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关键词:建设工程 项目管理 管理模式
中图分类号: C93 文献标识码: A
随着我国改革开放的不断深入以及加入WTO的形势所推动,对于建设工程项目管理要求也逐步上升,建设工程项目管理模式的选用,成为至关重要的关节。作为甲方,对于建设工程项目管理模式的思考也是非常必要的,建设工程项目管理模式是关系到建设工程项目质量与管理的重要决定因素,建设工程项目管理模式是进行项目管理施工的标杆与基础,模式的适宜性直接影响到整个项目的施工质量以及施工管理的效果。加强对于建设工程项目管理模式的研究与分析,有助于了解模式的优劣与工程未来发展的状况,并且在发展中引进先进的管理模式,可以不断提高建设工程项目管理的科学性、可行性,提高甲方在建筑行业的竞争力。尤其是在国际性的大背景之下,关于建设工程项目管理模式的思考成为当务之急,必须切实保证建设工程所选择的管理模式能够适应经济的发展,能够融入国际,在国际的建筑行业有一席之地。
建设工程项目管理的概述
所谓建设工程项目管理指的是从事建设工程项目管理的企业受业主的委托,按照合同约定,代表业主对工程项目的组织进行全过程或者若干阶段的管理和服务。建设工程项目管理的内容广泛,包括对建设工程的质量、安全、费用、进度、合同、管理等方面进行管理,具有复杂性、创造性、专门性、理论性和组织性,具体表现在:1.建设工程项目是一项比较大的工程,施工时的时间与技术跨度都比较大,受到外界因素的影响也比较多,比如工程成本、质量与安全管理、施工进度等等各方面的因素,都会给建设工程项目管理工作带来一定程度的影响。2.建设工程项目管理还具有一定的创造性,这主要是从甲方进行施工的方向所陈述的。它的这种创造性表现在对于已有的项目管理经验,结合本次建设工程项目的实际情况进行具体问题具体分析,创造适合于本次工程项目管理的方法。3.建设工程项目管理的专门性表现在它所具有的组织机构呈现着专门性的特点,即就是建设工程项目管理具备一个符合它管理的专门组织机构。建设工程项目管理工作需要对项目施工的人员、材料、资金以及其他方面进行综合管理,因此一个专门的组织机构很是重要,专门的组织机构可以针对项目施工中的各项工作以及所遇到的问题进行管理与处理,保证建设工程项目管理的有序性与科学性。4.建设工程项目管理的理论性表现在它的管理体系涉及的理论知识比较广泛,主要包括哲学论证、经济管理、思维推断以及专业的工程理论等方面,具有较强的理论性。5.建设工程项目管理的组织性。这是建立在建设工程项目管理的专门性基础之上的,专门的组织性机构就包括了这两方面的特点。
建设工程项目管理的重要性及作用分析
建设工程项目管理的重要性及作用主要表现:1.在对整个建设工程项目施工的各个阶段的监理作用,它对投资招标阶段、设计阶段以及施工阶段的监理在项目施工管理中占有重要地位。2.具有控制作用。建设工程项目管理的控制作用主要包括对质量的控制、对费用的控制以及对项目施工进度的控制。建设工程项目管理的质量控制主要是对质量的具体要求、质量预控措施、质量监督等方面的控制与管理;费用控制指的是在整个建设工程项目的施工中各个部分所需要花费的费用进行监督与控制,减少工程成本;项目进度的控制是指控制建设工程项目的施工不能为了赶时间而随意缩短工期或者是消极怠工拖延工期的现象发生。3.具有协调作用。建设工程项目管理对于项目的施工环境、与其他单位的关系进行协调,保证建设工程项目的和谐、正常的进行,针对项目施工的各项有关因素,例如生产要素、各部门人员的调动以及周边环境等,要保证各项工作的协调性,促进建设工程项目的管理走向科学性与合理性。4.具有管理作用。这也是建设管理项目重要的作用之一,建设工程项目管理的重点就在“管理”二字,具体包括对人员、信息、制度、施工现场、工程质量与安全等的管理工作。
建设工程项目管理模式分析
目前,建筑行业在国际化的大背景下有了很大的发展,建设工程项目的管理也受到很大影响。发展至今,建设工程项目管理模式有了更为具体的分类与更为广泛的应用,具体分类如下:
项目控制模式
项目控制模式,即project-controlling模式。项目控制模式属于一种新型的建设工程管理模式,它主要是指其作为咨询单位直接对业主的决策层负责,并为其提供决策支持,为建设工程提供全程服务,但是不参与项目实施的具体步骤之中,只提供管理功能,核心工作是为建设工程项目提供各方面的信息情况。总之是属于建设工程项目中的提供信息管理以及服务功能的管理模式,主要可以分为两个方面:一是面的项目控制,主要是在工程实施中搜集各方面的信息,并将所得信息提供给项目负责人,为其提供全方位服务;一是多平面的项目控制,正如所说的那样,这是一种可以实现多平面进行控制的模式,不仅可以为总的项目负责人和总项目部提供信息与服务,还兼顾下属项目负责机构的信息与服务功能的提供。由于项目控制模式适用于大型和特大型建设工程的特点,对于其他的项目控制并不具有排他性,而是与其他项目管理进行合作,成为一个整体而发生作用,如果将其独立运行,那么无法得到它应达到的预期效果。只有与建设项目管理以及其他单位的管理相结合,才能达到更好的项目控制管理的作用。
partering模式
partering模式主要是在多个建设工程上持续运用而体现其优势与发展方向的。partering模式包括长期协议、共享、信任、合作和共同目标五大主要因素,partering模式的运行主要依靠这五大因素的作用推动的。首先,partering模式需要持续性应用才能充分发挥该模式的重要作用,只有这样建设工程对于合作的对象才能具有充分的了解,从而才能更好地磨合达到更好的合作状态,促进建设工程项目的顺利完成。也在一定程度上对施工质量与施工进度控制方面起到了积极作用。其次,该模式的应用使得资源共享落到实处,参与各方的资源可以多方共同使用,即在使用该模式的时候,所有的有用信息必须共享给各个参与施工的单位进行信息的分享与探讨,利于对问题的处理以及对工程项目的预控。再次,信任是建立在该模式的长期协议的特点之上的,通过长期的合作,彼此之间会建立信任感,有利于建设工程施工的进行,利于管理的便捷和规范,也有利于整个工程建设的人员、制度等方面的管理工作的进行。另外,合作则是立足于长期协议与信任的基础之上,三者是息息相关的,有一个方面发生病变,两外两个方面也不可能独立存在,partering模式有助于建立一支具有信任度的合作团队,利于施工中的意见交流与工作改进,创造出和谐欢快的工作氛围,从而有利于工程的完成,也利于建设工程项目管理的发展。最后,该模式具有共同目标,它的协作性使得各个参与单位必须要有一个共同的目标,这也在一定程度上体现了该模式合作与信任两大因素的特点与优势。
项目管理承包商模式
项目管理承包商模式,即project-management-contractor模式,简称PMC模式。该模式具有成本低、灵活性大、管理力量固定等特点。首先,该模式可以通过项目的优化设计来实现减少投资成本的目标。它会根据具体实际情况对于设计中的每个环节进行优化设计,减少不必要的资本浪费。其次,该模式将繁杂琐碎的管理工作进行规划之后,运行过程中灵活性较大,可以更好地进行控制与管理,利于建设工程项目管理工作的进行。再次,具备固定的管理力量,减少了再次进行人员资源的整合与管理,减少了管理程序的再次组合与重复。
设计-采购-建设模式
设计-采购-建设模式,即engineering-procurement-construction模式,简称EPC模式。EPC模式具有一系列的优点而被广泛运用,具体包括自由选择性比较强,通用性强的特点,还包括该模式不会聘用工程师进行管理,而是业主或者业主代表进行工程管理,另外,风险承担方主要由承包商承担,这种模式比较适用于工程规模比较大、工期比较长的工程项目,需要具备充分的技术管理措施。
总之,甲方建设工程项目管理模式需要甲方结合自己的实际选择合适的模式进行建设工程的项目管理工作,只有这样才能保证建设工程项目的施工管理趋于科学化与合理化,从而更好地促进土建、乃至整个建筑行业的发展。
参考文献:
[1]赵育梅. EPC模式下通信建设工程项目风险管理研究[D].北京邮电大学,2009.
[2]王伟庆,蔡建章. 关于建设工程项目管理模式的探讨[J]. 建筑经济,2004,11:63-66.
关键词:建设工程;项目管理;工程监理
一、建设工程项目管理
(一)涵义
英国特许建造学会对建设工程项目管理是这样定义的:从项目的开始到项目的完成,对项目进行全过程的计划、协调和控制。其目的是为了满足建设单位的要求,在给定的费用和所要求的质量标准下,按时完成只有一定功能和经济实用性的项目。
建设部2003年了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号)文件对建设工程项目管理的涵义作了明确的定义,即建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托,按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段,为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务,代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
因此,无论国外或是国内,对建设工程项目管理这一概念的定义有很大的相似性,即都认为建设工程项目管理是全方位、全过程的管理,工作内容包括计划、协调、控制和管理等。
(二)业务范围
按照建设部2004年的《建设工程项目管理试行办法》(建市〔2004〕200号),建设工程项目管理的业务范围包括:
1.协助建设单位进行项目前期策划,经济分析、专项评估与投资确定;
2.协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续;
3.协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施,组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制;
4.协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标;
5. 协助建设单位与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施;
6.协助建设单位提出工程实施用款计划,进行工程竣工结算和工程决算,处理工程索赔,组织竣工验收,向建设单位方移交竣工档案资料;
7.生产试运行及工程保修期管理,组织项目后评估;
8.项目管理合同约定的其他工作。
从以上业务范围来看,建设工程项目管理企业必须能够代表建设单位统筹资源,把前面提及的各种拆零细分的专业服务(前期策划、造价控制、设计过程管理、招标、监理、审图)以及其它管理因素“化零为整”进行综合管理。因此建设工程项目管理在某种程度上是对各种专业服务的整合与集成。
(三)相关政策法规和规章
目前,我国建设工程项目管理还处于起步发展阶段,相关政策法规和规章还不配套和健全,有待不断完善。目前相应的政策规章主要有:
1.《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号文);
2.《建设工程项目管理试行办法》(建市〔2004〕200号文)等。
二、建设工程监理
(一)涵义
建设工程监理是我国建筑业和基本建设管理体制改革发展的产物,国外没有与建设工程监理完全一致的概念。
建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中指出:工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定:建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。
(二)业务范围
1995年,建设部和原国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出,工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量;进行工程建设合同管理,协调司有关单位之间的工作关系。因此,建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。
关键词:建设工程;项目;风险管理;控制措施
1 前言
近年来,我国人们的生活水平不断提高,高标准的生活要求使得人们对工程项目的安全质量及风险管理的要求也逐渐提高。建设工程项目自身具有投资成本高,施工周期长的特点,再加上施工当地多变的环境因素导致建设工程面临着诸多不利因素,致使建设工程项目成为高风险的工程项目。建设工程项目同时还涉及到经济技术管理领域,各方面都存在着不确定因素。如果在进行工程项目前没有及时采取有效的风险防范、管理措施,就极有可能导致建设项目实施失控,直接损害工程的经济效益,严重的甚至会导致项目失败。
2 建设工程项目风险的定义
风险的概念既十分常见又十分模糊。概括来讲,风险的定义目前主要有“主观说”和“客观说”两种说法。主观说认为风险是所有带来损失可能的不确定性,客观说则认为风险可以通过客观尺度度量。通常很大一部分人在识别风险时,常常会错误地混淆风险和不确定因素,但实际上,这里所说的风险和不确定性是存在差异的,但同时存在一定的联系性。对于风险来说,“起作用的不确定性”是其最简单的定义。风险之所以起到损失作用,主要是它可以对一个或多个目标产生很大影响。因此,对于风险来说一个比较完整的定义就是“能够影响一个或多个目标的不确定性”。
3 建设工程项目风险的识别
3.1 建设工程项目风险识别的主要依据
3.1.1 工程项目规划
工程项目规划一般包括工程项目目标、项目范围、资源来源计划、材料采购计划、各项费用计划、施工进度计划以及项目承包商、业主方等对建设工程项目的期望值等。
3.1.2 建设工程项目相关的风险管理计划
建设工程项目相关的风险管理计划明确了建设工程项目组织、成员风险管理有关的行动方案,并详细规划设计了建设工程项目风险的防范、管理过程,并提出了指导建设工程项目组织根据施工当地条件选择风险管理方法。
3.1.3 历史资料
历史资料主要指保存的类似建设项目工程的系统的文件记录、工作计划、工作分解、工程进度计划安排、有关专家判断以及各种的假象分析等资料。分析研究以上历史资料对于获取建设工程项目相关的风险信息十分有利。
3.2 工程项目风险种类
风险类型主要包括六项,即组织风险、管理风险、专业技术风险、市场隐藏风险、质量风险以及无法预期的法律法规变更等。熟练掌握各种类型风险的规律特征,是成功完成识别风险工作的重要前提。
3.3 各种制约因素与实施项目的假设条件
建设工程项目的可行性研究报告、阶段设计等各项工程项目计划和规划性文件是在科学合理的假设条件由专业工作人员完成的。制定相关报告、设计所采用的某些假设条件极有可能在实施期间不成立,这就在无形当中增加了工程项目的风险。
4 建设工程项目风险管理
建设工程风险管理通常包括五个方面,即:风险识别、评估、分析以及控制措施。管理建设工程风险的目标就是尽最大可能减少各种风险对项目造成的损失。风险管理要由项目负责管理工作人员采用适合所负责项目风险管理系统的方法并结合专业的风险管理技术来管理工程项目各个阶段所涉及到的风险,争取对其做到行之有效的管理控制。最大可能地减少建设工程项目中可能出现的各种风险。
4.1 建设工程项目风险识别、管理的方法
4.1.1 检查表
工作人员可在施工前将工程项目潜在的各种风险罗列成一个表格,这些潜在的风险包括以往类似工程切实发生过的风险,实际导致建设工程项目成功或失败各种外界、内在因素等,方便供识别工作人员进行检查核对工作,以初步判断工程项目是否存在列表中提到的风险。
4.1.2 集思广益法
头脑风暴法通过营造一个自由的会议探讨环境,搜集所有参与会议的人员各项意见和建议,各人员可进行针对性地交流,各抒己见,从而产生并总结大量可行性、创造性的意见。这个管理过程主要包括收集意见、检查核对意见、客观评价等环节。
4.1.3 德尔菲法
德尔菲法是一种反馈匿名函询法,也叫专家调查法。德尔菲法要求向有关专家征求关于风险问题的各种看法和意见,再对这些意见进行整理、归纳和统计,最后可以将总结的各种看法和意见匿名反馈给各专家,如此反复循环集中、反馈,一直到最终确定稳定、合理的意见。
4.1.4 情景分析法
情景分析法以与工程项目有关的数字、专业图表和专业曲线等,来专业、详细地表示、分析建设工程项目可能出现的某个状态或情况。之后经过缜密筛选、实时监测和故障诊断,最终确定引起工程项目风险的关键因素以及这些因素带来的影响。情景分析法比较注重说明工程项目某些不利事件出现风险的前提条件和各种因素。
4.2 建设工程风险防范控制
4.2.1 风险防范控制计划
在实际情况中通常为了实现工程项目中的某种目标,尽最大可能降低风险对工程项目的不利影响,制定相关的防范工程项目风险的措施和策略。在一般的风险防范计划中,主要包括描述已经识别的风险、风险承担人负责承担的风险、对各种项目风险的分析以及安排信息处理措施、针对性地选择防范风险所用的措施的、具体的实施行动的各项计划、确定实施措施后期残留的风险水平、项目风险防范控制的费用预算和具体的实践计划、制定项目风险的应急计划和保全退却计划等。
5 工程项目风险控制策略
5.1 工程项目风险回避
有些建设工程项目的风险发生概率比较大,对工程项目带来的影响、损失也比较大时,应主动理智地放弃工程项目或者及时改变工程项目实施计划,以便将带来风险的条件扼杀于摇篮之中,彻底消除工程项目风险,尽最大努力降低风险发生的概率和带来的损失。所以,在工程项目开工实施之前,要提前深入研究工程项目各个阶段的风险。消除一些可以避免的项目风险,对顺利完成工程项目及其重要。
5.2 工程项目风险缓解
在进行建设工程项目的过程中,其中一些潜在的项目风险可以避免或消除,但实际上,往往有些风险无法避免。为了能够减轻这些不能避免或消除的风险所带来的不利影响,可采取实行工程项目风险缓解措施。工程项目风险缓解措施的目标是将不可避免风险发生的概率和预计造成的损失降低到可以为人所接受程度。相关工作人员在深入了解工程项目风险产生的各种外界因素和内部机制后,研究相关控制措施设法消除这些外界因素或变更内部机制,降低工程项目风险事件带来损失值,最大程度上减少工程项目风险造成的不利后果。
5.3 工程项目风险分散
工程项目风险分散通过转嫁不同利益主体之间的工程项目风险来处理项目风险。分散风险的形式是多种多样,例如项目工程分包、转包以及项目工程保险和担保等都属于工程项目风险分散。
6 结语
加强建设工程项目的风险管理工作,深入研究分析影响工程项目的各种风险因素,采取科学、专业、高效的防范控制措施,以达到降低风险对工程项目不利影响的目标,并将项目的损失降到最低。
参考文献:
[1] 李波.建设工程项目风险管理与控制[J].科技咨询,2010,10(24):71-72.
【关键词】 建设工程;工程监理制度;项目管理
1 建设工程监理
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定:建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。
2 建设工程项目管理
建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托,按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段,为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务,代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
3 工程项目管理与工程监理的区别
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理,这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲,建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分,但不是项目管理的全部。
工程项目管理与工程监理的另一大区别在于:前者可包括设计过程的项目管理(某些情况下还可以承担相应的设计工作),甚至包括项目前期策划,而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理,更不涉及项目前期策划
目前绝大部分建设工程监理单位从事的是施工阶段的监理,如对北京、上海、江苏、浙江等16省市172156个监理工程的调查统计,从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个,占86.08%,而从事前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。
4 建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析
通过以上阐述,我们可以从服务对象及提供者、业务范围、行业准入等方面对两者进行比较分析,以便进一步搞清两者之间的关系及区别。
4.1 服务对象及提供者
建设工程项目管理范围较大。它不单纯是施工企业的项目管理,在建筑业中,项目参与各方都需要项目管理,如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者,因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心,若其缺乏项目管理经验,可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位,也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方,若其有足够的项目管理经验,也可以是建设工程项目管理服务的提供者。
建设工程监理则不同。根据《建筑法》第三十二条,将建设工程监理定位为代表建设单位,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以,建设工程监理单位就是受建设单位的委托,依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设单位是建设工程监理的唯一服务对象
4.2 业务范围
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理,这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲,建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分,但不是项目管理的全部。
工程项目管理与工程监理的另一大区别在于:前者可包括设计过程的项目管理(某些情况下还可以承担相应的设计工作),甚至包括项目前期策划,而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理,更不涉及项目前期策划。
4.3 行业准入
国家对建设工程监理行业实行市场准入制度,只有符合条件的监理单位才能进入本行业;监理工程师已经成为一种专业人士,必须通过考试发证注册登记才能执业。
国家没有对建设工程项目管理市场设定新的准入制度,而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放,鼓励其积极参与到工程项目管理中去,同时对从业人员也没有设定新的准入制度。这符合建设工程项目管理的本质和要求,也将有利于建设工程项目管理的发展。
5 当前工程监理与项目管理的差距及原因分析
根据以上工程项目管理公司管理内涵及特点,针对当前工程监理企业现状,差距是明显的。虽有部分监理企业承担了一些工程项目管理业务,也是不全面,不系统的。大多数监理企业距工程项目管理相差甚远。为什么工程监理事业越发展,反而与原始构思的目标越远呢?笔者认为:
5.1 监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷
监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式,推行现代化的工程项目管理制,在计划经济影响十分顽固的15年里,项目法人不肯将投资、进度、合同管理放权给监理人,既然法规规定必须请监理,那就只有质量管理一项了。由此形成了对质量工作“政府监督、社会监理”的定式。之后的一系列管理条例、文件都十分突出监理对质量负责。近期因安全问题十分突出,各地发文要求监理负责安全监管责任。这一系列定位、职责的界定,限制了监理企业向项目管理企业发展的进程。
5.2 政出多门,条块分割,目前的监理单位很难全面涉足真正的项目管理。
政府管理部门的职能在体制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度了一系列规章,硬是把一个工程项目管理肢解成一块块。如:资质管理规定使监理企业无所适从,没有业绩不增项,没有资质不准越级,那么到底鸡和蛋是什么关系?一个大型工程项目要涉及各种资质。只能有一项资质承接一业监理,所谓甲级资质可跨行业往往行不通。又如:把一个完整的工程项目全过程切割为:设计监理,招投标,造价咨询,审价、设备制造监理,采购招标,加上前期工程咨询资质等各种要求。虽然我们办了几年资质,至今也没有搞全,真是很难跨入真正的工程项目管理单位。
5.3 工程监理企业自身建设不具备承担工程项目管理的条件
目前监理企业良莠不齐,形式各异。有挂靠的,有出租资质的,有低价抢业务的,也有视监理工程为儿戏的。凡此种种,在社会上形成不良影响,因而相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。凡大型工程项目,业主方也都要组织一套班子来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,高智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往,除少数有实力的监理公司外,其余将被社会所淘汰。尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务,也基本上是局限于对施工企业的“三控,两管,一协调”上,大都未进入前期科研和采购范围,与真正意义上的项目管理有差距。监理企业人员素质普遍较低,缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、商务、管理、法律等方面的知识和能力不足。缺乏项目经理,双语人才,市场调研人才,方案设计和审查专家,经济评价和投资估算人才,融资管理和企业管理人才。复合型人才和熟悉国际惯例的能从事国际工程项目管理的人才。由于对监理企业定位影响和企业间不公平竞争,不仅人员素质低,结构不合理,考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难,很难形成具有核心竟争力的项目管理企业。
6 结束语
【关键词】高速公路;机电工程;项目管理;
一、机电工程的构成及特点
高速公路机电系统包括监控系统、通信系统、收费系统、供配电系统,它是交通工程中的后期管理设施。在高速公路机电工程飞速建设和发展的今天,通信、监控、收费三大系统一直都与其协调发展,不断进步。
监控系统从管理级别由高到低可以分为监控总中心、监控分中心、监控站(或隧道管理站)、外场设备四个层次,主要是由信息采集子系统、监控中心及信息提供子系统组成。目前,我国国内的监控系统主要是通过视频监控,视频监控的方式主要是通过视频摄像子系统、图像串数字系统、输出子系统和控制子系统实现。
通信系统从管理层次由低到高可以分为通信站、通信分中心、通信总中心,其内容主要包含光纤数字传输系统、数字程控交换机系统(含指令电话系统)、光电缆线路工程以及通信电源系统。通信系统把监控、收费等系统的业务需求逐级进行沟通连接,使高速公路各管理部门之间实现信息的及时传达,同时也使高速公路建设工程更加安全、快捷、方便。
收费系统与监控系统和通信系统相对应的管理层次由低到高也分为所收费站、收费分中心、收费总中心,主要是由收费站监控室计算机网络系统、收费车道计算机控制系统视频监控系统、对讲系统以及报警系统等部分组成。
供配电系统可以独立的为监控、通信、收费等系统服务,保障者机电系统的正常运营。
机电工程作为高速公路工程是最后一环,首先系统性非常强,对于一项完整的高速公路工程来说,不仅需要把机电工程各系统、标段之间的界限清晰、明确地划分,还需要协调和连接各系统、标段之间的关系。其次,机电工程还具有“联合设计”“试运行”等特殊环节。此外还有设备费用占工程造价的比例高和因路网管理需机电工程质量不断提高等特点。
二、对工期、质量、成本的控制
高速公路机电工程的施工工期要控制在限定时间内,根据计划进行,不能盲目预估也不可延误时刻,合理控制进度、保证工程按时完成是最基本的要求,同时提升施工单位的信誉度。施工之前对制约工序顺利完成的环节进行重点监控,对天气等影响因素有预防措施,和有关部门提早沟通,当施工中途出现可能影响进度的事件时应及时找出解决方法进行调整。而工程质量更是重中之重,它不仅仅是指科技含量,更是施工水平和施工管理的优劣,要保证工程质量也就是保证系统的可靠性和稳定性。我认为做到以下几点可以基本保证工程的质量:
(一)完整的质量保证体系:每道工序的进行、完成都要严格把关,按照相关文件对其进行检测,一旦发现不合格立刻撤换,严守质量控制程序,各工种、工序随时接受检查,将上道工序为下道工序负责,下道工序为上道工序把关的原则落实到实处。
(二)抓紧对突发事件的预防工作:在制定计划时对容易发生事故或是产生质量问题的工序制定严密的预防措施,定期检查运转流程。积极培养施工人员的素质,要有质量意识,充分发挥各级人员的主观能动性。
(三)严守质量关:对机器设备的选型、厂验、调试和测试严格把关,将质量放在考虑的首要位置,不要只看到价格,若发现设备有任务质量问题坚决退换。施工材料的质量也要保证,选择可靠、有知名度、信誉度高的厂家合作,要保证工程质量和工程的顺利展开。
施工成本也是不可忽视的重点,施工项目成本控制是增加企业利润和扩大社会积累的主要途径,同时也反映了施工项目工作的综合实力,所以,减少不必要的开支,对施工成本预估进行严格控制可以有效的找出施工项目生产和管理中存在的漏洞,以及找出更加合适的方案来进行施工,这样能有效降低成本,使利益最大化。
三、加强建设项目管理的措施
(一)质量控制
高速公路机电工程始终是把质量控制作为一切工作的落脚点,所以在建设项目管理的过程中必须把质量作为工程的核心,将质量控制始终贯穿在整个工程中。首先在初步设计和招标文件编制的阶段要严格把关,保证初步设计和招标文件技术部分的质量,使整个机电工程系统的技术方案保持连续和一致。在审核招标文件时邀请资深的专家制定出科学、可行的技术方案。然后,注重过程质量控制,比如说对于主要材料和设备的质量控制,在出厂前及进场后都需要按照严格的相关标准进行抽检验收,只有通过严格的质量控制,才能使材料、设备、工序、分项工程、分部工程各个环节的质量得以保障。
(二)进度控制
认真编制进度计划,使其一一落实到位,全面推进科学、合理、系统的施工方案,做到与路面、房建、交安等施工单位的密切协作,只有合理的施工安排和及时有效的现场安排,才能保证进步计划的实现和施工工程的顺利开展。坚持科学调度,每月都要开展各方都要参加的工地例会,对之前的工作进行及时的总结,分析各个阶段的重难点问题,并列举出相应的解决对策,为下一步的工作打下良好的基础,使总进度计划在每个分期都得到贯彻实施。同时施工单位要坚持实行日报制度,将长远计划和中、短计划紧密联合在一起,使工作效率最大化。
(三)投资控制
高速公路机电工程建设在整个工程中都需要投资控制,首先要有一个公平、有效的投标环境,中标的承包商既要满足招标文件的全部要求,又要在评标价格上是最低的,投资控制必须严格按照工程实际计量,对于项目执行中需要变更的地方,则需要严格招标程序实施,如果是单纯的数量变更,就必须由各方一起到现场核对数量后共同确认;如果是设备型号和局部技术方案变更,承包商会先提出来,在经过监理单位确认并取得设计单位的变更设计后,再由指挥部下达变更令或相关文件。通过以上措施,不仅规范了资金的支付程序,还节约了工程成本,将实际工程成本控制在概算以内。
(四)合同管理
首先要规范合同文本和签订程序,其次,在整个合同执行过程中,不仅要加强过程监管,还要强化履约保证金制度和工程资金保证制度,同时以合同的形式规范了工程变更、延期、索赔等方面的处理程序,秉着以合同为依据、按合同办事的原则把合同条款中约定的职责坚决落实到位。
结束语:
高速公路机电工程是属于技术密集型的工程,包含了很多大大小小各方面的内容,只有先从小处做起,严格每一道工序的工序质量,才能逐步控制施工过程,从而达到优化工程整体的目的。管理者对机电工程项目进行管理,需要注意的是,不同的工期时段,管理工作的内容也大不相同,比如准备阶段、基础施工阶段、安装施工阶段、设备调试阶段、验收交工阶段,等。因此,管理者需要在以往的建设项目管理中总结经验,不断完善建设项目管理,是高速公路运营管理的模式更加合理化。
参考文献:
[1],靳雪梅,项目管理在高速公路机电工程建设中的应用[J,土木建筑学术文库,2011