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关键词:合约管理 建设单位项目管理 成本控制
合约管理是成本管理与工程项目管理的关键载体,工程项目各项工作的实施都是围绕合同总体目标来运行的,是融合了财务、招标、工程、法律等多个部门对生产过程综合管理的体现。是需要多部门通力协作才能显现效果的项目核心经营管理工作之一。因此,有效的工程项目管理和成本控制是通过有效的合同管理实现的。
合约的管理贯穿于整个工程项目的始终。项目工程建设的工作过程概括起来就是两个环节:一是签订合同环节,二是执行合同环节。这两个环节是密不可分的,前一个环节是后一个环节的基础,后一个环节是前一个环节的继续,缺一不可。项目的一线工程管理人员对现场的质量、进度等管理还是很强有力的,但忽略了合同的管理。很多工程管理人员对合同条款不够熟悉,这就要求加强对项目工程管理人员的合同管理培训让全体一线管理人员的合同管理意识得到提高。
1建设单位工程合约管理的现实意义
1.1加强合约管理是市场经济规律的必然要求
市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据,必须按照市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度中,其中合约管理制度是其管理制度的关键内容之一,其对建筑市场机制的健全和完善,作用不言而喻。
1.2加强合约管理是规范建设各方行为的需要
目前,从建筑市场经济活动及交易行为来看,工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合约自律行为较差,一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此,加强建设工程施工合约的管理,对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。
2我国建设单位合约部的管理目标
2.1提高全员的合约管理意识
合同管理作为工程项目管理的重要组成部分,它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标,必须对整个项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。在工程建设中,没有合同意识,则工程项目整体目标不明;没有合同管理,则项目管理难以形成系统,难以有高效率,并使效益丧失殆尽。没有有效的合同管理,则不可能有有效的工程项目管理,当然就不可能实现工程项目的目标。
合约部将通过台帐、会议、培训、检查等手段提高生产管理人员的合约意识、法律意识。促使生产过程中的各部门、各环节互相衔接,密切配合,保证项目经营管理活动的顺利进行,使生产过程的质量、进度、成本得到有效的控制。
2.2强化合同交底工作
在以往的工程项目管理中,只是注重“图纸交底”工作,忽略“合同交底”工作。在现代市场经济中,合同交底更为重要,只有“按合同施工”才能在执行合同时不出偏差。项目在开工前必须首先进作合同交底,分解合同责任,实行目标管理。在总承包合同签订后,具体的执行者是项目部人员。项目部从项目经理、项目班子成员、项目中层到项目各部门管理人员,都应该认真学习合同各条款,对合同进行分析、分解。项目总、生产主管经理要向项目各成员进行“合同交底”,对合同的主要内容及存在的风险作出解释和说明,使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定及要求、管理程序,了解作为业主的合同责任、工作范围、工作半径以及法律责任。避免在合同执行过程中发生扯皮、争议等不利于顺利生产的现象。
2.3最大限度的实现合同范本化
采用范本合同是为了对参投单位体现公开、公平的原则。是为了避免在招标过程中的“暗箱操作”。使招标投标活动具有透明度,给予所有投标人平等的机会,使其享有同等的权利并履行相应的义务,不歧视任何一方。采用范本合同也是为了让甲方管理人员尽早熟悉管理体系,使各项目的现场管理动作都是标准动作,是集团标准化建设的重要一环。
2.4规范及完善现有的现场沟通机制
业主和总承包商、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行,或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求,也是经济法律的要求,更是工程管理的需要。这些内容包括:定期的工程实施报告,如每月的工作量报表;在工程过程中发生的特殊情况及其处理的书面文件,如工程环境的突然变化、不可预测的地质条件以及其他情况等等,这些都必须有监理工程师及总承包方的签署和认可。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上。使工程活动有依有据。
2.5通过信息化手段完善资料的归档
工程的原始资料都是在合同实施的过程中产生的,是由业主、施工单位提供的。对各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存是非常繁复的,是需要花费大量的时间和精力,并且纸质资料的保存并不容易,查找起来也费时费力。所以只有通过信息化手段,把除需保存原件外的绝大部分资料变成电子文件,通过建立完善的资料存档系统及查询系统,来减少资料的流失及减轻一线管理人员的工作负担。为日后工程的索赔与反索赔奠定坚实的基础。
2.6合同的统筹化管理
为了将“集团决策,地区、项目执行的管理思路”进行落地。就要把涉及到决策的环节统筹到集团统一管理。统筹合同管理是其中重要的一步,只有通过固化范本、制订标准化的流程、明确各层级的权限等统筹手段,才能将各项目合同管理的步调统一,对整个集团的统一经营提供有力支持。只有将合同管理进行统筹,才能把一线的生产管理人员从繁杂的招标事务上解放出来,去从事质量管理、跟踪落实生产计划等保证项目生产的一线管理。
3建设单位合约管理在项目管理中的核心体现
3.1 工程管理合约决定着工程项目的目标。工程项目管理的合约其实也就是项目管理目的在工程管理中的目标和依据。在工程承包合同中,一般都必须明确提出要求施工达到的质量等级;工程进度的目标是在何时完工等;工程中标价多少万元,因而工程合同管理控制着质量管理,进度管理,成本管理等目标。
3.2 合约规定是双方的最高行为准则。合约一经签订,只要有效,双方的经济关系就限制在合约范围内。由于双方权利和义务互为条件,所以合约双方都只能利用合约, 保护各自利益,限制和制约对方。合约不但决定双方在工程过程中的经济地位,而且合约地位受法律保护,在当事人之间,合约是至高无上的,如果不履行合约或违反合约规定,就必将受到经济甚至法律的制裁。
3.3 合约是解决双方争执的依据。在工程施工中争执经常发生。合约对争执的解决有两个重要的作用:①争执的判定以合约作为法律依据。即以合约条文判定争执的性质,谁对争执负责,负什么样的责任等。②争执的解决方案和程序由合同规定。
关键词:韶赣高速建设;工程项目;合约管理;高速公路;车流拥堵;交通风险 文献标识码:A
中图分类号:U412 文章编号:1009-2374(2017)11-0333-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.11.169
韶赣高速于2007年9月动工,2010年12月底正式建成通车,历时3年多,全长125.3公里,双向六车道,设计时速全线保持100公里,已打造成广东省首条政府还贷高速公路,成为连接粤赣地区的黄金快车道,极大程度缓解了京珠北高速高峰车流拥堵问题,同时降低了京珠北高速的道路结冰交通风险。韶赣高速的运营成为广州到赣州间里程数最短的公路,成为实现“广货北上”经济发展目标的重要交通枢纽,也是珠江三角洲与长江三角洲直接对话的沟通桥梁。韶赣高速的建设创造了更多的历史成绩,不但整体工程质量过硬、高标准通过检测验收,而且创造了“六个零”的施工经典,即零征地拆迁上访、零招投标投诉、零民工工资拖欠、零工程计量造价、零工程变更违规、零廉政建设举报。2010年12月,广东省交通厅、广东省公路管理局以及韶赣高速公路粤境段管理处对韶赣高速公路进行了全面的检测验收,结果表明整体工程合格率达100%,工程质量总分高达95.6分,属优良工程范畴。据不完全统计,韶赣高速造价每公里评价不足6000万元,与广东省同期建设的高速公路造价相比显得质优价廉,韶赣高速被赞誉为优质工程、和谐工程和廉洁工程的经典。韶赣高速能够在如此建设进度中保持高质量、高水准,与其合约管理是不无关联的。以下将从两个方面来详细分析韶赣高速建设项目在合约管理方面所取得的实践经验。
1 外部环境中的合约管理实践经验
1.1 强化司法建设,提高合约管理效力
时至今日,国内涉及工程建设项目合同管理的重要法律仍以《中华人民共和国建筑法》等为主,对于具体的工程实践而言,这些法律可能较为宽泛笼统,细化规定上还需要有其他法规加以解释规定。韶赣高速由广东省公路管理局以及韶关市政府按比例共同投资、合作建设,以政府还贷非经营性方式组织。针对法律条文方面的问题,能够配套出台教育领域制度效应的工程建设市场管理条例等法规,从严规范高速公路建设,为合同管理营造良好法制环境,实现科学、有效的法律法规标准化体系。
1.2 完善合同文本,活用合同模式
合同管理的有效性体现在高效率与高效益。对高速公路建设项目而言,企业应根据高速公路特点及行业合同管理特点,不断研读交通部的合同示范文本,综合考虑施工方要求、工程类型、项目管理方式等去确立合同标准文本。只有制定内容专业、操作性强的合同文本,才会有助于提高合同管理水平,增强高速公路经营管理效率。
多年来,建筑市场快速变化使得工程承包方式度多有变化,国内原来多采用BOT模式,即建设-营运-移交模式,不但拓展资金来源,还可优化国家政府的资金短缺政策灵活性,可借助投资方资金来缓解建设项目压力。当然,韶赣高速建设项目中,在合同管理方面也积极借助国外流行的EPC模式,即设计-采购-施工模式,积极优化建设方、承包方、总包商与分包商间的复杂管理;也可尝试CM模式,利于缩短工程建设周期,降低工程建设风险。从这点来看,未来的高速公路也应尝试扩大合同模式的综合利用,当然前提是要针对具体的高速公路项目来确定。
1.3 完善规范制度,营建市场信用体系
高速公路的建设项目要严格落实承包商资格审查工作,同时加强管理,严格控制不符合要求的无任何资质的施工队伍。设置发包方市场准入制度时,应通过规范招标条件、明确发包方资金能力、加强开工命令审查等提高效果。主管部门应该从容分析市场提高对发包商的制约管制手段,强化诚实守信的市场信用体系建设,尽早摒弃地方保护主义,应尽可能打通平台环节,使得信用信息平台成为信用体系建设的关键,同时配合惩罚机制提高失信惩罚力度。
1.4 加强合同监管,落实法人责任制
韶赣高速建设项目中,当地政府部门将工作重心从行政监管转变为服务导向,积极为提高建筑行业自律能力做出努力。高速公路建设行业也要自觉提升对市场的监督工作,配合行政部门加强科学合同监管体系建设,鼓励社会公众监督,增强不同监督渠道的畅通性,确保社会公众有充分参与项目监督的权利。而在法人责任制度执行完善方面,要能够加强对高速公路建设项目中的成本、时间、质量、收益等要素的管理,坚持明确不同的建设项目“是否可行、能否立、如何审批、怎样筹资、营管方法”的思考和探讨,明确项目的法律责任。
2 内部环境中的合约管理实践经验
2.1 构建合同管理组织,健全合同管理制度
韶赣高速建设项目中的合同管理组织建设后,将提高合同实施过程的透明度,为合同目标的进一步实现、合同日常工作的进一步运行提高保障,让高速公路工程项目管理时刻处于可控范围。组织结构设立后,高速公路建设方可灵活开展组织管理理论调研制定,调整组织目标、组织管理方案等内容,确保所有参建方都可以更好地实现合约管理。
高速公路建设应提高合同管理效率,第一是明确部门工作职责。根据不同参建方的特征,科学设置组织架构,坚持协调权责、分工明确、互相协作。组织方式应以提高工程项目效率为目标,促进工程项目建设。合同组织管理机构完善后,就应该加强合同管理人才的建设,让工作人员重视投资、质量、进度控制,更好地组织协调各项工作信息管理。
2.2 引入信息化管理概念,提高合同管理效率
如今,信息技术飞速发展,建筑行业中利用计算机等设备开展信息化管理的建设力度也在提升。韶赣高速建设项目离不开信息化管理所带来的巨大效益。积极组织人员尽可能将不同的高速公路项目信息管理理念运用计算机程序开发出合同管理通用软件,将是整个工程最大的管理亮点之一。毫无疑问,合同管理中的信息资源是否能够充分发挥流动性价值,将主要依靠信息电子化与数字化的处理效果。
目前国际上,建筑行业中较为流行且先进的信息化管理应用就是建筑信息模型(BIM)。它将各种信息资源进行共享处理,可以在高速公路的项目生命周期中,全面整理获得与可获利益的参与方相关的信息,BIM能够积极修改和查阅不同的信息,对各参与方而言具有较高的协同辅助合作能力。如今,我国的高速公路对BIM的应用还处于初起步阶段,应该积极发挥BIM技术在构建模型中可以实现的高速公路设计、施工、减少纠纷等优势。
2.3 培养合同管理人员,增强个人专业素质
合同管理环节的重要角色和关键角色就是人。加强合同管理的相关技术培训教育,是培养真正的合同管理人才的关键。高速公路工程项目合同管理对人才的需求也十分迫切,大量的合同管理工作对技术提出了相关苛刻的要求,合同管理人员只有积极培训,参加考试并通过考试,获得相应的资格证书后才有机会上岗,而且在岗位中还要经过培训,不断增加在土木工程、建筑工程方面的技术、法律、经济、综管等方面理论知识体系,还应该强化对基本素质的强化,从而更好地为合同管理提供保障。
高速公路工程项目合同管理人员的培养,应该首先在初期明确该岗位的工作职责,要在初期确定相应人员的备选对象,并且就具体的工作特性与人员的素质进行匹配,力求将不同工作的安排做到客观、对应、合理、全面。应尽可能采用公平公开公正的选拔人才方式,详细量化不同人员的教育背景、专业素质、工作经验及道德觉悟,综合评定人才。对于在职的合同管理职人员的专业培训,应重点培养应变能力、知识面拓展等内容。强化对合同本文规范、相关法律法规、经济商务等理论的拓展与储备,强化对合同订立、履行、变更、终止等环节的结果确认,为高速公路工程项目管理提供详实的科学依据。
在加强人员培训的同时,企业应该相应地制定必要的考核激励机制,让人员培训情况纳入绩效考核的指标,同时合理制定激励奖惩机制,能最大程度刺激员工进步,对业绩优质、合同管理高效的员工给予必要奖励;对业绩不佳者要给予批评和惩处,同时还要限期整改,积极反馈回查。
2.4 不断建立完善合同管理制度体系,全面提升合约管理效能
韶赣高速建设项目成功的关键,也在于能够对以往的高速公路工程项目合同管理经验进行总结,对存在的问题和教训进行反思,努力使得合同管理的教育c组织拥有必要的基础水平。同时借助不同合同管理的特征、内容、要求、侧重点,结合具体工程的建设目标,不断强化对合同管理制度的科学建设,努力完善合同管理制度体系,如加强对合同监管制度、文档管理制度,评价制度等。工程项目和合约管理还不能忘却对制度刚性约束力的研究和加强,这样才能确保所有的合同管理制度可以落到实处、取得实效,才能推动整个高速建设项目的顺利进行。
3 结语
韶赣高速建设项目在推动“泛珠三角”、“长三角”区域合作中发挥着十分重要的作用。作为韶关地区充当广东北大门的交通优势,韶赣高速建设项目在工程建设、合约管理等方面,都有其他高速建设项目借鉴学习的地方。其他的高速建设项目应该积极结合自身实际,努力吸收韶赣高速建设项目合约管理实践经验,为新的合约管理项目提供新动力。
参考文献
[1] 胡炎生.工程建设项目合同管理的经验和探索[J].上海公路,2014,(2).
[2] 蔡仲凯.小议建设项目工程合约管理[J].城市道桥与防洪,2012,(5).
1.1分包风险
建筑项目中是否拥有公司协助,是工程成功与否的保证,若仅以与分包公司合作模式进行了解,将承接业主变动风险,由上而下直接以合约转移分包公司的单向管理模式,造成双方在质量、安全观念及进度、成本敏感度上不同,而有诸多争议,甚至造成分包公司由盈转亏,采取拖延、怠工、退场,或于日后承揽中提升报价,以致建筑公司投标报价失去市场竞争力而被淘汰,因此分包与协力公司时,应留意:项目工地采购及发包的规划、协力公司报价的基准、签订合约内容、协力公司接口管理、保证金等事宜。
1.2执行阶段的风险
在项目工程与业主及分包商完成签约的后,即进入工程实际执行的阶段,土木工程执行的过程中因为工期时间长,施工范围面积广大,而且受到附近居民、天候、环境、施工人员、分包商素质及能力不足、物价波动过大等执行过程风险;或因规划设计失当、接口太多、法令不健全、契约规定不明确等原因,产生与业主工程合约见解不同的契约争议风险,就这两大类型工程执行阶段风险提出说明。
1.3单价差异风险
工程施工项目单价差异,因在各个工程项目进行估算单价时,对于所估算的工程项目单价与施工采购时市场行情差异甚大,项目工程在施作时发生工程项目发包单价与投标估算单价有差异。
1.4数量差异风险
工程项目数量工算不正确发生差异,指设计单位针对工程项目所需要的数量进行估算时,对于其所估算工程项目所需要使用的数量与实际施工时所需要使用的数量有差异而言,设计单位因公司或因人力不足,无法对工程项目内各个工程项目所估算的数量作一有效的检核,因而造成工程项目数量估算不正确的问题。工程项目数量估算不正确,将会直接影响工程项目的发包预算,使得项目工程的预算发生变动。
2建筑工程成本管理的风险因素的控制
建筑项目工程的执行过程中,受到经济环境改变、物价波动、同业竞争因素影响、法律改变等外在因素,与企业组织再造、公司策略的变更等内在因素影响,风险因素无所不在,在不同时期,当某项风险因素冲击发生时,风险管理才会成为焦点,并且是企业在遭逢巨大损失后,才开始体认应该更积极地管理风险,对于风险如何管理产生新的预期,进而采取实际行动加以改善,这些实为风险管理方法与工具的进步的原动力。随着风险管理朝着更为广泛的方向,在风险的减轻考量下,项目资源的配置将变得更有效率。
项目工程的决策管理流程应缩短,避免因为决策流程的拉长,产生决策时间延后而错失机会,项目中有关材料物价涨价的问题,部分是因为项目工程负责人因遭遇涨价风险时,反应材料涨价趋势,建议预先采购材料因应,但由于决策程序时程拉长,产生决策确定时已经错失备料时间,采购的材料价格已经是涨价后的价格,在本研究中显示,在执行阶段的风险以及工期延迟的风险两个风险因素影响,对于项目成本的冲击已达到百分的六十四,项目的决策流程应该更求精简,因此,在项目风险管理的资源运用,应进行执行阶段以及工期延迟两个风险因素的管理及改善,检讨改善项目工程的决策管理流程。建筑项目工程执行的过程中的需求申请,在各审查单位应赋予不同的功能化,而不是只盖橡皮图章,如果过程中审查单位就风险因素审核,及早观察到风险因素的发生,就能尽速反应并拟定策略,将风险降低。
3结语
1高可靠度保障工程概念及趋势化
运用高可靠度方法论来保障建设项目工程开发的以一种工程方法论,贯穿于项目开发整个生命周期的各个阶段,包括从用地需求获取、可用性系统分析、设计方案的研发以及运作评估在内的一整套实用方法,泛指以提高项目开发高可靠度进步与质量为目的一系列过程、方法、技术和标准,其核心是以用户为中心的设计方法论。它强调从用户的角度来进行的项目设计开发,这使它有别于传统和常规的项目开发方法。
运用高可靠度方法论来保障建设工程项目,够有具有鲜明的多学科交叉特征,主要来自人机工程学、建筑工程学、工业工程学、视觉设计、计算机科学等专业,许多技术人员具有复合的专业背景。这种人员组合成为在高可靠度技术运用,为多角度地考虑人的因素提供了保障。应当说,高可靠度保障工程建设在发达国家已经是一个技术发展和市场需求都趋于成熟的领域。随着建设工程于信息技术日益深入地融入人类社会和面向大众,高可靠方法论实用性工程系统将不断发展和完善,并在建筑界获得越来越广泛的应用。
运用高可靠度方法论来保障建设工程项目主要优点:(1)具有高可扩展性。(2)具有高可用性,任何一个节点的失效,它的任务可传递给其他节点,可以有效预防系统其他单点失效。(3)具有高性能,建设项目开发负载平衡系统同时接入更多的工程进度与质量节点处理。(4)有高性价比,可以采用基本符合规范及标准的理论构造人机硬件高性能的系统。
2方法论管控工程项目
(1)方法论从建设工程项目不同单元切入管控模块,可使项目更好的满足进度指标的各项要求,可使各部门围绕进度目标进行提前沟通,在设计出图、合约分判、选材定样、分期销售等方面采取哪些措施以保证进度目标方面达成共识,以便在施工过程中进行有效的协调配合,从而确保建设工程如期完工。可使建设工程早日竣工,从而提高资源的生命力。(2)前期对建设工程项目进行高可靠度方法论分析,可为安排设计出图计划、项目分析性价比和实际划分若干期出图提供依据,为进行合约招标策划、工程标段划分、选择招标方式提供依据,为进行报批报建策划,选择报批报建方式提供依据,为现场选定优化施工方案、进行合理的总平面布置提供依据。(3)高可靠度方法论策划建设工程项目,编制合理的施工进度计划和质量保障措施,可对施工单位进度计划和质量措施进行审查,以保持工程中资源投入的连续性和均衡性,避免人力、物力的运用不均衡和浪费,确保建设工程项目进度与质量及安全;在推进过程中对实际进度与质量进行对比分析,及时纠正进度偏差,为顺利实现预定工期目标提供良好的条件。
3高可靠度方法论集约管控项目途径
3.1 实施前控制
(1)运用方法论集约设计、合约和报建进度的控制,实行项目经理责任制,项目经理负责落实设计、合约和报建等各项进度计划的推进工作,并对进度进行及时协调。(2)运用和方法论设立中间进度控制节点,应用可靠度系统工程学将施工进度计划中各中间控制节点的计划时间和实施时间进行对照来实现过程控制。过程控制可采用状态跟踪表、不履约通知以及日报、月报、现场指令、现场巡视等工具和手段来形成书面记录。(3)运用方法论组织图纸会审,提高图纸质量,项目设计工期要求普遍偏紧,故施工图一般都存在细化程度不够、错误遗漏较多等问题。(4)运用方法论实行严格的“样板先行”制度,保证工程效果,在工程开工前就先确定材料、为应用材料和施工样板进行大面施工而节约大量时间。(5)运用方法论提前规划好所有开发机构后勤保障措施,后勤保障是进场施工的前提条件,进场前需要2~3个星期进行后勤保障施工,但如果前期没有规划好,将大大延长这个周期。
3.2 实施中控制
(1)制定实施性进度控制计划,高可靠度方法论保证系统工程事中定期进行检讨,督促分包单位将总进度、单位工程和专项工程等控制性施工进度计划细化、分解、落实成年、季、月、周等实施性施工进度计划,以便进行分析对比和动态控制。对进度执行情况有复核和评价,有偏差情况有补救措施和跟踪落实。(2)建立定期的进度巡查制度,切实控制施工进度,采取每天现场巡查的反方式来了解各主包单位的现场进度实际情况,通过实际进度与计划进度的对比,来发现现场施工进度控制方面存在的问题,使实际进度尽量沿着计划的轨道推行。(3)监控事前和事中各责任单位安排措施,提前规划好各个控制环节和控制措施,杜绝出现进度滞后现象。(4)对施工单位采取多方式、多层次协调措施确保工程进度。
3.3 实施后控制
(1)现场进度奖惩平衡制度,将施工进度与每月进度款挂钩。如未按照月进度计划或合同工期要求完成,则延缓进度款支付时间或扣减未完工程量款项,以督促各责任单位加强施工进度管理。(2)进度计划调整、采取工期补救措施,如雨季施工、劳动力和材料短缺、政府主管部门政策变化等原因可能造成了进度计划的延误,需要对后续进度计划进行调整,并采取工期补救措施,弥补前期进度延误工期,调整后续施工进度计划,缩短部分非关键线路上的工期,将非关键线路上的机械、人员等资源调整、补充到关键线路的某项工程上,从而缩短关键线路工作任务的时间,保障高可靠度方法论系统工程在工程进度上强力运行作用。
EPC工程总承包项目的管理模式为业主和总承包商之间签订工程的总承包合同,这样就将建设工程项目发包给了总承包单位,再由总承包单位来进行该工程项目的设计、采购以及施工工作,并承担起该建设工程质量安全以及工期和造价等等方面的责任,最后提供给业主一个能够符合所签合同规定、满足所要求的功能,具备使用的条件且竣工后经验收符合标准的建设工程。这种模式可以给业主提供较为出色的一种综合服务,这是近几年被采用较多的项目建设模式。财务风险指的是由于公司的财务结构存在不合理,出现融资不当,可能导致公司的偿债能力有所下降,从而影响投资者的预期收益。财务风险在总承包项目中是客观存在的,不可避免的,也是企业单位在进行财务管理的过程中,不得不面对的问题。在EPC总承包模式和项目实际的实施过程中,管理人员具备的项目的管理能力、对资金的管控能力以及成本造价控制能力等等因素都会对项目的获利程度造成较大的影响,因此,如何对财务风险进行有效管理,采取措施来有效降低财务风险,以提高项目获利,是EPC总承包项目的管理工作中十分重要的一个方面。
二、EPC工程总承包项目中的财务风险
1.项目招标阶段的财务风险
在EPC工程总承包项目的投招标阶段,由于各种主客观的因素造成的影响,财务人员几乎不会参与到该项目预算编制以及报价的工作中,但项目的投标人员为了达到中标目的,会将报价压低,忽略材料的价格、市场利率以及融资成本等都有所上升这一事实,或是由于对上述的几个影响因素考虑不够充分等。EPC总承包项目所签订的合同通常都是固定总价的合同,若原材料价格出现上涨现象,项目利润就会被压缩,甚至导致项目的亏损。
2.项目签约阶段的财务风险
在总承包项目的签约阶段,虽然进行合同签订的双当都具有平等的法律地位,然而在实际进行操作时,双方并不具有对等的地位,一般来说,业主会处于较强势的地位之上,对项目付款的进度、合同价格的调整、付款方式以及违约的赔偿方式等等方面都会从较偏向于自身利益的角度出发进行考虑,这就要求总承包单位具有较高的资金实力以及对项目的管理能力,在项目的实际实施过程中,较易出现总承包商对项目资金垫付、增加了机会成本等风险,甚至一些总承包单位在业主对实物工作量不满意时,直接增加该项目的成本,导致项目利润减少。
3.项目执行过程中的财务风险
在总承包商的施工分包招投标这一过程中,不能严格按照规范要求来对分包商的财务情况以及生产能力等进行评估,且在这一评定活动中,缺乏具备专业知识的财务人员参与到其中,使得评标工作止于形式,这将导致合同在执行过程中可能出现分包商资金短缺以及生产能力达不到要求、项目工作不能按照计划进行等,这将影响到总承包商对该项目的履约能力,严重的可能会导致巨额资金的赔偿和支出。另外,由于EPC总承包项目投资金额较大,建设周期也是较长的,在其施工过程中,若出现了设计漏项、较大设计变更以及工程质量和安全、工程款遭到拖欠等等现象,将会严重影响工期,导致违约风险。
4.项目竣工决算验收阶段的财务风险
EPC总承包工程项目在完工之后,业主应当按照签订合同所制定的总额的百分之九十来支付工程款,至工程竣工后,方可支付剩余的百分之五的工程款。剩余的百分之五的工程款是被当作质量保证金来压在业主处,保证工程质量,质保期结束之后就能进行支付。然而,在实际的施工过程中,各类原因会经常导致项目完工后却不能及时竣工验收以及工程的质保期太长等等现象,对于总承包商来说,就较难进行工程尾款的收取,导致总承包商的资金难以回笼。甚至有些项目较长时间不进行竣工验收,业主名称发生变更或是业主主体直接撤销,而该继承者有可能否认之前的债务,总承包商站在与业主维持良好关系的角度出发,放弃债务追索,从而导致总承包商的利润减少。
三、EPC总承包工程项目中存在的财务风险的管孔
1.项目招投标以及合约签订过程中财务风险的规避
财务人员应当主动地、及时地对项目的早期筹备工作进行干预。财务人员应当在项目的招投标阶段开始介入,才能对招投标以及合约的签订工作实行事前控制,这样的措施,不仅能够在财务方面保证招投标具备规范性,也更能对项目进程实行全面掌控。财务和项目经理、造价、合约部门以及分包商之间应进行充分的交流和沟通,在投标文件、报价以及合同的谈判等工作中发挥参谋效用,更能够为自身争取一种更为有利的结算方式,这将对项目的资金安排以及成本的管理带来积极的影响,更有利于与分包商、业主以及税务部门等之间的交流和沟通。
2.项目执行阶段的财务风险管控
重视工程项目的财务预算,并加强预算执行。财务预算的管理可以将所有资源置于可控且搞笑的运营环境中。EPC工程总承包项目中的财务预算,不仅要层次分明,分项目进行预算,也应该按照年度、季度以及月度来进行预算。此外,还应当严格按照预算执行,才能确保项目具有最多的获利。若预算需要进行变更,应当按照程序,报告相关领导批准后才可进行修改。另外,进行风险转移是有效的办法。EPC工程总承包项目的风险不可避免,而一般来说,地方政府对于施工安全的责任险等采取强制措施,所以可以采取风险转移的手段来降低风险。还可以充分的利用合同条款以及规定的索赔条款以减少资金损失。对所签订的合同条款及当地法律法规条款等进行充分地研究,若有符合相关索赔条款的情况出现,应当及时的将有关证据收集,进行认真分析,并提出索赔的申请来追补损失。
3.项目竣工结算阶段的财务风险的管控
最后应当及时进行工程竣工及结算,尽早对保质金进行回收。项目完工后,应当及时进行工程竣工验收以及竣工决算,否则可能导致项目财务的结算滞后,就难以及时的追回尾款,就会加重项目资金的负担。由于一般来说,EPC项目中的质保金被作为是项目收获的利润,因此一般是采用向业主提供保留金保函的形式,来提前获得质保金,能有效减少资金占用,并实现资金提前回收。
四、结语