干部素质教育培训

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干部素质教育培训范文第1篇

【关键词】雅思贝尔斯；干部；教育；启示

干部教育培训是对知识经济时代呈几何级数增长的知识的有益补充，是对实践工作的针对性启迪，是对世界观已经形成的管理岗位的领导干部素养和能力的查漏、纠偏、修补。干部教育培训与传统的普通教育和高等教育不同之处在于将学习变为自主的思考、参与交流和检验实践的过程，以适应社会、实现自我价值为目的，将学习的侧重点放在提升修养、提高能力和完善知识结构上。这与雅思贝尔斯对教育作用的认识、对教育思想内涵的阐释等存在较多相符之处，研究雅思贝尔斯教育思想能够对干部教育培训带来一定的启示和推动作用。

一、雅思贝尔斯教育思想的内涵

雅思贝尔斯是德国存在主义哲学家、教育家、心理学家，他以理性与存在并存的方式构筑存在论思想，是在西方享有盛名的、被认为是20世纪“视野最辽阔”思想家。他的许多主张影响着当代教育思想，他在自己著名的《什么是教育》和《大学的观念》两部代表作中阐述了对教育的认识和理解，他认为“教育的过程首先是一个精神成长过程，然后才成为科学获知的一部分”，教育应以与时俱进的生存和交往为目的，以丰富的人文资源为基础，注重陶冶人的精神，通过“人的灵魂的教育”将“历史上人类的精神内涵转化为当下生气勃勃的精神，并通过这一精神引导所有学生掌握知识和技术”。

二、基于雅思贝尔斯教育思想下的干部教育培训特点

（一）交流互动

雅思贝尔斯认为：“教育是使人与人精神相契合、文化得以传递的活动。人与人的交往是双方的对话和敞亮，这种我与你的对话关系是人类历史文化的核心”，真正的教育绝不是“耳提而命”，而是“人对人的主体间灵肉交流活动”，必须是立足于人与人之间人格平等之上的交流合作、共同参与、共同创造、共同分享，只有如此，教育才可能成为人的灵魂的教育，教育中的启发诱导才有内在的基础与可能。有了交往，“人就能通过教育既理解他人和历史，也理解自己和现实，就不会成为别人意志的工具”。在交往中，双方（师生）“处一种身心敞放、相互完全平等的关系中”。

干部教育培训要更新理念，创新工作思路，就需要以广泛的研讨、案例分析、互动交流等教学形式来使教师和学员之间优势互补、协作发展。学员更喜欢参与式地学习方式，在一种宽松、激励的氛围下产生高效能。教师应改过去传统的“灌输式”教学为“启发式”、“引导式”，只需掌握好讨论的中心和节奏，调整学员从各角度、全方位、多层次分析思考问题。

（二）自我思考

雅斯贝尔斯十分重视自我教育，强调“真正的教育就是自我教育”。教育帮助个人自由地成为他自己，而非强求，教育者的终极使命就是把受教育者引到自我教育的道路下去。雅斯贝尔斯认为，迄今为止已存在的教育方式有三种：一是仅限于“传授”知识的经院式教育。二是以教师为中心的师徒式教育。三是苏格拉底式教育，可自由思索，没有固定的教学方式，教师和学生处于一个平等的地位，运用“精神助产”方法，激发学生对探索求知的责任感。

在干部教育培训的课堂上，教师仅是学习的发动者和推销员，是良好的学习培训效果的助产士，教师可以尽可能多地向学员提供相关材料，或者尽可能广泛地收集和分享学员的材料，可以向学员抛出与培训主题相关的各类问题，也可以请学员得出必要的结论和感悟，其终极目的在于便被动学习为自主学习，便消极接受为自主思考。

（三）实践体验

雅斯贝尔斯竭力阐释这样的道理：“教育的过程是让受教育者在实践中自我练习、自我学习和成长。”学习是为了应用，学员往往是带着问题并且为了解决问题而学习，喜欢将学习和日常工作的真实情境结合起来。以情景模拟、实训式教学、参观调研等形式为代表的教学方法，重视学员的实际需求，通过大胆地尝试、体验、操作等方式来发挥学员的学习主体地位，有利于解决实际问题。

三、基于雅思贝尔斯教育思想下的干部教育培训的效果

（一）完善知识结构

雅斯贝尔斯提出“全部教育的关键在于选择完美的教育内容。”认为“人的精神发展有三个层次，即对宇宙的认识、对生存自我的体验和对上帝的领悟。”教育的内涵在于“超越实用的技术教育”，即虽然教育离不开知识，但真正的教育是用知识来充盈于人，服务于人，启迪人心，而决非把人变成贯彻某种知识的工具。除了必要的科学知识和专业技术知识，还应注重精神的陶冶、情感的培养，以优秀的文化精神指引工作、生活和人际交往，力求境界的提升和灵魂的发展。

（二）提升思维能力

雅斯贝尔斯认为，教育不只是获得知识、技能的活动，而且是师生共同参与的精神生活。因为“科学中根本不存在作为立身之本和对终极价值叩问的东西，因此也就没有绝对价值可言”。教育作为整体精神成长的过程，是促进人的知、情、意统一发展的过程。雅斯贝尔斯的大多数哲学思想受他早年在精神病学和心理学方面训练的影响，这两个学科均与改进和提升人的思维能力、促进和推动思维训练密切相关。

（三）培养内在修养

雅斯贝尔斯将教育的本质上升到培育人的精神、安顿人的心灵的高度，起到陶冶人性、塑造精神世界和树立价值观的作用，这些也正是领导干部素质结构的重要组成部分，是衡量领导干部领导水平、执政能力的重要指标，干部教育培训的课程中因安排和设置与之相关的课程。

参考文献：

[1]张翠玲，刘敬连.雅斯贝尔斯的教育思想对高校人文素质教育弱化的疚治意义[J].广州职业教育论坛，2012（8）

干部素质教育培训范文第2篇

**确立了全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，举国上下正出现聚精会神搞建设、一心一意谋发展的喜人局面。从历史经验来看，谋发展应力戒浮躁，从自身的实际情况出发，脚踏实地，真抓实干，这样才能保证各项事业顺利推进。

浮躁的表现是多种多样的，但概括起来不外乎两种。一是飘浮。因为现代化建设取得了举世瞩目的成就，人民生活水平得到很大提高，一些同志便容易滋生骄傲自满的情绪，或停滞不前，不思进取，贪图安逸，不愿再艰苦奋斗；或以为全面建设惠及十几亿人口的小康社会是轻而易举之事，无需艰苦奋斗、勤俭创业，因而工作漂浮，得过且过。二是急躁。面对肩负的艰巨任务，缺乏理智的思考，头脑发热，或违背客观规律一味地追求所谓的大跨度、跳跃式、快节奏，对经济社会发展和重大建设项目轻率决策；或遇到一时的困难和挫折就怨天尤人。

浮躁的产生，根源在于对我们所面临的国际环境、基本国情特别是我们党担负的历史使命认识不够，对实现奋斗目标的艰巨性、复杂性准备不足。从国际看，和平与发展仍是当今时代的主题，但以经济为基础、科技为先导的综合国力的竞争比以往任何一个时期都更为激烈，世界多种力量围绕这场竞争而进行的政治较量也日益显现。我们既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。从国内看，社会主义现代化建设虽然取得了巨大成就，但我国目前仍然是发展中国家，人口众多，经济、科技、教育等的整体水平还不高。全国农村还有3000多万贫困人口，城镇下岗职工和贫困居民也为数不少，消除贫困需要我们付出巨大的努力；随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，正确处理各种利益矛盾，保持社会稳定，有大量工作要做；事关改革、发展、稳定的许多深层次问题还有待进一步解决，许多规律性的东西还需要进一步认识和把握。如果对这些问题缺乏足够的认识和正确的应对措施，在行动上就必然产生浮躁。正因为如此，**闭幕不久，同志号召全党重温同志在的重要讲话，并告诫全党要结合新的实际，坚持做到“两个务必”，“决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞。成绩越大，喝彩声越多，我们越要保持清醒的头脑。”

力戒浮躁，主要应抓好以下几方面的工作：一是强化教育。当前，全党上下正在深入学习贯彻**精神和“三个代表”重要思想，其中一项重要内容就是要教育广大党员干部正确认识我们所面临的国际形势和基本国情，牢固树立长期艰苦奋斗的思想；正确认识我们党肩负的历史使命，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终不渝地为广大人民谋利益；正确认识中国特色社会主义事业的艰巨性和复杂性，用的立场、观点、方法分析和解决问题，从思想上筑起防止浮躁滋生的堤防。二是综合治理。浮躁产生的根源是多方面的，防止和消除浮躁也必须多管齐下、标本兼治。应统一认识，从思想上、制度上、组织上协调配合，全力整治。特别是要注重把脚踏实地、力戒浮躁纳入党的自身建设的范畴，作为干部素质教育的一个重要方面。既要注意通过教育培训，努力提高各级领导干部的思想理论水平，又要注意在实践中培养和锻炼干部。同时，对贪图享乐而不愿长期艰苦奋斗的人，对置人民群众利益于不顾而热衷于搞形式主义的人，要采取组织措施及时处理。三是警钟长鸣。克服浮躁，是一个理论联系实际，反复自我教育、自我锻炼的过程，因此必须紧密联系党的中心任务，掌握干部队伍的思想动态，警钟长鸣，使各级领导干部始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风。

干部素质教育培训范文第3篇

（一）新型职业农民

新型职业农民是指随着农村经济的快速发展和农业产业结构的调整，在农村经济呈现多样化、融合化、集约化、规模化、专业化态势下，出现的具备较高的文化素质、科技素质、经营管理素质、法律素质、思想道德素质和身体素质的从事农业或相关产业的职业者。

新型职业农民以从事农业作为固定乃至终身职业，是真正的农业继承人，为广大农村培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。培育新型职业农民就是培育现代农业的现实和未来。

（二）职业教育

职业教育是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。

综合考虑我国农业资源禀赋、农业生产力发展水平、工农就业收益均衡、城镇化特别是农业人口市民化步伐等因素，为满足农业经济的发展需要，我国在很长一段时期内要培养一大批数量充足的新型职业农民。开展新型职业农民素质教育，培养懂经营、会管理的新型职业农民是我国当前职业教育的重要任务。

（三）新型职业农民职业教育

据相关调查结果显示：我国农民的整体知识文化水平近20年来获得了较大的提高，接受初中教育的农民比重由27.7%上升到50.4%，接受初中以上教育的农民比重达到12.9%。可以看出，我国农民的文化素质已得到很大提高。但是，这还远远不够，培育真正的新型职业农民，不只是文化的普及，而是使其具有对知识的认知和运用的本领，从根本上转变他们的思想观念和文化观念，培养他们热爱农业，扎根农村，为农业事业奋斗的精神。

新型职业农民职业教育对教育培训提出了全新的要求。它是以新型经营体系的核心主体为对象，以培养会管理、懂技术、善经营的新型职业农民为目的，利用2～6年时间，有目的、有针对性开展农村生产生活常识、农业高产高新技术培训的农村新型人才培育的基础性工程。

新型职业农民的鲜明特征是高素质，开展新型职业农民职业教育也应就其特殊性把握好目标体系、课程课纲、教学管理三个维度。

二、新型职业农民职业教育目标体系

（一）培养目标

教育部和农业部联合的《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》明确提出，新型职业农民培养目标，是以培养具有高度社会责任感和职业道德、良好科学文化素养和自我发展能力、较强农业生产经营和社会化服务能力，适应现代化农业发展和新农村建设要求的新型职业农民为目标。

从一个地区农业人口的数量和农民素质能力目标可以计算出所需新型职业农民的数量和类型。根据《农牧民科技教育培训和农村牧区实用人才培养“十二五”规划》《包头市新型职业农牧民培养规划》的要求，包头地区力争到2017年全市新型职业农牧民占农牧业总人口的比例达到1.2%，每年培养2000人。其中生产经营型职业农牧民1000人、专业技能型职业农牧民500人、社会服务型职业农牧民500人。

（二）培养体系

新型职业农民培育是一项长期而艰巨的历史性任务，因其培养对象的特殊性，涉及农民终身教育，需要多行业、多部门形成专门机构和专业队伍为教育培养的支撑体，形成一个特殊的培养教育新机制新模式，引领和推进新型职业农民向专业化、标准化、规范化和制度化方向发展。

包头是一个工业城市，人口270万，农业人口50多万，有四个农业旗县区，618个行政村。通过调查，就内蒙古包头地区而言，开展农业职业教育的院校主要有包头市轻工职业技术学院和包头市农广校，包头市轻工职业技术学院承担的是全日制农业职业教育，包头市农广校主要承担的是农村实用技术培训、村干部素质提升以及农民成人中等职业教育。

按照我国现行农业职业教育管理机制，农广校在新型职业农民职业教育中应积极主动充当主力军角色，协调其他部门机构，资源共享、工作结对、任务共担，逐步形成“农广校+X”的职业农民职业教育培养体系。

三、新型职业农民职业教育课程课纲

新型职业农民职业教育是新型职业农民培育制度体系的核心内容，不是一项简单的教育培训任务，因此，需要从培训大纲、培养模式、课程体系、考试考核等方面加以完善。

（一）培训大纲

1. 制定培训大纲。通过对内蒙古包头市以及周边地区农民教育培训工作的调研发现，目前，各地开展中职教育或农民技术培训，除少数涉农项目培训有统一的大纲和教材外，基本上使用的是当地自行编印的大纲或教材。农广校“百万中专生计划”由中央农广校统一制定教辅大纲，但有些内容纲要要求不具有普遍性，不适应各地区实际需要。各省、市、县在使用自编大纲和教材的情况下，先进的生产技术、先进的教学方法等都无法建立在一个较高的层次和合理的范畴，培训质量也就难以保证。因此，制定统一的、规范的、权威的《新型职业农民职业教育培训大纲》是很必要的，这是提高新型职业农民职业教育质量的重要保证。

2. 建立实施机制。《新型职业农民职业教育培训大纲》作为新型职业农民职业教育的重要指导性文件，是教育承担单位、基层农技推广部门、农民培训机构、农村专业合作组织以及广大培训教师开展教育培训的重要工作手册，因此，要建立有效的实施机制，把《新型职业农民职业教育培训大纲》不折不扣贯彻落实到新型职业农民职业教育完整过程中。

（二）培养模式

通过查阅资料发现，发达国家农民培训形式灵活多样，从培训时间上看，有短期和长期两种。在法国，20小时至120小时的培训一般称为短期培训，120小时至1200小时的培训称为长期培训。从培训的方式看，有不脱产、半脱产和脱产三种类型。

包头市农广校从2006年起实施农村实用人才“百万中专生计划”，对文化层次为初中以下的新型农民开展中等职业教育。学员通过2～3年时间，完成一定学时数学习，经过考核合格，即可以申请毕业取得国家承认学历的职业证书。从2008年起实施包头市政府“一村一名大学生”培养工程（中央农广校中专后继续教育），对文化层次为高中以上的新型农民开展高等职业教育。学员通过2～3年时间，完成一定学时数学习，经过考核合格，即可以申请毕业，取得包头市承认学历的相当于大专的毕业证书。参加上述培训的100%为农牧民，他们都在农牧区最基层从事农业生产劳动，通过多年的组织教学活动，针对包头地区农民职业教育发展现状，主要采取了办班到村、农学交替的模式，符合农业生产实际，也满足了农民需求。

1. 办班到村模式。包头市在开展新型职业农民职业教育中，通过把教育资源送到农村，把学校办到农民的家门口，把实践课放在田间地头、饲养场，让想上学的农民有学上。这种送教下乡进村的模式，不局限于旧有的教学形式，能按照农民的实际应用，开发成新的课程组合，不仅完成了全日制教学的内容，而且还体现了职业教育密切联系生产生活的办学特色。

2. 农学交替模式。包头市新型职业农民职业教育对象大部分都是家庭农场、种养大户、农业企业或农民专业合作社从业者，农业季节性的特点要求授课具有阶段性。把教育和农业生产有效结合起来，把理论学习和农业生产实践活动结合起来，闲时学习忙时种地，一边学习一边实践，符合农民文化基础差、动手能力强的现实。

3. “互联网+农民职业教育”新模式。我国已经全面进入互联网时代，开展新型职业农民职业教育也应该与互联网结合起来，实施“互联网+农民职业教育”计划。通过问卷调查发现，学员中有80%以上都会熟练使用手机、电脑，50%以上对网络教育时间自由、课程灵活充满好奇，持有赞成态度，因此，当前及今后一段时期，探索“互联网+农民职业教育”是农广校开展新型职业农民职业教育的新的突破口。

（三）课程体系

中央农广校设置的课程体系中，每个专业都有综合素养课、农业通识课、专业技能课三大部分若干课程。新型职业农民职业教育培养对象、培养目标具有特殊性，对课程的内容也就具有特殊的要求。可以将每个专业的公共基础课、专业核心课按照知识体系进行整合，形成几个模块，包括基础知识模块、现代农牧业知识模块、农村牧区建设知识模块、作物种植模块、动物养殖模块等。

分模块设置课程可以满足新型职业农民不同类别、不同阶段的需求，满足职业教育能力培养的需求，也便于基层农广校落实教学计划，组织任课教师完成教学任务；学员可以选择性学习，有些内容还可以合并讲授，符合职业教育灵活方式的特点，也便于农牧民系统学习掌握。

（四）考试考核

制定和完善中等职业教育专业教学标准、理论学习考试标准、实践技能考核标准等，能够推动新型职业农民职业教育向更高层次发展。新型职业农民职业教育可以实行2～6年弹性学制，按照课程设置模块，以学时数考核学习量，以学分认定学习成果。

新型职业农民按照平时农业生产活动、参加的各种培训、互联网学习、APP终端学习、理论测试等环节完成教学任务。为鼓励农民自学完成学习课程，对达到一定学时数的学员可以发放种子、农药等农业生产资料作为表彰奖励。

四、新型职业农民职业教育教学管理

（一）教师管理

1. 建立师资库。按照专业研究方向，以省或市为单位建立系统师资库，资源整合共享。农广校教师队伍由专职教师、兼职教师以及农民专家组成，把农牧业系统或其它涉农单位专业技术人员，把具有一定文化水平、表达能力较强、生产实践经验丰富的合作社理事长、种养大户等农民聘为农广校兼职教师和农民教师。按照新型职业农民主要培养目标，按照专职教师专业特长和讲授课程确定研修方向，设立专职教师专业教研组，建立教学研讨机制，推进新型职业农民职业教育制度化、规范化建设。

2. 设立考评培训制度。教师实行分级管理，设立导师和讲师等级。按照导师、讲师两个级别，分别设立教师考评制度。建立教师培训制度，每年至少组织一次对专职、兼职、农民教师的培训。

（二）学生管理

根据以往经验，能让农民安心学习、主动学习，班级管理是很重要的一点。可以按照年级、地区、专业建班，各级校选派负责任、肯吃苦的老师担任班主任，实行班主任跟班包班制，从学员入学到毕业以及后续跟踪服务，班主任全程负责。班级成立班委，把那些为人热情、协调能力较强的学员选入班委，不仅锻炼农民的组织管理能力，也通过他们的管理带动其他学员，激发农民学习的主动性和积极性。班级建立QQ群、微信群，班主任通过这些平台把大家组织凝聚起来，交流生产生活学习思想，一些农业生产信息，推销自己的农产品，生产、销售信息资源共享，起到一定的传、帮、带作用。

（三）跟踪服务

农民在农广校参加学习培训，不是学完就结束了，应把参加农广校学习培训的所有农民学员信息登记在册，详细记录他们的个人及家庭情况、种植或养殖信息、想接受什么培训等，学校利用网站、手机及下乡培训时机经常为学员提供国家支农惠农政策、新品种新技术等科普常识，对外宣传农民创业经历，特别是针对那些在农业生产中具有一定带动示范性的优秀村干部、合作社理事长、种养大户，农广校积极为他们搭建平台、争取机会，把他们推出去，为他们承担一些涉农项目创造条件。

（四）效果评价

制定教学效果评价表，每一次教学培训活动后，让学员进行评价打分，借此了解他们喜欢听什么内容、喜欢什么教学培训形式等等，通过统计分析评价表，可以对教学效果分析以及研究以后如何更好地开展教学活动起到一定帮助作用。

干部素质教育培训范文第4篇

关键词：人力资源开发 “逢升必考”制 措施

一、现行人力资源开发体制机制及其弊端

1.现行的人力资源开发体制机制

我国现行的人力资源开发体制机制是由正规的学校教育（包括中小学义务教育、职业教育和高等教育）、各种形式的在职学历学位考试、有限的在职开发、部分学科的资格认证考试制、“逢进必考”制等共同构成的，其目的是同时并行开发各方面、各层次人才。

资格认证考试、行政事业单位“逢进必考”制、工作晋升的考试（有不定期的公务员再次晋升选拔考试）的最大优点是公开、公正、公平，最大功能是能够充分调动人们的学习积极性，使知识能力达到更高的层次，达到开发人力资源的目的。因此，在全国范围内必须推行各行业的考试认证制度，使全员参与，全面进行人力资源开发，形成具有国际竞争力的人才优势。

2.现行人力资源开发体制机制存在的弊端

（1）教育培训与需要脱节，人力资源开发基础不牢。长期的教育资源匮乏，导致中小学教育以高考为指挥棒，学校只重学习成绩，忽视素质教育，单纯的文化课学习难免乏味，很多学生学习缺乏主动性，丧失了自我开发的思想和兴趣。职业教育重在进行技术培训，但生源参差不齐，基础差的学生学习效果不理想。高等教育的专业开设、课程设置不能适应市场变化和社会需要，造成部分人才供需脱节，导致大学生就业难；另外教学经费不足，普遍缺少实训实习基地，学生的实践应用能力培养不足。在职培训因人数少，培训内容不能与需求很好匹配，加之在职人员忙于工作，学习时间有限，不能取得预期的培训效果；在职人员申请学历学位，面授课到课率很低，考试作弊率较高，论文答辩流于形式。从表面上看学历学位上去了，人力资源并未得到实质性的开发。

（2）入职前全员开发，入职后制度性要求缺乏。学历是人们升迁就职的必备基础，学习与收益之间的关系已通过就业得以体现。但入职后，没有将学习与员工的升迁就职、经济利益挂钩。所以，在我国入职前人人都得以开发，尤其是行政事业单位2008年开始实行“逢进必考”以来，对人力资源开发起到了很好的引导作用。但“逢进必考”制仅是进门考试，进门后学习没有硬性要求，在职学与不学同工作、利益没有多少关系，再说学习本是一件辛苦的事，没有多少人会自找苦吃，加上我国的人事晋升体制基本上不再参考入职后的学习状况，于是乎就更没有多少人主动学习。因为现行的干部人事制度尚不健全，在人事任免方面忽略人才、知识的重要性，人才流失就难辞其咎了。

（3）人类天然的惰性，导致个人自主开发不足。美国社会心理学家麦格雷戈在著名的X理论中指出，人性大多是懒惰的、不愿劳动的、不能自律的，人们只有在物质刺激的诱惑拉动下和规章纪律的约束驱使下才能够努力工作。我国现行的人事体制在工作上对员工没有硬性的学习要求和压力，加上工作的繁忙与劳累，天生的惰性使人们心存懈怠，学习动力不足，或忙于工作，或享受生活，人力资源自我开发停滞不前。反之，如有较强的学习能力，人们的潜力将会得到更好地开发。比如高校教师，为了工作和职称不得不做科研，在做好科研的同时，既能服务社会又能为国家献言献策，自身素质得以提高，同时带动教学质量的提高，形成良性循环的社会效益。由此可见，人才是由体制机制开发出来的，不能任由惰性支配。

二、人力资源体制机制改革的新选择

1.人力资源开发新体制机制理论依据

根据马斯洛的需求层次论，人们的需求总是随着一个层次目标的满足，高层次目标逐步成为强烈需求，并刺激人们继续努力，直至达到最高境界的自我实现需求为终点而快乐着。麦格雷戈的“能动人”假设认为，人会随外界环境和需求的变化而不断地调整自己。依据这些理论假设，设立“逢升必考”制必然会促使人们通过学习实现更高一级的目标追求。而学习的过程，即是人力资源的自我提升过程。亚当・斯密的经济人假设认为：如果能够刺激人们的利已心，使有利于他，并告诉他们，给他作事是对他们自己有利的，他要达到目的就容易多了。也正因为他们利已不损人，所以尽管他们都为个人利益打算，但不会对社会有害。“他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利益。”

2.建立公开、公正、公平竞争的人力资源开发体制机制

体制是指挥棒，体制的目的即是人们行动的方向。要开发人力资源，必须用体制指引人们自行提高自身素质，这就要把人们的素质提升和利益结合起来，因此，有必要建立新的用人体制――“逢升必考”制。对于行政、企事业单位只要人员提升，先考试后考核，两者合格才能晋升；全面推进职业资格证书制度建设，加强职业资格的统一管理，逐步扩大实施专业技术资格考试的专业范围和层次，推动考试和测评工作向科学化、市场化、产业化方向发展。推进我国与国际间执业资格的互认，逐步形成关键技术岗位准入控制体系。各专业、各行业均设资格考试认证制度，用人单位凭各级资格证书作为使用、晋升、提拔的依据；要求在职人员每年参加一次以上的相应专业知识等级考试，作为绩效考核、奖励、晋职、晋升等的依据，以此激励牵引人们为未来的收益不停学习。一方面学以促思、学以促研、学以促干，改变在职人员工作后学习动力不足的懈怠行为，让人们真正地在工作中“活到老，学到老”，持续不断地开发自己的业务、素质能力；另一方面还能迫使用人单位摒弃“只使用不开发”的惯性做法。“逢升必考”制明确了民主、公开、竞争、择优的用人标准，提高了选人用人公信度，确立了充满活力的选人用人竞争机制，为人力资源持续开发建立了跟踪机制。

与“逢升必考”相伴的是人力资源开发竞争机制的建立和完善，要坚持公开竞争、公平竞争、公正竞争的原则。机会公开、条件公开、考绩公开，拓宽选用人才的范围，增强人才竞争的力度，不论年龄资历、性别学历，只论考核成绩，彻底打破论资排辈，只要是人才都予以录用，形成兼容并包、不拘一格的用人制度。要建立能上能下的竞争机制，打破身份管理的束缚，用人所长，人岗匹配，人适其事，位得其人，才尽其用，事竟其成。员工满足岗位任职条件即给予相应的任职资格，但职务的聘任则要等待适当的机会，取决于竞聘者自身的综合素质和工作能力。根据经济人假设，人们在追求自我利益的同时，客观上对社会起到巨大的推动作用，用职务晋升吸引人们开发自我，必将形成巨大的人力资源开发规模，这种制度必将在全社会掀起人力资源开发热潮，人才资源将喷涌而出，形成一种巨大的社会力量，综合成强势的国家竞争能力。

三、实施人力资源开发新体制机制的措施

1.组织各级各类考试

“逢升必考”体制机制一经确立，就可在全国范围内设立各级各类晋升考试制度并组织运行。由人力资源和社会保障部组织各专业、各级别的制度性、常规性考试，考试规则可参照“逢进必考”制，考试可分为固定期限和非固定期限两种以满足国家、单位和个人随时随地使用人才的需要；同时在全国范围内普遍设立各专业、各层次资格考试认证制度，并负责组织实施每年各级各类各专业的资格考试制度，规范相关专业的考试资料和命题、考试、阅卷工作。除此之外，要求各单位组织一年一度的行业各层次年度绩效考试，作为晋升人员的必备条件。各级各类各专业人员晋升一律按“逢升必考”制度进行干部人事晋升选拔，以考试成绩为基础，加面试、加其他综合测评共同组成人员晋升的全面选拔内容，以充分体现公平、公正、民主的干部人事选拔制度，综合提升干部素质和从政执政的能力，充分体现立党为民，执政为公的社会主义制度优越性。

2.企事业单位实施人力资源开发新体制机制的措施

就世界范围来说，政府部门的效率是最低的。要提高政府的决策质量和效率，必须在“逢进必考”制后全员参与“逢升必考”制，以此要求行政事业单位工作人员在工作岗位上能不断自我提高，与此同时，对行政人员增加科研要求。让行政事业单位的工作人员通过参与科研工作，不断地提高自身的科学文化素质，并把所学知识运用到工作岗位上，运用到政府管理社会的过程中去，不仅提高政府的执政能力和效率，还能提升执政的层次和品位。

市场经济条件下，以营利为目的自负盈亏、自主经营的企业自然重视技术的开发与使用，但却不一定注重人力资源的开发，一方面会增加成本；另一方面影响经营的时间和管理。在人员的晋升方面，更多的注重晋升人员的实践业绩而忽略文化素质的提高，因此企业必须走 “逢升比考”制，强制企业加大对人力资源开发的投入，即各级人员晋升一律参加相应级别的考试，从实践能力和知识层次两个方面对员工晋职、晋升提出要求，以此拉动员工全员参与学习，让员工自主投入到自我开发的学习活动中去。

3.“逢升必考”制的保留地

“逢升必考”制对于有技术但学历低下的工作人员不利，因此针对那些天赋加身、学历低下的技术人员，需网开一面，他们可以一技之长，破格录用；对于年龄在50岁以上的人群，应降低记忆考试内容的要求，一方面年龄大了记忆力下降，另一方面他们也已拼搏了几十年，久经考验，可增加解决问题能力的考试，毕竟考试不是目的，在科学选拔人才的同时，还应体现充分的人文关怀；对于55岁以上的人群可不再要求，因为“逢升必考”制实行的目的是为了敦促人们自我提高，不是为了难为老人，既讲求科学公正，也讲求民主与人性。

干部素质教育培训范文第5篇

一、存在问题：

我局通过多种形式征求意见和建设，认真听取有关部门、个人和服务对象的意见和建议，经过对反馈回来的意见和建议进行认真梳理、深刻查摆，分类汇总，我局机关效能建设主要存在以下几方面问题：

(一)作风建设方面

1、宗旨意识不强，服务意识差，个别同志有，傲慢高高在上，群众观念淡薄，态度不好、不够热情，让人感觉门难进、脸难看、事难办。

2、缺乏干事创业激情。个别同志安于现状，得过且过，不思进取，改革创新意识不强，因循守旧，不注意加强学习，不注意更新知识，不注意研究新情况新问题，工作靠领导催，思路靠领导拿，文件靠领导改，无干事创业激情。

3、个别同志事业心、责任感不强，办事效率不高，工作推诿，办事拖拉，不守时限，工作敷衍了事，质量不高，时常出错，影响效率。

4、纪律松懈。个别同志上班串岗扎堆聊天，或在办公时间用电脑打牌;上班报个到，中间脱岗，上街购物买菜，时常迟到早退，工作时间不在岗，群众来办事找不到人，无法办理。

5、个别同志奉献精神不强，干事喜欢讲条件，讲报酬，工作不热情、不积极。

6、局领导班子深入基层少，为基层财政所办实事不多，对干部职工关心不够。

(二)效能建设方面

1、财政资金申请、拨付程序不够科学规范，环节过多，手续繁琐，效率偏低。经费划拨没能按限时办结制交办，不能及时审批、划拨，划拨时间跨度过长，资金不及时足额到位，影响工作开展，经费报告不及时办理，重要文件管理不严格，有丢失现象。

2、信息告知不充分。经费审批、划拨情况没有向申请单位作有关答复，办理结果不明。对手续不全的事项，没能做到一次告知，二次办结。

3、没有公布办事的流程或承办人单位和个人，群众前来办事去向不明。

4、财政预算公开透明度不大，各部门和单位预算对预算安排情况了解不多。

5、工作不够务实。提案需要作出具体答复的，答复只过于表面化，没有具体实用性、操作性。没能充分发挥财政作用，在政策上没能给予大力支持，对于纳入财政供养、各项经费、津贴补助的预算安排，财政没能给予充分考虑或是力度不大，影响工作开展。

6、财政监督乏力。对一些重大支出项目没有进行全面追踪监管，没有监督资金是否按规定用途使用，对财政资金是否发挥效益置之不理，无人过问。

7、对新会计制度没能及时大力宣传，没对会计人员加大培训力度，对企业业务指导少，不利于企业财务管理。

8、队伍管理力度不足，清闲不作为的人多，建议进一步加强思想道德、加强业务知识学习，提高业务工作能力，达到人尽其责，促进办事效率。

9、效能建设监督缺位。已制定的相关机关效能建设的制度、规定没能严格执行，或执行走样，甚至置之不理。

10、在建立健效能机制，坚持以制度管人，提高工作效率方面做得不够。

对于征求到的意见和建设，局领导明确表示，具备条件马上改的，要立即做出整改;对不能解决的，局领导表示将会有关情况向有关部门汇报反映，共同探讨研究对策，争取在下一步工作中加以整改。

二、深刻剖析原因

1、召开专题讨论会。一是召开领导班子讨论会，分析本单位存在问题的原因，开展批评与自我批评，提出整改方向和措施。二是召开全体干部职工讨论会，每个干部职工都在会上都作了发言，积极开展批评与自我批评，认真查找本单位和个人存在的问题，分析存在问题的原因，提出整改方向和措施。三是撰写书面剖析材料。单位和干部每个人都能认真撰写好书面剖析材料。内容包括：作风和效能建设方面存在的问题、原因分析以及整改方向和措施。书面剖析材料都能按要求呈领导审阅。

2、深刻剖析存在问题的原因。对查摆出来的问题进行深入分析。通过召开专题讨论会，把造成问题的各种可能原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。分析存在的问题是看它因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，机构设置职能配置不科学，审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。

3、存在问题的根源：

作风建设方面思想根源主要是：

少数干部职工服务态度不端正，语气伤人带刺，人为设置障碍，服务宗旨意识不强的思想根源在于，缺乏全心全意为人民服务的宗旨思想和“人人都是投资环境”的观念，是个人放松人生观、世界观改造，弱化服务意识的具体表现。

部分职工因循守旧的思想根源在于，一些职工自我感觉良好，小富即安，存在不思进取的落后思想，不研究新情况、新问题，死搬教条，不注重政治、理论、业务学习。

个别股(室)对局党组、局行政安排部署的工作打折扣、掺“水份”，贯彻不力的思想根源在于，只顾个人或小团体的利益，而不顾大局、整体利益。

少数职工作风懒散的思想根源在于，缺乏用严肃的纪律约束自己，缺乏雷厉风行，你追我赶，奋勇争先的工作作风，缺乏知民情、了民意、化民怨的基层服务意识。

个别干部工作推诿，效率不高的思想根源是布置工作任务不具体，责任不明确，措施不落实等问题的思想根源在于，业务知识水平不高，缺乏实干精神，是工作意识、责任意识、服务意识不强的集中体现。

效能建设方面思想根源主要是：

解放思想不够，创造性地开展工作较少。思想不够解放，就如何抓好财政各项工作与服务全县经济和社会事业发展问题上，眼界还不够开阔，力度还不够大。

充分发挥财政的职能作用，大胆履行财政职责不够，被动应付工作时较多，主动想问题、办事情，开展好工作做得不够好。

思想不够解放，结合财政工作的实际情况创造性地执行上级的各项政策和决定还做得不够好。工作上按部就班，胆子不够大，工作主动性还不强。

敢抓敢管的力度不够大，队伍建设还存在薄弱环节。严格以制度管人，在奖惩上做得不够好，有怕得罪人的思想，对财政存在的问题，没有狠下决心予以纠正;思想上对建设重视不够，行动上认真当作一件大事抓得不力;结合财政工作实际，有针对性地明确一定时间内的建设重点还做得不够好;在把工作与思想政治作风建设的目标、内容融为一体，建立有效的机制上抓得不够。

三、整改情况

(一)具体整改措施

针对上述存在的问题，作出以下整改措施。

1、加强思想教育，整顿作风，加强学习教育，努力提高机关干部素质和能力。

(一)加强干部思想素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长，责任股室是办公室，责任人是程文华。

通过加强理想和职业道德教育，着力解决机关岗位意识淡漠、责任感不强等问题;强化宗旨观念教育，着力解决高高在上、脱离群众，个人利益至上、服务对象错位等问题;强化全局意识教育，着力解决利益部门化、权力利益化等问题;强化勤政廉政教育，着力解决“不作为”、“乱作为”问题，坚决克服刁难群众、吃拿卡要、不给好处不办事和给了好处乱办事等突出问题。计划今后每周一早上开全体干部职工例会，强化思想道德学习，每个职工每期都要写一份学结。责任人负责制定每期思想教育的学习内容、课程安排。此项整改措施现已落实并坚持实行。

(二)加强干部业务素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长，责任股室是人教股，责任人是张一莎，配合股室是预算股、国库股、会计股、法规税政股。

通过加强机关干部的业务知识培训，努力掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领和做好群众工作的本领。计划每月开展一期与当前财政工作相关的业务知识培训课程，各责任人负责制定财政业务知识学习内容、课程安排，每个职工每期都要写一份学结。此项整改措施现已落实并坚持实行。

2、进一步理顺股室职能，明确岗位职责。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

现已按照相关文件，合理调整内设机构，进一步明确各部门的职能、权限和责任，解决部门权限不清，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。对职能股(室)进行一次职能全面梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理，重新规范和界定部门职能，理顺部门之间的职责关系，做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办和协办部门。同时，优化再造业务和审批流程，压缩机关内部运转时间，大幅度提高办事效率。规范行政行为，解决行政行为不规范，部门利益至上，有利就争、无利就推、多头执法、重复执法、执法扰民等突出问题。整改措施现已落实。

3、合理调整人员，制定好工作人员岗位职责，做到人尽其责，才尽其用。整改措施责任领导是陆业安副局长，责任股室是人教股，责任人是程文华。

责任人负责制定各股室岗位人员的工作职责，细化到个人，现已对股机关各股室人员按照“选贤任能”的原则进行合理调配，并将各股室工作职责、工作制度上墙，工作人员也设立岗位卡，工作职务，工作职责，进一步改善办公环境，提高办公水平和效率。此项整改措施现已落实。

4、整顿工作纪律。整改措施责任领导是卢华生纪检组长，责任股室是监督检查股，责任人覃艺伟。

实行上下班指纹考勤登记，制作职工去向图，安排人员负责明查暗访监督巡视，对上班迟到、早退、缺岗、不在岗且无正当理由的，或上班玩游戏、扎堆聊天、炒股票等与工作无关的事情的同志进行记录查处、并于每月终对违纪人员进行通报批评。整改措施现已落实并坚持实行。

5、整顿工作人员不思上进，得过且过工作作风，积极开展“创文明、争先进、评优活动”。整改措施责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人程文华。

现我局与各股室、各乡镇财政所签订工作目标管理责任状，实行工作绩效考核，制定奖罚分明的工作任务及作风纪律、效能建设制度，做到奖罚分明，表彰先进，鞭策落后。此项整改措施现已落实。

6、深入基层开展办实事、办好事活动。整改措施责任领导是梁武强副局长，责任股室是办公室，责任人程文华。

我局现已召开班子会议，研究制定了局各股室与各乡镇财政所挂钩帮扶联系制度，并规定要为基层财政所办一两件实事、好事，年终将帮扶工作成效纳入目标管理责任状考核。现整改措施现已落实。

7、重新修订科学、简化、方便的经费划拨程序。整改责任领导是陈春红副局长，责任股室是办公室、预算股、国库股，各股室做好配合，责任人为各股室责任人。

局党组召集各股室负责人、具体业务人员进行座谈调研，重新修订经费申请划拨方案，制定出更科学化、简化的流程，报政府审批。现已修订《关于进一步规范财政资金拨付管理办法》报政府审批，下一步计划组织人员到外地市、县考察学习关于财政经费划拨有关的先进经验和方法，不断地完善改进我县的经费划拨程序。

8、制定严密的经费报告办理手续。整改责任领导是陈春红副局长，责任股室是办公室、预算股、国库股，各股室做好配合，责任人为各股室责任人。

现已制定了严密、规范的经费报告办理手续：安排办公室一名专职人员负责此项工作，配备一本经费报告办理情况查询簿，记录每笔经费报告每一环节的办理情况，使经费报告流程一目了然。①对各单位呈送来的经费申请报告进行审核，并做好登记签字，办理时限为随到随办。②将经费报告呈送局领导审批，办理时限为收到报告一日内办理。③局领导批示办理意见，办理时限为二个工作日。④专职人员按局领导批示意见，一是将报告交相关股室审核拟出意见，二是交相关预算股、国库股办理经费划拨，三是呈送政府审批，各环节都需经手人签收，办理时限为收到局领导批示的报告一日内办理。⑤将政府审批后的报告或相关股室审核后的经费，呈送局长审阅批示，办理时限为收到报告后一个工作日内。⑥将局长审阅后的报告交给预算股、国库股办理划拨手续，或呈送政府审批，办理时限为一个工作日。对不予审批办理的报告，要一日内将有关情况告知申请报告单位;对紧急、重要的经费报告要做到随到随办随告知办理结果。现整改措施已落实，下一步计划与政府联网办公，实现双方对经费办理的每一环节进行共同网上登记，实现信息共享，使我局和政府对经费的办理情况都有全面了解，提高经费办理效率。

9、做好来文来电等交办事项。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

安排办公室专人负责来文来电及交办事项登记，并及时向领导汇报，对办理结果及时告知有关单位。现整改措施已落实。

10、制定一系列优质、便民的服务措施。整改责任领导是陆业安副局长，牵头股室是办公室，责任人为程文华。

①以“规范、高效、便民”的宗旨，实行文明优质服务，要求干部职工要做到微笑多一点、态度好一点、说话轻一点、脾气小一点、脑子活一点、工作细一点、行动快一点、效率高，对群众的咨询和要求，做到有问必答、有求必应。②抓好服务窗口建设，重点抓好国库集中支付中心、税收征管和会计管理等服务窗口建设，创建优质文明服务，做到“五有”(有牌子、有场所、有专人负责、有制度、有必要的设备设施)，选派好首问责任人，严格实行首问责任追究制。③组织各股室人员就本职岗位的工作流程进行座谈，重新修订各股室的办事指南、办事流程图;印制本单位办理事项的依据、条件、数量、程序、办理时限和需要提交的全部材料目录等，提供给申请人，以版匾形式公布上墙，同时以卡片形式印制存放于局办公楼一楼办事指南宣传栏内，方便群众来办事时阅知;此外，开开辟*县财政局网站，将机构设置、办事指南、财政法规、通知公告等内容在网上，告知广大群众，确保办事高效便民。④各股室将职工去向图公布上墙，方便群众前来找人办事。各股室均设置岗位卡，标有工作人员相片、姓名、工作职责。工作人员实行“挂牌”上岗，要求佩戴岗位胸牌，公开身份，便于监督。现整改措施已落实。

11、积极开展财政知识、财务管理教育培训。整改责任领导是陆春红副局长，责任股室是企业股、会计股，责任人为杜军敏、黄品芝。

要坚持深入各单位、企业开展《新会计法》等财政法规、财务知识的宣传教育力度，定期组织人员开展培训。现企业股、会计股已组织全县辖区内各行政事业单位、企业共25个单位32名会计进行了两期电算化会计知识培训课。下一步计划在5、9、10、11月组织全县行政事业单位及企业财务人员进行《国库集中支付业务流程操作》、《政府采购法》、《20*年新企业所得税实现条例》、《会计人员继续教育》培训课程。

12、进一步完善局内部管理规章制度。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

现我局已重新修订了《首问负责制》、《限时办结制》、《一次性告知制》三项制度、《*县财政局工作考勤制度》、《*县财政局股室岗位责任管理制度》、《*县财政局工作人员绩效考核奖惩办法》、《*县财政局文明服务承诺制度》。通过强化制度建设，坚持以制度管人，以规章办事，形成制度化、规范化的机关效能长效管理机制。

13、定期实行公开政务。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

针对对照查摆问题阶段重点查摆出来的问题，结合岗位职责和个人实际，就严格执行岗位职责首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度，加强监督、严格问责方面作出承诺;围绕转变作风、提高效能，在整改、服务、办实事好事、执行规章制度等方面作出整改承诺，并明确整改目标、整改措施、整改责任、完成时限。

结合政务公开承诺制度工作的开展，对财政权力进行全面清理，着力抓好“阳光审批”、“阳光采购”和“阳光收费”，把财政工作主动纳入社会监督之下。

制定了政务公开实行方案，政务公开的主要内容有：财政预决算及其执行情况，重要专项经费的分配、使用情况，机关内部财务收支，投诉途径等。通过政务公开栏、板报、会议、文件、简报等形式公开，计划每月一期。现整改措施已落实。

14、认真做好提案议案回复办理。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

对群众反映的提案议案，确定专人负责管理群众来信来访来电的收集、登记、交办、反馈、归档等工作，及时汇报领导，要深入调研了解，联系有关部门，提出具体可行的实施意见，要做好财力排查，视财力情况、轻重缓急，适当安排经费，报政府审批。杜绝往日应付式回复，并将办理情况及时回复给相关单位。整改措施已落实。

15、加大财政监管力度，实行资金效绩评价，对资金实行全程追踪监督，确保专款专用，提高资金使用效益。整改责任领导是陈春红副局长，责任股室是预算股、国库股、各业务支出口，责任人谭红星、钟文专、各业务支出口负责人。

我局已组织相关人员重新修订《*县专项资金绩效考评方案》，对专项资金严格实行县级报帐提款制，专项资金按照专人管理，专帐核算，专款专用的原则，严禁挤占挪用，严格按报帐管理办法规定的程序和手续进行报帐，要根据项目建设进度和有关报帐程序及时拨付开发资金，对资金用途进行跟踪检查，确保资金专款专用，并对专项资金实行绩效考评，提高资金全用效益。计划在7、8、9月份对扶贫资金、教育经费农村税费改革资金、社保资金、国债资金和转移支付资金进行一次专项大检查。

16、加大群众评议、听证质询活动。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人程文华。

计划5月份开展一次评议、听证质询活动，通过召开座谈会、发放问卷、下访征询、投诉意见箱等多种形式开展评议。邀请党代表、人大代表、政协委员、社会监督员和各方代表参加听证质询，广泛征求社会各界对财政工作中存在的问题以及意见和建设，不断地完善财政工作。

17、加强机关效能监察工作。整改责任领导是卢华生纪检组长，责任股室是监督检查股，责任人覃艺伟。

①落实行政效能监察机构和人员，负责本单位的效能监察和效能投诉受理工作。进一步完善投诉制度，通过设立意见箱，在财政局网站设立局长信箱、投诉信箱，拓宽机关效能投途径，加大监查投诉力度。②开展经常性的行政效能监察活动。重点监察违反“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”的行为，建立了一套明查暗访、投诉受理和监督考查制度，促进工作由被动式服务向主动式服务转变。③加强对群众反映强烈的热点难点问题进行跟踪督查，对反映的办事拖拉、态度生硬、服务不好、、违法违规等问题，及时查实、及时处理、及时反馈，发现一起严惩一起，决不姑息迁就。整改措施已落实。

(二)进一步强化“两进一充分”和“三个压缩过半”工作。我单位应进入行政审批大厅的项目有征收契税及耕地占用税，已于2007年4月11日全部进入政务服务中心，占应进比例100%。进入大厅的审批事项中，除契税、耕地占用税减免未给窗口授权外，有关手续都完全授权给窗口。纳税人来办理纳税业务、材料齐全、审验无误的做到当场办对，无需再请示报批;材料不齐全的，告之应补充的材料，待材料补全后即给予办结。契税、耕地占用税减免，在一般情况下，材料齐全的可当场办结，时间不超过7个工作日(需报上级部门审批的除外)。