农村基层干部培训

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农村基层干部培训范文第1篇

近年来,各地按照中央组织部、中国科协的统一部署,开展农村党员、基层干部实用技术培训,取得了明显成效。为了进一步贯彻落实党的十7大精神和同志"三个代表"的重要思想,充分发挥党员电化教育在农村党员、基层干部实用技术培训中的作用,使培训收到更好的效果,现就有关事项通知如下:

一、充分认识在农村党员、基层干部实用技术培训中发挥党员电化教育作用的意义

党员电化教育传播快捷、覆盖面广、形象直观,为农村党员、基层干部所喜闻乐见,在提高广大农村党员、基层干部的素质,加强农村基层组织建设,推动农村改革和发展中发挥了积极的作用。充分发挥党员电化教育的优势,运用这种先进的传播手段搞好农村党员、基层干部实用技术培训工作,提高他们的科技文化素质,促进农村经济的发展,是贯彻落实同志"三个代表"重要思想的具体体现,是适应农业和农村经济发展新阶段的迫切需要。运用党员电化教育进行农村实用技术培训,用先进的科学技术武装农村党员、基层干部,有利于农村党员、基层干部走在发展社会生产力的前列,有利于增强他们带领群众走共同富裕道路的责任感和实际本领,也有利于提高他们带头搞好精神文明建设的能力。各级党委组织部门和科协要充分认识在农村党员、基层干部实用技术培训中发挥党员电化教育作用的重要性和紧迫性,在各级党委的领导和支持下,采取有效措施,把这项工作切实抓紧抓好。

二、运用党员电化教育进行农村党员、基层干部实用技术培训,要继续坚持"实际、实用、实效"的原则,以传播、推广和普及适应农业和农村经济发展新阶段和市场经济需求的先进实用技术为主要内容,从当地的种植、养殖、加工和乡镇企业等主导产业的实际出发,对党员、基层干部进行实用技术培训,以推进调整产业结构、发展农村经济、增加农民收入、加快社会主义新农村建设的进程。

运用党员电化教育进行农村党员、基层干部实用技术培训,一定要从各地的实际出发,因地制宜,形式多样,突出重点,讲求实效。在西部经济欠发达地区,要同扶贫攻坚、实施西部大开发战略结合起来,发动农村党员、基层干部学文化、学科技、学管理,掌握带领群众脱贫致富的本领,为建设有中国特色社会主义新农村做出贡献;在东部经济发达地区,要和正在开展的"致富思源、富而思进"教育结合起来,进一步提高农村党员、基层干部带领群众实现共同富裕的能力,为率先基本实现现代化做出榜样;在那些已经基本解决群众温饱问题的地方,要和实现宽裕型小康目标结合起来,进一步提高农村党员、基层干部素质,加快实现共同富裕的步伐。

三、运用党员电化教育进行农村党员、基层干部实用技术培训的阵地和教材

运用党员电化教育进行农村党员、基层干部实用技术培训,要以乡镇党校、村党员活动室为主要阵地,充分利用党员电化教育播放网络,组织党员、干部收看反映先进实用技术的电视片,利用中国科协农村实用技术讲师团的师资力量，辅以必要的讲解和现场指导。通过建立实用技术培训项目党员示范户、示范村、示范乡以及示范基地，把先进实用技术推广到广大群众中去。采取知识竞赛、技术比武等多种形式,吸引群众广泛参与,调动他们学科技、用科技的积极性。要充分发挥各地农函大的作用,有计划地为农村培训较高层次的多方面的实用技术人才,使农村实用技术的普及和提高有机地结合起来。

运用党员电化教育进行农村党员、基层干部实用技术培训,要以介绍先进实用技术知识和技能的电视片为主要教材。教材来源,可以由各地党委组织部门或科协组织制作,也可以由两个部门联合制作,还可以适当从有关部门引进。全国的教材,由中央组织部和中国科协统一规划协调,各省、自治区、直辖市的教材由党委组织部和科协协商确定。

农村基层干部培训范文第2篇

紫金要脱贫奔康，全面建设小康，农村基层干部任重道远。县委举办这次培训班目的，就是希望通过组织集中学习培训，进一步激发大家学习的积极性、主动性，开阔视野，增长才干，提高广大农村干部的政策水平和工作能力，率领农民致富奔康。下面，我就这次培训讲三点意见。

一、提高认识。明确使命。充分认识举办培训班的重要意义

“上面千条线，下面一根针”。村级组织是最基层的一级组织，党在农村的各项方针政策，要靠村级组织来贯彻落实。村干部是贯彻落实党的方针政策的组织者和实践者，是团结带领广大农民群众建设社会主义新农村的领头雁和排头兵。今年5月，我县在全市率先完成了村级换届选举，得到了市委、市政府的充分肯定，树立了紫金村级换届的良好形象，这是各级各部门，特别是镇村干部遵守纪律，通力合作的结果。在这次换届当选的村干部中，有相当一部分是新当选的干部，对农村基层工作不大熟悉。因此，举办培训班很有必要，能够提升村干部的工作能力，增强广大干部为民服务意识，带领群众全面建设小康社会。

1、加强村干部培训，是落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的需要。无论是致富奔康，还是建设社会主义新农村，上级党委、政府很大程度只是提供政策扶持和资金扶持，真正要把各项政策落到实处，还是要靠广大基层干部。因此，在座各位要加强学习，不断提高政策水平，提高分析、解决问题的能力，才能更好地贯彻落实党的方针政策，才能更好地带领村民发家致富。如果村干部不加强学习，落后于一般群众，就会失去威信，在社会主义新农村建设中，就起不到火车头的带动作用。今年，中央提出要加快农村改革步伐，出台了一系列政策，村干部们要充分掌握、深刻理解、大力宣传，推动社会主义新农村建设深入开展。

农村基层干部培训范文第3篇

*县辖4镇7乡93个村委会和3个社区，1923个村民小组和15个居民小组，有农民党员5715名，村“两委”班子成员637人（党员548人、妇女干部125人、交叉任职309人、92个村委会实现一肩挑），平均年龄41.4岁。历年来，*县始终把建立农村基层干部激励保障机制，从制度上保证村干部的政治、经济待遇和社会地位，激发村干部整体活力，维护村干部稳定，巩固农村执政基础，促进基层政权正常运行作为一项重要工作，积极探索，用以提高村干部的经济待遇和政治待遇，有效地调动了村干部的工作积极性，促进了新农村建设。

（一）实行村（社）干部岗位补贴财政统发机制。为稳定村干部队伍，保证村干部及时领到岗位补贴，我县实行了村干部岗位补贴财政统发机制，自20*年以来，并先后三次提高了村干部的岗位补贴。目前，我县村党总支书记、村委会主任、社区主任固定月补贴480元；村委会副主任、文书及社区副主任的固定月补贴450元；村委会民兵营长、综治专干的固定月补贴430元；“两委”委员的固定年补贴240元；自然村党支部书记、小组长的固定月补贴40元，自然村副组长、统计员固定月补贴25元。由于无村级集体经济支撑，每年县级财政需投入村干部岗位固定补贴经费380余万元。

（二）实行定额补助基层党建工作经费机制。我县在县级财政十分困难情况下，每年投入资金40余万元作为基层党建工作经费。至20*年止，乡镇党委的党建工作经费增至10000元/年，村党总支、社区党支部增至1000元/年，自然村党支部增至200元/年。通过加大基层党建工作经费投入，有效缓解了基层无钱办事的问题，进一步调动农村干部的工作积极性。

（三）实行“绩有所奖”机制。坚持物质和精神奖励相结合，定期表彰奖励优秀村干部，努力形成重视、关心、爱护村干部的社会环境，提高村（社）干部的政治地位。一是建立定期考核机制。将村（社）党总支书记、主任、副主任、文书、民兵营长、综治专干列为考核对象。考核方式实行年度考核制度，由各乡镇具体组织实施。采取岗位目标考核和民主评议相结合百分量化的方法进行，岗位目标考核占70%，民主评议占30%。同时，对被国家、省、州、县和乡镇表彰的进行加分；对出现不热情接待办事群众、不服从工作安排、工作不落实、违反规章制度、被通报批评和因个人原因造成重大工作失误等情况的进行扣分。二是建立绩效补贴机制。村（社）干部年度考核为优秀等次的，按其年固定补贴的45%发放绩效补贴；年度考核为称职等次的，按其年固定补贴的35%发放绩效补贴；年度考核为不称职等次的，不发放绩效补贴。对连续任职且年度考核为称职以上等次的村（社）干部，每连任满一届给予“一肩挑”村（社）党总支书记、主任每人每月增加固定补贴60元，未“一肩挑”村（社）党总支书记、主任每人每月增加固定补贴50元，副主任、文书、民兵营长、综治专干每人每月增加固定补贴40元。三是建立奖惩激励机制。对连续三年考核为优秀的村（社）干部，县委、县人民政府进行通报表彰，并给予村（社）党总支书记、主任每人奖励1000元，副主任、文书、民兵营长、综治专干每人奖励600元。对年度考核为不称职的村（社）干部实行诫勉谈话制度；对连续两年考核为不称职的村（社）干部按照有关程序规定进行罢免或予以解聘。*县通过实施“绩效挂钩、以绩定效”为主的村（社）干部绩效管理机制，使村（社）干部的工作绩效与干部待遇直接挂钩，既解决了村（社）干部待遇偏低的问题，又充分调动了村（社）干部干事创业的积极性和主动性，村干部责任意识、服务意识、竞争意识明显增强。实行绩效考核后，全县村（社）干部每年共需发放补贴519万余元，年增加191万余元。

（四）实行结对帮扶机制。为切实加强对农村基层组织建设的帮扶力度，*县制定了党员领导干部挂钩联系农村基层组织建设工作制度和县级部门挂钩联系帮扶农村基层组织建设制度。据不完全统计，自20*年以来，全县各级各部门共为挂钩帮扶联系的村级组织解决办公室用品、修缮办公室用房、架设饮水管道、购置电教设备、建设科技活动室、开展农业科技培训等实际困难7000余件。同时，在上级党委政府的关心和支持下，多方筹措资金，修善了8个行政村及86个村民小组的活动场所和办公用房，切实改善了村级基层组织的办公条件。

（五）实行定向考录乡镇公务员机制。认真用好中央、省、州党委关于在村干部中考录乡镇公务员的有关规定，“每年划出一定数量公务员指标定向招考优秀的村组干部，充实到乡镇工作，拿出一定的名额选拔一批优秀的村组干部到乡镇担任领导干部，县级机关补充公务员，原则上优先从乡镇优秀公务员中选调”。今年，我县已定向招考录用了2名优秀的村干部进入乡镇公务员队伍，使在职的村干部感到工作上有了“奔头”，有效地激励了村（社）干部干事创业的工作热情。

二、农村基层干部激励保障机制存在的问题

*县虽然在建立农村基层干部激励保障机制，关心爱护基层干部，提高基层干部经济待遇和政治待遇这方面结合实际作了一些积极探索，并取得一定成效。但由于*县财困民穷，特别是农村贫困面较大，贫困程度深，要建立健全农村基层干部激励保障机制，使其“老有所养”仍存在不少困难和问题。

（一）村（社）干部权益职责失衡。村（社）干部长期处在农村工作第一线,随着村（社）一级管理服务范围扩大，工作事务增多，发展任务加重，农村各类矛盾不断凸现，加之工作重心下移，村（社）干部将面临前所未有的思想压力和工作压力。近年来，我县虽然连续三次提高村（社）干部的岗位补贴，但由于全县乡村一级集体经济几乎是一纸空白，都是“空壳村”、“薄弱村”，干部报酬后劲不足已成为突出问题。

（二）村（社）干部提拔晋级难。村（社）干部基本上是“铁打的营盘、流水的兵”，既不能进事业单位，更难进入公务员队伍，虽然今年在上级党委政府的关心和支持下，实行了村（社）干部定向招考乡镇公务员制度，但名额较少。

（三）村（社）干部养老保险机制不健全，离职养老难。目前全县村（社）干部都没有参加养老保险，不少村干部辛辛苦苦为党工作几十年，退下后没有离职补贴，退无所依。由于缺乏长效的救助机制，如在子女就业、医疗保健、养老保险等方面没有什么照顾，家庭不理解，社会有偏见，大部分村（社）干部在心理上存在不平衡。

三、建立健全农村基层干部激励保障机制的对策建议

村干部是战斗在最基层，直接与村民打交道的，是共和国最底层、最小的“芝麻官”，党的一切路线、方针、政策和各级组织布置的各项工作任务的完成，全要他们去贯彻执行，他们最辛苦，奉献最多，耽误的工夫最多，大部分长年在村里工作，家里的一切全靠妻子、父母或儿女。每一年的报酬平均不过5000元左右，有的村干部到头来一想觉得确实有些吃亏，算经济帐确实划不来，还赶不上外出打工收入，特别是老了或换届退下来后，待遇问题又成了一个老大难；有些村干部甚至作了打油诗来形容村干部的待遇问题：“青春献给党、老了无人养”，“抓发展要找他、保稳定要找他、计生工作少不了他、出了问题要罚他、年终有无工资无人问他”。这些问题如不解决好，将导致今后村一级出现无人愿意当干部的现象，势必影响到农村社会的发展、稳定和安全问题。因此，就必须本着村（社）干部干有所得，退有所安，老有所养的原则，建立农村基层干部激励保障机制，从制度上保障村干部的政治、经济待遇和社会地位，激发村干部的整体活力。

（一）建立村（社）干部岗位补贴财政统发机制，使村干部“干有所得”。坚持将村干部的岗位补贴纳入县、乡财政预算，争取逐年增加村级转移支付额度，确保村干部工资按时发放。一是建立收入保障机制。将村（社）干部工作报酬纳入财政保障体系，制定最低报酬标准并建立自然增长机制，确保村（社）干部报酬与财政收入同步增长。二是建立村干部效能工资制。根据各村人口规模和工作难度系数，探索建立村（社）干部奖励基金，重奖在经济社会发展中做出突出贡献的村（社）干部。三是建立设岗定酬机制。根据群众需求、党员状况和工作实际，科学设置政策法规宣传、劳务输出引导、科技致富示范、民事调解促进、公益事业维护、文明新风倡导等岗位，明确工作职责，并按工作业绩给予相应报酬和物质奖励，充分发挥无职党员的作用。四是建立“造血功能”机制。组织村（社）干部带头发展项目、创办经济实体，并在资金、项目、技术、政策等方面给予扶持，发展和壮大村级集体经济，增强村（社）级自身“造血功能”。

（二）建立优秀村干部养老保险制度，使村干部“老有所养”。为解决村干部“后顾之忧”，让他们在职安心工作，退下来后生活有保障。建议出台优秀村干部养老保险政策，对退下来的村干部可采取用城镇低保给予解决，或者每三年为连续担任村干部10年及以上的优秀村干部办理养老保险，并长期坚持，逐步形成长效机制，对确定为后进村的、被免职的、受党纪政纪处分的或擅自离任人员，不得列为投保对象；对符合条件或业绩特别突出的村干部，以乡镇为单位，实行民主推荐，张榜公布，再按组织程序审批的办法，根据县级财政运行状况，按照县70%，个人30%的比例审定缴纳养老保险金投保费，让更多的优秀村干部享受养老保险；对2000年8月村改委后落选、退职、落聘且工作年限满3年及其以上的村（社）党总支书记、副书记，主任、副主任、文书，乡村医生、计划生育员、兽医员、农科员给予一次性生活补助，具体办法是：1、工作年限计算。工作3年及其以上的，工作满半年不满一年的按一年计算，不满半年的不予计算；工作期间，在总支书记、副书记、村委会主任、副主任、文书，乡村医生、计划生育员、兽医员、农科员几个职位之间工作调整变动的，不计为落选退职解聘的范围，可连续计算工作年限；工作中断的，采取减中间接两头的办法累加计算，涉及二次计发一次补助的，减去已补助年限。2、补助的标准：按落选、退职、落聘时的岗位补贴，多岗位兼职的按“就高不就低”的原则，每工作一年补助一个月的岗位补贴计发一次性生活补助；同时，对工作年限满5年以上的人员，除计发一次性生活补助费外，工作5-10年的奖励1000元、11-20年的奖励2000元、20年以上的奖励3000元。

（三）建立村（社）干部关爱帮扶机制，使村干部“工作上有劲头”。长期以来，由于年老、生病、残疾、受灾等诸多原因，在基农村还有大部分贫困村（社）干部，应对他们进行帮扶救助，保证他们的正常生活。一是建立困难补贴制度。建立困难村（社）干部信息库，并根据困难村（社）干部的致贫原因和实际情况，安排一定的帮扶资金进行分类救助或者提供免息的启动资金实行“造血式”帮扶。二是建立走访慰问制度。除重大节日期间广泛开展走访慰问贫困村（社）干部活动外，平时还要做到“三必访”，即：村（社）干部去世必访，村（社）干部家庭受灾或发生意外必访，村（社）干部有思想困惑或对党委、政府有异议必访，真正体现党和政府的关心和温暖。三是继续开展关爱老党员、困难党员活动。利用春节、“七一”等重大节日开展慰问活动，认真落实好中央、省委和州委关于关心爱护党员的有关要求，进一步做好农村老党员定额补助工作，切实帮助农村高龄困难党员解决实际问题，充分调动广大农村党员建设社会主义新农村的、主动性、积极性。

农村基层干部培训范文第4篇

根据县委干部教育委员会安排，经县委研究决定，由县委组织部主办的全县村干部培训班今天正式开班了。此次培训的主要目的是：通过培训使广大农村干部进一步树立和落实科学发展观，正确认识当前农村形势，明确新时期农村工作的新要求、新方法，切实提高带领广大农村党员干部群众建设社会主新农村的能力和水平，从而促进农村各项社会事业和谐发展。借此机会，我代表县委向长年在基层工作，为农村的稳定、发展作出贡献的同志们表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！下面，我结合当前农村工作和本次培训学习的实际讲三点意见。

一、紧跟时代步伐，统一思想，增强学习的紧迫感和责任感

近年来，我县的广大农村发生了翻天覆地的变化，农村经济结构调整成效显著，农民收入明显增加，生活水平和生活质量不断提高，广大党员和人民群众的民主意识、参政议政意识大大增强，村民自治制度不断发展完善。但是，随着农村改革的深入，新农村建设步伐的不断加快，尤其是在市场条件下农村涌现出许多的新情况、新问题，严重影响了农村、农业的健康、快速发展。所以新的形势，对农村基层干部的素质提出了更高的要求。客观地说，我们的农村基层干部队伍是好的，是可以信赖的，长期工作在第一线，具有比较高的思想政治觉悟、一定的理论水平和丰富的工作经验，吃苦耐劳，任劳任怨，克服困难，扎实工作，为推进农村的发展和维护社会的稳定作出了巨大的贡献。但是面对农业和农村发展的新形势，我们的基层干部队伍素质与建设民主、文明、开放、和谐新耿马的任务和全面建设农村小康社会要求相比，还有一定差距。一些地方干群关系紧张，基层组织的战斗堡垒作用难以发挥，党员的先锋模范作用不明显；一些村干部对市场经济的规律不太熟悉，解决农业增效、农民增收的办法不多；少数村干部对农村工作业务不精通，协调解决农村各种矛盾的能力不强等等。鉴于这些情况，我们举办了这期培训班。大家一定要从改革发展稳定的大局出发，以高度的责任感和饱满的热情来对待此次培训。

二、理论联系实际，提高学习的针对性和实效性

举办这次培训班，县委高度重视，紧密结合当前农村工作实际，以及党务工作、班子建设、村务管理等方面存在的主要问题，对培训的内容进行了认真研究。既有关于农村政策法规和我县发展形势方面的辅导，又有关于村“两委”管理、干部自身建设等方面的交流，同时，还要组织大家到××、××实地参观学习，因此，希望大家在培训期间，坚持理论联系实际的学风，深入思考，开展交流，总结经验，学以致用。希望大家在完成学习计划的基础上，利用集中学习这段时间，针对理论知识结构上的欠缺，增加自己的理论积累，扩大自己的知识面，并认真思考和研究一个或几个重大理论或现实问题，相互切磋，共同研讨，开阔视野。

（一）要紧密联系自己的思想实际，努力提高自己的政治理论素质。由于农村工作繁杂，我们有的干部，在对待学习的态度上存在着一些模糊认识，认为学习是务虚，只要把工作干好就行了。这种认识是错误的，现代社会是一个学习型的社会，不学习或者学习不扎实，就会跟不上形势，抓不住重点，造成工作的被动和盲目。我们个别村干群关系比较紧张，班子关系处理不好，群众关心的热点问题得不到有效解决，主要还是干部的群众观念比较淡薄，服务意识不够强，政策运用不够灵活。因此我们一定要克服不愿学、不想学的毛病，沉下身子，静下心来认真学习，努力提高自己的思想政治理论素质和政策水平。

（二）要紧密联系自己的工作实际，着力提高驾驭农村全局工作的能力。这次村干部培训班，我们有相当一部分同志是第一次参加，对如何当好村干部，搞好村上工作，还缺乏完整地认识，对农村工作中的一些基本规则、规范还比较生疏。因此，我们挑选了一些与农村工作紧密相关的内容，以求对大家的工作有切实的帮助和指导。大家在听讲的过程中，要紧密结合各自的村情，深入思考如何解决当前工作中存在的突出问题，找准推进村上工作的突破口；要积极开展与其他同志的交流研讨，认真总结工作中的经验教训，学习好的经验和方法，不断改进工作作风和工作方法，努力提高工作水平和驾驭全局的能力。学习培训是手段，运用和指导实践才是目的。我们培训的目的就是把这些知识学懂弄通，更好地运用到实际工作中去。农村工作千头万绪，涉及面非常广，这就要求我们的村干部在学习这些知识时，要运用唯物辩证法系统的观点、普遍联系的观点，把握每一项政策、每一项工作的实质和精髓，统筹谋划，综合运用，做到融会贯通，为农村经济发展、农民增收、农村稳定搞好服务，为农村各项事业的发展做出自己应有的贡献。

三、遵守纪律，确保学习培训任务圆满完成

集中学习培训的机会很难得，希望大家珍惜这次学习机会，集中精力、集中时间投入到学习中来。同时，这次培训学习内容丰富、形式灵活、安排紧凑，大家要注意安排好自己的学习和生活，确保培训的质量。这里，我提四点要求：

（一）要端正态度，刻苦学习。希望同志们弘扬理论联系实际的学风，解放思想，勇于探索，勤于思考，静下心来回顾一下工作，思考一些问题，理清今后的工作思路。以严肃认真的态度，求真务实的作风，带着问题扎实学，力求在领会精神、吃透政策上下功夫，为各项工作的顺利开展打下坚实的思想基础。

（二）要严格遵守纪律，确保学习效果。同志们，既来之，则安之。来参加培训，就是学员，就要尽快进入学员角色。要克服各种困难，排除一切干扰，集中精力，全身心投入到学习中去；要严于律己，有事及时请假，要模范遵守各项规章制度，严格要求自己；在课堂上，要保持良好的秩序，做到虚心学习，专心听讲，记好笔记；课堂之外，要相互交流，相互探讨，顺利完成学习任务，以自己的实际行动树立新时期农村干部的新形象。

（三）要统筹兼顾，正确处理学习与工作的关系。当前，大家手头工作都很多，把大家集中起来很不容易，因此一定要珍惜这次机会，在安排好工作的基础上，抓好自身学习，力求做到工作与学习两不误、两促进。

（四）相互交流，共同进步。“他山之石，可以攻玉”，各村情况千差万别，各村发展也各具特色。同志们有缘在一起培训学习，要注意加强横向联系，相互之间多交流农村发展的经验与教训，以及个人工作的感悟，作为今后工作开展的借鉴，达到共同提高、共同进步的目的。

同志们，搞好农村干部培训，提高广大农村干部的工作能力，事关全县经济发展、社会稳定的大局，我们一定要通过这次学习，把思想和行动统一到县委、政府的要求上来，进一步增强搞好工作的责任感和使命感，为全县经济社会的又好又快发展贡献出自己应有的力量。

农村基层干部培训范文第5篇

**县村干部队伍状况调查与思考

县委组织部党建办

一、**县村干部队伍现状

全县现有村干部2420人，其中：女村干部810人，占33.4%；35岁以下的436人，占18%，36岁至45岁的605人，占25%，46岁至55岁的847人，占35%，56岁以上的532人，占22%；小学文化程度的654人，占27%，初中文化程度的1113人，占46%，高中、中专文化程度的605人，占25%，大专及以上的48人，占2%。

近年来，随着农村改革开放和现代化建设的不断深化，特别是农村基层组织“三级联创”活动的深入开展，广大农村基层干部的综合素质和“双带”能力不断提高，为发展农村经济、夯实党的执政基础作出了重大贡献。

1、结构日趋合理。在农村积极推行的党支部换届“两推一选”和村委会换届依法“海选”，使一大批农村优秀人才脱颖而出。从年龄结构看，班子成员年轻化的程度越来越大，45岁以下的村干部占了将近半数，60岁以上的占很少比例，还涌现了一批20来岁的年轻“村官”。从文化程度看，初中以上文化的村干部达到73%；大专以上文化程度的也开始逐步增加。从性别结构看，我们提出了“一村一名女干部”的配备要求，全县70%以上的村有女性进入支部、村委会班子，100%的村配备了女性计划生育专干。结构的不断优化，提高了班子的整体合力，基层组织的发展意识、发展能力不断增强。

2、素质日趋提高。通过大力实施“亮创奔”活动，着力把经济能人培养成党员、把党员培养成经济能人、把党员中的经济能人培养成村干部，农村基层干部中懂技术、会经营的干部所占比例越来越高，具有“双带”能力的村干部越来越多，队伍的整体素质有了较大的提升。为提高在职村干部素质和加强村级后备干部培养，我们积极实施“一村培养一名大学生”的计划，三年来招收人数已达到500余名。同时，通过大力发展农村现代远程教育，扎实开展农村实用技术培训，全县很多党员干部掌握了农村实用致富技术，带头致富和带领群众致富的能力明显增强，在群众中享有较高威望。

3、管理日趋规范。近年来，我县逐步开展了村干部规范化管理，我们制订下发了《关于建立激发农村党支部书记干事创业工作机制的实施意见》，建立了选拔任用、教育管理、干事创业、待遇保障、考评奖惩五个机制，进一步激发村干部的创业热情，形成了良好的联创态势。这一作法得到省委组织部的肯定，并在《湖南日报》头版头条进行了推介。激励机制的出台，如招聘优秀村干部为公务员、逐步提高村干部待遇、对离职村干部按标准实行补贴、重视并探索为村干部解决社保问题等，较好地调动了村干部的工作积极性，全面促进了村级工作“村为主”的落实。各乡镇建立了各自的村干部管理1000分制考核办法和细则，使得村干部工作考核进一步细化和量化，并最终分解到村各项工作中去。考核结果也直接和村干部的报酬相挂钩，通过奖优罚劣，拉大差距，进一步调动和提高了村干部在开展工作中的主动性和积极性。

4、队伍日趋稳定。村干部待遇、报酬有所提高，并基本得到保障。全县村干部工资主要分三种情况：一是主职村干部（支部书记、村主任）约为20xx元至2800元，其中“支部书记村主任一肩挑”的村干部要适当高点；二是非主职村干部工资约为1600元至20xx元；三是聘用制村干部（如一部分村的会计、出纳等）工资按实际出勤时间计算工资，日工资约15元。各乡镇各村因经济条件不同，村干部工资标准不尽相同，但差别悬殊不是太大，浮动范围在1000元以内。村干部待遇、报酬除工资以外，主要是乡镇对村的目标管理考核及工作奖励，每年总数在20xx元以内，发放到村，由各村根据村干部工作情况发放到人，平均每名村干部可获500元左右。由此可见，我县村干部工作一年所得经济报酬，主职村干部约2500至3000元左右，非主职村干部约1800至2300元左右。我们建立了离职村干部生活待遇保障制度，县财政每年拔付20万元专项资金，对离职村干部进行补助，同时建立了正常增长机制，逐年按比例增加拨付数额。

5、作用日趋强化。我县实施的党员民主评议、村干部目标管理考核工作，充分调动村干部的主观能动性。特别是开展先进性教育活动以来，农村党员干部找准了工作差距，带领群众解决了一大批影响及改革、发展、稳定的重点、热点、难点问题，在推进发展农村经济、加强基础设施建设、维护社会治安、倡导文明风尚等方面发挥积极作为，为确保农村的稳定、基层政权的稳固起到了中坚的作用。

从总体上，我县的村干部队伍建设取得了长足的进步。但随着农村改革的深化以及新农村建设的推进，村干部队伍建设还不能完全适应新形势新任务的要求。主要表现在：

1、村干部的结构还需要进一步优化。尽管这几年拓宽了用人范围，但由于村内优秀人才多数外出从事二、三产业，加上 回乡高中生、复退军人等能任职者寥寥无几，导致村干部选择余地较少，少数村的村干部换来换去还是老面孔，干部缺少活力和战斗力。长期以来村干部的选拔面偏窄，后备干部不足，造成了目前村干部结构不尽合理，呈现出年龄结构偏老，文化程度偏低，男性多、女性少，懂种植会养殖的多、懂管理会经营的少，等等。

2、村干部能力还不适应形势的需要。村干部存在缺少学习，忙于事务、家务的现象，缺乏岗位所需的政策法规等基本知识，分析问题、剖析问题缺乏科学性和前瞻性，在困难和问题面前常常是束手无策，也不善于做群众思想政治工作；从发展上看，一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增加收入方面显得办法不多、能力不强。发展经济的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培训还需要进一步系统化。村干部的实用技术和科技致富培训很多，但是存在着不够系统、扎实的现象。一方面，培训的针对性不强，村干部不感兴趣；另一方面，村干部的认识不足，缺乏主动性。

3、市场经济大潮的冲击使村干部心难稳、人难留。一些村特别是一些特困村，存在没有人想当村干部的现象，即使是在任的村干部，也是经乡镇党委反复做工作才勉强留任。究其原因，主要是：农村工作任务繁重。当前，农村各项工作实行“村为主”，不少乡镇还把各项工作分解指标落实到村级，村干部的工作压力和责任越来越大；村干部事多利少。村级集体经济普通较为薄弱，不少地方还是经济“空壳”村，开展工作基本上“无米下锅”或靠“垫米下锅”。而村干部普遍待遇较低，一些村干部不但多年领不到误工补贴，还要自己垫钱为村里办事。他们觉得经济上没有甜头，政治上也没有奔头，生活上没有想头，工作的积极性势必受到影响；工作保障堪忧。农村社会保障不健全，村干部为党和群众工作多年，老了只有标准不高的微薄补助，有的甚至没有。此外，村干部在工作中难免得罪人，打击报复村干部的事也有发生，合法权益得不到很好的保障。随着改革开放的深入和经济的进一步发展，村干部无法面对任务重、工作难、报酬低的现实，村干部心难稳的现象较为突出，致使一些村的村干部任职“昙花一现”，一有门路，就丢下沙帽走人，给村级管理及工作的落实带来很大的影响。

二、进一步加强村干部队伍建设的对策和建议

1、提高待遇，增强村干部岗位吸引力。去年向省党代会建言献策时,毛绍武部长提出了关于加强村干部队伍建设的建议,得到省委重视。该建议包括：政治上给奔头。建立择优录用村干部为国家公务员制度，每年拿出一定指标，在政治素质好、工作作风过硬、工作业绩突出的优秀年轻村干部中，通过组织推荐、公开考试的办法优先录用为公务员。经济上给想头。实行村干部固定待遇补贴制度，采取财政拨专款措施，保障村干部待遇补贴标准每月不低于300元；采取村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和撤组并村等措施，大力精减村组干部职数;采取上级支持一点、有集体经济来源的村级补助一点、本人出一点的措施，大力完善村主职干部养老保险制度。保障上给靠头。实行离职村干部固定生活补贴制度，省、市出台相应政策，对累计任职10年以上、15年以上、20年以上的离职村干部，分别按每年不少于200元、300元、500元的标准给予补贴。省委10号文件的出台，已经解决了很多政策性问题，但市县配套实施还要加大力度，落到实处。通过建立村干部定额补贴规范化管理、村干部正常进入养老保险和农村大病统筹医疗保险等制度，调动村干部的工作积极性，使他们觉得工作生活都有盼头，因而倍加珍惜现有的工作岗位。同时，使得村干部岗位吸引更多有志青年的目光，从而使村干部选拔范围进一步拓宽，为吸引高层次的人才到农村工作提供良好的氛围与条件。

2、创新制度，优化村干部选任机制。一是推进村干部选拔制度改革。一方面要进一步扩大基层民主在村干部选拔过程中的作用。在村党支部中全面推行“两推一选”，在村委会成员中全面推行“公推直选”，真正将懂市场会管理善经营、素质过硬，群众信任的优秀人才选拔到村干部队伍中来；另一方面要进一步扩大村干部选拔范围。积极采取招考大学生“村官”、选派机关年轻干部挂职锻炼等多种形式，改善村干部队伍结构，提高村干部队伍整体素质。二是加强村干部后备队伍建设。要切实加大从致富能手、大中专毕业生、科技示范户、务工经商人员、复退军人中选拔后备人才的力度，建立村干部后备人才库；要以党员发展来带动村干部后备人才培养，将优秀的青年通过政治培养的方式来加快成长；要健全完善村干部后备人才培养的责任机制，将村级后备干部培养列入村党支部年终考核内容；要加大工青妇等群团组织的推优力度，注重从优秀青年、工人和妇女中培养村级后备干部。三是建立村干部资格准入制度。从村干部的年龄、学历和培训入手，根据农村工作的实际，科学合理地确定村干部资格标准体系，建立资格准入制度，从源头上把好村干部的质量关，切实提高村干部队伍的整体素质。