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关键词:一带一路;国际电力工程项目;招投标;报价技巧;工程量清单
很多国际性银行出资的项目都是低价中标,在保证技术方案及施工方案的前提下,价格是决定性因素。本文重点从投标技术方案及商务报价两个方面进行分析。
一、投标技术方案
很多非洲较落后的地区目前使用的是中国已经淘汰的元器件设备及施工技术,我国在电力工程上的技术先进性跟非洲,中亚等较落后地区比较还是非常明显的,所以在做技术方案时,要突出我方的技术先进性。
做技术方案时要有技术亮点,针对不同地区的情况要有不同的技术侧重考虑,比如在多雨多雷地区,在防雷接地这一方面进行重点描述,如刚果(布)地区;在沙漠,温度高的地方,对防风沙散热方面进行重点描述,如乍得地区,同时要考虑业主国当地的习惯做法,遵循业主国的规程规范。
二、投标商务报价
在投标报价中需要主要有:工程量清单,报价货币及方式,报价中的税务问题,汇率,保函、出口退税、海运费清关费等,本文着重介绍前面三项。
(一)工程量清单
工程量清单不要漏项,在工程量清单细化过程中要合理细化,主要的不平衡报价技巧有:
根据工程量清单并结合考察情况,判断清单中的逐项工程量是否准确。如果很明显的判断出某项工程量肯定少,那么这项的价格就应该报价高,反之报价就应该低。这个工程量多少的判断有2个途径,一是考察时特别留意,二是对工程量单进行分析。比如工程量单中低压线路10公里,杆子数量400根,那根据工程量单的杆子线路档距就是10000/400=25米,那就是档距太小,就意味着杆子数量太多。对于此处,那就是线路导线的价格要调高,杆子的价格适当调低。
研究招标文件所附的合同中对于付款条件的描述,提前付款的项应该提高价格,比如设备采购费,这个都是最早发生,可以上调。有利于资金周转,后期分部分项工程单价可适当降低。
图纸不明确或有错误,估计今后会有修改的,或工程内容说明不清楚,价格可降低,待今后索赔时提高价格。
无工程量而只报单价的项目,单价宜高些。这样,既不影响投标总价,以后发生此种施工项目时也可多得利。
其他针对性措施,此处所说针对性措施是指报价清单以外预设的可能的利润增加项,此部分建议加在不显眼的位置,比如技术描述部分,也可以加在商务标的说明里,但最好不要改动工程量清单。
当然,在采取不平衡报价法的策略时,不要畸高畸低,以免导致成为废标。不平衡报价随着情况的变化也是双刃剑,也要承担一定的风险。
(二)报价货币及比例
根据招标文件的不同要求,采取不同的币种报价。世界公开招标书业主要求报价转换成统一货币,这样有利于价格比较。同时如果投巳诵枰外币支付,则需指明外币支付所占的百分比及汇率。
有些落后国家的货币不稳定,在报价币种中尽量把稳定货币比例调高,常规做法是在业主国发生的如砂石水泥、雇佣工人、营地建设等费用用业主国货币报价,其他费用外币报价。有些报价会锁定汇率,或则报价中指明投标人如果中标要得到固定金额的美金或则其他币种。
(三)报价中的税务问题
1、中国国内税费:根据国家税务总局公告2016年第29号文件关于《营业税改征增值税跨境应税行为增值税免税管理办法(试行)》的公告规定,境外电力设计服务及境外工程建设服务符合跨境应税行为免征增值税的范围。出口设备部分可出口退税。
2、业主国当地税费
免税项目:有些国际性招投标项目为免税项目,业主减免在业主国发生的税费。但还有很多隐性的税费需要缴纳,以刚果(布)为例,需要缴纳永久性材料进口税,税费额度为进口设备价格的3.45%;临时性设备海关进口税,税费额度为进口设备价格的1%。我们在工程量清单报价时,要考虑并掌握这些隐性的税费,避免在报价时漏报错报。
全税项目:有些国际性招投标项目为全税项目,承包商需缴纳在业主国发生的全部税费。同样以刚果(布)为例,税费包括,如表1。
考虑税费问题是一个悖论:如我们在投标报价过程中把每种税费都考虑,价格优势就不明显,中标可能性降低,但是如果不考虑清楚税费,一旦中标后又怕亏损。我们在实际的工程量清单计价中会选择性的计算必须要缴纳的税费,报价格式如表2(法语):
在报价中考虑何种税费依照不同国别及情况来定,有一种方式可以在投标中明确包含的税费种类,除已经明确的税费外不包括在投标报价中。
三、总结
我们在电力工程投标报价时必须对工程量清单招投标的模式进行有效的分析,企业在提升自身的技术之外还可以利用投标的技巧与策略在国际市场上利于不败之地,有效的提升中标率。
参考文献:
与一般的工业项目或工程项目不同,城市花卉主题公园改造项目要突出休闲娱乐、游览休憩、绿色生态、环境友好的提升功能,具有较强的政策导向和社会公共服务性质。具体地,就城市花卉主题公园改造项目的可行性研究而言,笔者认为,在一般工程项目可行性研究的基础上,应当结合国家宏观政策、区域经济社会发展战略、城市生态旅游规划以及花卉主题公园的特点,侧重功能提升、环境改善、文化展示、公共服务等的要求,创新评价体系。城市花卉主题公园改造项目的可行性研究应从建设的必要性、技术的先进性、实施的可能性、环保措施及社会效益四大方面展开,具体分析框架如下图1所示:
图1 城市花卉主题公园改造项目的可行性研究框架
一、城市花卉主题公园改造项目的建设必要性
(一)现有项目面临的挑战
随着经济的发展和人们生活水平的提高,人们对于旅游的特色需求、方式选择等越来越多样化,除一些传统旅游项目外,文化旅游、商务旅游、生态旅游和网络旅游等特色旅游,以其新颖、别致、时代性强和内容丰富多彩等特点吸引游客,取得了很好的经济效益。国际、国内旅游市场发展的新趋势给现有城市花卉主题公园项目带来了巨大的挑战,如何更好地开发旅游资源、吸引更多的旅游者是城市花卉主题公园项目存活的关键,对此类项目进行提升改造势在必行。
(二)现有项目的不足
面临国际、国内旅游市场发展的新趋势带来的挑战,现有城市花卉主题公园项目的传统优势逐渐丧失,功能不能满足市民的精神需求,特色不再突出,难以吸引大量的旅游者参观游览,公园的生命力不足。因此,从园区游览、景观布局、综合功能、既有建筑、花卉主题等方面剖析现有城市花卉主题公园项目存在的问题和不足,是项目进行提升改造的出发点。
(三)项目建设的背景
项目建设的背景是分析、论证项目开工建设必要性的重要依据。针对现有项目不能满足国际、国内旅游市场最新发展带来的挑战,从政府支持、市民日常需求、游客参观游览、改善城市生态等方面阐述项目提升改造的背景,可以为项目的开工建设提供有效的支撑。
二、城市花卉主题公园改造项目的技术先进性
(一) 项目工程技术方案情况
科学、合理的工程技术方案是衡量项目的技术先进性的重要依据。工程技术方案应该涵盖工程设计目标、工程设计原则和依据、工程设计方案;其中,工程设计方案是主体,主要包括拆迁安置、山体水系、景区道路、停车场、景点配套设施和绿化工程等几部分。
(二)项目新技术的应用情况
按照住房和城乡建设部的要求,工程建设项目要做好节能、节地、节水、节材和环境保护的“四节一环保”工作。尤其是在原工程基础上进行提升改造的项目,更要根据合理的用能、用地、用水标准及节能、节地、节水设计规范,鼓励采用新技术、应用再生资源和能源、做好垃圾分类分拣和生化处理,从而确保项目建设的经济效益和生态效益。
三、城市花卉主题公园改造项目的实施可能性
(一) 项目的资金筹措情况
资金是工程建设项目、市政建设项目的血液。由于项目建设前期只会产生大量的负现金流,需要建设单位充分考虑到资金筹措能力和时间保障,以确保项目建设有充足的资金保障,从而连续施工、按时、高质量地完成。
(二)项目的招投标方案
项目招投标是工程建设流程中重要的环节,直接关系到项目建设的公开公平,并与建设工程质量的好坏有直接的关系。科学合理的招投标方案有利于控制工程投资,减少交易费用,节省人力、物力、财力;有利于鼓励施工企业公平竞争,不断降低社会平均劳动消耗水平;有利于保证工程质。[2]
(三)项目的进度控制与组织管理
进度控制与组织管理是采用科学的方法确定进度目标,编制进度计划与资源供应计划,进行进度控制,在与质量、费用、安全目标协调的基础上,实现工期目标。在项目施工过程中必须不断掌握计划的实施状况,并将实际情况与计划进行对比分析,必要时采取有效措施,使项目进度按预定的目标进行,确保目标的实现。进度控制与组织管理是动态的、全过程的管理,其主要方法是规划、控制、协调。[3]
四、城市花卉主题公园改造项目的环保措施及社会效益分析
(一) 项目的环保措施情况
项目环评(EIA)是指在一定区域内进行开发建设活动,事先对拟建项目可能对周围环境造成的影响进行调查、预测和评定,并提出防治对策和措施,为项目决策提供科学依据。项目环评从国家的技术政策方面对新建项目提出了新的要求和限制,以减少重复建设,杜绝新污染的产生,贯彻“预防为主”的环境保护政策;对可以开发的项目提出了超前预防对策和措施,强化了建设项目的环境管理;为开展区域政策环境影响评价,实施环境与发展综合决策创造了条件。[4]
(二)项目的社会效益分析
项目社会效益评估是以国家各项社会政策为基础,对项目实现国家和地方社会发展目标所作贡献和产生的影响及其与社会相互适应性所作的系统分析评估。项目社会效益评估主要包括项目的社会效益和影响评估以及项目与社会互相适应性分析两大方面;其中,前者主要包括对社会环境影响指标、对自然与生态环境影响指标、对自然资源的影响指标以及对社会经济影响指标的分析。[5]
总之,城市花卉主题公园改造项目与一般的工业项目或工程项目不同,对其进行可行性研究应特别注意结合城市主题公园的特点、把握分析的重点,有针对性地从建设必要性、技术先进性、实施可能性以及环保措施和社会效益分析等方面进行展开,才能有效地保证城市花卉主题公园改造项目的前期规划和建设论证,从而为科学、合理地决策提供支撑。
参考文献:
[1] 施俊雅,褚凯凯,董雅清.城市花卉主题公园设计内容探析[J].今日科苑,2011(06):173.
[2] 王洋.我国工程项目招投标管理规范化研究[D].西安科技大学硕士学位论文,2009.
[3] 张笑星.论建设项目进度控制与管理[J].北京建筑工程学院学报,2009, Vol.25(1):
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[4] 张传秀,裴娟.我国建设项目环评中存在的问题与对策建议探讨[J].环境工程,
关键词: 国际工程; 项目管理; 流程; 要点
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
对于企业跟踪项目,在进行准确、翔实的项目信息收集工作后,项目管理工作可遵循以下主要流程:项目调研 – 可行性研究 – 项目论证 - 合同评审 – 项目实施 – 项目后评价。
现就主要环节列述如下:
1.项目调研与可行性研究
企业在项目立项前,须选派工程管理、技术、造价、商务等专业人员进行项目调研,调研工作应当扎实、到位,调研的信息应达到详细、直接、准确和具体。项目调研应完成的主要工作内容:项目所在国(地)的政治、经济和文化以及国家资源状况调研;项目的规模、工作范围、资金来源,项目的运作方式调查;项目的业主、监理和总承包商以及其之间的工作程序和合作方式调查;项目技术规范和要求,项目合同基本模式;现场实际情况、当地或沿线水文天气状况;当地材料价格、设备价格、人工价格及其运输距离和方式;与项目有关的法律、保险、税收、海关、商务、财务、银行和货币政策;我国驻外经商参处的意见;我国政府对项目所在国家和地区的相关政策;相关项目在当地的执行情况等。
调研人员必须在调研工作的基础上完成项目的可行性研究报告,应包括以下的主要内容:项目所在国的国情与当地情况介绍;项目的背景与项目的提出;项目的识别与项目情况介绍;项目实施规划设想:项目风险评估与控制;项目成本费用核算;项目现金流量表;项目获利能力分析;项目偿债能力分析;项目财务和经济评价;当地市场状况与预测;项目实施中突发事件应急预案;项目建议等。
2.项目论证
根据项目的可行性研究报告,由企业相关人员组织对项目进行论证。对项目的可行性研究报告进行审核,并根据项目特点和需要选择专家进行咨询,提出审核意见。重大或特殊项目可以外聘有关专家参与审核工作和咨询。根据审核意见和专家咨询意见,组织召开工程项目评审会。提出对审核意见和专家咨询意见进行答辩和澄清,评审委员会通过投票表决方式提出评审意见。
3.合同评审
企业需组织相关管理部门和专业人员,如工程管理、工程技术、法律等人员,对项目的投标工作取得成功或议标谈判工作达成的初步协议进行合同评审。
4.项目实施
正式合同签署后,由企业选聘规定负责执行该项目的项目经理,根据可行性研究报告和项目合同,与项目经理签订项目目标责任书。被选定的项目经理负责制定项目组组织机构并选聘执行该项目的经理部人员。项目经理部在项目经理的领导下,应在项目可行性研究报告、项目合同、项目目标责任书、项目有关评审论证意见以及前期调研工作的基础上完成项目的《实施规划报告》。 《实施规划报告》应包括:项目实施的具体方案;项目经理部岗位说明和责任分配矩阵;项目实施的进度计划;项目实施的人力资源调配计划;机械、材料采购及使用计划;项目实施的质量和安全计划;实施项目的风险应对措施;依照合同价格调整后的项目成本预算:项目实施的资金使用计划;项目现金流量表;项目成本的结构分解;项目经济核算;项目获利能力分析;项目偿债能力分析;项目财务和经济评价项目合同管理项目分项工作目标确定;项目组织派遣计划;项目实施中突发事件应急预案;项目经理部的管理规章制度;项目的信息管理规定;
项目经理部应本着忠诚企业、严于律己、务实拼搏、团结协作的精神,对项目进行目标化管理,根据项目的进度计划完成项目的组织调遣、项目实施、工程款的回收、竣工收尾、缺陷责任维护和项目的移交等工作。项目经理部应对项目每月、每季度和每年的进展状况转换成为可量化的信息并形成《项目作业报告》上报公司。同时,项目经理部应接受上级管理部门的定期和不定期的检查与督导。同时,企业应对项目经理部实施有效的控制,审查项目经理部的《项目作业报告》,并能够对项目进行有效的检查、协调与指导。同时负责提供对项目实施的后方支持与服务,负责向集团公司管理层汇报《项目作业报告》和其审查意见。
5.项目实施管理
项目实施过程中,主要有以下管理要点:
1)人力资源管理项目经理部应根据项目的实际需求设立项目经理部内部的职能部门与工作岗位;对项目的实现目标进行分解来确定工作人员的职责与权限;制定规章制度和目标责任考核、奖惩制度;要做到目标明确、责任到人,事事有人管,层层有监督。
2)项目进度管理:项目经理部应在项目的《实施规划报告》中明确提出由项目工作分解结构图、项目各项工作持续时间估计、项目里程碑计划和甘特图、运用关键线路法CPM完成项目实施的单代号时间坐标网络图、工作责任分配矩阵等组成的项目进度计划。项目进度状况的检查每月进行一次,项目经理部应完成每月的《项目作业报告》,报告中应包括项目实施的状况、管理状况和进度状况、实际完成进度与计划进度相比较的甘特图、S型曲线图。并对进度执行情况进行详细说明,如连续两个月未完成工程进度,应对原因和责任进行专题报告。
3)项目质量与安全管理:项目质量管理应按有关工程技术标准和企业质量管理体系的要求进行。项目经理部应遵照《实施规划报告》中的质量计划,建立项目质量责任制和考核评价办法。项目经理应对项目质量控制负责,保证项目质量控制满足工程施工技术标准和发包人的要求。过程质量控制应由每一道工序和岗位的责任人负责。
4)项目的成本费用管理:项目经理部应遵照《实施规划报告》的相关计划严格控制成本和费用的支出。项目经理对项目的成本和费用管理负全责,项目经理部的财务人员负责监督。项目经理部应在项目的《实施规划报告》中根据项目的各项计划和费用测算完成实施项目的费用曲线,该曲线是对费用控制的基准线。对于因组织不力导致的工期延误、质量事故和浪费等造成的成本和费用的增加,项目经理承担全部责任。如因材料、燃料、设备、人工费用等涨价造成的成本和费用增加,要有详实记录和报告。
5)项目材料和设备的采购和使用管理:项目经理部应根据项目《实施规划报告》进行采购工作。全部的材料和设备均应执行比价采购的办法,每个品种一般至少要有三家供应商进行比较。采购的材料和设备应在项目经理部的材料管理人员、工程技术和财务人员的监督下登记入库。材料和设备的使用应与项目预算相符,材料管理人员、工程技术人员、财务人员应对材料和设备的实用予以监控。
6)项目信息管理:项目信息管理的目的就是通过对信息的收集、整理、处理、存储、传递与应用的控制,把信息作为管理对象进行管理,使各管理层有计划的组织沟通,以保持项目领导层能及时、准确地获得所需要的信息。项目的信息主要包括各种报告中的报表、图示、计算数据,以及计划安排、技术文件、会议文件等与项目有关的各种信息。
6.项目年度考评与后评价
项目后评价主要是对项目实施过程中的过程、数据、结果进行分析,将项目结果与前期完成的可行性研究报告、实施规划报告、项目作业报告、标书与合同、过去的项目决策、项目的组织管理、项目的具体运作工作做出对比进行评价,为全公司工程项目管理工作总结经验和教训,不断提高全公司的工程项目管理水平。项目后评价包括项目效益后评价和项目管理后评价。
参考文献:
【关键词】工程 招投标 编制施工
中图分类号:TU723.2文献标识码: A 文章编号:
一、前言
在工程建设项目的招投标过程中施工组织设计是指导施工的纲领性文件,其质量优劣,对提高工程质量,确保施工安全,加快施工进度,合理利用人、材、机等相关资源,最大限度地节约工程成本,有着及其重要的作用。同时,施工组织设计的编制水平,也是企业经济、技术实力的充分展示和体现,更是取得监理单位充分认可的前提。所以必须引起施工企业的高度重视。如何编制好施工组织设计,是很多工程技术人员必须解决的一个问题。
二、施工组织设计及其分类
施工组织设计是科学的组织施工、保证施工质量、保证工程工期所采取的技术措施等综合性的重要文本。因此,施工组织的编制应该科学合理,从实际出发,并切实可行。一经确定就应该严格的照此实施。实施中遇到问题可以做微调、完善。但不能重来。施工组织设计中最重要的3项内容:一是施工进度计划。施工进度计划是贯穿于施工全过程的一条主线,所以一切的施工活动(人力、物力、财力的运作,与甲方、监理的沟通、协调,与相关施工单位的协作、配合等)都要围绕着施工进度这个中心开展,施工进度的变更牵一发而动全身,因此施工进度应该认真编制。二是施工质量。施工质量是工程的生命,是工程的中心。一切行政、技术活动都应围绕这一主题进行。工程中最重要的指标是质量指标。为了能保证工程质量,应该有一个质量管理体系。首先要有一个健全的质保机构,设专人管理质量。质保机构人员都应具有本项目的专业技术知识及处理技术问题的能力。
施工组织设计的分类:施工组织设计根据工程设计阶段和编制对象的不同,可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工方案三大类。公路工程项目实行招标、投标制度以后,施工组织设计又分为投标施工组织设计建议书和实施性施工组织设计。投标施工组织设计建议书是投标文件中一项不可缺少的重要部分,实施性施工组织设计则是指导工程施工过程的重要环节,应根据工程项目情况编制。
三.做好投标书编制的前期准备工作
1、现场考察
标前现场考察的时间有限,应着重关注大临设置位置、临时用水、用电、用地调查、交通条件调查、标段内重点控制构造物、施工项目部设置调查、地形、地物调查、施工场地布置的调查等相关内容。根据现场考察情况,拟定大临布置方案,为投标报价提供依据。
2、仔细阅读招标文件和图纸[本文转自:]
每一个项目进入准备阶段后,首先,应仔细阅读招标文件和图纸,把握业主对该项目的明确和隐含的要求。对于招标文件和图纸中技术相关内容有模糊不清或容易产生歧义的条款,形成招标文件咨疑,结合商务人员提出的相关问题,在答疑截止期前将问题上报至业主。其后,在投标文件编制过程中,深入研读、理解招标文件和图纸,随时发现问题,及时向主管人员汇报,共同研究解决对策。
3、拟定投标文件目录
结合招标文件要求及工程特点,初步选定参照投标文件版本,拟定投标文件目录。根据参与编标人员的特长,将目录细化分解至具体责任人
四、施工组织设计的编制流程
1、施工总平面布置图
为保证在编制投标施工组织设计过程中思路清晰、合理,原则上,先依据图纸及现场调查内容尽快形成平面布置图。平面图应按统一比例绘制,以利直观表述各构造物间的空间关系。在保证体现标段概况的前提下,尽量美观、大方。
平面布置图可先期形成初稿,为后期拟定方案提供依据(在绘制平面布置图的过程中,对标段内构造物分布情况、重点构造物、路基、桥涵及隧道等分布比例形成初步印象),在此过程中,应对施工队伍设置形成初步思路。平面布置图随投标文件编制过程的深入,逐步细化,将既有道路、临时便道、便桥、施工驻地、搅拌站、预制场、项目经理部、取(弃)土场、既有公路、铁路、线路附近大型标志性既有构造物等在平面布置图上表述清晰。
2、施工方案的拟定
在对招标文件、图纸及相关资料仔细研究理解后,结合前期形成的平面布置图,着手进入施工方案拟定程序。确定节点工期,施工队伍数量及任务分配,重、难点工程的确定,控制工程方案,包括预制构件场的规模及进度安排。
此过程可贯穿至全部投标文件编制过程中,在总体方案不变的前提下,随着对图纸及招标文件的深入理解,针对分项工程方案,不断细化、优化,进一步响应招标文件要求,并最大限度地体现方案的合理性、可靠性、先进性和经济性。
3、施工进度网络图的拟定
施工方案初步拟定后,结合平面图及施工思路,形成初步施工进度网络图,此阶段网络图应至少能体现出上一步施工方案的总体指导思想。网络图随着方案的细化相应修改,各节点工期应在网络图中应明确显示。关键线路应安排合理,在没有其他特殊情况下,原则上将长大隧道、特大桥梁、特殊结构物(悬浇梁、系杆拱、移动模架等)、铺架等工程放在关键线路上,但对于关键线路不做硬性规定,可根据工程实际情况排摆。
4、施工方案的细化
根据前阶段的施工方案思路,结合网络图,尽量以文字形式将网络图的总体设想表述清晰。达到文字与图表互为说明,即通过网络图能看出总体方案思路,通过方案文字说明,能对网络图形成有力解释及补充。
5、施工网络图的细化
此过程与施工方案细化可同步进行,保证网络图所体现内容与文字内容一致性。最终网络图应遵循满足节点工期的总原则。
6、标书内其他部分的细化
在总体思路明确后,可将此项内容分工至专人编制,一般可将总体施工组织布置及规划、施工进度安排、主要工程项目的施工方案、施工方法中的施工方案部分、重点(关键)和难点工程的施工方案、方法及其措施等四部分由专人编制,其余部分可由配合人员分别编制。
五、投标施工组织设计的编制要点
1、收集投标依据要详尽
设计图纸、设计单位的概预算及设计说明、相关主管部门的批复文件等,尽量收集全面。
2、二大二小图要清晰[本文转自:]
编制施工总平面布置图、施工进度网络图要清晰,做到相互结合、综合形象地反映工程投标情况;所谓的二大就是总平面和总网络图,所谓的二小就是关键工程的平面布置图和网络图。
3、投标施组编制要做到图、表、文三元素并茂
为体现投标单位的企业文化和技术先进性,要在文字描述、表格及绘图等表现形式上形成特点和亮点,尽量达到图表文三元素并茂,即投标施组文件中的图表文比例组成应达到2:3:5。
4、充分响应业主的要求,体现“针对性”
投标施工组织设计要重点响应业主对招标工程的各类要求。在编制过程中,紧紧围绕评分要点有针对性地编制标书,体现对工程质量、工期、安全文明等管理目标的承诺。根据具体工程的特点,结合本企业的实际情况,编制条理清晰、主次分明、重点突出的投标施组,展现出业主希望看到的施工部署及规划、施工方案及保证措施,与业主的招标意图相吻合,来达到中标的目的。
六、做好中标后的施工中的修改和完善及竣工后的反思与提高
1、中标后的施工中的修改与完善。
施工组织设计在施工过程中总会遇到各种各样的新情况,要解决不断出现的新问题这就要求对原施工组织设计进必要的修改和完善,使之能够继续有效地指导施工。这项工作要求编制人员不仅要有深后的理论基础,而且要有较强的解决实际问题的能力,而这种能力是必须经过深入施工现场,进行长期的调查研究,虚心向有丰富经验的项目技术、管理人员学习才能获得的。
2、竣工后的反思与提高。
待工程竣工后,凡是起初参与该工程招标投标标书的编制人员也要对自己所编制的施工组织设计里的部分进行深刻的反思,认真加以总结经验和查找出其中的缺陷和不足,并制定出修改对策,以免今后再犯同样的错误,以便在今后的工程项目招投标中做得更好。
结论
综上所述,在工程招投标中编施工组织设计既是一项细致、复杂的工作,又是一个不断学习、不断提高的有效途径。做为一个参与工程招投标的专业技术管理人员,只有通过不懈地努力和刻苦地学习,才能不断提高自己的技术水平和业务能力,才能在工程项目招投标中编制出更高水平、尽善尽美的施工组织设计来。招投标的产生是为了使工程建设项目更加公平、公正、公开,但反倒因为相关的工作人员不能真正把好招投标的各个关,无法进行评标过程及评标规则的合理完善,从而使参与招投标各方的合法权益不能得到真正的维护。招投标工作要得到彻底有效的进展离不开对各项法律条款的完善与改进,更离不开对施工建设参与队伍建设的执行力度的进一步加强。
【参考文献】
一、公安行业信息化发展现状
近年来,我国经济社会发展增速逐步减缓,社会矛盾频发,反恐维稳日渐成为政府关注的重点之一。与此同时,新形势下,利用高新技术的犯罪层出不穷,给公安机关侦破案件带来阻碍,进而催生了公安行业的信息化发展。
另一方面,由于公安信息化行业和国家稳定、公共安全以及人们的日常生活息息相关,国家从政策层面对该行业给予了较大力度的扶植和支持,使国内具有发展潜力的企业加快发展,从而促进国内公安信息化行业快速发展。
同时,国家公安部门大力实施“金盾工程”建设,公安信息网各类基础设施基本建成。尤其是“金盾工程”二期建设更侧重于信息化建设,公安部要求以建设公安情报信息综合应用平台为龙头,探索建立具有中国公安特色的“大情报系统”,并以此为突破口不断推动公安工作的改革创新。这些举措无疑对促进公安信息化行业的发展有重要的作用。
此外,近年来物联网技术、云计算技术和智能分析技术等新技术的兴起,为公安信息化行业的发展提供了强有力的技术支撑,公安行业信息化迎来了更加广阔的空间。
在经济、政策、技术、社会等多种因素的影响下,公安信息化行业发展迅速。据赛迪顾问测算,公安信息化系统2013年市场规模为328.1亿元,2015年市场规模为508.3亿元,预计未来三年将继续保持20%以上的增长率,到2018年国家公安信息化系统建设市场规模将达到944.0亿元(见图1)。
二、公安行业信息化产业链
根据公安信息化的定义,公安信息化主要是依托信息化技术为公安系统建设提供软硬件及系统支持,并形成具有公安特点的解决方案。公安信息化行业已经形成了较为成熟的产业链体系(见图2)。
产业链的上游主要为平台软件厂商、设备制造厂商和元器件厂商等,如IBM、惠普、微软、Oracle、联想、华为、施耐德电气等都是国际、国内知名厂商,提供的产品货源充足、质量稳定,加上该市场竞争较为充分,产品性价比逐年提高,为公安信息化行业提供了稳定有效的保障。
产业链的中游主要为公安信息化方案提供商,它是基于下游的客户需求,结合上游软件、设备、元器件,提供公安行业信息化解决方案。
产业链的下游主要为公安信息化方案的需求行业,包括公安行业、特种行业等。公安行业主要为公安系统的情报部门、科技信通部门、监所等,覆盖了治安、交通、刑侦、禁毒、巡逻、户籍等主要警种。特种行业主要为旅店、娱乐、楼宇管理、机修、典当、印章等。近些年社会公共安全需求的不断升级,为公安信息化行业提供了广阔的空间。
三、公安行业信息化发展趋势
目前我国公安行业信息化的发展尚处于快速上升期,还未达到成熟期,在这一阶段,公安行业信息化表现出以下发展趋势:
行业集中度将逐渐提高。随着公安信息化行业市场规模的不断扩大,势必会吸引越来越多的优质企业从事公安相关业务,将促进公安信息化行业内企业的重组、兼并和联合发展,使得技术、品牌和资本的整合成为行业发展的趋势,行业内主要的研发、生产和销售都会向规模企业或品牌企业靠拢。目前,由于缺乏统一的行业标准,公安信息化行业中小型企业尚多,产品及服务质量参差不齐。未来随着市场规模的扩大,统一标准将是必然趋势,行业发展也将打破区域间的限制,利于大厂商业务的扩张,未来公安信息化行业的市场份额将进一步向主流厂商集中。
需求个性化、新技术创新使产品创新成为竞争核心。公安行业是一个多层次、多专业的行业,不同管理层面、不同专业警种在工作机制、管理体制和技术专业方面存在着较大的差异,造成了公安行业在不同区域、不同层次的需求差异很大。另一方面,公安信息化技术处于不断更新的状态,物联网技术的广泛应用、云计算技术的兴起都使得公安信息化技术不断更新换代。需求的个性化要求厂商深入了解公安行业的业务环境和工作机制,掌握公安行业特有的专业技术技能,设计出符合客户需求的新产品;新技术创新要求厂商不断的进行产品升级。总之,在需求个性化和新技术不断更新的公安信息化行业,只有实现产品的不断创新才能增强自身的竞争力。
模块化数据中心更适应大数据的需求。随着信息系统数据不断增多,以传统建设模式构建的公安信息系统越来越庞大,越来越复杂,管理和运维压力也随之增大。已然适应不了大数据时代下的数据中心建设要求。而模块化数据中心采用行级空调靠近热源方式,相比传统制冷系统可实现更高的功率密度,可以支持在不同微模块中实现不同的功率密度的需求。模块化数据中心具备统一的运维接口,接口界面更易管理,由统一的模块化设备提供商负责解决所有基础设施所涉及专业的衔接问题。模块化数据中心可以随工程建设同步进行工厂预制,按业务需求进行规划,一步步分期部署,类似搭积木的方式,随着公安系统的需求进行同步扩容。总之,模块化数据中心实用性、智能性、灵活性的特性,更适应当今大数据的需求。
四、公安行业信息化建设存在的问题
整体来看,公安系统信息化建设仍存在一些问题与不足,主要表现在:
少数民警的思想观念落后。公安机关科技强警战略口号已经喊了很多年,但是仍然有少数民警受传统观念的影响,信息化意识仍然淡薄。没有充分认识到信息化建设对于推动警务体制机制改革、提升警务工作效能、破解制约公安工作发展“瓶颈”所具有的现实意义。
软硬件建设的不足。信息化建设依靠的是软硬件建设,必要的视频、声音、文字传输系统加上信息处理、应用软件是保证信息化发挥作用的保证。但一些地方用于软硬件建设的投入仍无法满足信息化建设飞速发展的需要,落后于新时代下的科技强警的新要求。
信息应用水平不高。目前一些地方公安信息化应用更多地停留在存储管理、网上办公和浏览查询,依托信息系统和资源开展网上作战的功能不强、成效不明显。
信息化技术人才缺乏。科技应用的根本在人,良好的应用又取决于人的素质,然而一些地方就是科技复合型人才缺乏,在信息化建设方面缺乏领军人物,更谈不上像地方公安一样建立自己的信息科。
五、公安行业信息化建设解决方案
以近日全球能效管理及自动化领域专家施耐德电气为河北某市公安局打造的数据中心项目为例。这一项目作为该市地标性建筑项目及地标性机房案例,已经被评为全国公安系统内部的样板性机房建设工程。
施耐德电气具有丰富的数据中心基础设施建设经验,此次基于用户需求,施耐德电气开发了具有针对性的解决方案:
1. 项目介绍
用户需求:1)希望建成公安系统内部的样板性机房建设工程;2)希望有新技术应用和亮点设计,有展示需求;3)安全性要求高,有屏蔽机房技术要求;4)动环监控集中显示要求高;5)希望得到整体解决方案和全生命周期的支持。
解决方案:1)机房空间:采用500mm深高架地板、空调静压箱。机柜强弱电顶部走线。2)制冷:采用下送风房间级冷冻水空调、行级冷冻水空调、冷冻水机组。3)配电系统:采用2套系统:3500A IT系统、3500A动力照明和楼宇配电系统。4)UPS: IT硬件采用2N双总线、模块化UPS;楼宇采用固定功率UPS;5)机柜:部分机柜采用热通道封闭系统、普通机柜列;6)监控:采用动环集中显示。
客户收益:1)创新性设计2套满功率1600kW MW引入完美落地;2)中国首次创新性引用“法国全新智能母线配电方案”,实现统一配电监控,并集成到动环系统集中显示监控;3)采用施耐德电气整体解决方案,以配电为主线,涉及模块化MW UPS、高频UPS、精密配电、智能母线配电、机柜及PDU、行级空调、精密空调、动环监控等系统;4)通过前期立项、方案论证、项目深化、招标影响、投标把控、设计深化、现场勘察、施工指导等流程,从技术上完成了全生命周期的项目跟踪把控。5)该项目已被评为全国公安系统内部的样板性机房建设工程项目。
2. 项目难点和创新点
本项目的难点在于用户要求亮点展示新技术,且需要全生命周期落地支持。本项目的创新点在于施耐德电气在中国首次引用“法国全新智能母线配电方案”,实现统一配电监控,并集成到动环系统集中显示监控;同时2套满功率1600kW MW的2N双总线模块化UPS配电架构完美落地。
3. 施耐德电气负责的工作
施耐德电气作为本项目的技术把控团队和技术总负责、落地总负责,以全生命周期的服务完成如下工作:
1)与总包、用户前期的引导、汇报、交流工作,包括机房亮点展示、制定差异化创新方案等;2)配合总包技术完成项目的整体设计、提供设计建议和指导;完成新应用如MW UPS和智能母线的技术落地深化设计;3)项目现场勘查、技术指导,包括MW UPS配电定位、智能母线定位、管线路由等;4)中标后,项目产品的落地负责,包括与施工负责方的技术对接、对配电柜和母线等的技术建议、产品路由安装建议指导,尤其是MW UPS的落地准备。