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关键词:工程;建设项目;成本管理
1.1工程建设项目成本管理者的管理意识浅薄、整体素质较低
现在,我国的大型建设项目的市场状况是垄断竞争的状态。所以,提升工程成本的管理效率,仍然不能成为决定企业竞争力的关键,这使得很多建设单位,不重视项目的成本科学管理的问题。项目成本的管理者,是成本管理的直接操作人,这些管理人员的管理意识是否浅薄、专业能力水平,直接关系到项目建设的总的成本。现阶段,建设项目的成本管理者,往往是由经验丰富的工程人员、或是土建专业的人员兼职,虽然以他们的经验和专业,能很好的设计项目的施工、确保项目的整体质量,但是,在控制项目的成本上,他们缺乏相对应的专业的技能和应有的行业素质,很多经理往往认为,项目成本管理的目的就是把一部分工程的成本降到最低,根本不重视项目成本的预算和项目完工以后的核算问题,这样,最终整个工程的成本还是居高不下。
1.2成本管理的相关机制不够完善
目前,项目成本管理体系还存在着一定问题,主要体现在以下两点:第一,政府虽然出台了很多关于项目成本管理的相关条例,但是到了具体的建设企业,他们并没有完善成本管理相关的机制,没有把成本管理的责任、权利细化到各个部门、岗位中去。当项目在施工过程中遇到盲目开工、勘察不合理等问题,需要追问责任的时候,会出现很多相互推卸责任等“踢球”现象;第二,成本管理相关的监管机制也不完善,在施工过程中,每个部门对工程的认知存在很大的不同之处,他们不能尽到自己的责任、不能高效的配合工作,最后,根本没法高效地监管成本管理的实际情况。
1.3成本管理的方法不科学
成本管理的根本目的是,把工程的总的成本降到最低,成本管理工作的指导理念就是这一目的,把这一总的目的,层层细分,落实到工程每一个具体的步骤中去,责任划分要清晰明确,每个步骤都有具体的责任承担人,每个细小步骤的高效完成,才能让整个项目的根本目标得以实现。但是,有的承建单位,在整个工程设计、施工全过程中,根本没有自己的根本目的,更别说将责任细分了,最后每个小的步骤不能高效的完成成本管理工作,整个项目的成本管理的效果也不是很好。
1.4成本管理的具体落实力度不够
一是,部分项目没能够按照国家的相关规定操作,在建设场地没有定好之前就开始开展招标工作,这样设计出来的图纸肯定存在偏差,市场调查工作也没有做充分,前期准备工作不够充分;二是,项目的辅支出比例过大,有的竟然高达项目总成本预算的百分之十五,达到国家规定的两倍,项目在建设过程中,成本额外增加的情况常常发生;三是,建设项目的相关程序审批、变更的过程过于程序化,例如:需要变更的内容和变更申请人的签字笔迹不一,或者变更的时间在工程结束之后。
2健全建设项目成本管理的有效办法
2.1提升成本管理者的整体素质
项目承建单位,可以通过参观学习、换岗锻炼、继续深造、报培训班等方式,提升成本管理者的专业水平和整体素质,同时,健全成本管理者的相关培养机制。以人为中心,完善具有人性化的、科学合理地奖惩激励办法,把项目相关管理者的责任、权利有机结合,让成本管理者的工作积极性和能动性充分发挥出来,变被动为主动,让项目的每一位管理者形成一个大的管理集体,把项目管理当成自己的事情。尽量减少项目管理者的流动频率,让项目中的每一个人把自己的能力最大程度发挥出来,充分利用最优配置的人才结构,综合考虑建设单位的实际情况和成本管理人员的自身状况,有方向性地进行人才的培育,最大限度地提升成本管理者的专业水准、团队合作意识以及整体素质。
2.2完善成本管理的体系
将建设项目成本管理责任化,是完善项目成本管理的第一步,建设单位的各个职能部门要有机结合、团结一致,一起来做好项目成本管理的工作,细化每个部门、每个人的具体职责及任务,每个员工都要谋其职、尽其责,在保证工程质量和交期的前提下,最大限度地降低工程总成本。
2.3健全成本管理的监管、考核体系
健全成本管理的监管、考核体系,最大限度地提升员工的工作积极性,设置科学的奖惩方法,在开展成本管理的工作时,要本着节约为上的原则,严格监管项目的成本是否合乎预算,工程的总成本是否超出预算计划的范围。每一项工程完工以后,建设单位要请相关单位进行验收、成本核算、并且确定考核的结果是否合理,在完善这一监管、考核机制的时候,不要忽略项目质量的重要性。
2.4重视成本管理的方法的优化
第一,建设项目的管理部门,要健全成本控制的信息体系,综合考虑项目的建设时间和市场的具体行情,把工程的总造价控制在可控范围内。通过优化后的成本管理方法,科学控制总成本,实时调整成本监管的路线,将工程的总成本降到最低,最大限度地提升整个项目的经济效益。第二,从最初设计、采购等环节,从三个着眼点,将成本目标细分。一是时间上,把年度成本管理的目标细化到每个月、周、日,并且具体管理过程中要有专人负责;二是纵向细分,把项目成本管理的目标细分到每一个具体的管理层;三是横向细分,成本管理目标细化到各个管理层后,及时督促每层的职能部门合理落实,同时责任划分要明晰。
2.5完善动态的成本管理体系
第一,前期决策阶段,企业在前期要做好市场调研、工程预算等工作,综合考虑项目在技术、设备、经费是否及时到位等情况,同时考虑到工程建设过程中可能出现的原材料价格上升等各种影响工程总成本的因素。第二,中期设计阶段,项目设计图是否科学合理,直接关系到整个工程的总成本,在实际操作过程中,可以使用招标、限制额度等方式来降低成本,从海量设计方案中,选出性价比最高的方案,把项目的成本降到最低。第三,后期施工阶段,主要有三个方面:一是建设单位采取有效监管措施尽量减少因为质量问题造成成本升高;二是提升工程所用材料的性价比,以较低的设备、材料投入换取最高的项目回报;三是成本管理人员到现场中去,动态控制成本,如有变更等情况,要考察好,统计好。综上所述,工程建设项目成本的管理十分重要,但在管理过程中难免伴随诸多问题,应该从管理者素质方面、成本管理体系、监督体系、管理方法、建设项目的各个阶段入手控制和管理好建设项目的成本。
作者:吴艳丽 单位:山西潞安工程有限公司
参考文献:
关键词:铁路建设 物资 成本 效益
铁路工程建设投资是国家铁路发展规划中完成国家投资的重要组成部分,从“十一五”以来累计总投资达3.97万亿元,年度完成铁路基建投资最高达到7000亿元,当前铁路建设继续保持高位推进状态,2013年投资完成约在5300亿元左右。铁路工程建设项目具有投资数额大、回收周期长、投资风险高、不确定性大的特点,铁路工程物资设备管理作为铁路工程项目管理的重要组成部分,在保证工程工期、质量安全、投资效益等方面起着举足轻重的作用。
一、铁路建设项目物资设备成本的概念、特征及意义
铁路建设项目物资设备成本是指为使工程项目达到既定使用状态,在施工和管理中所必须投入和消耗的各种物资设备价值的总和,其特征具有一次性、动态性、系统性和可控性。在工程造价中材料设备所占投资比重的60%左右,在铁路工程建设项目投资中物资设备所占的比重更高。因此,为保证铁路工程投资有序可控、提高经济效益,加强物资设备成本管理具有十分重要的意义。
二、加强物资设备成本管理的具体措施
1.加强组织领导,建立责任明晰的管理制度
在铁路建设物资设备管理体系中,可以分为甲供物资和自购物资,甲供物资以建设单位为招标人,由建设单位签订合同,责任主体为建设单位。自购物资由施工单位自行组织采购,由施工单位签订合同,责任主体为施工单位。作为物资设备成本管理控制的主体,无论是建设单位还是施工单位都要健全规章制度,加强组织领导,成立专业管理队伍,不断提高投资效益与管理的业务水平。
2.加强采购前期工作,制定切实可行的采购供应方案
采购的前期工作包括市场调查、质量评审、信用评估、询价、供需洽谈以及通过媒体、互联网等手段及时掌握信息资料。采购方案的选取受多方面的制约,要进行综合分析后形成结论。
环境地域因素的影响。在北方地区,作为混凝土的主要材料河沙,每到冬季受气候的限制,普遍存在供应紧张,价格上涨情况;平原地区碎石、路基填料资源不足,由于运距远往往要付出高额的运费,使用材料的成本大幅度增加;南方地区则粉煤灰资源紧缺,由于资源的稀缺造成了,在各地区同类材料价格上的差异很大。
国家对宏观经济调控因素的影响。进入2013年以来,钢铁行业产业升级,工程主材钢筋由二级钢升级为三级钢,如原来的HRB335热轧带肋钢筋升级为HRB400型;为加强京津冀地区环境治理,淘汰落后产能,关停了大量的钢铁、化工、水泥、采石等高能耗重污染的厂矿企业,从而改变了物资市场的供需关系,造成采购价格的大幅波动。对国家宏观经济政策掌握对于确定采购方案、判研市场具有重要的指导意义。
自身工程实际因素的影响。如山区铁路隧道、桥梁比重大,交通不便运输难度大;平原地区铁路路基比重高,交通运输便利;高寒地区与温、热带多雨地区铁路各有不同。物资设备供应部门要根据自身工程特点,对物资设备采购的品种、数量、技术规格等进行分析。
因此,要结合自身工程物资设备的实际情况并对影响采购供应的各方面因素进行综合分析,制定切实可行的采购供应方案,具有十分重要意义。
3.在依法合规的基础上,科学组织招标采购
按照国家立法、行政法规以及行业相关法规,《中华人民共和国招标投标法实施条例》(第613号)、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委3号令)、《铁路建设工程招标投标实施办法》(铁道部8号令)、《铁路建设项目物资设备管理办法》(铁建设216号)等。按照相关规定约有80-90%的物资设备需要进行招标采购,对物资设备进行招标采购是保证依法合规的基本要求,通过科学的组织招标采购是降低采购成本的有效手段。做好招标采购注意以下几个点。
根据采购方案制合理招标批量。建设项目的连续性和微观的周期性决定了批量和采购的频次,采购次数越频繁,储备资金越低,资金周转率越高,但采购前期和采购费用就会增高。由于铁路工程建设项目周期长,可以选择一次或分批进行招标采购。一次招标招集中了批量大的优势,有利于降低采购成本,但从价格风险控制角度来看,分批招标的风险可更加可控。
确定物资设备招标采购方案、评标办法是招标采购的工作重要组成部分。应结合自身工程特点,对招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、物资需求表、物资设备技术规格书等项目进行细化和设置,为顺利的开展招标打下良好的基础。
严格执行招投标法的相关规定,严控招投标的各个环节。做到信息不外泄,防止招标人与投标人串标,投标人之间围标、串标等违法行为,实例证明串通投标、弄虚作假投标等行为造成招标价格虚高,脱离物资设备的实际成本,给国家造成巨大损失。招标投标活动当事人串通投标、围标,严重扰乱招标投标活动正常秩序,破坏公平竞争。应严格控制招投标的各个环节,确保招标工作的顺利、有序可控。
4.根据施组设计,制定合理的库存,保证供应
保证及时供应是物资设备供应工作是基本要求。在工程建设中停工待料成本是相当巨大的,物资供应部门要根据施工组织设计及年度投资计划确定各时间节点的物资供应,确保及时有序的供应,以保证工程项目施工的顺利推进。
物资部门与工程管理部门、设计单位应有良好的协调与沟通,根据施工组织设计合理组织物资设备供应,安排合理的库存。管理中要在保证供应的基础上,制定合理的库存量。既要考虑物资的采购成本,又要考虑物资设备的仓储成本,找到两者的最佳结合点以降低成本。
5.加强技术管理,实行消耗定额管理
施工技术方案、施工方法和工艺采用或改进对成本控制具有决定性的作用。在物资的量态控制方面离不开施工技术,如隧道光面控制爆破技术决定了火工品以及初支、衬砌材料的用量;如果各个工序的衔接转换合理就能够在保证安全的同时节约材料。施工工艺、工法的改变,也会影响到材料的成本,如为了赶工期提高混凝土施工速度,需要通过提高材料规格来增加混凝土早期强度,较大的增加了材料成本。另外,为了做好对物资量态控制,在改进施工工艺的同时,应实行消耗定额管理,用料有定额,消耗有分析,制定节奖超罚制度。准确列销工程材料,真实反映工程成本。
6.加强修旧利废,增收节支
严格执行废旧物品、包装材料的回收利用制度,积极推广应用“四新”,使各种材料得到充分利用。积极开展修旧利废、节约挖潜、增收节支活动。钢材要积极采用集中下料,提高利用率。对废旧物资要建立规章制度进行统一管理达到增收节支。管理部门要及时核算,分析节超,落实节奖超罚制度。
总之,铁路工程建设物资设备成本管理,应当结合铁路工程建设项目的特点,要科学的、有针对的采取切实可行、可操作性的措施,通过落实措施和管理者的责任,使用物资设备成本得到有效控制,从而控制了工程项目总投资,保证了投资收益。
参考文献:
[1]安邦泰,《工程项目物资管理手册》,中国铁道出版社
[2]《铁道物资科学管理》,2004年4期,铁道物资科学管理杂志社
[3]杨秀荣,《企业内部控制规范》,中国财政经济出版社
[4]《铁路建设项目标准备化管理》,卢春房,中国铁道出版社
公路项目的施工有阶段性,而公路项目施工成本的控制也根据项目施工的阶段而依次展开,因此,必须重视各阶段的不同特点,从而采取具有针对性的阶段成本控制。
1.1施工前期的成本控制
首先,在工程投标阶段,施工企业应当根据市场及自身的实际情况,选择招标项目,确定投标预算;其次,在施工准备阶段,施工企业必须根据公路项目的施工图设计文件和相关行业规范确定如何选择多适合施工的方式、施工的设备、施工的顺序,并科学地运用价值工程原理等成本管理理论,制定出最具经济性、最科学的施工方案。
1.2施工过程的成本控制
一是必须规范施工任务单的管理;二是通过限额领料单对领料环节进行监督;三是必须做好项目分项分阶段完工后的验收工作及劳动力、生产资料消耗数量的核算;四、对比分析施工任务单与限额领料单的结算数据。
1.3竣工验收阶段的成本控制
在竣工验收的过程中,必须尽快收尾,并准备好验收所需的所有书面资料,对于验收中提出的问题,必须认真、及时地处理并反馈,从而能够及时结算。当遇到问题时,也能够有理有据地展开索赔。
2对施工项目成本费用目标进行控制
2.1生产成本控制
公路建设项目生产成包括各项建设费用和直接费用支出。建设费用主要包括机械设备的购买和租赁、损耗维护费。直接支出主要包括原材料,生产人员工资。要从两方面入手对公路建设项目管理成本开展有效的控制活动:
(1)原材料的成本控制。公路项目最主要的原材料有沙石、水泥、沥青、木材、土石方等,在施工过程中,往往需要购入庞大数量的此类原料,市场价格的细微变化都会反映到施工项目成本的支出额度上来。企业需要密切关注市场价格的更新,尽可能通过运输、储存等环节降低购买原材料的成本支出。材料消耗上也要加强管理,杜绝浪费。应该更严格把控采购关。
(2)机械设备的投入、调配以及维修。机械设备的成本是决定项目最终成本的关键环节,设备的投入使用,部署和维护,具有最高的优先级别,在工程建设项目的成本占整个工程成本的很大比例,并在施工过程中的可控性也大,机械和设备的采用,很好的控制部署和维护,可以很明显地控制好建设项目工程支出。怎么样才能降低机械成本支出呢?可以通过机械设备回收或租赁的形式,对购买的设备闲置后折旧卖出产生折旧非,也可将设备出租收取租赁费用;采用能源消耗较低的节能设备;在设备的日常运转中要及时检查,定期维修,适当的保养维护可以延长机械设备的使用寿命,增强设备的利用率。以上的手段在工程实践中都较为频繁。
2.2质量成本控制
公路建设项目质量成本是由作业费用和投资费用组成,其中机动费、折旧费、利息费等构成了投资费,作业费用包括质量预防费、质量检验费、质量事故费等。质量预防费的支出主要是针对可能发生的质量问题,包括质量规划,项目的监督管理等,也涉及质量检测设备的设计和开发;质量检验费出现在测试生产建设和技术标准是否规范,是否符合合同和成本的要求,例如它可以是原材料试验是否合格的费用,也可以是项目建设产品是否符合质量要求的费用;质量事故的表现方式常常有产品质量低下导致了原材料、劳动力成本、管理费用打了折扣,总之只要是由产品质量没达到目标要求而引起的一系列费用都属于质量事故费。在工程项目上并不需要超级高的建设技术标准,既不过分提高成本投入,也要避免为节约成本投入而造假,降低工程成本只会是暂时的假象。产品合格率越高,意味着工程的质量越高,相应的项目成本费用增加;相反,产品合格率较低,工程质量也难以合格,相应的故障成本增加,即总费用增加,这于项目成本管理的目的背道而驰。这是,施工质量和施工成本之间是辩证统一的关系,既制约对方,又依赖对方。
2.3工期成本控制
公路建设项目的工期一般比较长。在质量要求比较高的前提下,如何对各阶段进行合理安排才能保证项目能按质按量的在规定时间内交付使用。如何寻求收益的最大化,就是要把好时间关、把好费用关,当两者统一了,就能找到成本的最低点。在满足合同规定的质量要求下,尽可能减少对项目成本的时间限制,提高效率,减少机械使用成本的支出,一些项目中为了某些原因盲目的要求速度,只看进度不看质量,造成了质量低下,最终也达不到合同的要求,后期还需要支付由于补救质量引起的质量成本,得不偿失。项目的收益取决于合理的管理手段,优化项目的进度,减少支出,寻找利益和进度、利益和质量相平衡的关键点。不要以缩短工期作为提高收益的手段,也不能一再的拖延项目工期,追加项目投入金额。
2.4不可预见成本控制
项目的施工不是一个静态的过程,不可能一丝不苟的执行前期的进度计划,国家对经济的调控一般会有效,但物价的涨跌受多方面的影响,时涨时跌,很多情况不可预见也无从准备,势必产生部分意料不到的费用,则总成本不会是一个固定值,时多时少。我们要学会分析质量成本和工期成本的形成内涵。我们必须坚持预防为主的主导思路,把质量事故消灭于无形于,避免因质量低下造成的返工,减少不必要的成本支付。工程项目对工期的要求都很具体,进度提速是好事,但是片面的要求进度超前而降低了产品质量水平也不是理想的状态。施工过程不是静态的,不会完全按照计划的轨迹发展,动态的发展过程有时会超前完工,有时会滞后完工,总成本很难具体估计。
3结束语
价值工程的创始人迈尔斯经过实践和研究发现,欲生产出价值高的产品,如果不改变原来的设计方案,就不可能大幅度地降低产品的成本,这是因为产品的成本绝大部分是在设计阶段确定的,尽管如此,就其效益和效果来说,价值工程研究还是越早越好,即设计阶段比招标阶段好,招投标阶段比施工阶段好,扩初设计阶段比施工图设计阶段好,等等。越在项目的早期采取措施,项目节约的可能性越大;随着时间的推移,实施设计变更所花费的成本越来越大。工程设计阶段是具体确定项目功能与费用的对立统一的过程,一般分为初步设计与施工图设计两个阶段,工程设计基本上决定了工程建设的规模、标准及功能,形成了设计概算费用,确定了投资的最高限额,这一阶段对工程造价的影响程度达70%以上,在此阶段运用价值工程的原理和方法,在保证功能的前提下,优化功能结构,力求降低费用,是提高工程价值的关键阶段。建设工程招投标阶段是项目业主运用价值工程实现功能、取得效益的决定阶段,无论是采取勘察设计、工程施工和设备材料分别招投标,还是采取某种形式的建设项目总承包招投标方式,项目业主通过合理界定功能和费用关系,运用竞争择优的手段,借助价值优化判断,选择优秀的项目服务商、承包商、供应商、运营商,通过合同明确价值优化的目标,是项目应用价值工程的重中之重。影响建设项目投资的因素有很多,从参与项目实施和运营的有关各方来说,不同单位和人员的影响程度是不同的。影响程度最大的是业主方的要求、标准、设计准则以及设计和咨询工程师的经验、能力等,且这些影响也主要体现在项目的前期和设计阶段,随着时间的推移,各方面的影响程度都会大大降低。
2以开发商为主导地位的项目成本控制
VE以“降低对象最低寿命周期成本、可靠地实现使用者所需功能、获得最佳的综合效益为目的”。由于价值工程是一项集体参与的创造和决策过程,涉及顾客、建筑设计人员、监理人员、供货商、咨询专家和承包商等参与者。如果要让各参与方建立在以项目为中心的基础上,从效益最优化出发,综合发挥参与方人力、技术和管理的作用,就必须综合运用现代管理技术、信息技术。实现企业经营全过程中的信息流、物流、资金流的有机集成和优化运行以实现质量、成本、进度达到总体最优。因此,房地产开发商应以占据主导地位的身份,以价值工程为核心,贯穿到项目开发建设的各个阶段,引导各参与方建立起一个项目管理成本控制平台。在进行房地产项目全寿命周期成本管理中,首先须针对项目进行阶段性划分,然后在不同阶段针对不同的参与方用价值工程方法进行协同化管理。
2.1业主与项目管理公司共同管理模式
在该模式中业主聘请既懂技术、又善管理的项目管理公司,站在同一立场上由始至终、统揽全局协调各参与方工作。以更好地对项目进行不同阶段成本集成化管理。这符合政府实施的“代建制”模式,也是和国际化接轨的一种模式。业主职能由管理具体项目向提高企业竞争战略选择能力、财务管理与资本运作能力、人力资源管理能力、品牌管理和创新能力、以及监管项目管理单位执行合同、负责组织竣工验收和移交方向转变。而项目管理公司则依靠专业人士,实行社会化管理。将有效地提高建设水平,降低管理成本,提高业主投资项目实施情况透明度,方便监督管理。而且容易解决外行业主、分散管理、重复设置机构等问题。符合专业化的现代生产发展规律要求,有利于房地产开发企业核心竞争力的培育。
2.2顾客参与的成本管理
从图4可以看出,该模式的成本管理顾客也参与进来。在日益激烈的市场全球化竞争中,顾客的个性化需求明显上升,卖方市场逐渐地向买方市场转变。房地产开发商也须将顾客意愿考虑到项目之中,顾客的参与应在设计阶段以前,通过对顾客的调查,了解顾客对功能的要求。如地段选择、社区规划、户型设计、装修标准、生活配套等方面的需求,尽量在设计时最大限度地满足顾客要求并将成本控制在较合理范围内。即依照价值工程实现高“性价比”。这不仅是项目成功的关键,而且决定着项目未来效益,只有如此才能真正达到“双赢”的局面。
2.3设计方参与的成本管理
房地产开发企业应积极参与设计方案的拟定,参与设计过程,改变目前许多开发公司将设计任务交给设计院就完事的状况。这样,才能从开发企业角度、提高建筑物价值角度考虑设计方案合理性和经济性。而控制项目成本的关键在于设计阶段,设计上的浪费是最大的浪费,设计上的节约是最大的节约。工程项目设计是从初步设想到逐步成熟的过程,分为方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段。在不同阶段,VE活动对象和侧重点有所不同。①方案设计阶段:主要确定建筑物形式、控制尺寸及总体布置方案。在此阶段可以应用VE进行设计方案比选,主要采用设计招标及设计方案竞标来实现。与此同时,还要综合考虑顾客的偏好以及企业本身对项目的定位;②初步设计阶段:主要考虑设计是否满足使用者要求和工程项目功能要求。此阶段应用VE,进行方案创造,然后优选以求价值最大化方案。方案创造时应进行功能分析,要正确识别方案功能,确保必要功能,消除不必要功能和过剩功能。如果并不是客户需要的商品房必要功能,可以考虑减少这些不必要功能,降低成本。在方案优选时,应选择价值系数最大的方案;③施工图设计阶段:主要对使用者的要求及工程项目的功能要求量化,因此在施工图设计阶段应用VE主要是对细部建筑方案优选和材料优选,以确保方案价值的最大化。
2.4施工方与设计方的相互协调的模式
在该模式中,贯穿了应用VE思想和方法,并运用于关键的、有增值潜力的活动当中。决策阶段和实施阶段中的设计准备阶段和设计阶段决定了项目范围、组成和结构形式,对整个项目建设有决定性作用,因为此时项目还没有完全定型,可优化的空间大,应用VE的成效也高。实施阶段中的施工阶段是项目具体建设阶段,包含许多活动,投入最多、经历时间也长,虽然实施阶段各项活动己在规划设计阶段确定,但在实际操作中仍存在需要改进之处,还能反馈于规划设计的改进,这也为VE创造了应用空间。如何发挥设计单位创造性并吸取施工单位现场实践经验,以更好实现为顾客提供高“性价比”商品,在施工前期需要项目管理单位进行集成化考虑,在施工过程中则需要项目管理单位协调好双方工作,尽量在施工前改进不完善的设计,确保项目顺利地实施。同时设计单位应吸取和总结经验,尽量避免再一次出现类似失误。
2.5施工方在施工过程的成本管理
开发项目施工阶段应用VE主要是施工方案的选择,同一项目建设可以有多种施工方案,通过VE技术对各种施工方案进行技术上和经济上对比分析,如分析施工要艺、作业方法、机械设备等,能够选择出工程成本较低、综合效果好的方案。同时,许多物料可以通过保证必要功能、降低费用来提高价值。降低费用途径主要有两方面,一是加强管理,合理利用资源,减少浪费,从而降低费用;二是寻求费用低的、能满足功能的替代物料,这样项目的开发建设可以节约大量的资金。
2.6供货商的积极参与
在该模式中还有与供应商的合作参与,建筑材料费用通常要占工程造价的50%~70%。是构成建筑物的物质基础,建筑材料性能、质量直接影响工程质量和造价。但人们往往习惯于高质量的建筑结构和建筑材料必须由高费用来换取,容易出现功能过剩和浪费。VE则充分考虑技术的适用性、工程的安全性以及工程的经济性,认为满足一定的工程功能要求的材料不是唯一的,实际上应有多种替代方案。在众多方案比较中,一定可以找到一种既可以满足功能要求又能使费用较小的方案。因此,在工程选材中应用VE分析技术,具体研究对象的功能要求,科学地选择既满足功能要求同时费用又相对低廉的材料,提高工程的价值。使工程质量的提高和工程成本的降低有机结合起来,把优选工程材料作为VE活动对象,并且与材料供应商建立良好的合作参与关系,将材料工艺要求、安全保证、增加美观、节能和生态环保等功能作为评价对象,选择合适的材料。而由于供应商对新材料的了解甚多,应鼓励让供应商多为项目材料的选择提供建议,同时也应使供应商获得相应的节约额共享报酬。
3结论
【关键词】公路建设工程成本控制
一、公路建设工程项目成本管理与控制的目的与现实意义
公路建设工程项目成本管理与控制是在整个公路建设过程中对人力资源、物力资源和费用开支进行监督、指导、调节和控制的管理,使建设过程按预定的方向进行。管理和控制的目的在于尽可能地减少损耗,杜绝浪费,节省开支,降低工程成本,确保优质高效,实现企业效益和社会效益最大化。成本管理与控制是公路建设管理的核心,管理的好与坏直接影响着施工企业的效益。特别在当前公路工程项目市场竞争十分激烈,工程标价压得很低,利润空间已经很小的情况下,施工企业要想获取利润,就必须从进一步降低成本入手。因此,加强项目建设成本的管理与控制就显得至关重要。
二、公路建设工程项目成本管理与控制工作的现状分析
1、项目管理欠规范
实行项目管理,使企业的管理层与作业层分离开来。企业要么过分强调和夸大项目组的作用,使项目组缺乏约束,在各种管理上漏洞百出;要么对项目组的调控力度过大,使其缺乏相应的权力却又担负着企业在项目上对业主的履约责任,其工作积极性得不到充分发挥。这些都给规范化、系统化、一体化的成本管理工作带来了障碍。
2、重产值轻成本,对成本控制缺乏力度
在项目成本管理中,认为成本控制没有必要,没有制定切实有效的成本控制措施;控制范围狭窄、控制手段落后;成本管理意识不强,缺乏法律意识、责任意识,没有合同观念。
3、成本管理人员素质不高
有的成本管理人员能力有限,文化水平及专业理论知识水平不高,没有积极充实成本管理的新知识、新经验和新技术,不能适应成本控制发展需要;具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。
4、成本核算流于形式
在施工过程中没有将成本预算和成本核算结合起来,没有阶段成本分析,没有分部分项成本分析,也没有实际成本与预算成本、计划成本的比较,因此对项目施工成本控制指导意义不大,加上奖励机制不健全,奖罚办法不落实,成本超支与责任者的个人收入无直接挂钩,使成本核算工作流于形式。
三、公路建设工程项目成本管理与控制的主要措施
1、采取组织措施
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。项目经理部是企业法人指定项目经理做代表人管理具体项目的工作班子,应对企业整体利益负责。项目开工时,首先要根据工程量情况,本着合理、精干的原则,明确项目经理部的机构设置与人员配备,其次要树立全员成本控制的观念,编制成本控制工作计划,确定合理详细的工作流程,层层落实和分解成本控制目标,形成以项目经理为第一责任人的成本控制组织体系。项目经理应全面负责整个工程项目的成本控制,在人员、合同、技术、质量、安全、机械、材料、财务等方面综合管理、严格要求,定期组织检查各项指标的执行情况,并在检查后及时分析总结,以便采取相关措施防止成本失控,同时也为下一个项目积累经验。具体做法可采取制定相应的管理规章和考核考评制度、岗位责任制、合同变更索赔备案制、作业技术操作规程、质量安全每日通报制等制度,同时进行工程进度图表分析和材料耗用图表分析等方法。企业的相关职能部门也要积极参与成本监督,及时提醒项目经理部加以改进和修正。
2、采取技术措施
采取技术措施一方面是指对技术的高度利用。在施工过程中应充分发挥技术人员的主观能动性,对施工准备、施工过程和竣工验收三个阶段中的有关技术方案,包括对新材料、新技术、新工艺的采用,以及为提高质量、缩短工期和降低成本所实施的技术措施,都应进行必要的技术经济论证和研究比较,以寻求较为经济可靠的方案,最大限度地控制成本。另一方面是指对技术的科学管理。一般来说,合理安排施工方案,科学规划施工步骤,严格执行技术规范是保障高效有序施工、如期优质交工的前提。但在实际工作中,由于技术人员的操作失误或盲目自信而造成误工、返工的现象并不少见。这些由于技术管理上出现的差错,往往导致成本失控。因此,要强调科学性管理,不能盲目地为追求工期进度而忽视技术管理。
3、采取经济措施
(1)人工费控制:在实际成本中,人工费占10%左右,不超过15%。对人工费控制的措施主要是加强劳动组织,减少窝工浪费,提高劳动生产率;实行合理的奖惩制度,激发工人的劳动热情;加强技术教育和培训工作,不断提高队伍技能;加强劳动纪律,压缩非生产用工,严格控制非生产人员的比例。
(2)材料费的控制:第一,对材料用量的控制:对有消耗定额的材料,实行限额发料制度,各作业组只能在规定限额内分期分批领用。例如对钢材、水泥、砂石等重要工程物资,可按理论用量加合理损耗的办法与施工队结算,节约给予奖励,超出由施工队自行承担,从施工队结算金中扣除。这样,施工队将会更加合理地使用材料,减少浪费损失。对没有消耗定额的材料,可以实行计划管理,按指标控制。可以根据以往项目的实际耗用情况,结合具体施工项目的内容和要求,制定领用材料指标,据以控制发料。第二,对材料价格的控制:通过对市场行情的调查研究,在保质保量的前提下,货比三家,采用招标和询价等方式控制采购价格;合理组织材料运输,合理确定进货批量与批次,以降低运输费用和材料储备成本。对材料进行性能分析,在不影响工程质量的前提下,力求用低价材料代替高价材料。第三,加强材料管理:在使用过程中根据施工进度合理安排和管理材料,也是降低材料成本的有效途径。积极改进材料采购、运输、质检、仓储、收发、盘点等方面的工作,尽可能地减少各环节的缺失和损耗;合理堆置现场材料,避免和减少二次搬运;制定并严格执行材料进场验收、限额领料、余料回收及收发盘点制度;做好材料收发和投料的计量检查。制定并贯彻节约材料的技术措施。
(3)施工机械费的控制:合理选择和使用施工机械设备对成本控制具有十分重要的意义。施工机械使用费主要由台班数量和台班单价两方面决定,可以从这几个方面来控制:合理安排施工生产,加强设备租赁计划管理,减少因安排不当引起的设备闲置;加强机械设备的调度工作,尽量避免窝工,提高现场设备利用率;加强现场设备的维修保养,避免因不正确使用造成机械设备的停置;做好机手人员与辅助生产人员的协调与配合,提高施工机械台班产量。
(4)施工管理费控制:施工管理费不同于材料费,在工程成本中未占有较大比重,但控制好施工管理费对降低工程总成本也会起到一定的作用。工程管理人员要充分利用每一张纸、一支笔;节约水电;行政办公用品一律要有计划采购,登卡使用;减少出差次数,缩短出差时间,能一人一次出差完成的工作,不能多人多天出差;车辆使用费主要是控制油料消耗和修理配件费用,应杜绝公车私用,并通过调动司机的积极性,对车辆采用内部小修、重大难题到外面修理的管理办法来减少车辆修理费;公务通讯费可以实行限额报销制,不许私人电话费用公款报销;当前,特别应控制的是项目部的招待费,应该根据工作实情制定招待标准并严格控制,杜绝铺张浪费。只有从一点一滴做起,才能取得良好的效益。
(5)财务控制:财务部门是成本控制的关键部门,要通过审核各类费用的支出、监督检查材料的耗用来全方位地监控成本,及时测算和报告项目实际成本与预算成本的偏差,便于项目经理积极采取措施纠正。财务人员还要熟悉掌握本企业的历史资料和行业平均水平,定期或不定期地深入工地一线,与项目管理人员共同分析各类费用耗用的大致规律和节省方案,保证成本控制和管理的目标得以实现。
4、强化质量意识
工程项目一次性合格完成也是降低成本的重要环节,应把工程质量管理当作成本管理的重要内容来抓。在施工生产中严把质量关,从施工前的测量放样、施工中材料投入以及施工后工程质量养护等,都必须严格按工程质量要求作业,避免不必要的返工损失,最大限度地降低质量成本。公路工程施工的质量成本控制主要体现在两个方面:一是对购进或自制的施工材料及物资进行质量检测、检验,二是在施工过程中严格遵守技术质量标准。
5、加强安全管理
安全施工是整个施工过程控制中的重中之重。一旦发生安全责任事故,不但使当事人精神和肉体上受到伤害,企业形象和施工进度也会受到很大影响。事故赔偿、各种罚款致使施工成本剧增,严重的甚至可能导致企业破产。因此要建立健全安全生产规章制度,包括安全生产责任制度、安全生产检查制度以及安全事故处理制度,要制订切实可行的安全技术措施。安全教育一定要落实到每位员工,安全措施要执行到每个施工细节,确保文明安全施工。
6、完善合同管理
采用合同措施控制施工成本,应贯穿整个合同周期,包括从合同谈判开始到合同终结的全过程。首先是选用合适的合同结构,对各种合同结构模式进行分析、比较,在合同谈判时,要争取选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。其次,在合同的条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素,特别是潜在的风险因素。通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析,采取必要的风险对策,如通过合理的方式,增加承担风险的个体数量,降低损失发生的比例,并最终使这些策略反映在合同的具体条款中。在合同的执行期间,既要密切关注我方履行合同的情况,以防止被对方索赔,避免法律损失;同时,我方也必须强化索赔意识,密切注视对方合同执行的情况。对超出合同范围的工作,要及时办理变更追加,以尽可能地增加工程收入;对总包或业主单位不合理的要求要依据合同予以婉拒,以减少不必要的费用支出。
7、加强业绩评估,建立成本数据库
在对项目施工过程进行实时的跟踪管理与控制后,我们还应根据执行的结果对相关的业绩进行评估。将项目最终的实际成本与预算成本对比,来评价整个项目的成本控制水平;将执行过程中“实际完成的经济技术指标”与“责任成本体系”中的“评价指标”做比较,以对各部门、岗位在成本控制方面的业绩进行评估,用数据说话进行奖优罚劣。在完成业绩评估的同时,还必须对整个项目生命周期中的成本管理与控制工作的得失及时总结,并进行一系列相关的分析,如竣工成本分析、主要资源节超对比分析、主要技术节约措施及经济效果分析,以全面了解整个项目的成本构成和降低成本的来源。然后将其与项目“目标成本数据”、“实际成本数据”一起进行归档,在此基础上,提炼出关键的成本指标,并最终形成项目的“成本数据库”。通过“成本数据库”的建立,所有项目的关键成本数据都将被保存下来,是成本控制工作的继续,成为下一阶段成本管理科学预测的开始,将对未来业务的开展发挥重要的指导作用。“成本数据库”的建立充分体现“知识管理”的思想,使知识作为企业最宝贵的财富,能够很好的沉淀下来,不因人员的流动而流失,从而让企业的成本管理与控制工作再上一个新的台阶。
四、结论
面对竞争日趋激烈的公路建设市场,施工企业唯有认真研究形势,将建设成本控制在最佳状态,才能获取利润,不断提高企业的核心竞争力,从而实现企业的持续稳定发展。
【参考文献】
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