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(一)财务管理的概念
简单来讲,财务管理指的就是一种管理财务的活动。具体来讲,财务管理指的是企业依照国家法规,顺应理财环境,根据企业资金运动的规律,对筹资、投资与收益分配等活动进行科学的决策、计划、组织、协调与控制,并正确处理财务活动引起的各种财务关系,以期达到企业财务目标的最优化。
(二)财务管理的对象
财务管理的对象是企业的资金运动及其所体现出的各种经济关系。财务管理的对象主要包括两个方面:首先,企业的资金运动。企业的市场过程是一个连续不断的再生产过程,在每个阶段有着不同的资金运行状态。资金运动是伴随着经营活动发展而发展的,是一个增减变动的过程;其次,企业的财务关系。资金运动是伴随企业再生产过程发生的,我们观察到的仅是钱与物的运动。钱与物的运动是资金运动的现象,搞好企业的财务管理就要透过现象看本质,其本质就是资金运动所体现的经济关系。这种经济关系是借助于货币形式来反映的,因此称为财务关系。
(三)财务管理的目标
财务管理目标又称理财目标,是指企业从事理财活动预期所要达到的根本目的。它决定着企业财务管理的基本方向,是企业一切理财活动的出发点和归宿,是财务管理理论体系的基本要素,是财务管理实践活动的行为导向,是评价企业理财活动是否合理的基本标准。因此,企业必须在研究财务活动客观规律的基础上确定理财目标,并在理财实践活动中努力实现其目标。财务管理的目标决定着财务管理的运行机制。科学地设定财务管理目标,对于充分发挥财务管理的作用,圆满地完成财务管理的任务,优化理财行为,满足企业各经济当事人的物质利益,具有重要的意义。
二、在财务管理中提高财务人员素质的必要性
(一)是企业资产安全管理的需要
在企业的运行和发展过程中,资金是企业生存的重要保证,是企业获得长远发展的基本前提。所以说,在财务管理的过程中,财务工作人员应该合理运用企业资金,降低企业资金的使用风险,保证企业的稳定健康发展。财务工作人员每天都要接触到大额的金钱,所以说他们应该保持一种良好的心态,抵制住金钱的诱惑,只有这样,才能够保证企业资金的合理有序运行。在现实生活中,由于财务人员经济犯罪导致企业资金流失的情况时有发生,给企业的发展产生了巨大的阻碍作用。所以说,为了保证企业资金的安全和合理流动,提升财务工作人员的素质显得十分重要。
(二)是信息社会发展的需要
随着科技的不断发展和计算机日益普及,会计电算化逐步成为财务人员的新工具。网络财务由于充分地利用了因特网,使得企业财务管理、会计核算从事后达到实时,财务管理从静态走向动态,在本质上极大地延伸了财务管理的质量。随着信息社会的发展,对财务工作人员的技能提出了越来越高的要求。大多数财务工作人员对信息化掌握的程度还不够,往往都是停留在简单的加减乘除的计算上。虽然相关部门对财务人员的计算机水平进行培训,但是成绩并不明显,财务人员与当前信息社会的差距还很大。所以说,面对当前计算机信息技术的普及,进一步强化财务工作人员的素质势在必行。财务人员应该加强自身学习,熟练掌握计算机操作,同时要学会和自身岗位相符合的财务应用软件,以便能够更好的进行财务报表和财务分析,保证财务工作的有序进行。
(三)专业技术能力提高的要求
在财务人员的工作中,能力的不同对工作产生的效果也是不尽相同的。一般情况下,不同专业能力的财务人员会有着不同的职业选择和判断,就会产生会计信息质量的差别。在财务工作过程中,有些财务人员由于自身专业知识和文化知识的缺乏,对财务改革和新的财务制度、财务准则很难做到熟练掌握和应用,所制造出来的大量会计信息不符合新的财务制度、财务准则的要求,有的甚至出现大量的技术性和基本原理差错,以至于影响决策者的决策。随着当前业务范围和业务要求的提高,对财务人员的专业技术能力提出了很高的要求。为了能够保证财务工作的顺利开展,已经要加强财务人员的专业技能和综合素质。
(四)应对当前财务犯罪的需要
随着当前改革开放的不断深入和市场经济体制的发展,利益主体出现了多元化的趋势,很多人经受不住利益的诱惑,出现了各种违法犯罪的行为。在当前财务工作的进行中,有些财务人员自身素质不高,往往经受不住利益和金钱的诱惑,擅自挪用贪污、挪用公款,出现了很多违法犯罪的问题,给企业和国家造成了很大的损失。财务人员在财务工作中的地位非常重要,是财务工作的核心环节。因为,为了能够有效防止各种财务犯罪的产生,一定要从财务人员入手,进一步强化财务人员的综合素质,优化财务人员的价值观念,保证财务工作的顺利开展。所以说,提高财会人员的素质是当前财务部门的当务之急。
三、在财务管理中提升财会人员素质的策略
(一)加强财务人员的思想政治教育,提高职业道德
财务人员在财务工作中的地位非常重要,是财务工作的核心环节。财会人员在加强自身业务技能的同时,一定要不断强化自身的思想政治教育,加强财会工作人员的纪律教育,不断提高财会人员的职业道德。首先,加强思想政治理论学习。财务相关部门要定期举行思想整理理论学习,认清社会发展的基本规律,掌握当前社会发展的主要形势,坚定不移的贯彻和落实党的基本方针政策,把党的基本政策和理论作为财会工作的行为准则;其次,大力提高财会人员的职业道德。在财会工作过程中,财会人员的职业道德是财务工作的具体体现。因此,要不断强化财会人员的职业道德,做到原则明确、积极监督、努力生产、加强预测,从而保证财会工作的顺利进。同时,在财务工作中,不管是财务人员还是财务整体一定要按照相关的法律法规制作各种财务账单,进而能够更好的构建一个完善的制度来监督内部的财务,坚定立场,遵守法纪法规,依法执行自己的职责。
(二)强化财会人员的职业技能
随着科技的不断发展和计算机日益普及,会计电算化越来越深入到财务工作的每一个环节。在实际的财务工作中,计算机已经取代了以往的算盘和笔,财会工作逐步进入到一个计算机操作的世界。首先,财务工作人员要加强计算机软件学习。随着当前信息社会的发展,财会人员一定要熟练掌握各种财务软件的操作,以便能够更好的进行财务报表和财务分析,保证财务工作的有序进行;其次,加强对财务人员的技能培训。企业、事业单位等相关部门要把对财务人员的培训工作放到一个重要的位置,定期举办各种培训,让财务人员不断掌握新的技术和能力,能够更好的应对当前社会的发展,能够保证财务工作的准确和、进而能够更好的保证财务工作的顺利稳定运行;再次,鼓励财务人员参加职称资格考试。为了适应时代的发展,相关部门要鼓励财务人员进行各种职称资格考试,制定各种学习的计划,大力支持财务人员通过财会专业函授学习或会计教育自学考试学习,不断提高自身的能力和水平,积极参加各种会计资格考试、会计师资格认定考试。同时,相关部门要对取得优秀成绩的工作人员给予物质和精神上的奖励,从而保证整个财会人员素质的提高。
(三)加强财会工作人员的法制观念
面对当前财会人员犯罪问题的严重性,加强财会工作人员的法制观念势在必行。首先,要做到懂法。财会人员要加强对法律法规的学习,尤其是要熟悉涉及到财会类的法律法规,做到知法、懂法;其次,要做到依法办事。在财会工作中,财会人员每天会接触到很多的金钱,如果财会人员不懂法律,往往会出现一些问题。所以说,财会人员应该按照相应的法律法规,在法律法规的允许下进行财会工作,时刻保持自身的法制性,从而保证财会信息的完整性、合法性和准确性,保证财务工作的顺利开展;再次,要学会利用法律武器抵制各种违法犯罪行为。在工作中,财会人员要时刻做到廉洁奉公,以身作则,坚决抵制享乐主义和拜金主义的侵蚀,保持自身的纯洁性;同时,要拿起法律武器,,勇于同某些肆意违反国家财务政策及法律、法规的行为作坚决的斗争,做到不合法的事情不办,有效维护国家的财产利益。
(四)建立良好的财务工作环境
在财务工作的过程中,建立良好的财务工作环境具有十分重要的意义。在企业管理中,财务管理的中心地位,并不是指把财务部门的工作作为中心内容,也不是把财务人员作为中心,而是要求财务管理起到纲举目张的作用,通过抓财务管理带动企业各项管理工作的提高。首先,加强单位领导及有关人员共同参与。要想在一定程度上提高财会人员的整体素质,单靠财务人员自身是不行的,一定要不断加强单位领导和员工的共同参与,形成一个良好的工作环境,这样才能保证财务人员素质的有效提升;其次,加强领导对财务部门的重视。在企事业的发展过程中,企业领导要重视财务部门,重视财务人员,把财务工作放到一个非常重要的地位,要认识到企业管理应以财务管理为中心,保证财务工作的顺利开展;再次,各级领导要关心财会人员,切实保障财会人员的合法权益。在财务管理工作中,相关领导要加强对财会人员的鼓励,对于取得优异成绩的员工进行物质和精神的奖励,不断提高财会人员的积极性和主动性,从而保证财务工作的顺利开展。
四、结论
总而言之,随着市场经济的快速发展,财务管理在企业管理中的地位越来越重要,对企业的长远发展有着不可替代的作用。加强财务管理,不断提高财会人员素质,具有十分重要的时代意义。高财会人员的综合素质一方面是财务管理的重要内容,另一方面又是提高企业经营管理工作的关键所在。因此,在财务工作过程中,财会人员要不断加强自身能力水平的提高,不断优化和完善自身的业务素质。只有提高了财会人员素质,企业财务管理才能适应当前市场经济和改革开放的要求,企业的经营管理才能上一个新台阶,从而在市场经济中处于不败之地,进而取得更好、更快的发展。
参考文献:
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1农村财务管理存在的问题及原因分析
1.1财务管理制度执行不严
一是不执行资金代管制度。资金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避农经站监管;非财务人员管理现金,村主要干部掌管现金,左手拿钱,右手拿条子,村财务变成了家财政;白条抵库和库存现金超额现象。二是账务处理不及时。会计收支不按期报结,每年只报账3、4次,收支交错,对应关系不清,甚至长期滞留积压,资金额度不明。三是账簿设置不齐全。村集体未按规定设置“一账五簿”,缺乏完善的村级现金日记账,农户与集体往来账不健全,造成往来不清,镇、村账目无法衔接。四是选拔财会人员任人唯亲。致使一些素质低下、不具备会计条件的人被选到会计岗位上来。
1.2农村财务监督乏力
一是民主理财监督不到位。干部指定替代村民民主选举产生的村民主理财小组成员;民主理财形同虚设,不按审批权限开展财务审批活动,对违规超标开支放任自流。二是乡镇农经站监管乏力。村账站审没有落到实处,甚至有的农经站根本没有认真审核原始票据,盖章了事。三是县级审计职能弱化。县级农经机构多是事业机构,执法力度不够。纪检监察部门监督缺乏力度,各级配合不协调,在处理违纪违法的案件中没有按照原则办事。
1.3财务公开质量不高,公开不及时
一是重表面,轻实质。有的村表面的事项公开多,深层次的问题公开少。公开的内容不够全,事后公开多,事前、事中公开少。二是重临时应付,轻长期坚持。主要表现在:公开栏简陋粗糙,书写潦草,村务公开资料未装订成册,立卷归档。三是重简单公开,轻及时反馈。表现在:未建立村务公开信息反馈制度,未提取群众反馈信息等。
1.4农村财务人员素质不高
一是农村财务人员业务素质低。有的农村会计文化素质低,不懂农村会计业务,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如何处理,如何按程序办理。二是农村会计队伍不稳。每逢村党支部、村委会换届,财务人员也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。致使部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重,工作上依附权势,不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。
2完善农村财务管理的对策
农村财务管理工作关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容,也是维护农村稳定的基石。村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展。完善农村财务管理从一下几个方面着手:
2.1建立健全农村财务规章制度
2.1.1完善各项村级财务管理制度。包括财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。规范农村年度财务预决算制度,村干部工资报酬管理制度等等,通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为,实现农村财务管理的制度化、规范化。
2.1.2规范村级财务工作,统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。
2.1.3加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度,坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。
2.2建立稳定的、具备较高业务素质的农村财务会计队伍
2.2.1加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员专业素质。举办业务培训班、学历教育、继续教育等方式是提高财会人员素质的重要途径。
2.2.2实行农村会计考聘制。乡镇政府应将村级财会人员的考核录用,改为面向社会公开招聘村级财务报账员,经培训考核,择优录取,按照异地任职制,委派到各村,实行统一管理,统一要求,统一工资报酬渠道等。
2.2.3实行“多只笔”签字制度。将“财权”进行适当分解,由一人掌握变为多人交叉掌握,正式发票或收据至少要由两名村干部签字,形成相互制约的机制。
2.3坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督
2.3.1各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组由5-7人组成,由村民推选公道正派、责任心强、威信较高,并具备一定财会知识的人员担任。
2.3.2规范公开内容。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,要细化公开内容,做到公开时间及时、形式多样、程序严格,对收支情况既要逐项公开,条理清楚,又要逐笔公布明细账目,严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。
2.3.3强化民主理财小组监督作用。村民主理财小组要定期对本村所发生的财务收支进行一次全面审核,对于不合理或未经审核的票据一律拒收拒付,坚决不予报销。一是事前监督。参与制定财务计划,制定财务预算方案,集体资产处理等重大经济活动和经济合同订立等。二是事中监督。监督财务计划执行的情况,经济活动运行情况,财务账目记载真实合法情况等。三是事后监督。监督财务公开内容的真实性和全面性,监督财务计划和经济活动履行情况,协助经管部门开展财务审计等。
2.3.4落实问询和责任追究制度。对村民的质疑和质询,由村民主理财小组负责受理,对涉及村集体的由理财小组答复,涉及个人的要求当事人做出解释。严格落实责任追究制度,未经村民会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、设施等均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
关键词:农村财务;规范化;思路对策
农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导,认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理,并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作,是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题,影响了农村工作的正常运转,使得村党支部缺乏号召力和凝聚力,各种公益事业难以兴办,所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。
随着农村经济的发展,农村财务管理已显得相对滞后,农村集体财务管理混乱,迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题,笔者认为,必须从以下几方面入手。
一、提高农村会计人员的业务素质,加强会计法规制度的培训,为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后,一般不要随意变动,以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序,必须实行持证上岗制度,并建立岗位责任制,财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质,要切实加强业务培训,定期或不定期地进行业务考核,稳定队伍,提高素质,为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作,要改变这种现状,有必要建立一支高素质的,稳定的会计队伍。因此,一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”,一定要有全局观念和法制观念,要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能,努力提高业务素质。为此,各级领导应重视对村级财会人员的培养,定期进行业务培训,争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度,贯彻落实到乡村一级;同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度,即要求会计人员必须按照其资格证的级次,持证应聘相应岗位之职,保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”,有效化解农村财务管理的矛盾
加强财务规范化管理,必须要坚持“五个统一”即:统一思想,规范监督程序;统一帐、表、册、据,规范会计操作程序;统一审批手续,规范支出管理;统一业务培训,规范交接手续;统一档案专柜,规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范,从而可以给群众一个明白,还干部一个清白,农民也不必为财务问题而上访,干部也不必因财务管理而费心,干群关系将更加密切,为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此,各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识,加强领导、强化管理,使之逐步纳入规范化,法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金,都要规范缴付手续,统一管理,有效监督。这样可使村级收入管理得到加强,有效遏制乱收费、乱摊派行为,进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用,资金使用进一步规范和透明,不仅避免了资金使用的盲目性,还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。
三、健全农村财务管理化的各项管理制度,做好农村财务管理规范化的制度保证
建立健全规章制度,使村级财务管理有章可循,是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状,对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作,推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
一 农村财务管理存在的主要问题
村级财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础,也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题,更是整个农村工作的重要组成部分,如果解决不好,不仅会损害农民的切身利益,挫伤农民的生产积极性,而且会损害党群干群关系,还会引起社会矛盾,阻碍农业和农村经济发展,影响社会主义新农村建设。
1.农村财务管理制度落实不到位,财务管理混乱
农村财务管理有完整可操作的财务管理规章制度,包括财务收支预算制度、开支审批制度、财产物资管理制度以及民主理财制度等。但在实际工作中,部分村干部思想认识不到位,对农村财务管理混乱的危害性认识不足,财务管理制度不落实,不明确相关人员的职责,自搞一套。加之财务人员素质不高,在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事,导致会计核算不规范,信息失真,造成了财务制度执行不严,有章不循,有规不依的现象。
2.农村集体经济组织会计队伍不稳定,人员素质较低
农村财务人员的选聘,应由乡镇考察审核,直接管理。但在实际工作中部分农村财务人员,都是村支书、村主任聘用自己“信得过”的人,有些地方村班子换届,会计出纳也换届,出现“一朝天子一朝臣”的现象,导致财务人员工作不能坚持原则,不能对农村财务实行有效的管理和监督。农村财务人员的业务素质与农村经济的高速发展明显不相称,缺少真正懂财务管理的专业人员,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至不知道如何按程序办理。另外,由于会计人员年龄老化,学历偏低,致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。
3.村集体财务公开内容不详实
有些村干部在进行财务公开时弄虚作假、避重就轻,只公布一些无关紧要的内容,真正为群众关心的问题却部故意“忽略”或改头换面后在其他生产性开支里进行公开;有的财务公开时没有明细开支,群众无法了解和掌握真实情况;财务公开时间不及时,造成一些群众的不满。
4.农村财务监督管理体系不健全,监督乏力
由于农村涉及面广,情况复杂,主管部门的审计监督只能是阶段性的监督要靠民主理财和群众监督。—些村要么不建民主理财小组,要么形同虚设,起不到民主监督的作用,使民主理财失去本身的意义。再加上民主理财人员不具备必要的业务知识,不按规定理财,不认真审查单据,不能履行职能,其监督只是走过程流于形式。根本起不到相应的财务监督作用。导致部分村的财务由少数干部说了算。缺少了群众监督,造成党群干群关系紧张。
二 解决农村财务管理问题的对策及建议
1.健全农村财务管理制度,将各项制度真正落实到位
随着农村经济的发展和农村改革不断深入,应制订出台切实可行的财务管理制度细则,如财务审计制度、集体资金管理制度、民主理财制度、预决算制度等来进行完善补充细化,使财务制度在执行过程中更加具体化。检查督促乡村干部严格按章办事,确保各项制度落实到底。完善奖惩措施,加重处罚力度,严格做到照章办事。对有令不行、有禁不止者必须严肃处理,决不姑息迁就。
2.加强农村财会人员队伍建设,切实提高理财水平
一是要按照公开、公平、公正的原则择优选用财会人员,执证上岗,严把用人关,将一些年富力强、爱岗敬业、业务精通的社会人员选拔到会计岗位上来,保持财会人员队伍的稳定;二是提高财务人员的业务素质。要有针对性地加强对农村财务人员的专业培训和工作指导,不断学习充实新的财务管理知识;三是提高财务人员的思想素质。广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育,使他们树立高度的工作责任感,敢于照章办事。四是坚持奖罚制度。加强农村财会人员队伍建设,切实提高理财水平。
3.全面推行村级财务公开,完善群众监督机制
将村级财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布,加强群众对农村财务的监督,交给群众一本明白账。财务公开应当及时,确保数据、资料真实、完整、准确。对村民关心的热点问题,要专项公开。年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和分配等情况。公开方式以公开栏为主。公布的内容要完整,做到摘要明白,用工清楚,往来项目明细,切忌隐瞒收入与支出,使群众对每项收支都明白,便于群众监督。
4.完善农村财务监督管理体系,加强民主理财监督
针对一些地方村级财务管理工作仍较薄弱,有的地方审计监督缺失等问题,农业部、财政部、民政部、审计署联合发文,要求进一步加强和规范村级财务管理工作。
在完善村级财务民主监督机制上,四部门要求落实村级民主理财,保证农民群众对集体财务的知情权、参与权、表达权和监督权。民主理财人员应根据业务量按月或按季定期召开民主理财会议,开展民主理财活动,对重要财务事项要随时发生随时理财。完善村级财务公开,村级组织的财务计划、各项收支、各项资产资源以及债权债务和收益分配等内容要全面公开;土地征用补偿费、直接补贴给农民的“四补贴”资金等要逐项逐笔公开;“一事一议”财政奖补、农业小型基础设施建设补助等拨付到村使用的财政资金要全程公开。规范村级民主评议,与村级财务管理相关的工作人员,包括财务主管、村会计、民主理财负责人等,都应当接受集体成员会议或成员代表会议对其履职情况的民主评议。民主评议由乡镇党委、政府统一组织,村务监督机构主持,每年至少一次。
在加强对农村集体财务的审计监督问题上,四部门要求从加强农村集体财务审计工作、加大对审计查出问题的处理力度和加强审计队伍建设三方面加以重视。在加强农村集体财务审计工作上,要求县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门负责对农村集体财务、村干部经济责任等进行审计监督,县级要内设专门的审计科室,开展对村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、农民负担、村级债权债务等专项审计,对集体土地征用补偿费和涉农财政资金进行重点审计。加大对审计查出问题的处理力度,农业部门要联合监察、审计、财政等部门研究建立审计查处事项的问题移交、定期通报和责任追究制度,审计结论一经核实要立即移交,确保审计处理结果的落实。加强审计队伍建设,农村集体财务审计工作人员的培训、资质认定、招录和解聘工作,由各省级农业行政主管部门统一作出规定并组织实施,审计证由各省级农业行政主管部门统一核发。
四部门还要求,稳定和加强农村财会队伍建设。村级财会人员应享有稳定的补贴和待遇保障,各地可参照享受财政补贴的村干部标准确定。切实加强对农村财会人员的管理,建立健全登记备案、培训考核和持证上岗制度。
(本刊编辑部根据《农民日报》内容整理)