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一、要继续抓学习,促提高。在分析检查阶段要安排专门时间再学习、再讨论,引导全休党员干部不断深化对科学发展观的理解,在树立科学发展观,增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步,切实达到党员干部受教育的目的。
二、要抓民智,凝共识。广泛征求职工对深化运营管理,推动科学发展的意见。广泛发动干部职工为深化运营管理献计献策。广泛发动干部职工为科学发展把脉,献策,更大范围走访相关单位、部门,征求对工作的意见和建议。认真听取方方面面的意见,结合调研发现的问题,认真搞好归纳梳理。组织好领导班子成员谈心活动。本着对党、对人民、对组织、对同志高度负责的态度,认真开展批评与自我批评,开好专题民主生活会。专题民主生活会前,党员领导干部自觉参加所在支部的专题组织生活会,主动分析查找自身存在的差距和不足,听取支部其他党员的意见和建议,进一步修改专题民主生活会发言材料。
三、要抓分析,重报告。党委班子、各支部主要负责同志要带头剖析自身、带头帮助其他同志,并对所在班子存在的主要问题做出深刻的分析。要在真正的思想交锋中体现党性体现原则体现负责任的态度。通过分析查找,力求充分反映**公司党委在贯彻落实科学发展观上形成的共识;充分反映**高速公路通车运营近6年来贯彻落实科学发展观的情况,实事求是地分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;充分反映**公司科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施,查找在学习实践活动中已经解决的突出问题,正在逐步研究解决的突出问题,提出解决问题的新举措;充分反映**公司按照科学发展观要求,加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施,形成高质量的分析检查报告。
四、要抓评议,验成果。联系实际,合理确定参评人员,把熟悉情况、有较强参政议政能力、能代表各方面的同志吸收进来,认真组织民主评议。精心设计评议内容,着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。采取召开座谈会、评议大会和书面评议等多种形式,保证民主评议的效果。
分析检查阶段是整个学习实践活动中的重要阶段,也是最为关键的阶段。问题查摆的准不准确,原因分析的透不透彻,大家评议的深不深刻,直接影响到活动开展的质量。具体工作要求:
1.要把深化运营管理、确保安全畅通、提高服务水平、创造良好的经济效益作为各部门、单位学习实践科学发展观活动的标准。
2.要把廉政、勤政作为党员领导干部学习实践科学发展观活动的评判标准。
一、指导思想
以科学发展观为统揽,针对影响全市城乡建设事业科学发展和群众关心的突出问题,制定和落实整改措施,使全体干部职工科学发展的思想更加牢固,加快发展的认识更加统一,解决城乡建设突出问题的成果更丰硕,促进科学发展的体制机制更完善,社会群众对学习实践活动的评价更满意。
二、整改原则
坚持先急后缓、先易后难的原则,对具备条件能够及时解决的问题,集中精力立即予以解决;对不具备条件一时难以解决的问题,创造条件限时解决。整改工作由局主要领导负总责,分管领导具体抓,责任科室(单位)具体落实,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题,由局主要领导统筹协调,综合治理;对解决问题效果不好、多数群众不满意的,重新整改。
三、整改目标
通过整改落实,以尽快解决好一批制约全市城乡建设事业科学发展和群众反映强烈的具体问题为突破口,把全市建设队伍思想和行动统一到省市委的决策部署上来,统一到贯彻落实科学发展的要求上来。使市直建设系统各级领导和全体党员干部在思想观念、工作思路、工作作风、工作效率等方面再上一个新台阶,努力打造规范、透明、高效、廉洁的行业管理、服务队伍。努力实现保增长、保民生、保稳定各项工作任务的完成,实现全市城乡建设事业又好又快发展。
四、整改内容及措施
(一)在解放思想上,存在的创新性、实效性、针对性不强的问题。
整改措施:
1、深刻学习理解科学发展观的内涵和精神实质,在解放思想上有新突破;在更新思维方式,创新工作思路上有新进展;在理论联系实际,学以致用方面有提高、有创新;切实把科学发展观贯彻落实在城乡建设工作的每个环节中。
责任领导:*
责任科室:局办公室、局法规科
参与科室(单位):机关各科室、局属各单位
整改时限:2009年内
2、继续加强班子及干部职工的理论学习与培训。在改进和完善学习制度的基础上,注重学习的系统性和学习的针对性、实效性。
责任领导:*
责任科室:局办公室、局法规科
参与科室(单位):机关各科室、局属各单位
整改时限:2009年内
(二)在自身建设上,按照科学发展观的要求还有差距的问题。
1、大力弘扬求真务实的作风,牢固树立群众观念,建立完善高效行政的工作机制和严明工作纪律,进一步转变工作作风,改变管理方式,深入调查研究,密切联系基层,努力实现从管理型机关向服务型机关转变。
责任领导:*
责任科室:局办公室、局法规科
参与科室(单位):机关各科室、局属各单位
整改时限:2009年内
(三)进一步加大行业管理力度,提高服务水平,提升“今日××效率”。
1、严厉查处建筑市场违法违规行为,加强建筑工程质量监督管理,规范建筑市场秩序。建立完善建筑工程安全生产工作长效机制,强化企业创优意识,创建精品工程,树立企业品牌,建立完善建筑行业诚信体系。
责任领导:*
责任科室:建管科
参与科室(单位):质监站、安监站
整改时限:2009-2010年
2、继续深入开展整顿规范房地产市场秩序,为房地产业健康发展创造良好环境。
责任领导:*
责任科室:房管局
整改时限:2009-2010年
3、强化规划编制和规划实施的监督管理工作,建立健全城乡规划督察和规划效能监察长效机制。
责任领导:*
责任科室:工程建设规划管理科、规划综合科
参与科室(单位):各县区建设(规划)局
整改时限:2009-2010年
4、进一步强化勘察设计市场与标准定额及档案管理工作。
责任领导:*
责任科室:勘察设计与标准定额科
整改时限:2009-2010年
5、强化农村民居地震安全工程、农村危房改造建设监管,努力完成年度目标任务,完成新农村建设指导图集的编制工作。
责任领导:*
责任科室:抗震防震办公室、村镇建设管理科
参与科室(单位):建管科、质监站、安监站、各县区建设局
整改时限:2009年内
6、积极推进10个特色集镇的建设,完成沿边、沿江、沿路40个集镇的选点工作。
责任领导:*
责任科室:村镇建设管理科
参与科室(单位):建管科、质监站、安监站、各县区建设局
整改时限:2009年内
(四)在机关作风、效能建设方面还存在薄弱环节的问题。
1、加强干部队伍作风建设,提升机关行政效能。以调动工作积极性、转变工作作风、提高工作效能为目标,着力推进机关作风与效能建设。全面落实责任政府四项制度和阳光政府四项制度,不断加大督促检查和督查督办力度。严格兑现服务承诺,提高服务质量,努力打造“创新、突破、快捷、高效”的城乡建设形象。
责任领导:*
责任科室:局办公室、局法规科
参与科室(单位):机关各科室、局属各单位
整改时限:2009年内
2、加强市直建设系统干部队伍的教育培训。通过短期培训、轮岗交流、基层锻炼、外出考察等多种形式,进一步加强政治理论、业务和文化知识的学习,提高城乡建设队伍的综合素质。
责任领导:*
责任科室:局法规科
参与科室(单位):机关各科室、局属各单位
整改时限:2009年内
3、规范内部管理,提高规章制度的执行力。继续完善人、财、物管理制度和学习制度、党内生活制度,会议制度,投诉受理制度、舆论监督制度和群众评议制度。狠抓制度的落实,建立促进机关作风与效能建设水平不断提升的、科学合理的制度体系。
责任领导:*
责任科室:局办公室
参与科室(单位):机关各科室、局属各单位
整改时限:2009年内
4、进一步清理精简行政许可项目,今年内完成50%的精简工作任务,规范审批服务。
责任领导:*
责任科室:局法规科
整改时限:2009年内
(五)在推进城乡区域协调发展,改善民生方面。还存在基础设施薄弱、城乡住房保障体系有待进一步完善等问题。
1、抓住国家拉动内需、扩大投资的良好机遇,积极推进投融资体制改革,加快市政公用行业建设和市场化步伐,规划期内全面完成全市12个城镇污水处理项目和10个生活垃圾处理项目建设任务。
责任领导:*
责任科室:市政公用管理局
参与科室(单位):市政工程规划科、各县区建设(城管)局
整改时限:2009-2012年
2、高度重视关系民生的住房保障问题,开工建设54.13万平方米廉租住房,确保年底完成投资额的60%以上,竣工面积不得少于50%;发放廉租住房租赁补贴4113万元,年内完成市级机关事业单位退休职工的住房补贴发放工作。
责任领导:*
责任科室:房管局
[关键词]科学发展 城管 行政执法 新局面
[中图分类号]F299 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2012)09-0028-01
城管行政执法工作是一项繁复性、长期性、艰巨性的系统工程,工作职责涵盖各行各业、方方面面,与群众的根本利益密切相关。为此,城管人必须在工作中坚持以科学发展观为统领,不断解放思想,创新工作思路,转变工作作风、克服畏难情绪,以更高的标准、更严的要求、更好的服务,真抓实干、稳步推进,实现城市管理工作向高水平、高层次发展,真正做到“让群众满意、让政府放心、让城市更美”的服务承诺。
一、树立三种理念,推进城市管理工作科学发展
(一)树立服务城市发展理念
城市管理服务城市发展,目标是打造良好的人居环境和经济发展环境。一个城市管理质量的好差,直接关系市民的生活质量。一个城市的文明程度,直接影响城市经济社会的发展。良好的城市管理能够促进环境优化、提升竞争力,从而凝聚人气、提升财气、留住商机,促进城市又好又快、可持续发展。
(二)切实转变管理工作机制
城管执法是一项全新的工作,没有成熟的模式可供借鉴和遵循,管理方法的创新是一条行之有效的途径。当前要突出抓好以下几个方面的转变:一是由“重建轻管”向“建管并重、突出管理”转变;二是由微观管理向宏观管理转变;三是由粗放型管理向综合精细型管理转变;四是由专业管理向综合管理转变;五是由强调政府推动向政府、社会和市民互动转变;六是从原始粗放的人海战术管理,向科技化、信息化管理转变;七是由城市先建后管向由管理来引领城市发展转变。
(三)着力提升城市管理水平
随着城市建设日新月异的变化,楼宇变高了、广场变大了、马路变宽了、夜景变亮了,人员集聚,物阜民丰。随着城市的发展,要求提高城市管理水平。对重点街道建设和管理,要立足高起点谋划、高标准改造、高质量管理,树品牌、扮亮点、出特色,着力打造一批城市管理示范街和示范社区,发挥示范带动效应。
二、理念和谐,民生为本,在依法行政中促进社会和谐
作为城市管理的执行者和维护者,有责任和义务维护城市向着良好方向的发展,其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价。但城管执法是一个极其复杂的领域,涉及社会生活和生产的各个层面,与每一位公民的权利和义务都有着直接紧密的联系。城市管理行政执法局应本着“以人为本、执法为民”的工作宗旨,“外强素质,内树形象”的工作理念,全体执法者上下一心,注重法律效果和社会效果的和谐统一,工作得到了群众的认可、理解和支持,进一步开创城市管理行政执法工作的新局面。
为正确处理群众利益与行政执法之间的关系,执法人员要紧紧围绕城市特色,以构建和谐城市形象和解决民生热点问题为突破口,用和谐理念指导执法,维护广大人民群众的根本利益。
三、以科学发展观为统领推进城市管理工作发展升级
科学发展观的第一要义是发展。城市管理的发展应着眼于精细化城市管理,明确城市管理职责,进一步加大法制化、社会化、信息化建设。
一是要进一步明确城市管理各个方面、各个领域与各个环节的具体标准和要求,建立城市管理执行责任体系,按照城市管理和责权对应原则,进一步创新完善城市管理体制,彻底消除管理上的死角死面,尽快形成责任明确、权责一致的城市管理新格局。
二是要进一步规范城市管理行政执法的程序,依靠法律法规和规章制度进一步规范城市管理,把城市管理的各项工作纳入法制化轨道。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。坚决杜绝吃拿卡要、推诿扯皮、野蛮执法、办事不公、以公徇私现象的发生,不断提高文明执法水平和执法的透明度。
三是要进一步加强信息化建设,通过网络、媒体等方式进行宣传教育和学习。宣传城市管理工作中的好经验、好做法、好典型,学习其他城市的先进管理办法,推动城市管理工作提档升级。
一、加强工作协调,认真履行职责。
总经办作为后勤服务和办公协调的核心部室,在理顺内外关系,提高管理效率,保证上传下达等方面具有枢纽作用。20xx年度总经办以沟通协调作为开展工作的切入点,在做好迎来送往、办文、办会工作的同时,注重与各部室、车间的信息共享和协作配合。通过发挥部室整体职能,保证了工程建设和经营管理活动的顺利进行。
20xx年度,总经办通过加强与技改办的协作,做到了信息畅通,服务及时。在招标采购、合同审签、督促送货、车辆服务等方面关口前移,及时到位,增强了后勤保障工作的主动性。按照公司领导意图,通过向江西锅炉厂发送感谢信,赠锦旗等方式,较好地达到了催货目的。在工程验收后,总经办又与技改办合作组织了对上海凌桥等优秀供应商授牌活动,密切了合作关系,增进了理解和友谊。在与生产计划部和技术装备部的协作中,顺利完成了中央电视台环保万里行记者的接待工作,通过真诚交流和一线调查,使记者们了解了企业形势,转变了对企业的态度,维护了公司形象,并且在公司领导的努力下,主动在技改增容工程竣工庆典中,深入现场宣传报道企业。在“环境日”、“安全月”以及供暖宣传等工作中,总经办与兄弟部室积极协作,在编发材料、制作展板、组织上街宣传的同时,利用广电局“3.15”和消协等业务优势,为企业阶段性目标营造氛围,协调处理争议。并压价2000元签订了广电局、龙之媒等新闻媒体的供热宣传协议。
总经办在人员管理和福利发放工作中,跟人力部积极配合,使《人性化管理》和《赢在执行》的培训活动达到了预期目的。保证了春节、中秋节业务走访和职工福利发放顺畅及时。通过与财务部的相互协作,顺利完成了基建工程款的支付工作。20xx年度,总经办较好地组织了公司季度工作总结和董事会议,完成了半年总结会、公司工程总结表彰会和工会换届、年度考核等大型会议的筹备服务工作。顺利办理了营业执照、机构代码证、市级重合同守信用企业年审手续,做好了县安全协会入会和市级卫生先进单位的检查复审等工作。
正是由于主动协作,积极沟通,总经办在食堂帐目审核、技改工程收方乃至水厂中止租赁、张庄水厂资产转让等工作才得到了兄弟单位的大力支持,使领导部署的任务得以较好地贯彻落实。
观念变、天地宽,我感觉到总经办20xx年度的工作不论是在服务水平还是在工作观念方面都有了新的提高和进步,与04年相比实现了大的跨越。在以后的工作中,我们将秉持这一思路,更加积极主动地开展好沟通协调工作,使总经办“三个服务”职能的发挥更加主动、更为超前。
二、严格绩效考核,提高执行力度。
在企管部职能合并到总经办以后,我们利用工作便利等优势,加快了签呈业务和票据、合同的批转速度,提高了传递效率。同时,及时做好了企业统计和资料外报等工作。20xx年度未发生一起签呈表滞留延误问题,未出现一次报表纰漏。
在日场管理工作中,总经办根据机构调整情况,及时修订了管理程序,从计划收集和总结落实等环节入手,利用晨会和总经办掌握信息全面的优势,加强了对月度工作要点、部门计划的考核。在月度考评中,按照实事求是、客观公正的原则,严格考核兑现,使绩效考评工作得到了贯彻落实。由于工作周密,严以律己,全年未发生一次考核失误,得到了公司领导和大家的认可。
总经办根据领导要求,严格执行《公司例会制度》,按时组织召开管理例会,做到了部门月月有计划,公司月月有考评,月月工作有总结。使广大管理人员巩固并养成了良好的工作习惯。20xx年度总经办印制《月度工作要点》12期,编发《生产经营简报》16期,并结合企业实际刊登了管理文摘,开阔了员工思路,受到了大家的好评。
通过严格细致的绩效考核工作,使大家的工作每月得以客观评价,不仅增强了工作责任感,而且促进了劳酬挂钩,提高了企业的执行力度,保证了规章制度的贯彻落实。
三、发挥宣传职能,当好纽带桥梁。
在公司加快技改增容工程建设,积极开展降耗增效的形势下,总经办正确把握公司管理意图,积极开展企业内、外部宣传工作。以厂报为载体,宣传公司的工作思路,介绍企业的工作动态,并积极刊登职工文章,开展了专题征文活动,使宣传报道工作成为企业管理的纽带和桥梁,促进了经营管理工作的开展。20xx年度共印发厂报13期使企业报成为展示职工才能的舞台,成为丰富职工生活的园地。在建立和形成健康向上的企业文化方面发挥了积极的作用。
20xx年度总经办利用宣传栏、读报栏进行内部宣传的同时,还通过电视台开展了“3.15”消费者权益日宣传工作,结合技改增容工程调进度,播发了居民敬告书,减少了居民对吹管、煮炉等工作的误解。并结合工程安装情况,录制了冬季供暖的专题片,拍摄了春节献词等企业宣传材料。在公司开展的百日安全生产无事故活动中,总经办拍制了以职工子女为画面的巨幅宣传画,配和生产部门进行了亲情导向宣传活动。得到了领导和同志们的赞扬。
为了记录工程安装资料,便于员工培训,总经办拍摄了锅炉、汽轮机组的资料,并刻制了光盘,对于工程施工和设备安装中发现的问题,我们随时拍录,为索赔和缺陷消除等工作提供了依据。同时,总经办还积极发挥局域网的作用,及时将公司信息和图像材料在网上,不仅加快了信息传播速度,而且实现了资源共享,提高了办公自动化水平。
四、规范档案管理,积极为生产经营服务。
在技改增容工程建设中,由于设备种类繁多,技术性强,加上机组是苏产二手设备,资料珍贵,对档案的收集管理工作提出了严格的要求。20xx年度总经办协同技改办重点做好了工程图纸整卷归档和资料收集工作,为了提高档案管理水平,文秘公文网网-互联网最大公司派档案员进行了为期半月的业务培训,安装了档案管理软件,增添了扫描仪等设备,并抽调人员对图纸资料进行了加班整理。保证了生产和工程施工需要。通过认真吸取图纸借阅教训,严格技术资料的签批手续,使档案管理工作有了很大程度的提高。在县档案系统开展的工作检查中多次受到表扬,并被评为省一级档案室。
五、搞好车辆服务,保证行车安全。
总经办在沿用去年定点加油,定点维修,定人驾驶等管理制度的同时,修订了车辆油耗管理办法,严格了行车里程和车辆费用的控制工作,依托鲁阳公司以每辆车2900元的费用办理了车辆集中入保,在完成检测维护和证照审验的同时,做好了6.28万元的车辆赔付工作。20xx年度总经办制定了车辆派遣程序,明确了派车权限,进一步扩大了车队在车辆调度方面的自主权。在煤炭供应紧张,工程考察和设备采购大量用车的情况下,满足了各部门的用车需要。
为了激发驾驶员的工作热情,保证安全行车,总经办在执行里程工资管理办法的同时,实行了安全补助否决制度,对于发生的驾驶员折扣或取消安全奖励资格。为了提高驾驶员的安全行车能力,公司于6月1日请交警队派人到公司进行了安全教育,组织员工观看了道路交通安全宣传光碟。使车队驾驶员安全文明驾驶的意识明显增强。
在经常出发的情况下,为了保证工业园工程用车,车队排班在工业园服务。每天起早贪黑,加班加点,并主动承担了送饭任务,使安装人员在辛劳之余,能够及时吃上热菜热饭。在车队全体驾驶员的努力下,20xx年度实现了安全行车22万公里无人身伤害事故的目标。
六、履行行管职责,当好后勤保障。
20xx年度,公司在机构调整中,将土建管理工作合并到了行管科,扩大了行管职能范围。这既是公司工作调整的需要,也代表了公司领导对总经办工作的肯定和支持。总经办在唐传道助理的指导下,迅速进入角色,完成了东苑小区管道施工,除盐水备用管道铺设,工业园煤场硬化以及土建验收决算等工作。配合工程审计决算,总经办合理确定了资金支付限额,集中做好了年底工程款支付工作。同时,总经办修订了行管科管理制度,制定并执行了内部例会和零工计划单等规定,使工程管理人员改进了原有工作方法,融入了行管团队之中,接受并认同了团队文化。
在工业园技改增容工程建设中,总经办协同工会组织义务劳动21次,清理了施工垃圾,平整了绿化场地,集中回收了废旧钢材和工程余料。协同运输砂土九十八车,改良土壤3100平米。栽植银杏、雪松等苗木146棵、小龙柏2830株,对西厂门前1000平方米的绿地进行了声价改造,协同集团公司完成厂区门前绿化1220平方米。粉刷了西厂院墙和围栏,做好了卫生区、绿化带的划分和检查考核工作,保证了办公场所的清洁卫生。行管科在精简2人的情况下,继续发扬去年的工作作风,细致耐心地做好了卫生间管道更换、办公楼防水处理工作。整修了门厅,改造了澡堂水源。确保员工在工作之余能够洗上温暖舒服的热水澡。
按照公司的统一安排,行管科人员积极平整场地,清理工程垃圾。做好了庆典筹备工作。并于20xx年9月29日成功举办了技改增容工程竣工庆典,受到了公司领导的表扬。
20xx年度,食堂不断改进饮食服务工作,在挖掘潜力,服务一线职工的基础上,开展了技改增容工程和大修现场的防暑降温活动。为了保证饭菜可口,食堂建立并实施了定期征求意见活动,到生产一线征求员工意见,随时调整饭菜口味,积极为生产一线服务。05年度食堂共完成营业额13.2万元,月均1.1万元,比04年度增长了12。完成业务招待22万元,保证了工程建设和生产经营接待需要。
自6月份水厂中止租赁以来,食堂共制水7964桶,制小平水109箱。为了改善运行人员就餐条件,公司实施了免费供餐制度。为了让职工吃饱吃好,充分把领导的关心落到实处,食堂积极降低采购成本,添置了器具,严格落实了供餐人数,补发了41个快餐杯,统一进行了编号,发放了托盘,做好了供餐准备工作,并于12月1日正式供餐。总经办配套制定了《免费供餐考核管理办法》,建立了月度测评和定期征求意见制度。经过一个多月的实践,在运行人员综合考评会上,被评为优秀,用辛勤的付出,赢得了员工的理解和支持。
20xx年度,总经办还按照党总支的要求,召开党员学习会议,完成了“保先”教育活动。做好了蒸汽提价的材料申报,以及企业热电联产规划的编制工作。按照职责分工,完成了工业园36部电话的安装和虚拟网组建工作。签定了定额包月协议,减少了通讯投资,降低了管理维护费用。在企业资金紧张的情况下,压缩党报党刊订费用32,完成了20xx年度报刊及专业杂志的征订和配发工作。
过去的一年紧张忙碌,总经办全体人员在紧张中感受到了工作的责任和压力,在忙碌中增添了自信和收获。大家感到心中都有一种贡献的充实和欣慰。忙碌并快乐着是20xx年度总经办全体工作人员共同的感受和写照。过去的一年虽然取得了一定的成绩,但是与个人所经受的锻炼和进步而言,都是倍加珍惜和无怨无悔的。能够为公司的经营管理工作增砖添瓦,也是作为员工的本分。
1生态畜牧业发展的基本情况
生态畜牧业是指运用生态系统的生态位原理、食物链原理、物质循环再生原理和物质共生原理,采用系统工程方法,并吸收现代科学技术成就,以发展畜牧业为主,农、林、草、牧、副、渔因地制宜,合理搭配,实现生态、经济、社会效益统一的畜牧业产业体系,是一个以畜牧业生产为主的多目标、多功能、多层次、多成分的组合合理、结构有序、开放循环、内外交流、关系协调、能协同发展和动态平衡的生态系统,是技术畜牧业的高级阶段。生态畜牧业主要包括生态动物养殖业、生态畜产品加工业和废弃物(粪、尿、加工业产生的污水、污血和毛等)的无污染处理业。
江夏区是国家商品瘦肉型猪基地县(区)、全国无规定动物疫病区、国家级生猪标准化养殖示范区、全国生猪调出大县(区)及湖北省优势农业板块基地(生猪)。近年来,江夏区认真贯彻落实科学发展观,立足畜牧养殖大区的优势,以发展生态畜牧业为突破口,促进传统畜牧业向现代畜牧业转变,畜牧业得到长足的发展,畜牧业集约化和企业化程度进一步提升,并且逐步向生态化迈进,呈现出生产发展、效益增加、生态改善的良好发展态势。当前,我区建成标准化畜禽养殖小区(规模场)92个,发展畜禽专业户2 000户。建成大型沼气工程41处,大型生物发酵床养殖小区32处,万头猪场千亩以上种养循环生态农业园(场)3处。2010年全区生猪出栏90万头、家禽1 900万只,肉蛋产量12.48万t,畜牧业产值20.5亿元,占农业生产总值比重的32.5%,增加值达到8.3亿元。
2生态畜牧业发展的主要措施与成效
(1)坚持科学发展,调整养殖结构。为寻找工业化、城市化进程与现代畜牧业发展的平衡点,对养殖结构和区域布局进行科学调整,充分发挥比较效益。一是调整优化规划布局,将武汉外环线以内和梁子湖、斧头湖沿湖岸线1 000m范围划定为畜禽禁养区;将江夏经济开发区及周边区域划定为畜禽限养区,将外环线以南的南部乡镇划定为畜禽适度规模养殖区。二是调整优化畜种结构。集中精力,专心发展生猪、肉鸡、肉鸭,限制发展草食家畜。三是调整优化品种结构。实现家畜良种推广工程,引进美国、丹麦、瑞典冠军种猪以及印尼、印度高端种牛,不断提高良种覆盖率,全区良种覆盖率达95%。四是调整优化产业结构。在实现规模化前提下,注重标准化,2010年,怡山湾猪场、省农牧安山猪场、省畜科所猪场通过农业部全国首批畜禽标准化示范场认证;巩固温氏活禽、贺站仔猪交易市场谋划生猪电子交易平台建设;巩固现有屠宰能力,积极推动中粮150万头屠宰扩能生产项目,注重“新”、“深”,培育品牌。五是调整优化养殖结构。从单纯的畜禽规模养殖,向花园式生态型循环农业园(场)扩展,成功建设怡山湾、金林、光辉三个万头猪场循环农业示范园(场)。 转贴于
(2)坚持集约养殖,续建专业小区。2010年,以“亿只鸭工程”契机,着力建设肉鸭养殖小区,先后建成单批5万只和10万只养殖小区分别为22、2个,在建8个。目前畜禽规模养殖小区92个,其中万头生猪养殖小区40个,30万只肉鸡养殖小区12个,30万只肉鸭养殖小区32个,万只蛋鸡养殖小区4个,种禽、种牛、奶牛养殖小区4个,全区生猪、家禽集约养殖所占比例分别达到85%、95%。
(3)坚持资源循环,提高综合产能。为促进资源循环使用,将“两型”循环农业与新农村建设有机结合起来。在实践中摸索,跳出畜牧业,谋划畜牧业的发展。一是大力推进“一池三改”、沼气能源与有机肥生产。全区37个万头生猪小区采用红泥塑沼气技术,建成3 000~12 000m3沼气池35座,采用中温发酵技术,建成发酵塔2座,37处特大型沼气池年产沼气3 000万m3。配套建设有机肥生产,已经建成中化东方、鄂美等4处有机肥场,年产有机肥25万t。二是积极探索以生猪规模养殖为核心,以废弃物治理利用为载体,以土地流转经营为依托,以迁村腾地建设农民新村为手段,以助农增收及提高农业综合生产能力为目标的农业循环经济模式。先后建成怡山湾生态农场,金林生态农场,光辉生态农业园。
(4)坚持环保养殖,实现生态发展。一是发展生态化基地建设。沿山边、林边、苗木基地边、蔬菜基地边发展生猪规模养殖,沿湖塘库坝边发展水禽养殖,沿107国道发展肉鸡养殖。二是推广生物发酵床养殖和生物减排技术。在6个万头生猪小区和32个30万只肉鸭小区推广生物发酵床养殖技术,同时推广应用复合微生物制剂,降低废弃物中氮、磷及有机质含量,改造空气环境,达到减排目的。三是力推花园式养殖。在现有92处规模养殖园区,广植桂花、玉兰等名贵苗木,既美化了畜禽养殖小区环境,又增加了经济效益和生态效益。
(5)坚持品牌培育,增强竞争能力。通过培育一批养殖业品牌,做好产业链延伸,推进项目引进建设,增强了畜牧产业、畜牧品牌、畜牧产业链的竞争力。一是通过中粮集团、温氏集团等知名品牌企业进驻,带动我区畜牧生产方式转变和快速发展。二是培育“金林”种猪、“家佳康”肉品、“自然源”蛋品等自有品牌,提升江夏畜产品知名度和竞争能力。三是不遗余力推进“三品”、HACCP、龙头企业、示范场等认证认定,提升江夏区畜牧产品竞争软实力。四是做好新闻宣传,多方位展示畜牧业发展成果,为畜牧业创造良好的发展环境和舆论氛围。
(6)坚持防检监管,确保稳定发展。防检稳畜牧、经营活畜牧、发展强畜牧,是我区畜牧系统和畜牧行业一贯坚守的工作理念和发展思路。实际工作中注重两手抓。一手抓基础工作,确保两个100%,即确保农户散养基础免疫100%,规模场程序免疫100%。一手抓规范管理,确保“十个到位”。即组织领导、基础免疫、责任落实、工作计划、监管网络、巡查督查、检疫程序、畜产品监测、经费保障、考核奖惩等十个到位。全区2010年全年无一例重大动物疫病疑似疫情,无一例重大畜产品质量安全事故,成功检出并规范处置瘦肉精阳性猪191头。
(7)坚持助农增收,改善生产生活。畜牧业发展为农民持续增收打下了坚实的基础,规模养殖占比大、底盘稳,又增强了抗击市场风险的能力。虽然历经洪灾、畜禽市场低谷期,但盘点全年,畜牧业仍然是地方经济支柱产业之一,仍然是农民增收的重要来源。全区2010年畜牧产业链实现产值48亿元,其中养殖环节产值20亿元,畜产品及饲料加工环节产值25亿元,三产服务业产值3亿元,畜牧业为全区40万农业人口人均创造养殖环节产值5 000元,畜牧产业链为全区40万农业人口人均创造产业链产值12 000元。
3生态畜牧业发展的问题与建议
江夏区生态畜牧业发展通过系列措施的实施得到快速发展,但生态畜牧业发展过程中也存在着一些问题。主要体现在工业化、城市化进程加快与畜牧业发展的矛盾,畜牧兽医行政管理体制机制与防疫监管、畜产品安全执法之间的矛盾。今后工作中应从以下几个方面进一步做好生态畜牧业发展的各项工作,促进生态畜牧业持续健康稳定发展。
(1)进一步合理调整畜禽养殖业布局,坚持标准化、规模化健康养殖。畜禽养殖业合理的空间布局、科学的种养结构、稳定的生产能力、与环境和谐的生态关系,是实践科学发展观、发展循环经济、实现可持续发展的客观要求。因此,要按照2010年中央1号文件的要求,合理调整畜禽养殖布局,划分禁止养殖区、控制养殖区和适度规模养殖区。
(2)进一步坚持监管并重的原则,推动种养结合生态养殖。畜禽粪便综合治理要从末端治理转移到综合治理;要从工程建设转到建管并重,重在管理;要从单纯的畜禽粪便治理转移到治理与生态建设相结合;要从单纯靠政府投资转到以政府引导,养殖业主为责任主体,探索产业化治污、资源化利用新路子,切实改善生态环境。