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一、加强职业道德建设,筑牢廉洁风险思想防线
加强思想道德和职业操守教育是做好廉洁风险防控工作的有力保障。开展好廉洁风险防控工作,思想认识是前提。要消除后勤保障部门在工作开展过程中容易出现的“无用论”、“无关论”、“抵触论”、“形式论”等思想误区,做好思想发动工作,确保思想认识到位。要坚持预防为先,加强对员工的正面宣传、案例警示和岗位廉洁教育,着力强化道德操守观念和廉洁从业意识,引导大家充分认识廉洁风险的客观存在性与现实危害性,切实增强参与廉洁风险防控的主动性、积极性。要积极营造廉洁环境和氛围,大力弘扬和倡导廉洁文化,把廉洁文化有机融入后勤保障工作具体实践,创新形式和内容,丰富载体和举措,严格标准和要求,明确权力和义务,深入开展各种形式、富有实效、特色鲜明的主题活动,大兴勤俭节约、求真务实之风,大兴创新创造、挖掘潜力之风,以廉洁文化引领后勤保障工作健康和谐发展,更好地服务于中心工作和改革发展的大局。
同时注重发挥后勤部门领导的表率作用和先进典型的示范作用,真正做到自觉遵纪守法,自觉远离腐败,不法之物不拿、不义之财不取、不净之地不去、不正之友不交,牢固树立依法履职、秉公用权、诚实守信、廉洁自律的法制观念、道德观念和从业观念,使得廉洁从业意识内化为从业人员的思想准则和道德准绳,外化为深入践行《银行业金融机构从业人员职业操守指引》和廉洁从业规定的自觉行动。
二、建立健全制度,深入排查应对廉洁风险
全面加强制度建设,规范业务工作流程,努力实现后勤保障工作的“制度全覆盖”。针对固定资产管理、物品采购、会务接待、车辆使用、财务报销等工作,制定和完善各项管理制度和业务流程,实现后勤保障管理的制度化、规范化和标准化。同时进一步厘清后勤保障工作各个岗位的职责和权限,实行岗位管理责任制,为廉洁风险防控工作夯实基础。
深入开展廉洁风险点排查,根据工作制度和业务流程,认真查找每个岗位在权力行使中存在的廉洁风险点,并依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等,评定风险等级,有针对性地制定防控措施,及时纠正整改存在的各种问题,举一反三,堵塞漏洞,稳步建立起可操作性强、具体管用、切实可行的廉洁风险防控管理机制。
在廉洁风险点排查工作中,要制定严格的排查制度和具体的标准要求,加强引导,有序推进,狠抓落实,实行全员参与、全面梳理、全力开展,确保不放过任何蛛丝马迹、不出现任何盲点漏点、不回避任何矛盾问题,进一步提升廉洁风险排查的覆盖率和辐射面,深入拓展排查的深度和力度,着力加强对风险隐患的整改,对已经出现的风险迅速进行遏制和化解,把潜在的隐患消除在萌芽状态。
要坚持源头防腐、防微杜渐,加强对思想、行为的引导,从小节、细节抓起,牢固树立崇尚廉洁、践行廉洁的价值取向和廉荣腐耻的荣辱观,把廉洁从业作为检验后勤保障人员道德水准的重要标尺。通过教育和引导、监督和制约、他律和自律,促进廉洁风险防控理念深入于心、落实于行,更好地得到贯彻执行。要在深入探索实践中进一步凸显廉洁风险防控的针对性和实效性,不断加强和改进廉洁风险排查的方式方法,健全完善员工异常行为报告机制,做到早发现、早报告、早处置,及时予以关注和帮助,及时进行劝诫和纠正,前瞻性地采取预防措施,有效防止异常行为转化为廉洁风险,真正做到防微杜渐,确保廉洁风险防得有力、控得到位。
三、加强内部管理,着力防范化解廉洁风险
在物品采购、公务接待、公务用车、财务管理、物业管理等方面,重点围绕查找出的廉洁风险点及风险等级,有针对性地加强内部管理,从严防范廉洁风险。根据法规政策规定和工作职责权限,进一步加大监督检查力度,严格实行岗位责任制和责任追究制,对可能引发腐败风险的苗头性、倾向性问题,及早进行风险预警,及时有效化解风险。
一是物品采购方面,本着透明公开的原则,严格执行采购制度和流程,实行市场询比价、公开招标、引入品牌竞争以及针对具体项目中标供应商的再招标,同时做好各类采购资料、会议纪要收集及编制工作,保证采购工作依法合规、有据可查。二是固定资产管理方面,对照固定资产管理办法,严格执行各类资产领用、维修及报废处置程序,定期对固定资产实物进行盘点,动态掌握固定资产使用状况,提高资产使用效率,防止固定资产流失。三是办公用品使用保管方面,规范领用手续,杜绝跑、冒、滴、漏现象发生;注重利用科技管理系统对各类办公用品进行收发存登记,按月进行库存盘点,保证账实相符。四是物业管理方面,加强对物业管理支出的日常监督,按月对物业管理公司财务支出计划及实际列支进行审核、审查,保证各项开支的用途及支出的合理性、必要性,杜绝不合理开支。五是财务报销方面,严格执行相关财务制度及审批权限,对日常经费报销管理、岗位履职、制度和经费预算执行情况进行自查,保证报销流程依法合规,财务岗位职责清晰、权限明确。六是公务用车方面,严格执行公务用车制度,确保车辆安全,杜绝超规格、超权限和人情用车等现象。
四、做好成本管控,不断提高后勤保障效益
深入推进后勤保障部门的廉洁风险防控工作,就是要重点搞好资产资金的科学配置和高效使用。坚持把强化成本管理当作大事来抓,构建全方位、立体化的成本管控格局,加大挖潜增效力度,精打细算,厉行节约,开源节流,持续推进创建节约型后勤,把有限的钱财和物质用在刀刃上,努力实现“赢在节俭”。
一是降低能耗。进一步明确公用物业节水、节电、节油及节气等相关管理内容和措施。非工作时间减少电梯使用及关闭相关用电设备设施;在照明开关、电梯、水龙头、卫生间、复印机等处张贴节能提示性标志。公务车辆建立单车能耗管理台帐,对每辆车的油耗、维修及保养等情况进行统计并定期公示。
二是节俭办会。在各类会务安排和服务工作中,合理制定会务预算,严格执行财务制度规定;加强员工食堂管理,积极关注用餐情况,适时增减饭菜,有效避免铺张浪费。三是控制支出。严格控制各类办公经费支出,从严从紧购置办公设备,规范办公用品的配备、采购、领用,提倡双面用纸,注重信封、复印纸再利用。
加强和改进商业银行后勤保障工作,不断拓展从源头上预防、从制度上控制、从实践中化解廉洁风险的新思路、新举措、新途径,不断提升后勤保障工作的服务质量、服务水平和服务效能,进一步凸显了后勤保障工作的重要地位和作用,为商业银行健康发展奠定了坚实的后勤保障基础。
【关键词】账务工作;财务管理;措施
一、当前企业财务工作面临的突出问题与矛盾
一是资金形势依然很严峻。今年以来,国家宏观调控的基本态势未变,依然货币供应从紧。企业资金压力依然很大。
二是财务制度还有待规范。很多企业还存在着精细化程度不够、财务预算不够细致的问题。财务管理制度还不健全,尤其是财务人员偏紧,工作量比过去大多了,从工作内控制度建立上、制约机制的建立上也需要进一步完善。
三是财务从业人员的素质还有待提高。对于企业财务管理来讲,学习更为重要,财务的专业性、业务性很强,迫切需要提高财务分析能力,对领导决策提供财务数据的能力,既要组织好学习规划培训,又要学习好业务,琮要学习好最基本应该掌握的知识。
四是节约的意识有待加强。企业在日常工作生活中“跑冒滴漏”的现象还是常有发生。比如采购问题,在大额资金使用上和库存量的使用上,是体现管理水平的,真正要做到既不影响生产又不积压资金。
五是预算刚性有待强化。很多企业都存在超支的问题,有的甚至超支的还不少,干任何一件事,工作目标是不会变的,首先脑子里要有预算,这样的工作要求是建立在不超支有保障的基础上,千万要注意不能盲目追求目标而不计成本,不计代价。在预算的执行方面,节约的每一分钱都是可以调剂的钱。还有的是财务部门内部的沟通还不够,比如资产管理方面,财务部门管的是账面价值,计划部门管的是实物,这方面上下的沟通、内部的沟通问题亟待加强。
二、强化企业财务管理工作的几点具体对策
(一)高度重视财务工作。
提高企业的财务管理水平,不仅仅是财务部门一家的事情,企业各级管理人员都要高度重视和大力支持财务工作。企业管理者要进一步提高对财务工作重要性的认识,努力学习财务会计知识,由财务管理工作的领导者、支持者,变为财务管理的熟悉者、参与者。要善于利用财务部门提供的数据和财务分析报告,及时发现生产经营中存在的问题,不断改善经营状况,切实提高理财水平。在财务机构设置、人员配备上,要根据工作需要给予充分的保证。同时,企业各级主管领导要严格执行财经纪律,不准违反规定授意、指使、强令财会人员做假账或设立法定账册以外的任何账册,为财会工作创造良好的工作环境。要十分重视和爱护关心支持财务人员的工作,真心实意的为财务人员的工作、学习、锻炼和提高创造条件,营造让他们干事业和干成事业的良好环境。
(二)发挥科技支撑作用。
随着企业的快速发展,财务管理工作的内涵在不断地拓宽,财务管理的覆盖面在不断地扩大,领导决策层对财务管理的要求也在不断地提升。如果财务工作继续维持原有的传统操作方式,不仅无法适应地勘事业发展的需要,也必将使我们的财务工作老是处于被动状态。传统的财务管理模式和操作方式,存在着工作量大但效率不高、会计资料相对割裂、会计信息传递不畅等弱点,无法在第一时间为本系统、本单位领导的决策提供准确、可靠的财务资料,从而削弱了宏观管理和调控能力。因此我们必须充分利用现代技术手段,利用现代网络通信和计算机技术,构建财务管理信息平台,将财务管理信息资料都架构在这个平台上,建立庞大的财务数据库,以预算编制、会计核算和监督为载体,以预算执行、控制和分析为整个系统运行的主线,全面提升财务综合管理水平,在加强信息化的同时,加强财务信息的安全。
(三)不断完善制度机制。
企业要以文件的形式印发了年度财务工作要点,不断促进财务管理精细化,成本科学化。在财务机制和制度上,要抓住精细化这个环节,特别是在财务预算的细化上要做好工作。同时,要针对问题,创新制度,对财务管理工作存在的问题要进行认真梳理,并及时研究加以解决。
(四)完善管控机制体系。
要进一步加强内控制度建设。梳理修订财务基础管理制度,完善重点财务业务流程,不断健全规范财务内控制度和体系。加强财务重点领域制度建设,积极对资产管理、成本指导等重点领域的系统思考和规划,推进相关制度的研究与完善,以制度推进重点工作。要进一步完善预算管理组织体系,明确预算责任主体与各级预算任务重点,形成运行稳定、衔接有序的预算管理体系。不断预算管理与内部市场化、全员业绩考核等手段的有机结合,确保预算得到有效执行。要统筹规划财务信息管理体系,逐步建立财务与业务深度融合、覆盖所有业务领域的财务信息系统,并进一步加强上下财务系统的对接,提高系统的实用性,以信息化建设促进会计信息质量和效率的提升
(五)加强风险防控职能。
要进一步加强财务风险防控体系研究,建立健全财务风险预警机制,快速识别和响应财务风险,并针对可能出现的重大财务风险,制定风险应对预案,尽可能防范和降低运营风险。要加强资产管理,积极开展清产核资活动,严格固定资产处理程序,规范报废处理流程,防范资产管理风险。要完善内部审计,不断健全内部审计工作机制,有针对性地开展专项审计调查,保证企业合规、合法经营。要做好税务筹划,为企业发展保驾护航。面对财经法规、税收制度更新较快的特点,企业要悉心研究新财经法规,精心组织经营活动,并将两者有机结合起来。根据不同的税种特点,采用不同的税务筹划方法,全面考虑不同方案的税负差异,并对相关经济活动进行巧妙地安排。
(六)提高队伍综合素质。
财务队伍建设是企业财务管理的前提,没有一支高素质、强有力的财务队伍很难满足企业经营管理的需要。随着企业的发展壮大战线的延长,对财务人员的需求越来越大、要求越来越高。要紧紧围绕企业发展战略,培养和造就一批精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型企业财务人才,发挥高端财务人才在强化会计职能、执行会计政策、研究会计实务等方面的带动和辐射作用,全面提升财务队伍整体素质。要加强财务人员职业道德、廉洁自律教育,做到“学习、熟知、认真、自律”,财会人员只有熟知各项法律法规,才能在业务处理中做到游刃有余,为企业规范运营保驾护航。
[关键词]医院 财务管理 对策
一、引言
医院财务管理作为经济管理的核心工作,应该引起医院领导及财物管理人员的高度重视。医院的财物管理是指对医院有关资金的筹集、分配、适用等财务活动的计划、组织、控制、指挥、协调、考核等工作的总称。医院的财物管理的内容包括:建立和健全医院财务管理机构和规章制度;根据基本建设规划、大型医疗设备采购、零星土建维修、药品采购、卫生材料采购等资料编制财务计划;资金筹集、资金投放、资金分配和清偿以及日常的资金、财物管理;办理应收付款的结算;核算分析财务计划的执行情况;监督财经纪律遵守情况等。随着我国经济的持续发展和医疗改革的深入,医院财物管理在医院的综合管理中起着举足轻重的作用,主要作用是医院领导的参谋、助手、效益评价及管理的参考指标、更重要的是对医院的财物支出及收入等进行合理的监督,避免浪费、等,同时有利于保护职工以及患者的核心利益。因此,做好医院财务管理工作是提升医院整体服务水平的一个重要因素,也是我国新时期医疗改革的重点。
二、医院财务管理中存在的问题
2.1 医院财务管理人员的业务素质比较低
目前,医院的财物管理人员,大多都是通过内部选拔或者不公开的招聘方式进去的,其用人的标准不明确,选拔方式不够透明,导致的后果是医院的财务人员整体业务素质不高,对财务管理的重要性了解不够透彻,基本上停留在传统的记账上面、造成资金闲置或不足、应收账款周转缓慢,造成资金回收困难、医药品存货控制薄弱等。
2.2 医院主管财务的领导不够重视
医院在我国具有双层的性质,一方面它是独立的个体,可以追求经济利益最大化,另一方面它具有社会功能,更多的是要实现社会效益最大化。正是由于这一特殊性质导致了医院领导大部分是医科专家或者医学学科带头人,而且身兼数职,有的还要带研究生,要经常出去开会,他们在自己研究的领域是专家,但是大多不懂财务知识,经常对财务人员递上的报表只是签个字,对里面的内容不是很关心。其弊端非常明显,往往导致的后果是支出太多,或者大量的资金浪费。长期下去,财务管理人员的职能发挥不出来,医院宏观调控能力失调,不利用医院的健康发展。
2.3 医院财务管理缺乏风险意识
医院财务管理缺乏风险意识主要体现在两个方面:一是医院领导风险意淡薄,不懂财务风险控制,凭着自己的感觉走,不能很好的安排自己的下属进行风险控制,感觉医院的风险控制跟自己的关系不大,管与不管基本上不影响自己的前途发展;二是财务管理人员的风险意识薄弱,在加上领导不重视,财务管理人员就多一事不如少一事,有时候有好的财务风险控制方法也避而不谈。结果使医院的财物收益与预期收益发生严重偏离,很有可能产生巨大的损失,增加了医院测财务风险。
2.4 固定资产管理混乱
医院大型的固定资产购买基本上都是领导拍板说了算,也不考虑固定资产的成本,有些直接通过关系户购买,最近几年招标采购的比较多,但是由于招标手续不齐全,程序不健全等购买的固定资产跟实际的价格不相符合。另外,好多年不用的固定资产也不进行处理,要么浪费掉,要么就是找不到实物,还有一个更奇怪的现象有些医院购买了固定资产没有计提固定资产折旧或者就是少提。结果把这种负担转嫁到患者的身上,这也是医疗费用高的一个隐性因素。
2.5 财务管理公开化程度较低
目前,我国医院的财务管理制度不透明,没有合理的财务公开制度,医院私设的小金库、资金的浪费、挪用贪污等。患者对医院的财务情况一点不了解,更重要的是缺乏社会全体成员的监督。
三、对策
3.1提高管理人员及领导的业务水平
一方面,医院财务管理人员由于种种原因,年龄结构偏大,专业知识陈旧等限制了医院财务部门对新技术的探索和应用,因此要努力提高财务管理人员的业务素质,进行财务管理方面的系统培训,让他们详细地了解财务管理方面的流程,从而提高医院财务管理的效率。
另一方面,要对医院领导进行合理的配置,引入新鲜血液,管财务的领导必须是经济类的或者对财务管理方面比较熟悉,增加其领导能力。
3.2 转变医院财务管理观念
转变以前陈旧的财务管理观念,要跟的上时展的步伐,要以最低的消耗取得最大的效益,领导层、财务管理者以及医院的全体员工都应该转变观念,加强理财知识,树立效益观念,提高医院的竞争力。
3.3 引进新的财务软件
目前医院财务电算化还普遍停留在用电算化进行算账、报账的事后核算监管水平,与当前社会经济发展的需要极不相称,应该引入ERP管理的应用层次,实现对财务过程的事前、事中、事后全面监管。
3.4 加快医院财务管理信息的公开力度
在进行集中管理的过程中,成立专门的信息公开小组,设置财务公开栏及时公开财务收支状况、招待费、差旅费、小车费及通信费的使用状况,接受职工监督及社会监督,财务公开制度有利于增强医院领导干部的廉洁自律意识,促进党风廉政建设,同时也有利于维护患者的权益,更进一步提升医院的知名度。
参考文献:
[1] 胡丽宾,浅谈医院财务管理中存在的问题及对策[J].内蒙古科技与经济,2009,3
在预算、结算、决算管理过程中,各种财务信息经过逐级审批、签字,以会计凭证、会计账簿、会计报表、会计报表分析等形式整理汇集;财务按月在各岗位之间、银行之间、上下级之间进行各种账目信息的核对;基层部队组成经委会,以每月召开经委会的形式反馈信息;各级主官定期与地方财政部门沟通,反映部队工作成效及现实困难;各种包含财务信息的档案在决算会议召开,季度、半年、年度考评,上级审计之际接受指导监督,反馈建议。笔者认为,在诸多信息的传递中,应剥离出更为清晰的按照不同层级划分的、按照不同岗位划分的、按照不同业务划分的有效沟通交流路径,并定期在相应的层级范围内交流反馈,使经济信息的传递更为准确地发挥作用。
二、发扬民主,实施全方位监测
财务制度明确要求财务公开透明,对此很多单位都做得很好。如:对于基层伙食管理,很多单位在全总队或支队范围内应用了伙食管理系统,实现了伙食管理网上动态监控。一些单位在经委会的作用基础上采取定期发放伙食情况调查表、坚持帮厨制度等方式实行监督,收效不错。在广泛听取基层民主意见的基础上,许多基层官兵对于经费的投向、投量作为实际使用者有了更为贴切的感受。如:在各种装备器材的使用中,对装备器材的性能、维修情况、装备器材的适用性等方面有了更为直接的了解。笔者认为,应继续建立健全相关制度,进一步鼓励广大官兵树立参与理财的意识,实施全方位的监测。
三、部队财务风险评估指标体系的建立
部队与企业性质迥异,以开源节流,合理把握经费的投向投量,提高战斗力为主要目标。因此,部队财务风险评估应根据自己的特点,在考核具体业务项目的基础上,把内部控制要素放在最基础的层面上,科学借鉴、吸收COSO框架体系思想。
(一)在全面风险管理框架下构建风险评估体系
风险管理框架划分为三个层级:一是目标;二是全面风险管理要素;三是各个层级。在全面风险管理的要素中除了内部控制框架中的5个要素,增加了目标设定、事项识别和风险对策。即:(1)内部环境;(2)目标设定;(3)事项识别;(4)风险评估;(5)风险对策;(6)控制活动;(7)信息与交流;(8)监督。部队财务风险管理框架可从内部环境、目标设定与事项识别、控制活动、信息与交流、监督等5个方面建立。
(二)以领导干部经济责任审计为基础,设计风险评估指标体系
领导干部经济责任审计所建立的指标体系相对比较完善,目前所应用的审计调查项目有:被审计领导干部问卷调查、党委研究后勤重大事项记录、执行规章制度情况、遵守财经法规和廉政纪律情况;落实政府采购制度情况、装备建设成果统计、专项经费使用情况、债权债务情况、经费预算收支情况、内部票据使用情况、领导干部经济责任落实情况、资金管理情况、家底经费使用情况、国有资产管理情况、库存物资管理、基建营房管理情况、房地产租赁情况、有偿服务情况、公务接待情况、福利发放情况等。这些审计调查项目在风险防范中发挥了重要的作用。因此,部队财务风险评估指标体系的设计,应借鉴领导干部经济责任审计所建立的比较完善的指标体系,以领导干部经济责任审计为基础。
(三)突出内部环境、控制活动、信息与交流等指标作用
关键词 行政事业单位 财务风险 防范 管理
一、前言
行政事业单位作为一种我国特殊的组织部门,是国家为了处理自身内部事务,依据相关的法律、法规和章程为社会和人们服务的一种组织形式。行政事业单位依照相关的法律规程筹划、分配和使用国家资金来完成行政事业单位各种活动、计划和处理各项行政事业单位内部的工作,然而行政事业单位的财务风险一直是一个敏感的话题,它一般指行政事业单位在处理问题时涉及到财务投资、筹备和分配等活动的不确定性,使得活动的收益与之前的预算产生偏差,从而可能导致行政事业单位遭受资金损失的一种风险 。尤其是随着我国经济和公共事业的不断发展,行政事业单位财务运用制度的不完善和人员的不合理操作,对国有资产的收入、支出、分配、预算不合理地处理阻碍了行政单位的发展。因此,加大对行政事业单位财务风险的防范力度,加强行政事业单位财务风险的管理,不仅是政府会计改革的重要部分而且是当前国家整体改革具体体现。
二、什么是行政事业单位财务风险?
1.行政事业单位财务风险的概述
风险即事物的危险性,世间任何事物都有它的两面性,积极乐观的一面和消极被动的一面。风险在人们的日常生活中随处可见,人们会想方设法地去规避各种风险,寻找各种途径去降低风险发生的几率,可是说人类的发展是一个不断发现问题解决问题的过程,在这一过程中人类社会就会向一个越来越文明的世界发展。财务风险不仅对个人、社会还是国家都是大家尽量不愿碰到的,因为在人们眼中财务风险就意味着有资金、财富损耗的可能 。对于国家重要的组织部门财政风险一直是伴随其发展的困难问题,如果不能清晰、正确、客观的看待和处理财政风险,不能采取有效的方法和措施去防范和管理财政风险,势必会阻碍其未来的发展。
与企业不同,由于行政事业单位的组织目的主要是为国家服务和向社会提供公共产品,并不参与盈利为目标的活动,所以行政事业单位的财务风险不包括像企业财务风险的负债、产品滞销、盈利等问题,而多是以对国家财产资源是否合理利用、是否依法取得等问题居多。因此,这就体现出行政事业单位财务风险的不确定性、难寻根性和难以制定相关章程等特点。要想从根本上防范和管理行政事业单位的财务风险就要深入挖掘其存在的根本问题和进行事业单位财务制度的改革。
2.行政事业单位财务风险产生的原因和种类
财务风险是在所难免的,具有客观性和现实存在性。行政事业单位产生财务风险的原因大致有:财务管理部门人员缺乏财务风险的意识;事业单位内部财务关系混乱;不能严格按照财务使用规范;收支管理控制不严格、不规范;部门财务监督机制不健全;预算编制不科学;预防管理意识淡薄等。这些原因中有非人为参与控制的、独立在人意识之外的,这些不确定性的因素是客观存在的;也有未来风险不可预测的,需要科学和经济研究弥补的,是当前无法快速解决的;也有由于体制机制不健全和单位内部管理混乱产生的。可以肯定的是,根据财务风险产生的特点和规律,采取适合这种规律和特点的有效方法,将预期发生的财务问题的时间、程度和范围科学有效的避免或尽量地损失降到最低,是当前我们需要做的 。
笔者从行政事业单位的公共资金来源、业务性质和财务使用范畴的方面,将财务风险的种类分为投资、集资、支付和管理四个大类。对于行政事业单位,财务风险分为资金收缴、政府采购、资产管理、收支绩效、规程操作五类。
三、行政事业单位财务风险的管理
十以来,国家一直在加大力度调整社会结构,推动政治体制和经济体制改革。行政事业单位财务管理作为财政体制改革的一部分,对行政事业单位的发展起到关键的作用,促进行政事业单位财务管理的合理资源分配保证收支平衡,加强国家的宏观调控是未来改革的重点。由于行政事业单位内部和外部存在的种种弊端,导致财务管理不力,财务管理效率低下,非常不利于行政事业单位服务社会。其大致有以下弊端:(一)会计基础工作不规范;(二)填制的记账凭单不准确;(三)成本控制意识不强;(四)国有资产管理不规范致使国有资产流失;(五)支出、收入控制管理不规范;(六)财务管理人员素质有待提高;(七)收受的原始凭证不完善;(八)收支管理预算不规范;(九)固定资产购置和管理不严;(十)财务管理体制不健全;(十一)财务制度实施力度不够;(十二)对财务风险的认识不健全。
财务管理不论在企业还是行政事业单位都是日程管理的重要部分。对于以盈利为目的的企业单位而言,财务管理的最终目的是保证企业内部财务使用效率最高,使企业市场利润最大。对于行政事业单位而言,财务风险管理的最终目的是预防财务风险、提高财务管理水平,实现国有资产的最大化利用。因此,行政事业单位财务风险管理应该做到:提高财务人员对财务风险的防范和控制意识;增强财务风险认识和预防能力;逐渐形成有效的财务风险预防模式;增强单位内部部门间的沟通,有利于会计部门对财务风险实时掌握和控制。
四、行政事业单位财务风险的防范
做好行政事业单位财务风险的防范是应对财务风险的有效方法。这就要求行政事业单位内部拥有一批高专业素质的会计人才对财务风险进行预测和估计,并能制定出相应的对策应对财务风险。另外,行政事业单位负责人应该拥有强烈的责任感和清醒的认识,把握财务风险防范的大方向,促进廉洁建设维护公众利益。因此,应该从以下几个方面着手:
(一)最大力度的吸引高素质的会计人员。高素质的人才是实现财务风险高效管理的关键,高素质会计人才拥有更加专业的财务管理知识和能力,能够从专业的角度分析财务风险特点,处理财务风险带来的消极影响。提高会计人员素质,为他们提供施展才华的空间,同时要求单位内已有人员参加会计从业资格考试,提高整体单位会计人员素质。
(二)规范内部财务管理机制,促进部门间的相互制约。行政事业单位的财务管理制度不完善,实施力度不足是行政事业单位的顽疾,部门间的权利交叉导致管理效率低下。加强单位内部的改革,完善财务管理机制,明确各部门职权同时达到部门间的相互牵制既能明确各部门的职责,又能够让各会计岗位更好地发挥作用。
另外还有加大督察执法力度、强化预算和成本管理、提高财务风险管理意识,加强相关负责人的管理责任、强化对国有资产的监督机制等防范措施
五、总结
提高行政事业单位的管理水平是改革发展行政事业单位一项重要内容。其目的就是加强财务风险管理,提高抵御财务风险的能力,更好地实现国家管理职能。行政事业单位财务风险的防范目标是提高财务风险的防范能力,防范意识,能够对财务风险进行提前预测和估计;对行政事业单位财务风险的管理亦是为了改进财务管理制度,减小财务收益与预期收益的偏差,更加合理地利用国家公共财务资源 。这就要求管理工作者不断地努力和大胆地创新,将会计核算和监管结合起来,更好地管理和发挥行政事业单位的职能。
参考文献:
[1]蒋静.事业单位内部财务风险控制与防范初探.国土资源导刊.2012.9(1):89-90.
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