资产管理制度的重要性
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资产管理制度的重要性范文第1篇
关键词：高职院校；国有资产；管理
中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）18-0015-02
高职院校（以下简称院校）国有资产（简称资产）是提高教学质量和科研水平的重要物质基础。实物资产在院校资产总量中占有较大比例，资产的安全与完整，对院校的生存与发展影响极大。加强院校资产管理，促进院校资产的优化配置和科学合理使用，提高资产的经济和社会效益，意义重大。
一、问题
1.资产管理意识淡薄。存在着重资金投入、轻资产管理思想，缺少资产服务教学和社会、余缺调剂、物尽其用的管理理念。出现盲目投资、多头购置、重复购置、资产闲置、资产流失等现象，加大了院校资产和财务风险。
2.资产管理制度缺位。一些院校资产管理制度不健全、欠完善，或虽有制度办法而未真正落到实处。出现资产购置环节不规范、监督不力，验收入库过程不严格、走过场等现象。资产保管员在资产使用、盘点清查、报废回收、租借转让等环节，未完全按制度规定和程序办理相关手续。有的院校对部门闲置资产不能进行合理调配，资源不能共享，未发挥资产应有的效能。
3.资产管理主体不明。一些院校未设立专门的资产管理机构，未配备专职资产管理人员。管理机构不健全，职责分工不明确，兼职人员专业化不强，管理技术手段落后，出现资产责任不明、无人管理、多头管理、管理混乱等现象。有的资产核算没有明细账，分类不准确，有的随意变卖或低价处理资产。资产使用部门、财务部门和资产管理部门配合不协调。[1]资产出入库、跟踪管理等环节薄弱，资产账实、账账和账卡之间长期不相符。
4.资产购置控制不力。由于资产设备大都由院校投资，未与部门、教学院资金预算和效益挂钩，部门、教学院从方便自身出发，盲目攀比、争相申报购置。学校在进行资产投资前，论证研究欠充分，或为达到人均资产评估指标要求，资金安排缺乏统筹规划，重点不突出、投资盲目，浪费大量资金。
二、对策
针对院校资产管理方面存在的不足，借鉴一些院校的成功管理经验，大体归纳为如下几个主要方面。
1.增强资产管理重要性的再认识。院校各级领导和相关人员要充分认识到资产管理在院校管理和发展中的重要作用，大力宣传资产管理重要性，确保资产保值增值。设立资产管理专职机构和配备专职人员从事专职管理。加强资产管理队伍建设，提高管理人员整体素质和业务能力，提高院校资产管理水平和管理效率。
2.完善资产管理制度。健全、完善资产管理制度和办法，并切实贯彻执行。如资产对外租赁与服务、物资采购、验收报废、仪器设备保管使用维修、多媒体设备、专业设备等管理制度与办法规定。对院校资产的购置使用、清查、处置和赔偿处罚作出明确规定：资产购置须组织验收；资产使用须履行领用手续；技术性能高、贵重的机械设备和仪器仪表，要建立常规维护保养制度；资产租借、盘点清查和账务处理；盲目购置造成资金浪费和资产管理严重失职的当事人、学院及部门负责人的经济赔偿和纪律处分等主要条款，资产管理要有章可循。
3.落实资产管理责任制。建立以院校主要负责人、分管领导、财务部门和购置部门及使用部门负责人牵头的分级管理责任制。各学院和部门的资产管理状况与年度考核奖惩挂钩。如分管部门工作的院校领导，对分管部门资产负领导责任；教务处、后勤处为院校资产行政管理职能部门，对教学用和非教学用资产负行政管理责任；各学院、部门主要负责人和资产直接管理人，对所管理资产负直接管理责任；资产保管人、使用人为实物负责人，对资产负保管、养护和直接经济责任。成立以后勤、教务、财务为主，后勤牵头的院校资产管理领导小组。院校主要负责人为组长，对全院校资产管理负责，明确职责、层层落实、责任到人。单位审计部门要全面核实单位资产的真实性以及资产的保值增值情况，并在审计报告中明确反映，以作为提拔任用领导干部的依据。[1]
4.强化资产购置的预算管理。购置各类资产须遵守院校经费支出管理有关规定，提高购置资金效益。财务部门要结合年度工作和财务实际对资产购置经费作出合理安排，按“归口分级”原则，实行经费额度管理。如日常购置的公共教学设备、专业教学设备、生活设备、办公设备和图书资料分别由教务处、各教学院、后勤处、院校办公室和图书馆提出方案，报领导审批，实行归口计划购置和管理。院校、各教学院、各部门资产经费预算，要通过测算、分析论证，逐步推行资产配置定额和经费预算责任制，分年度有计划分配设备购置经费。实行资产的公开招标采购，任何部门大型仪器设备必须执行请购、询价、公开招标程序，严把设备购入质量关、价格关，加强计划性，杜绝盲目采购。[2]
5.提高资产综合利用率。完善资产管理信息系统，利用便捷的信息平台，及时记录、统计、查询资产的增减变化，对资产进行动态管理，实现院校资产的有效整合和共享共用。将资产使用效益量化分析指标，作为院校资产投入、调配和管理的重要依据。考核资产综合使用效益，降低资产购置、运行和管理成本。
总之，院校要通过重视资产管理，贯彻执行好资产管理制度，实行资产管理责任制，做好购置资金预算，促进资产的合理有效利用，从而达到院校资产管理的科学、规范和高效。
参考文献：
资产管理制度的重要性范文第2篇
关键词：企业内部；固定资产；加强管理
固定资产管理长期以来都是财务管理中较为薄弱、容易忽视的地方。往往上有政策，下有对策，无人认真监督管理，根本原因就是观念淡簿。我们必须清醒地认识到固定资产是国有资产的重要组成部份，是各级工商行政管理机关依法行使管理职能的物质基础，是集中核算工作不可缺少的重要组成部份。
一、加强事业单位固定资产管理的重要意义
（一）加强事业单位固定资产管理是降低事业运行成本，建设节约型社会的必然要求。 政府的运行成本在很大程度上取决于事业单位的资产管理水平。当前资产管理基础的薄弱，使得一些部门（单位）一方面想方设法申请增加预算拨款，另一方面却存在大量的财政资源浪费和低效率使用的现象。要降低事业运行成本，必须强化节约意识，加强事业资产管理，采取有效措施维护资产的安全完整、防止国有资产流失，并对现有存量资源进行有效整合，使其发挥最大使用效益，坚决杜绝资产的闲置浪费。
（二）加强事业单位固定资产管理是健全国有资产管理体制，完善社会主义基本经济制度的必要举措。事业单位固定资产是非经营性资产的主要组成部分，但长期以来我们对国有资产的认识和运作往往偏重于国有企业经营性资产，对事业单位固定资产却关注不够。由于具体监管职责不很清晰，造成事业单位固定资产管理工作中，存在着职责交叉和管理的真空，使得事业单位固定资产监管成为国有资产管理体制中十分薄弱的一环。因此，加强事业单位固定资产管理，是当前健全我国国有资产监管体制，完善社会主义基本经济制度的一项必要举措。
二、加强企业内部固定资产管理的措施
（一）提高认识。加强固定资产管理，对规范会计管理制度、提高信息质量起着积极作用。因此，应大力度宣传加强固定资产管理的重要性，通过国有资产法律法规的宣传教育活动或国资法规政策的学习培训，使大家充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性，违法违纪的危害性，提高大家遵纪守法的自觉性。
（二）建章立制。财务部门会同本单位其他固定资产管理机构设立一套完整的行之有效的固定资产管理制度。
明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在固定资产管理过程中各自的职责，规定各部门配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人。实现“以制度管事”、“有章可循”。同时，实行固定资产管理奖惩制度，管理目标与个人业务绩效评定挂钩，通过多种方式提高大家自觉保护固定资产意识。
（三）利用预算、政府采购强化对固定资产的配置管理。单位各部门的固定资产配置应根据各部门的职能需要，制定合理的固定资产配制标准，综合考虑部门实际需求状况及目前已占用资产状况等众多因素。在不影响日常工作的前提下，首先考虑资产在本单位各部门互相调剂使用，杜绝为追随潮流而造成的不必要的浪费行为，克服“攀高求洋”，提高固定资产的使用效率。
（四）加强规范资产核算。现代计算机技术的发展为财政部门细化对固定资产管理提供了技术支持。所以，财政和单位财务部门应担负起资产管理的职责。一是要在清产核资基础上，建立所有预算单位的固定资产档案，对固定资产进行科学管理。二是严密手续，对新增、核销固定资产，要及时按照会计制度进行会计核算。三要建立正常资产清查制度。四是单位的财务人员要切实履行会计核算与监督管理的双重职责，严格按照国家财经法律法规的有关规定，健全财务账簿登记制度。
三、建立固定资产管理制度和科学的管理机制
单位领导必须重视固定资产的管理工作，进一步提高管理意识，从思想上认识做好这项工作的重要性，充分认识到固定资产的流失也是一种失职行为。每个单位要确定一名领导负责本单位固定资产管理的组织落实工作，切实加强监督，消除那种表面上、形式上的重视，把事业单位固定资产的管理工作作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。要加强固定资产的价值管理和实物管理，建立健全固定资产管理制度，包括计划审批，采购与验收，登记与审核，保管、使用及养护，资产变动及调拨管理，财产清查，损失、丢失赔偿，报废、报损，统计报告，监督检查，考核评价和奖惩，租赁管理制度，以及业务管理规范、规程、标准等等。要有一个科学的管理机制来保障固定资产管理的运行质量。首先应建立健全各种管理责任制，落实各个环节上的管理责任和经济责任，将责任具体落实到部门和个人；其次要有健全的监督机制，有效地监督各项规章制度的贯彻执行；再者要有科学的管理程序，以规范管理活动的常规运行；另外还应适当引入竞争机制，以促进管理人员发挥主观能动性等等。
总之，加强事业单位固定资产管理工作，不但要事业单位内部引起足够重视，严格执行本单位的资产管理办法，还需要上级主管部门及财政部门的有效监督，对下属事业单位的资产情况进行动态监管，通过下属事业单位上报数据对预算资金合理、高效分配，提高资产配置的整体水平。同时，希望财政部门能够尽快出台适应事业单位发展情况的会计准则、制度，以完善事业单位固定资产核算、提高事业单位会计报表的披露水平。此外，因科技进步导致原先固定资产界定范围内的相应产品价值降低，再无纳入固定资产管理范围的资产部分，应尽快建立落实事业单位其他实物资产管理制度，全面落实事业单位资产的管理工作。
参考文献：
［1］庄严明.如何加强固定资产管理。
资产管理制度的重要性范文第3篇
关键词：固定资产管理 存在问题 制度建设 思考
一、固定资产管理和核算存在的问题
气象部门固定资产的购置经费来源于财政拨款，单位管理者往往重视资产的扩充以提升现代化水平，对固定资产管理不够重视，监管较薄弱使资产管理存在账面化的现象。另外基层气象部门的会计人员和资产管理人员大部分由一线业务人员兼职，本职工作比较繁忙，使固定资产管理工作容易被边缘化。虽然购买的时候能够按规定程序进行固定资产的登记，但是日常工作中因为业务需要资产会在科室之间进行调配，时常缺乏及时的信息沟通，使资产在流通、报废等相关环节信息脱节，致使单位资产管理人员进行实物盘点时不能准确掌握固定资产的去向；有些是根据固定资产登记簿上记载的来盘点和清查，没有按照实物来进行，一定程度上使盘点和清查存在遗漏，导致固定资产账实不符。究其原因还是单位一些管理制度不太完善、执行力度不够。
二、加强固定资产管理制度建设的几点思考
（一）提高固定资产资产管理意识，落实责任制
气象部门的各级管理者不仅要重视争取资金购置资产，还要充分认识到加强资产管理的重要性，充分调动干部职工的积极性，合理配置公共资源。2012年4月开始执行的新《事业单位财务规则》进一步规范了事业单位资产管理制度，逐步完善的固定资产管理制度体系使资产管理内容更加明确。固定资产管理是一项长期而艰巨的的任务，单位内部在统一思想认识的前提下，由主管部门统一领导，分级管理，责任到人。规定在资产购入、流通使用、报废的各个环节都有专人管理和负责，使用中及时发现问题、解决问题。完善固定资产各环节的管理制度，明确各自的职责分工，这样当固定资产管理存在任何问题时，按相应的职责找到相关的责任人，不至于发生互相扯皮的现象。实行固定资产管理责任制，从上到下共同维护国有资产的安全与完整，可以有效减少资产的无形流失。
（二）实现固定资产信息化管理
气象部门要通过现代信息技术手段，借助已有的资产管理信息平台，实现资产购入、使用、报废等各环节的信息化管理。气象部门从2005年开始逐年通过《中国气象局资产管理系统》进行资产录入工作，资产管理软件逐年进行升级，这是个不断完善的过程。通过2007年资产清查已经建立了整套比较完善的固定资产管理信息系统基础上，实时录入资产增减变动情况。资产管理是个连续性的工作，在资产清查后要对已有的成果加以维护，利用好这次资产清查信息。实行固定资产信息化管理要在日常资产管理工作及时与之相衔接，在实践中逐步完善固定资产信息化管理体系，减轻会计人员及资产管理人员的工作量，使资产管理在良性轨道上不断前进。
（三）建立固定资产统一调配机制
气象事业的发展促进了固定资产的全面扩充，气象部门要按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产。气象部门科技型的性质决定了气象科技现代水平要求高，固定资产的更新换代速度较快，容易降低固定资产的使用效率，形成闲置资产。在气象事业经费紧张下，为了使购置的设备得到充分的利用，我们要在部门内部实行资产管理信息共享，加强各级气象部门内部固定资产管理的部门、使用部门之间的沟通，以较低的信息化成本合理实现固定资产跨省―市―县（区）级单位、发达与落后单位之间的沟通，进行统一调拨分配，尽可能减少资产的闲置，实现固定资产管理效益的最大化。
（四）建立固定资产管理绩效考评制度
由于气象部门的事业单位性质决定其不需核算固定资产使用效益，固定资产管理的成效与各单位的业绩考核不挂钩，使得单位管理者及干部职工对固定资产管理不够重视。在现有固定资产管理制度的基础上，适当把固定资产管理的绩效量化纳入单位的考核评价体系，使人们对固定资产管理能够引起足够的重视。对固定资产管理绩效进行考评，能够提高固定资产管理各项制度的执行力，使固定资产管理更到位。
（五）加强培训提高资产管理人员的素质
加强固定资产管理要提高固定资产管理和核算人员素质，从思想上提高认识，引导他们认真、自觉做好资产管理。气象部门的资产管理人员和会计人员很多都是业务人员兼职，会计理论知识比较薄弱。在帮助他们转变固定资产管理理念的基础上，加强人员会计理论及相关资产管理理论的培培训提高他们的专业素质，会计人员、资产管理人员不仅要掌握相应的会计知识，还要学会使用固定资产信息化平台，充分运用现代化的信息技术，提高他们固定资产管理工作的能力，使固定资产管理和核算工作的能够取得良好的成效。
三、结束语
建立完善的社会主义公共财政体系，发展现代气象，增强预报预测服务能力，提高防灾减灾能力，必须加强气象部门固定资产资产管理工作。切实提高资产的使用效率，加强固定资产的管理显得尤为重要。固定资产的浪费和流失，无论从财力上还是从部门管理上都会造成不良影响。努力探索建立部门内部资产共享流通机制，有效促进资产在部门内部的合理调配，增强制度的执行力，为保障气象事业的可持续发展保驾护航。
参考文献：
[1]财政部.事业单位财务规则解读〔S〕.2012
[2]刘蓓蓓.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施〔J〕.经济师，2009（01）
资产管理制度的重要性范文第4篇
[关键词] 水利事业单位；固定资产管理；改革
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 21. 013
[中图分类号] F810.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）21- 0021- 02
水利事业单位的固定资产是水利事业单位进行日常业务活动的物质保障，其重要性不言而喻。在我国，水利事业是属于政府所管辖的公共事业范畴内，水利事业单位的固定资产是由国家财政拨款购置的，一些水利事业单位在使用过程中，对固定资产中不计提折旧、不计成本，导致国有资产大量流失。为了防止这种情况持续出现，我们应该进行一步加强对水利事业单位固定资产的管理与核算，减少国有资产的流失。
1 水利事业单位固定资产管理的现状
1.1 固定资产管理观念淡薄
随着国家开始关注水利事业单位的固定资产日常管理工作，各水利事业单位的管理者也开始逐渐重视对固定资产的管理，但相对于资金管理工作而言，固定资产的管理工作仍存在一些问题，具体表现在以下两个方面。第一是水利固定资产的管理缺乏健全的制度支持。由于没有相关制度对固定资产的管理效果与单位、部门业绩成效进行明确，因而水利管理者往往只是口头上重视固定资产的管理，没有从实际上去重视固定资产的管理，如各单位不关心和不会核算固定资产的使用效益就是最典型的表现。第二是水利事业单位人员对固定资产管理工作缺乏相应的执行力[1]。某些水利事业单位虽然对固定资产管理工作也形成了一定的规章制度，但由于从单位管理高层至普通员工都未对固定资产管理工作给予应有的重视，即使有制度也形同虚设，无人真正去落实。
1.2 固定资产账实不符
当前我国水利事业单位仍然存在固定资产账实不符的现象，现有的会计信息无法有效真实地反映固定资产实物状况，水利事业单位的管理者自己也不清楚自己单位的固定资产的数量、转移、增减变化情况，造成这种现象的产生，主要有以下3个原因。第一是水利事业单位在新购置固定资产时没有及时验收，同时也不记账，久而久之甚至都遗忘了；第二是水利事业单位没有按照正常处理程序对固定资产进行处理，如报废、报损的固定资产没有及时报批冲减或自行处理后无法冲减；第三是水利事业单位利用项目资金购置固定资产，而在做账时又将其列入项目资金范畴，使得某些固定资产根本无法查找[2]。
1.3 忽视对固定资产使用过程的监控
固定资产使用过程的监控涉及财务部门和固定资产管理部门，由于这两个部门平时缺乏沟通，致使两个部门监控工作的衔接出现问题，如财务部门只管固定资产的账务处理，而对固定资产管理部门如何使用全然不闻不问，再加上固定资产管理部门又没有出台相应的规范的管理制度，没有指定相应人员进行管理，最后导致对闲置、报废固定资产的处置比较随意，在缺乏审批程序和评估的情况下，固定资产便能被擅自定价进行处理。固定资产监控形同虚设，根本没有起到监控的作用，造成固定资产的流失。
2 水利事业单位固定资产管理改革的对策
2.1 提高认识，重视固定资产管理工作
建设节约型社会要求我们要在水利管理实践过程中重视“行政成本”，重视相关的“绩效考评”，这也是社会主义市场经济不断发展提出的新要求。我国水利事业单位的固定资产主要是利用国家财政拨款购置的，因而固定资产管理的水平直接影响能否降低行政成本，这就要求水利管理者首先在思想上加强对水利事业单位固定资产管理工作的认识，转变旧的管理思想，带头在水利事业单位宣传加强固定资产管理的紧迫性、重要性和必然性，让水利事业单位的全体员工从心底重视水利固定资产的日常管理工作，提高其日常工作执行力，从而推动水利事业单位固定资产管理工作的顺利进行，进而推进我国水利事业的可持续发展[3]。
2.2 健全管理机构，规范管理机制
水利事业单位要从管理制度入手，对水利固定资产管理工作进行规范化和制度化，具体可以从以下两方面进行。首先是建立健全固定资产价值管理与实物管理制度，从价值和实物两方面入手将固定资产从购置到报废处理这一过程所有行为都纳入管理制度当中，从而形成一个科学的管理机制；其次是将固定资产的日常管理工作责任落实到人，用登记造册和建立卡片等方法，把水利事业单位所有固定资产的负责人进行一一明确，并确定好责任人的转移程序，从而确保固定资产的日常管理工作真正得到落实。
2.3 加强固定资产的日常监管，落实资产管理责任
水利事业单位的资产管理部门应该加强与财务部门之间的沟通交流，结合水利固定资产的有关财经法规和本单位的相关管理制度，对水利固定资产从购置到报废全程加以监控，并采取定期和不定期的方式对现有的水利固定资产进行清查盘点，确保水利固定资产的账物相符，从而杜绝国有资产的流失。
2.4 建立固定资产管理激励约束机制，提高固定资产管理有效性
当各水利事业单位的固定资产管理制度陆续出台时，我们需要考虑的下一个问题就是如何充分发挥这些制度的作用，来确保水利固定资产的效益得到充分的发挥，这时我们需要引进固定资产管理激励约束机制，通过激励水利事业单位固定资产管理者，提高其工作积极性来提高固定资产管理的有效性。
3 结 论
由于我国水利事业固定资产管理的特殊性，因而做好水利事业单位固定资产管理工作，提高固定资产的使用效率，并不是一蹴而就的事情，而是需要我们在实践中不断积累经验，不断探索适合水利事业单位实际情况的管理制度，充分发挥水利事业单位中固定资产管理者的主观能动性才能实现的。
主要参考文献
[1]王淑芳.水利事业单位固定资产管理探析[J].行政事业资产与财务，2012（22）：125-126.
资产管理制度的重要性范文第5篇
一、事业单位财务管理中存在的主要问题
（一）在执行制度方面存在的问题
(1)财经纪律观念淡薄，执行财经法规制度不严格，办事不讲规则和程序，凭习惯、凭经验办事。(2)财务工作缺乏连续性，经常出现“领导变，会计换”的现象，客观上造成了财务管理工作的混乱。(3)少数单位对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，不按财务管理要求制定票据管理制度。一些单位即使有相关的财务管理制度，也往往流于形式，执行力度不够或不执行。(4)事业单位财务管理制度的修订不够及时和完善。
（二）财务管理内部控制中存在的问题
(1)内部管理制度不够健全和完善。部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职。部分单位内部未实行统一的财务管理。财务管理制度不健全、不完善，但更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，不按制度执行，遇到具体问题时过分强调灵活性，使内部控制制度名存实亡。(2)会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确，也缺乏对财务人员的培训。(3)内审机构不健全、审计监督作用没有充分发挥。有部分单位未设内审机构，有的单位虽设立了内审机构，但安排的专业审计人员少，加上缺乏必要的专业培训和后续再教育，使内审机构不能发挥应有的作用。(4)个别单位为了小团体利益，要求会计人员在会计账目上做文章，假账真算，或真账假算，造成账实不符，虚盈实亏，或虚亏实盈，以达到少缴税或不缴税、隐瞒资产、搞虚假业绩的目的。
（三）会计核算及资产管理方面存在的问题
(1)会计核算不规范，财务信息失真，财务管理人员素质较低。主要表现：一是一些单位会计核算随意性较大，财务报表不真实；二是将收入私自列为暂存款、应付款，在往来账目中核算收入和支出，致使收支不实；三是虚列支出或超标准、超范围支出；四是不认真执行会计制度，有意混淆会计科目；五是不认真执行“收支两条线”和“收缴分离、足额缴存财政专户”的规定。(2)资金管理不严格。一是出借资金，不严格履行审批手续，私自出借资金，造成资金长期不能收回或形成损失；二是往来款项挂账时间久，不及时清理，有些单位相当一部分资金已形成呆账、坏账，给国家和单位造成了损失，如有些单位职工借用公款没有及时催收形成呆账；有些单位对有偿资金不及时清算形成坏账；有些单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账；个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账。三是一些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，有的岗位互串，单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。四是有些单位违反现金管理规定，超限额、超范围大额支付现金的问题比较普遍，特别是在专项资金、运输费、维修项目的支出尤为突出。五是白条抵库、公款私存现象在部分单位中依然存在。(3)固定资产管理不严格。一些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了国有资产的流失。具体表现：一是在固定资产管理上随意性大，设施和设备购建论证不充分，造成闲置。二是有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。三是部分单位对购置列入政府采购目录的固定资产，不按规定办理政府采购手续。四是有的单位没有明确的固定资产管理制度，或者有制度，但执行力度不够。
二、加强事业单位财务管理的对策
为了解决好上述问题，必须加强财会队伍建设，对财会人员进行专业培训和政治思想教育，增强财会人员的监督意识。加强全员素质教育，首先从企业领导做起，不断提高全员法律意识，增强法制观念和管理理念。
(一)提高认识，加强领导
财务管理工作是一项重要而有复杂的工作，要做好此项工作，一是要提高认识。要充分认识财务管理工作的重要性，加强科学的财务管理，对领导干部定期进行财经法规和财务管理知识的学习培训，增强单位领导的财经法纪意识。二是加强领导。各单位主要领导和分管财务的领导要高度重视财务管理工作，把财务管理工作提到议事日程上来，切实加强领导。要把财务管理工作的好坏直接与主要领导干部的经济利益挂钩，建立奖惩制度。对于管理好的要在物质上和精神上给予奖励；对于管理不好的要对主要领导干部进行批评、教育，甚至给予一定的经济制裁。第一，要加强对主要领导干部和分管财务的负责人有关政策、法律、法规知识、经济管理知识的培训，使他们具备良好的道德修养和廉洁奉公的品质，不断提高政策水平和经营管理能力。第二，稳定财会人员队伍，单位应配备政治和业务素质过硬的财务人员，并保持人员相对稳定。单位主要领导要积极支持财会人员依法履行职责。第三，要切实加强对财会人员的培训，财会人员的业务素质是加强财务管理的内因，必须加强对财会人员的培训。通过培训不断提高财会人员的政治和业务素质，提高财务管理水平，要求财务人员严格按照财务制度和会计准则的规定约束和规范会计核算行为，保证会计信息的真实性、合法性、有效性。通过《会计法》、《会计工作规范》、《财政违法行为处罚处分条例》、《预算外资金管理办法》以及行业会计制度、会计核算、会计分析等内容的学习培训，增强防范意识，严肃财经纪律，严格执行有关法律法规，增强依法理财、管财和治财的自觉性，坚决杜绝违法违纪行为。
(二)建立和完善制度、健全内审机构，加大处罚力度
1．建立和完善各项内控管理制度。各事业单位应根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》以及其他有关财经法规的规定，并结合本单位的实际情况，及时制定或修订各种内部财务管理制度，即建立健全《财务管理制度》、《财务收支预决算制度》、《票据管理制度》、《开支审批制度》、《现金管理制度》、《银行存款管理制度》、《固定资产管理制度》、《财务报表和财务档案管理制度》、《财会人员管理制度》等方面的规章制度，有了制度，就要严格执行，充分发挥财务管理制度的约束作用。
2．建立和完善事业单位的内部监督机制。一是事业单位领导应充分重视单位内部审计机构的设置以及相关审计人员的配备。没有建立内审机构的单位，要建立内审机构，把那些精通会计业务和审计业务的人员调整到内审部门。加大对所属单位的审计监督力度。进一步开展以干部任期、离任审计为重点的经济责任审计监督工作。加大审计力度，狠抓问题整改成果，提高审计监督成效。对财务收支违纪问题要高度重视，严肃对待，研究制定切实可行的措施，从根本上加以解决。二是事业单位内部有条件的应设立专门的财务管理机构，或确定专职的内部审核监督人员。严格财务管理程序，明确职能，强化责任。并定期开展内部财务检查，对单位财务收支进行全面审查，向单位行政办公会或职工大会通报检查结果并提出改进措施，及时发现和纠正财务管理中存在的问题和不足。
3．加大处罚力度，强化责任追究。目前对财经领域的违规违纪行为普遍存在重处理、轻整改，重对单位的处理，轻对责任人的处罚。因此，各监督单位必须认真履行职责，加强监督，严格按《财政违法行为处罚处分条例》的规定执行，加大对单位负责人和具体责任人的处理处罚力度，建立严格的责任追究制度。
(三)规范会计核算、加强资产管理
1．加强和规范会计核算。事业单位要严格执行《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》以及其他有关财经法规的规定，将各项收入进行统一核算和管理，各项支出应严格遵守国家规定的收费范围及标准，严格执行支出审批程序，应按实列支各项费用。
2．加强资金管理。制定相关的资金管理制度，以制度管人，不允许私自出借资金，违反规定要加大处罚力度；加大往来款项的清理力度。根据单位账面反映出的往来款项余额，要由单位负责人组织会计人员和相关责任人，查清债权发生的时间和事由，调出原会计处理的原始凭证，与债务人对账，发出催款通知书，责令其限期归还。一时难以还清的，可签订还款计划，分期归还。依法确认坏账损失并及时核销。财政部门要坚持对历史负责，对会计信息真实性负责的态度，完善对坏账损失的审批处理程序。会计出纳等不相容职位要严格分离，定期对库存现金进行盘点，严格执行现金管理制度，严禁白条抵库和公款私存。
