒、客观、正确地认识自我。作为建筑企业,我们应当随时关注周边的基础设施建设动态,到处去调查、探寻。
(2)市场细分营销工作中,要善于细分市场。我们可以把市场按区域细分和按专业细分,对每个细分市场写出调研报告,并形成文字。目前,笔者所在公司正在打营销三大战役:首先,在四川地区投入人力、物力,借此用来打开川蜀之地的市场;其次,在钢结构制作方面陆续发展,相继在该领域中标;再则,继续拓展陕西以北的市场,因为我们在这块领域里已具备了较强的市场开拓能力,出去不再心里发怵,敢于表达和推销自己。这样我们将用四、五年时间,摆兵布阵,争取打破固守一地、岌岌可危的僵局,要努力形成中东西向结合,南北方向呼应的市场格局。
(3)目标市场在营销工作中,要制定目标市场,不能像无头苍蝇,到处乱撞,要一心一意将区域经营与专业经营同步推进。相信经过多年的努力打拼,企业一定可以创立更多的区域分公司、并设立一些资质较强的专业品牌公司。做到人在阵地在。区域和专业市场形成后,要进一步加强稳固,锁定目标,不要随意变动,并让企业上下皆知,大家共同出谋划策,积极行动起来,俗话说:当家的,头脑一定要清醒。不管别人怎么说,都要坚定不移,无论风吹浪打,胜似闲庭信步。若前方战败了,再派人去,坚决占领这个阵地,彻底打开一方市场。
(4)营销体系营销过程中,要建立企业总部--企业分公司--营销经理部--营销人员四级体系,各级有各级的职责,权责要区分开来,不能缺位越权,该请示的请示,该汇报的汇报,环环相扣。尤其是在区域市场,企业的资源不能落到某个人头上,要实现资源共享,团结协作,避免一人变动,整体全乱的不利局面。企业的管理链条应该是越调越顺,不会因某个人的离开而停滞运转。现代企业模型是两头大,中间小。营销工作是开路先锋,至关重要。且营销工作是企业行为,集体行为,非个人行为。如果演变成个人行为,就会有很大风险,企业绝不允许诸侯存在,这并非对谁不信任的问题,而是营销工作性质决定的。
2、强化诚信营销理念
随着建筑市场的不断壮大,企业必须维护建设单位的利益,才能换回建设单位对企业的信任,才能开拓市场,赢得长期生存、发展的空间。而要做到这一点,只有贯彻诚信营销,才能树立品牌的市场忠诚度。因此,我们企业实施诚信营销已经是必然要求,既应以诚为本,以利润为标,义利兼顾才是。
(1)要牢固树立质量第一的观念,增强竞争意识、风险意识和法制意识,主动面向市场,接受甲方、社会和政府的监督;积极开展转机制、抓管理、注安全、增效益和质量兴企、质量强企等活动,努力提高质量,降低成本,提高效益,建立起充满生机与活力的企业质量管理体系。
(2)建立权责明确的质量责任制,落实质量责任制,健全质量管理规章制度和管理机构,健全质量保证体系。
(3)加大技术进步力度,密切跟踪国际国内建筑行业先进技术,积极采用新技术、新工艺、新材料,把企业技术进步和技术改造与提高质量相结合,不断扩大企业的影响力。
(4)积极采用科学的质量管理方法,建立全面、科学的质量管理制度。按照《质量管理和质量保证》国家标准及其他国际通行的先进管理标准,结合企业实际,继续推行全面质量管理,建立健全质量体系。推广应用各种科学的管理手段和方法,加强现场管理,健全各种规章制度。积极开展群众性质量管理活动,尊重群众首创精神,开展合理化建议活动。
(5)要建立和完善鼓励质量改进的激励机制。要制定和完善岗位的质量规范、质量责任及相应的考核办法,并将考核结果作为对职工调动、提升、晋级、奖励或者处罚的重要依据。
(6)凡事积极及时的与甲方进行沟通,在沟通中体验企业的诚信。 3、营销策略
(1)确立以经营为龙头的市场战略,注重品牌营销。不能再将简单的将产值、利润、市场占有率、施工面积等指标当成战略目标,也不能照搬别的企业的一些东西,盲目跟进,缺乏对其科学的分析和预测。这些都导致企业的市场份额逐渐缩小,甚至于慢慢走向衰落。经过企业营销战略的调整,要确立以经营为龙头,以建筑及土木工程施工为主要产业,以项目总承包为经营方向的市场战略,积极参与市场竞争,使经营信息覆盖面日益扩大,经营策略和艺术有长足的进步,并努力培养一支高学历、年轻化、事业心强的经营队伍。使企业在建筑市场的份额逐步提高,并努力开拓国内外市场。
(2)实施品牌战略,加强基础管理品牌是一个企业在长期的经营活动中被顾客普遍认同和赞赏的,具有深远的号召力和影响力的无形资产。在过去的几年中,有些企业不注重自己品牌的培养,如在工程中不注重现场管理,忽视安全文明生产工作,对工程质量不能进行有效的控制,使工程的优良品率大大降低。这些都会使企业在业主眼中的形象受到一定损害,很难进行二次合作。通过对企业品牌战略的调整,确立创名牌工程,做明星企业的战略目标。经过品牌战略调整,实施大项目战略,在工程质量上精益求精,在施工速度上创出奇迹,在施工管理上独树一帜,狠抓安全文明工作,创精品工程,树集团形象,争取获得国家工程质量最高奖--鲁班奖,将企业的品牌战略拓展到省内外。
近期,**市总工会女职工委员会开展了“国际金融危机影响下企业女职工面临的新情况新问题”的专题调研活动。调研采取上门走访、发放调查问卷、召开座谈会等形式,重点对**市20家大、中型非公有制企业女职工的现状进行了调查和了解。根据对20家非公企业的调查和解剖,我们认为,尽管受到国际金融危机的冲击和影响,但总的看来,在各级党委、政府及其有关部门和社会各界的关心帮助下,我市非公企业女职工的现状是比较好的,主要表现在无论是从稳定劳动岗位、保障经济收入,还是履行劳动合同、参与社会保险等,都比预料的要好。
一、我市非公企业女职工的大体情况
通过调查我们发现,随着经济增长速度减缓,地处湘中的**市,受到的冲击和影响也逐步显现出来。去年下半年以来,据不完全统计,全市196家规模以上非公企业,16家被破停产,25家企业处于半停产状态,三分之一以上企业产能明显压缩.特别是在造纸和纺织行业中,16家造纸企业环保改造后仅剩3家,25家纺织企业仅剩2家.而这些企业是女职工相对集中的行业.从我们调研的20家非公企业和调查的1981名女职工的情况来看,20家企业全部建立了工会女职工组织,有19家企业签订并履行劳动合同,都能落实女职工四期保护,有8家企业开展了共同约定行动,全部缴纳五种保险的企业有6家.有3家以出口为主的商业纺织、造纸企业受国际金融危机影响较大,订单减少,外汇收入大幅下降.其中**明星麻业有限公司情况最为突出,从去年起,该公司产品订单比同期减少50%,亏损484万元。
面对金融危机,在市委领导和市总党组的高度重视下,我市女职工组织因企制宜,积极采取各种措施,帮助女职工度过难关。湖南旭荣制衣有限公司在企业开工不是很充足的情况下,积极开展一系列的生产操作培训和竞赛,以老带新,为企业以后的生产培训更多的人才;**资江电子元件有限公司以丰富的文化活动稳人心,以提升职工技能留人心,以送温暖关爱行动暖人心,提高女职工应对危机的信心和能力;沅江市恩泽有限公司创造性地让工会女职工代表参与到企业管理中来,通过企业重大问题决策会议制度,群策群力,在金融危机企业普遍亏损的大环境下,创利增收;辣妹子有限公司是我省一家知名度很高的非公企业,女职工占了职工比例的80%,在金融危机中她们把握时机,逆势而上,一个季度便完成了去年全年的盈利。公司为所有女职工缴纳了各种社会保险,今年还为部分女职工缴纳了住房公积金。为了丰富女职工的业余文化生活,公司除了举行各种技能培训外,还拨款购买了各种器材和服装成立了女子管乐队。辣妹子公司的实践,让我们看到了非公企业危中求机,又好又快发展的新希望。
二、我市非公企业女职工工作中存在的突出问题
非公有制企业女职工工作虽然已经全面启动,女职工委员会也发挥了一定的作用,但由于非公有制企业起步晚、历史短、管理松,在很大程度上决定了非公有制企业女职工工作的难度比国有和集体企业要大。加之一年多来又受到国际金融危机的冲击和影响,因此,我市非公有制企业女职工工作面临许多困难和亟待解决的突出问题。概括起来主要是以下4个方面:
1.女职工组织组建工作面临新的情况
在大部分非公有制企业中,组建女职工组织难度较大。从我们调研的20家大中型非公有制企业来看,全部建立了女职工组织,大部分企业能发挥作用,但也有少数是停留在徒有虚名上.从客观上看,部分中小型非公有制企业大多数规模小,分布散,人员流动性大,女职工队伍不稳定,有的企业季节性生产用工,随意性大,即使有的企业在形式上建立了女职工组织,但在政治、经济待遇上没有全部落实到位,更不要讲维护女职工的合法利益,造成了有组织存在,却无工作开展的现象。从主观上看,主要是一些企业投资经营者对组建工会和工会女职工组织存在着疑虑和缺乏正确的理解,有消极抵触情绪,不愿配合工作,造成了一定的难度和阻力,导致形成组建工作缓慢滞后、跟不上形势发展需要的被动局面。
2.女职工权益保护工作遇到新的困难
企业与职工在长远利益是一致的,企业的发展壮大能够增加就业岗位,促进职工福利待遇的提高。但在金融危机下企业需要减负,而金融危机影响下女职工更需要保障,所以我们的权益保护工作遇到了新的难度。在少部分非公有制企业中,女职工自我保护意识低,绝大部分女职工不太了解国家关于女职工保护的有关法规和特殊权益,干一天算一天,没有长远打算。一些企业虽然形式上签订了女职工专项集体合同,但不送交劳动部门签证,所签合同不具有法律效力,一旦发生劳动争议,女职工投诉无据,一些私营企业用员工手册代替劳动合同,还有一些企业合同中,无女职工劳动特殊保护内容,有的条款甚至还违反规定。极个别非公有制企业只签了用工合同,不签订集体合同,有的非公企业签订了集体合同及女职工专项 集体合同,但不能履约落实,女职工妇科病定期检查的问题也难以解决。有部分企业在转换经营机制后,女职工劳动保护工作出现明显滑坡现象。原来一些经济效益好,各项法规执行比较好的企业,在企业改制后女职工劳动保护工作有所倒退,主要体现在将原有的女职工劳动保护设施改作它用,部分女职工下岗后,她们的劳动权利得不到保障,更谈不上对其进行保护了。
3.女职工培训提高工作受到新的挑战
长期以来,女职工由于结婚、生育、抚养孩子、四期保护等生理因素制约,使女职工丧失了许多进一步学习和深造的机会,缺乏开拓创新精神,自身素质受到影响,职场没有就业优势,技术技能相对简单。在非公有制企业中,女职工大都来自农村,她们法律意识淡,小农意识浓,临时观念强,技术技能低,从事的大多是一些非技术性和社会地位较低的工种。在金融危机到来时,首当其冲受到影响的就是她们。面对金融危机,企业的出路在技术创新,女职工的出路在技能提高,而技术创新对广大女职工技能带来的是巨大挑战.此次问卷调查 1981人,就有1865 人为了提高就业能力和技术水平,希望参加各种技术技能的培训,这无不说明非公有制企业女职工的素质难以适应竞争激烈的市场,同时也对各级女职工组织的培训工作提出了新的挑战。
4.女职工思想政治工作增加新的课题
调查表明,面对金融危机,女职工的心理压力明显增大,对前途充满忧虑。有1386 名女职工最关心的问题是保证现在的工作岗位,967名女职工希望工会提供帮助不降低现有工资福利待遇。很多企业的倒闭和大量农民工返乡、大学生找不到工作等,给她们带来了巨大的心理压力。一方面希望企业满足女职工的各种合法权益,另一方面又担心企业裁员,失去工作机会,连基本生活都得不到保障,影响正常的家庭生活。这些情况表明,当前非公企业女职工思想政治工作的一个新的重要课题,就是要解决女职工的信心问题。因为,面对金融危机,信心比黄金更重要,有信心才会创造奇迹。
三、我市非公企业女职工工作的几点建议
针对我市非公有制企业女职工工作存在的上述问题,结合我市非公企业女职工的现状,根据全总和省总女工部提出的具体工作要求, 我个人认为,要减轻国际金融危机的冲击及其负面影响,作为女工部来说,必须坚持以科学发展观为统领,大胆创新求实效,倾心尽力为民生。只有这样,才能把非公有制企业女职工工作做得更实更好,更有成效。结合我市实际,我认为,非公有制企业女职工工作要突出抓好以下五项工作,具体来说,就是要抓好五个点:
1.抢占制高点。对于女职工组织来说,就是要深入企业认真调研,自觉当好党委、政府的参谋和助手,为制定出有利于非公企业女职工的法规和措施进行扎实工作,提供重要依据。在实践中我们感到,党委、人大、政府制定出台的法规和一系列文件、举措,是做好非公企业女职工工作的指导方针和锐利武器,可以说,是这项工作的制高点。因此,要联合相关部门和权威人士定期开展专题调研,通过下发调查问卷、召开座谈会、个案访谈等形式,深入了解金融危机对女职工发展的影响和冲击,了解广大非公企业女职工的新变化、新特点、新需求,我们一方面要将女职工的真实需求和愿望不断向决策层传输,另一方面, 要引导女职工树立共克时艰、共渡难关的坚定信念。形成的调研报告要及时上报党委和政府,为领导科学决策提供依据。针对女职工创业无本、增收无能的特殊性,在调研报告的基础上,我们还应紧紧抓住人大、政协“两会”契机,积极提交对女职工创业培训扶持力度建议的提案,力求得到政府相关部门的高度重视,为从源头上改善女职工创业就业的政策环境打下坚实的基础,真正发挥工会女职工组织桥梁纽带的作用。
2.打造增长点。对于女职工组织来说,就是要千方百计建立服务平台, 精心打造女职工就业创业的一方天地。非公有制企业具有经济成份多样化、投资主体多元化、经营方式灵活化和劳动者择业自主化以及从业人员众多、来源各异、劳动关系复杂等特点,各级工会女职工组织要实事求是地探索各种行之有效的形式与方法,创造性地开展工作,要不断地提高“服务型工会”的能力和水平,用实绩增强自身的感召力和凝聚力,使非公有制企业主和全体女职工看到组建工会女职工组织的意义所在,增强入会的信心。金融危机下,广大女职工创业就业的意愿十分强烈。工会女职工组织要致力于牵线搭桥,提供服务,畅通女职工创业就业的绿色通道,搭建女职工创业就业援助平台。要联动政府相关部门定期举办女职工劳务招聘专场,要呼吁社会大力开展结对援助、岗位援助、技能援助、维权援助,为女职工提供就业渠道。要充分发挥协同作用,联合劳动和社会保障局、地税局、经贸局、科技局等部门,有针对性地为创业女职工、下岗女职工提供法律、政策咨询等服务,改变她们在劳动关系中的弱势地位和失衡状态,帮助她们顺利渡过金融危机难关。
3.把握关键点。对于女职工组织来说,就是要狠抓“双创”活动,坚持典型引路,这是新形势下做好非公有制企业女职工工作的两大关键举措。要创新活动方式,创新评比方法。非公有制企业开展女职工工作,要根据自身的实际情况来开展。在工作内容上要围绕女职工学习、婚姻、参与维权等基本需求,加大服务力度,拓展服务领域,通过开展“建功立业”等活动,使女职工工作与企业的生产经营相结合,真正做到企业需要,业主支持,女工欢迎,以此推进非公有制企业女职工工作的发展。我们建议,参加各行各业劳动竞赛获得最高荣誉称号的女职工,特别是非公企业的女职工,我们各级女职工委员会可以授予她们“芙蓉百岗明星”的称号,把“芙蓉杯”竞赛的宗旨提升到一个新的高度。调研中我们了解到,广大女职工创业就业的能力与她们创业就业的意愿之间存在“剪刀差”,因此我们要把学习和培训作为提升女职工创业就业能力的重要途径,把实践锻炼作为提高女职工创业就业成功率的有效举措,把典型引路作为带动女职工创业就业的舆论先导,通过“双创”活动在全市开展大学习、大培训、大实践,助推女职工创业就业,鼓励广大女职工自主创业、灵活就业,以坚强的信心和勇气直面危机、迎接挑战,在全市营造“抱团取暖、同舟共济、共渡难关”的氛围。
4.强化支撑点。对于女职工组织来说,就是要狠抓教育,落实维权,建立公平和谐的女职工工作新局面。我认为,这是做好新形势下非公有制企业女职工工作的强大支撑和有力保障。在全社会关心、支持非公有制企业女职工工作的同时,女职工组织也要加强对女职工的“四自”教育。要坚持以人为本,树立全面、协调和可持续的发展观,以高度的政治责任感,高度重视非公有制企业女职工工作,将维护她们的合法权益作为发展非公有制经济的重要内容,进一步营造重视、尊重非公有制企业女职工,关心、支持非公有制企业女职工权益保护工作的社会氛围。要加大女职工法律法规的宣传和监督执行力度。各级各部门要以关爱之心关注非公有制企业的女职工,通过新闻媒体加大有关法律法规的宣传力度,提高全社会的法制意识和女职工的自我保护能力。我们在维权工作中一定要争取主动,建议成立一支由人大以及劳动、公安、检察、法院、司法、等部门组成的女职工法律援助志愿者队伍,呼吁各级执法监督部门要加大执法监督检查力度,对涉及侵害女职工权益的违法案件要严厉查处,使女职工的合法权益得到有效保障,促进全社会经济的全面发展和社会的和谐进步。
探究企业
钨回收业务成新增长点
格林美上市以来不断进行业务拓展,其拓展的领域都是与其核心业务相关,如废钨回收。
由于公司每年生产的钴粉都销售给国内外的硬质合金公司,格林美与这些公司建立了极其良好的合作关系,而相关的硬质合金公司在生产硬质合金的过程中往往产生大量的边角废料,格林美看准这一时机,透过其全资子公司荆门格林美在2011年与下游硬质合金客户浙江德威共同设立合资公司“荆门德威格林美钨资源循环利用有限公司”,专业从事硬质合金废料的回收工作。通过回收硬质合金废料,形成了一个闭合的环路,回收回来的钴可以继续生产钴粉来提供给硬质合金客户,而回收回来的碳化钨也可以直接提供给硬质合金客户。
格林美在刚刚完成的非公开发行方案中扩大了该项业务,规划新建年处理1万吨废弃硬质合金及其他钨废弃物的生产仓储场地及配套设施,并计划产出2000吨碳化钨/年、钴盐(钴金属量计)100吨/年。如果按披露的产出计,根本不需要1万吨左右的生产仓储和其他配套措施,据此判断格林美显然已经为后续继续扩大该项目规模预留了空间。而按现有产出规模计算,达产后格林美的碳化钨总产能将达到300吨/年,基本相当于一个中型的钨企业。
储备电子废弃物回收业务
2011年,通过第一次非公开发行,格林美正式进入电子废弃物处理领域。电子废弃物回收即为通常意义上的对“四机一脑”的回收。据中国家用电器研究院统计,我国电器电子产品居民保有量在2012年就已经超过18亿台,而随着保有量的不断增长,电器电子理论报废量也在不断增长,有机构预计2013年已达到了1.1亿台,这些都预示着电子废弃物回收业务广阔的市场空间。
据券商的调研报告显示,目前格林美在电子废弃物行业的产能规模排名行业第二,待在建项目建设完成后,格林美将合计拥有约1300万台的废旧家电拆解能力,有望升至行业第一。
2013年格林美废旧家电的拆解总量突破200万台,电子废弃物业务销售收入同比增长139%;而在2014年上半年,格林美电子废弃物拆解量已经超过200万台,电子废弃物业务销售收入同比增长116%,格林美电子废弃物业务正在全面释放产能。
进军报废汽车拆解
格林美最早涉足报废汽车拆解行业始于2011年。报废汽车拆解行业和电子废弃物行业类似,都是需要满足一定条件获得资质后才能进行经营的,也同样存在回收体系不健全的问题。
据中国物资再生网统计,截至2012年年底,全国报废汽车回收拆解企业达到522家,同比增长2.2%。2012年全国回收报废机动车(包括摩托车)共计114.78万辆,同比增长0.5%,平均每家企业的回收量约为2200辆。从中国物资再生网的统计看,年拆解企业规模达3000辆以上的企业数量仅占7%左右,可以说整个汽车拆解市场仍处在大发展的初级阶段。
同时,统计还显示东部地区的汽车拆解市场相对来说发展较好。单个企业的平均回收量超过5000辆,单车销售收入达到了6700元,每个企业平均的年营收规模超过3000万元,均好于全国的平均水平,显示东部地区作为全国经济最发达地区,汽车保有量最多的地区,汽车拆解市场的发展也相对较好。
格林美在武汉的报废汽车处理基地已完成主体土建工程建设,目前进入设备安装与调试阶段,天津基地已开工,随着三大基地建设推进,公司在全国报废汽车行业的核心地位进一步形成。同时,公司与HONEST和三井东京签署意向,通过技术、资本与资源合作,发展汽车零部件再造产业,未来将建设汽车零部件再造示范基地,打通从报废汽车拆解到零部件再造的完整产业链,全面布局报废汽车产业,培育公司下一个业务增长点。
收购形成电池材料生产能力
格林美在2012年通过重大资产重组收购了国内电池原料主要生产商凯力克51%的股权,从而介入电池材料业务领域。
2013年,格林美电池材料业务(四氧化三钴和三元材料)实现营业收入9.88亿元,占到公司总收入的21%,2014年上半年电池材料业务的营收贡献已经进一步增大至33%。
在格林美收购凯力克后,凯力克又以5298.2万元收购其余股东持有清美通达锂能科技(无锡)有限公司59%的股权。此次收购完成后,清美通达锂能将成为凯力克的全资子公司。
清美通达锂能主要从事三元系锂离子正极材料的研发和生产,应用于下游锂离子电池等电池制造领域。目前凯力克已经拥有四氧化三钴产能1万吨,三元前驱体产能3000吨。在刚刚完成的非公开发行的“动力电池用高性能镍钴锰三元电池材料项目”,规划建设年生产镍钴锰三元动力电池材料5000吨、电池级球形氢氧化钴2000吨生产规模及其配套措施,显示格林美将进一步增强其在三元电池材料方面的生产能力,进一步提升其在电池材料领域的市场地位。该项目上半年已经基本完成建设,目前进入设备调试阶段,即将进入收获期。预计,该项目建设完成后,格林美在电池材料领域的总产能将达到2万吨。
进军危废,布局环保新领域
今年上半年,公司通过收购宁达贵金属股权间接控股杰嘉固废。该公司是江苏省8家危废填埋处置许可企业之一,是扬州地区唯一的工业固废处置填埋的企业,目前危废处置资质涉及26类,在江苏8家企业中,许可经营危废大类品种排名第一、许可年处置数量排名第二。公司藉此新增工业固废填埋业务。从行业来看,两高出台司法解释从严打击环境污染,推动工业固废规范化治理,市场发展空间打开。本次拓展将进一步延伸和完善公司环保产业链,为公司未来持续、稳定发展提供新的增长动力。
券商评价
光大证券:公司电子废弃物循环利用技术已为世界一流。但2014年前,由于拆解量较小、拆解物深加工空间小等原因,公司盈利状况较差。在研发费用超过1亿元/年,深加工投入超过10亿元的巨大资本开支下,技术优势并不能带来很好的经济效益。
而2014年,公司电子废弃物拆解量从2013年的200万台提高到700万台,电脑等高附加值产品开始逐渐放量,经济效益逐渐显现。公司进入规模与技术共振阶段。工程技术研究中心的落地,将促进该优势的发展,同时如此大规模的投入和长期的研发积累,致公司模式难以复制。
投资建议:维持买入,目标价18.4元。公司为电子废弃物、废旧汽车、钴镍制品龙头,随着产能的释放、产能利用率的提升,2014年有望成为业绩拐点,同时看好并购基金未来带来的外延扩张。
风险提示:金属价格下行的风险
广发证券:受益基金补贴制度的实施,公司废旧家电拆解业务快速增长,2014年上半年收入同比大幅增长115.71%,是带动盈利增长的主要因素。我们预计政府未来基金目录扩容的政策将采取逐步放开形式(成熟一个扩容一个,2015年拆解全面放量概率较小),因此2015年废旧家电拆解品种仍将以“四机一脑”为主,且市场预期的增值税退税及补贴标准调整等政策红利实施的力度、进度有一定的不确定性。因此我们认为2015年公司废旧家电拆解业务增速将放缓,并下调2015-2016年的拆解量预测至750万台、1100万台(原值为1100、1500万台),且在新扩容品种拆解放量前,业务毛利率面临下行风险。
风险提示:废旧家电拆解量增长低于预期;金属价格大幅下跌的风险。
高管访谈
记者:格林美主要秉持“城市矿山”的理念在发展,努力成为循环经济的样本,但是环保产业通常说起来好听利润低,格林美如何保证持续盈利呢?
许开华(董事长):格林美的商业模式已经成熟了。首先是稳定的政策补助。以电视机回收车间为例,目前国家有相关的补贴,拆解一台电视机大约是补助85元,电视机的回收成本每台在65元至75元,国家的补贴足以支付收购成本、物流成本以及拆解成本。
其次,是向下游高端产品衍生。环保产业一定得靠技术,用下游衍生品相对高的利润来养上游的回收拆解环节,进而形成良性循环。
譬如说塑料,我们拆解电视机、洗衣机和冰箱等,有大量的塑料出来,如果直接在市场卖掉,估计每吨也就3000元钱,没什么利润,但如果我们做成塑木型材,每吨的价值就可以提到7000元左右,利润就来了。同样,如果单纯卖镍矿,利润也不高,但做成镍粉,价格就不一样。这里面就涉及核心技术,技术水平越高,做出来的产品附加值也就越高。
从格林美的情况来说,有些方面公司已做到全球领先,譬如镍粉,国内目前没有其他厂家有这个实力,同样公司还拥有钢粉的生产技术,该技术门槛也相当高。现在热门的3D打印,其中关键的一点就是这些粉末的原材料制备。
记者:格林美自上市以来发展迅速,版图不断扩张,您的未来十年战略规划是什么?
许开华:在未来10年的产业化规划蓝图中,首先就是将格林美原有的业务,也就是由废旧电池、含钴废料循环再造超细钴镍粉末与钴镍精细化工产品的研究与制造固化。在公司进行完重组之后,这块业务得到了扩大,市场竞争力进一步提高,处于行业的龙头地位,奠定公司效益持续稳定与增长的坚实基础。
其次,是成为中国的循环制造业龙头企业,打造由废弃线路板、废五金至稀贵金属提取的完整产业链,并且将其做成核心竞争力,争取在两到三年间能够成为全球综合废旧资源处理商。
此外,涉足报废汽车领域,探索对于报废汽车完整的综合利用,再生出比单纯出售废铁更具价值/更高级的资源。例如美国是目前全球最有效的废旧汽车回收国,全美大约有12000家汽车零部件回收商,多数与汽车生产企业联合经营。它们能够将有再利用价值的发动机、电机和其他零件拆卸翻新,重新出售。至于金属车体,则由破碎机碾成金属碎片后再运往钢厂铸造新车体。几乎占每辆汽车重量75%的部件都已被重新利用起来。废旧汽车回收在美国已成为一项年获利达数十亿美元的新行业。
为了这个目标,格林美已在建设深圳、湖北武汉、荆门、江西南昌、河南、江苏等六个循环再造生产基地,形成覆盖华南、华中、华东、华北的循环再造产业格局。拥有年处理废旧电池、电子废弃物、钴镍废弃资源等各类废弃物量达50万吨以上,循环再造超细钴镍粉末材料、钴镍动力电池材料、钨锡铜、金银等稀缺金属和塑木材料等产品5万吨以上的能力,成为中国电子废弃物、废旧电池与废弃钴镍资源循环利用与低碳资源化的产业基地。长远来讲,我们不只是要做一个企业,更是要做一个面向未来的产业。
记者:废弃物再利用的企业的业绩受政府补助政策等影响较大,废弃电子产品的处理手续较为繁琐,格林美在发展中遇到哪些困难?
许开华:格林美现在已遇到发展阻力。如电子垃圾收集成本越来越高,利润逐渐摊薄;行政干预过多,想在国内新增生产线却苦于拿不到一纸批文;省内电子垃圾不够吃,到省外收集手续繁琐。