建设项目的工程造价管理

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建设项目的工程造价管理范文第1篇

关键词：石油工程；工程造价；控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国国民经济的日益发展和人民生活水平的不断提高，成品油和化工产品的消费量日益增大，对原油的需求量也日益增加，最近几年，我国进入了石油建设工程大发展时期，国家级的重点建设项目，如西气东输管道工程、川气东送管道工程、日照—仪征原油管道工程、仪征—长岭原油管道工程、仪征商业储备基地工程、天津商业储备基地工程等相继竣工或正在建设中。石油建设项目具有投资较大，风险程度高，且技术密集的特点，其造价管理是石油建设项目管理的重要环节，对降低建设项目成本，提高工程投资的经济效益起着至关重要的作用。项目建设管理单位必须在石油建设项目的各个阶段，采用一定的方法和措施，把建设工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益。

一、投资决策阶段的工程造价控制与管理

项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。据有关资料统计，石油建设工程投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，达到80-90%。投资决策阶段主要就是进行可行性研究。可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用与否，在财务上是否盈利，做出环境影响、社会效益和经济效益的分析与评价，及工程项目抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学的依据。投资决策科学与否会给建设工程带来重要影响。前期投资估算的偏差是造成投资效益低下，三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误，也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。

针对上述情况，我们可从以下四个方面做好工程造价的控制与管理。

（一）认识投资决策的重要性

石油建设管理单位要清醒地认识到前期项目论证及投资决策的重要性和科学性，避免追求短视行为，只求先启动、先做大、保政绩；而为了保证项目的经济性又盲目而不切实际地削减投资，不考虑项目实施的可行性。待项目进入施工建设阶段，便开始了追加投资的马拉松大赛。为此，国家相关行政管理部门及行业主管部门也应及时调整考核指标，对于大型投资建设项目既要关注项目的上马业绩，更要注重项目投入运营后的实际经济效益。

（二）建立科学决策体系及合理确定投资估算

投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。投资估算是项目经济评价的基础，其准确程度将直接影响建设项目的经济效果，是决定项目是否建设、银行是否贷款的依据。只有合理确定投资估算，才能真正做到宏观控制，而合理确定投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化关键在于科学的决策体系和决策责任制。因此建立科学的决策体系，明确决策责任制、编制高质量的估算指标，是合理确定投资估算的关键。

（三）做好方案的技术论证

在保证项目经济效益的前提下，充分论证各技术方案实施的可行性，留足设计的余量，尤其要处理好跨专业、学科之间的界面分工，做到投资无漏项、无重复。在无法明确具体的工程方案时，可以先按造价较高的工程方案预估，确保项目投资决策的科学性和严肃性。

（四）重视建设项目的经济评价

建设项目经济评价，主要指在建设项目决策阶段的可行性研究与评估中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期（建设期和生产运营期）内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，比较、选择最优方案的过程。经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，其目的是在允许条件下，使投资项目获得最佳经济效益。

二、工程设计阶段的工程造价管理和控制

（一）优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求。

初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计优化，从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。

（二）加强设计阶段对造价的控制工作，对工程项目实行限额设计。

在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，必须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新结构、新材料、新工艺，达到了节约工程投资的目的，则可按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，则给予一定程度的罚款。这样就能够充分调动设计部门的积极性、主动性，进而控制工程造价。

审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口。

加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。做好设计阶段工程造价的控制与管理，确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算，是建设管理单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。

三、工程项目实施阶段工程造价管理和控制

建设项目工程实施阶段包括工程招投标、工程施工、工程竣工验收结算三个阶段：是建设项目工程实施过程中的造价管理与控制的重要组成部分。

（一）工程招投标阶段工程造价管理和控制

建设管理单位在项目招投标阶段工程造价控制的有效手段就是充分利用建设工程招投标制度，委托招标机构，通过招标投标，综合审查投标单位的能力、信誉以及投标报价，从而选定施工队伍。在工程建设项目招投标阶段，建设管理单位应委托具有编制标底资格和能力的单位，采用工程量清单报价这种全新的较为客观合理的计价方式编制招标控制价。坚持严格公正的评标制度及评标程序，实行合理低价中标，防止由于串标引起的高价中标，切实保护业主自身利益。

1、选择合理的招投标方式

目前，我国石油建设项目施工招标，商务招标主要采用费率招标、单公里综合报价招标、工程量清单招标等方式。费率招标的方式适用于设计没有完全完成、边设计边施工、工期比较紧、施工图尚未交付、业主能够确保投资控制在概算范围之内的项目。其招投标的优点就是招投标双方的工作量小，缺点是对招标人的工程管理水平要求很高，工程造价控制难度加大、结算复杂，容易造成投资失控。目前这种招标方式建议少用、慎用。单公里综合报价适用于工期比较紧、沿途地形地势、地质情况比较简单的石油长输管道工程，施工图是否交付均可。其优点是可以更好地把握和实施施工期间的投资控制，工程结算简单。缺点是大型的穿跨越工程不能进入单公里综合报价中，这部分工程必须单独进行结算。

随着我国工程量清单计价规范的颁布实施，工程量清单招标将成为石油建设工程招投标的主要形式。主要是由于它符合我国招标投标法的各项规定和国际惯例、有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，有利于工程款的拨付等。且工程量清单计价规范为合同变更、价款调整、工程索赔提供了有利的依据，为工程造价的最终确定创造了条件。但工程量清单报价对招标人的素质要求较高，加大了评标的工程量。需要注意的是，清单计价规范规定，清单编制的风险、工程量的的风险、设计变更的风险由招标人完全承担，承包方完全承担技术风险和管理风险，有限度地承担综合单价的风险，故石油建设工程的施工图纸要有一定的设计深度，它不适用于图纸尚未交付的工程。

比较以上三种石油建设招标报价的特点，石油建设项目要根据工程所在地的情况、图纸的设计深度、招标人的能力等具体情况，选择合适的招投标方式。

2、加大评标的力度。

由于各投标单位的技术能力、设备状况的差别，现场勘察了解和掌握的地形、地貌、地质、交通等施工条件的不同，对同一个标段来讲，报价就会有所区别，特别是石油长输管道的穿跨越工程，施工企业根据不同的施工方案和方法，计算出的工程造价就可能相差很大。所以评标时须将技术标和商务标对照起来，使评标能更加科学合理，实现合理低价中标。

对于实行工程量清单招标的石油建设项目，在工程结算时工程量一般可以按实调整，但一般不调整单价，投标单位最有可能采用不平衡报价，即在确定综合单价时，充分考虑可变动的工程量，充分考虑早收工程进度款，充分考虑提高今后发生机率高的暂定工程单价，在总价不变的情况下策略性地报价。运用投标策略对于投标企业来说是允许的，但对于业主来说，就要在制订评标标准和评标时充分分析投标企业的投标策略，选择双赢的结果。

业主还可能遇到的风险是承包商采取低报价高索赔策略。由此评标时要注意，如石油长输管道工程管线与电缆的交叉穿越、管线之间交叉穿越等不明确、必然会出现现场签证项目的报价，以避免工程量的大量增加，给业主带来投资控制的风险。

对于每一份投标报价不仅要从工程量计算、报价的组成、与市场价格及批准的招标控制价的差异、报价的合理性、报价的策略等方面进行详细分析，同时应在不同报价之间进行对比，为最终确定招标工程承包价格提供基本数据。

3、招标应注意的其他问题或建议

（1）招标人应给投标人充足的勘察现场时间，使投标人准确了解掌握地形、地貌、地质、交通等现场情况，以便施工企业编制详细的施工方案，提高编制投标报价的质量。

（2）招标内容要尽量包括工程所有的工程量，如石油长输管道工程尽量不要把诸如土方、补口补伤等分部分项工程单独拿出来招标，主要问题是不同施工单位之间的协调工作，协调不好，必然会出现误工或工作量的增减。如土石方工程单独招标，施工中就有可能出现管线要求下沟，而土方没有开挖或开挖不到位的情况，造成管线安装施工单位误工。遇到大开挖穿越公路等紧急情况，土方施工单位由于某些原因不能配合开挖，而安装施工单位必然组织力量自行开挖，这就产生工程量认定的扯皮或重复，增加工程结算的难度。产生的误工还会造成施工企业的工期索赔和费用索赔等。

（3）对于工程量清单招标，要提高设计图纸的深度。设计图纸的深度应达到全面、准确、如实地反映施工现场地形、地貌、地质、道路交通等施工条件。如石油长输管道工程应包括河流、公路、铁路等穿跨越工程量在内的全部工程量，使招标人提供准确的工程量，避免工程量的误差为业主带来的风险。另外，工程量清单招标要严格执行《工程量清单计价规范》，在规范中没有的项目如鱼塘穿越，其工程量计算规则要在招标文件中进行说明，避免确定结算工程量时，没有工程量计算规则和要求而出现扯皮。

（二）工程施工阶段工程造价管理和控制

施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金。提高投资效益具有重要的意义。

1、加强项目监理工作力度

加强监理的日常管理与监督，充分发挥监理的职能。监理在工程建设中发挥着重要作用，肩负着工程施工质量、投资、进度控制及安全的任务，同时又是联系甲乙双方掌握标准、政策、协调解决问题的桥梁和纽带。

2、严格控制材料用量，合理确定材料价格

材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值60％～70％左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。建设管理单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格，认质认价；严格按照合同中的材料用量控制。合理确定材料价格，才能有效的控制工程造价。

3、加强工程进度款的支付控制和管理

工程进度款的支付应根据施工合同，按照施工实际完成工程量进行，做到拨款有度，心中有数；并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期正常进行，力争将工程款预算控制在设计概算以内。

4、重视项目设计变更的管理

石油建设项目的变更，对于石油长输管道工程，主要有：管道改线、河流开挖深度加大、增加水工保护、公路顶管工程量、材料代用等。不管何种原因的变更，都要尽量使变更提前，损失减少。工程造价管理人员要对变更出现的原因、责任等进行分析，根据合同情况，在工程结算中给予关注。 对于设计方案的变更，应从造价、工期方面进行方案的技术经济评选，以选择合理的方案。如河流穿跨越方案既可以采用挖泥船水下成沟、漂管穿越河流，还可以顶管穿越、定向钻穿越等，可以根据地质情况、穿越长度、河流深度、通航情况等。应鼓励施工企业在具体施工中对设计方案进行优化，降低造价，缩短工期。

5、严格项目现场签证管理

石油建设项目的施工现场签证大都表现为地面附属物的清理，地下障碍物的穿越，工程图纸或合同外新增工程量等。对于这些签证要按照合同约定及时办理，不能待工程竣工后集中办理。签证单的填写要清晰明确、易于计量和计价。建设管理单位应站在公平合理、认真负责的基础上，核实计算后签署。对签证单上的事项逐条给出意见，或否定、或修改或属实同意，签署明确的意见。办理施工签证时，对有关签证要附工程造价计算书，使签署人员对签署内容有造价的概念，同时项目管理部门也可以实时掌握工程造价变化。

6、重视项目造价管理人员的管理

石油建设工程建设项目部应加强对工程造价人员的管理，应有足够的人员配备以适应石油建设工程投资大、施工战线长、施工队伍多的特点。应发挥工程造价人员在合同的签订及管理、设计方案的技术经济评选中的作用。同时工程造价管理人员应提高对施工现场实际情况掌握的程度，强化对工程量的测量复核工作，特别是河流、鱼塘、公路穿越、石方量等对工程造价影响比较大的项目。要提前对设计变更、现场签证有所了解。要对施工单位结算的编制提出指导性意见。要注意收集沿途当地的工程造价信息等等。所有这些都能够提高石油建设工程造价的管理水平，为工程的竣工结算打下良好基础。

四、工程竣工结算阶段工程造价管理和控制

石油建设工程竣工结算审查是一项复杂、艰巨的工作。审查人员要从思想上给予足够的重视。在审查工程结算时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，结合现场签证和设计变更资料进行审核。石油建设项目一般采取建设管理单位初审、造价管理部门复审、审计部门终审的制度。造价管理人员要严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范，保证竣工结算的真实性、严肃性。工程竣工结算管理工作主要做好以下几方面：

（一）严格审查相关图纸资料

熟悉并审查招标文件、招标答疑、所签工程承包合同、施工期间各种文件、会议纪要等，以便对整个工程情况或所审核标段情况有所了解，做到心中有数。

（二）重点审查工程量。

工程量应在熟悉竣工图纸的基础上结合设计变更单审查，以确定其增减。要求审核人员根据施工承包合同、图纸、设计变更、现场签证等，按照清单规范、现行预算定额中的计算规则，准确的核实工程量。工程竣工图应与设计变更资料、隐蔽工程检查记录“三对口”。

（三）从专业角度严格审查设计变更和现场签证。

审查内容是否清楚、是否符合合同规定，是合同内的部分还是合同外的部分，审查手续是否符合规定等，并对真实性、合理性进行审查。

（四）严格审查定额套用和费用标准。

采用工程量清单计价的石油建设工程，还应注意价格的选取是否准确，避免高套冒算，对于套用石油建设定额或当地建筑定额的部分，还应看套用定额是否正确合理，取费标准是否准确等。

（五）加强对施工单位材料领用的审查。

石油建设工程主要设备材料一般由建设管理单位供应，由于这些设备、管材管件、焊条等材料单位价值较高，加强对施工单位材料领用的审查，对降低工程造价具有重要作用，同时也为工程结算中工程量的确认提供参考。

石油建设项目造价审查的目的不仅仅是审减工程费用，控制工程造价，且要通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。

结束语

石油工程建设单位对工程造价的控制和管理，必须涉及建设工程的全过程。从项目的决策开始，经过设计、施工和竣工结算，每个环节，每个步骤都与工程造价密切相关，只有对影响工程造价的所有方面进行控制和管理，才能达到预期的目的。

参考文献

[1]孙新军.工程建设造价控制中存在的问题与对策[J].科技创新导报.2009

[2]胡瑞新.浅谈建筑工程项目造价的有效控制[J].沿海企业与科技.2009

[3]张建平、蒋智生：招标投标与工程造价的合理控制.工程造价管理，2003

建设项目的工程造价管理范文第2篇

关键词：电网建设　限额设计　造价管理

一、做好电网规划

电网规划既是国家总体发展规划的一部分，也是电力系统规划的重要组成部分。电网建设投资巨大，大量的规划产生的待建项目，往往由于投资预算的限制，而得不到落实。许多电网项目常由于规划决策失误导致巨大的经济损失，不仅浪费了有限的投资，还失去了电网建设项目的有效投资回报。规划的浪费是最大的浪费，规划的节约是最大的节约，因此，为了有效地控制电网工程的造价，就应从规划阶段具有长远的战略思想，从经济角度和工程角度进行综合分析。

要建设强大的国家电网，就应从全局出发，用国家电网规划指导区域电网规划，根据地方电力负荷的需求进行整体布局。电网规划应优化结构，使其具有良好的供电可靠性，并且尽可能地降低输电电能损失，保证能安全地回收投资成本。全网在整体上要有良好的容载比、主变容量与配变容量比、各电压等级的线路长度比。电网规划主要包括以下内容：第一，预测未来的电源规划和负荷变化趋势，以及电力市场情况和电价水平；第二，对各种规划方案的分析和筛选，选出规划方案；第三，进行风险评估和投资分析，并估算可能的收益情况。

电网规划的一个目的是为了减少电网拥挤，而通常电网拥挤的状况可以在一定程度上通过边际节点电价反映，所以可通过计算和分析各节点之间的边际电价差来得出电网规划方案。具体步骤如下：第一，确定输电网中网络约柬情况，得到相应的规划方案；第二，根据电网在实际运行中受约束条件限制的累计时间长短，将对应的方案排序；第三，计算每种方案所需要的投资和能获得的总收益，分析其经济性；第四，将各种方案进行仿真，计算输电容量大小，确定各方案的性价比。 初步确定几种电网规划方案后，应对这些方案进行技术评估，有线路路径的可行性、系统短路电流的大小、潮流分布的合理陛。此外，还应对这些方案进行经济评估，以减小投资风险，获得最大的投资回报。

二、可行性研究对工程造价的控制

1、电网建设项目可行性研究的内容和要求。电网项目可行性研究能为项目核准提供可靠的技术依据，科学、客观的编制可行性研究报告是电网建设项目工程造价控制的重要环节之一。通常电网建设工程的可行性研究报告包括这些内容：输变电工程可行性研究报告总报告、变电站工程选站及工程设想报告、电力系统一、二次接入系统报告、线路工程选线及工程设想报告、投资估算及经济评价报告、节能降耗分析报告等。可行性研究报告应满足以下要求：其一，充分对项目的必要性、系统方案进行论证分析，提出项目接入系统方案、本期规模和远景规模，同时应分析项目及方案的节能降耗效益。其二，提出影响项目规模、技术方案和投资估算的重要参数要求。其三，对新建工程站址和新建线路的路径方案进行必要的调查、现场勘测和试验工作，并进行全面技术经济比较，提出推荐意见。其四，经济评价所需的原始资料切合实际，电网电价调整需求合理、可信。其五，投资估算应能满足控制概算的要求，并和工程限额设计控制指标、通用造价进行对比分析。

2、多种技术方案比较达到技术经济的最优。可行性研究关键是对技术方案和设备选型进行分析和研究。具体包括以下方面：其一，电力系统一次方案。必须仔细论证电力系统一次方案，因为它决定了工程的总规模和技术装备水平，应论证其建设的必要性，提出接入系统方案，确定合理的工程规模和投产年限，提出技术经济合理的方案，并进行必要的电气计算，无功补偿平衡和调相调压计算，进行线路型式及导线截面选择，提出相关的电气设备参数要求。其二，电力系统二次方案。包括系统继电保护、安全稳定控制、相角测量装置、调度自动化子站、电能计量装置及电能量远方终端、系统通信、二次系统安全防护、调度数据通信网络接入设备等内容。其三，变电站或换流站站址选择。站址的确定对电网项目造价影响较大，应充分考察地理状况、土地使用情况、矿产资源、历史文物、出线条件、气象条件、站址环境、拆迁赔偿情况等。其四，变电站或换流站工程设想。主要包括：电气主接线及主要电气设备选择、电气布置、站区总体规划和总布置、建筑规模及结构设想、供排水系统、采暖通风和空气调节系统、火灾探测报警与消防系统等。其五，线路路径选择。依据变电站进出线位置、方向、电力网络结构、输电容量、电压等级、回路数、线路起止点及中间落点的位置和远近期过渡方案确定线路路径，应列出2-3个路径方案作技术经济对比分析来选择。其六，大跨越点选择及工程设想。包括：介绍跨越点位置概况、工程地质、工程水文条件及防洪影响评价情况，以及各方案对电信线路和无线电台站的影响、林木砍伐和拆迁简要情况及环境保护情况；确定跨越方式、塔高、塔头布置、导地线型式、防雷、接地方案等内容；说明铁塔材质及主要材料耗量，工程量及投资估算。

三、设计阶段对工程造价的控制

电网建设项目设计阶段的造价控制和管理是电网建设造价控制的关键环节，一个良好的设计既要能满足工作要求又能节省投资造价。近年来，随着社会用电量的高速增长，电网工程项目建设投资规模也在不断增加，投资浪费和项目“三超”现象在项目建设过程中较为普遍，许多项目忽视了工程造价控制和管理，甚至出现由于设计上的原因导致投资失控的现象。因此，设计人员一定要做好本阶段的工作，具体可从以下几个方面来完成。

1、推行限额设计。推行限额设计有利于强化设计人员的造价控制意识，促使他们进行项目全寿命费用的分析，比如：在输变电工程项目设计过程中对于主接线方案的确定和线路选线定位，以及防雷、抗冰、防冰、融冰等对运行成本影响较大设计方案的优化。使得设计人员全面分析、仔细考虑，认真权衡，努力降低工程成本，将工程造价控制在投资限额内。限额设计目标是根据可行性研究报告及其投资估算确定的，一般为工程费的90％。限额设计目标还要分解到各个单项工程，确定单项工程的投资限额。限额设计可分为目标分解与计划、目标实施、信息反馈等过程。首先应确定项目投资限额，在单项工程之间进行投资分配，确定各单项工程投资限额，再进行初步设计，并编制初步设计概算，看技术方案是否达到限额要求，达不到的重新考虑设计方案，达到的即可进行施工图设计，并编制施工图预算，使其满足限额要求即可进行工程施工。 2、提高设计单位水平，切实提高设计质量。其一，实行IS09000系列质量管理体系认证。勘测设计单位应全面实行IS09000系列质量管理体系认证，使得勘测设计人员在内部审核管理约束和第三方的监督下，严格按照体系文件中的设计过程控制程序进行设计和后评价分析，不仅能有效提高设计质量，还能合理

控制工程造价成本。其二，加强设计、造价人员的管理。电网建设工程的新工艺、新方法发展和运用较快，使得工程设计、造价人员应掌握全面的专业知识，并不断补充新知识。设计单位要经常组织、造价人员进行培训、学习和考核。同时，设计人员和造价人员在实际工作中要紧密配合相互协调，既反对片面强调节约、忽视技术，又要克服重技术、轻经济、设计保守等现象。其三，健全设计单位经济责任制。设计单位应让设计人员承担相应的责任，对设计节约和浪费制定明确的奖罚标准，鼓励设计人员提高自身道德素质和业务素质，增强为业主控制投资成本的意识。其四，推行设计监理制。主管单位应制定电网工程设计监理工作职责，加强电网工程设计监理人才的培训考核和注册，并通过行政手段保证电网工程设计监理广度，使设计监理在电网工程中全面开展开来，切实提高设计质量。

四、招投标及合同价款控制

1、加强招投标的制度建设。国家电网公司除制定一般招标制度外，还应进一步制定招标技术文件来规范公司系统招投标活动、指导集中规模招标工作，如《国家电网公司招投标工作管理规定》、《国家电网公司供应商评估管理办法》等，并对下级单位的招投标制度制定情况进行检查监督。建设单位应完善关于招投标的制度建设，项目法人应依据国家电网公司的有关规定和国家招投标法，制订招投标管理办法和实施细则。

2、采用集中规模招标方式取得最大规模效益。电网建设通常规模较大，对于大宗设备物资采购应采用集中规模招标，这样不但能取得规模效益，加快资金周转，减少资金占用，还能有效减少制度执行中的缺陷，加强了廉政建设。2005年国家电网公司总部成功进行了六批项目的集中规模招标，中标金额达142亿元，包括电抗器565台、互感器3750台、变压器166台、组合电器27套、电容器70组、避雷器1750台、复合绝缘子87783支、导线25万吨、光缆7273公里等，共节约资金约14亿元，节资率9‰通过集中规模招标，能使公司以合理的价格采购到优质的产品，有效地降低了工程造价。

3、加强招标工作的指导和监督。上级电网公司应加强对下级公司集中招标工作的指导、监督和管理，实现招投标全过程的规范管理。落实招标、评标、定标三分离的原则，规范招投标和物资采购环节的各种收费，对发现的严重问题将进行通报，对招投标中的违法行为及时查处。

4、施工合同价款的确定。招投标工作主要是围绕着合同价款展开的，应按有关规定和协议条款约定的取费标准计算施工合同价款，具体根据工程预算书和中标通知书的中标价格来确定。在协议书内约定合同价款后不得擅自改变，但在适当情况下可进行调整。

五、施工环节的造价控制

建设单位应加强施工阶段的工程造价控制管理，使实际投入资金不超过合同价。在施工阶段，应从以下几个方面做好造价控制管理。

1、严格控制工程变更。工程变更是造成工程造价上升的一个重要因素。发生工程变更时，业主和相关单位都要严格按照相关要求和程序操作，任何变更都要有设计单位的通知单，并由监理工程师确认并签发才能生效，杜绝变更的随意性和主观性。

2、加强结算资料管理。业主要结合相应的合同条款、监理审核的工程量、设计单位或有咨询单位编制工程预算、承包商的资金使用计划等具体资料来进行结算。还应对各种变更费用进行严格审查，加大签证等资料的审核力度。

3、加强结算程序管理。监理首先对承包商上报的工程量进行审核，再由业主复审，由业主方的技经人员来计算工程进度款，经审计部审计后，再由公司财务部支付工程款。同时业主要逐步完善结算管理体系，加强结算时效性管理。

4、加强现场安全管理。电网建设项目施工过程中一旦发生安全事故，不仅会影响工程的质量和进度，还会造成工程造价的大幅增加。业主应加强安全生产和文明施工管理，制定安全生产和文明施工措施，预测危险点并采取预控措施，制定工程现场安全事故应急救援与处理预案，对突发事故实施应急救援并做出妥善处理。

5、加强竣工审计工作。工程项目竣工阶段做好竣工审计工作能有效杜绝计划外项目、重复多计工程价款、高套定额、高标准取费等现象的出现，控制固定资产投资规模，有效地降低工程造价。

建设项目的工程造价管理范文第3篇

关键词：工程造价；造价管理；建设项目；全过程

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

引言

工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。

一、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性

1、建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价格，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。

2、随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍，协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理，乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。

二、建设项目决策阶段的工程造价管理

建设工程造价管理工作贯穿项目建设的全过程，对项目的工程造价有重大影响。在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响可达到80%-90%，其造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响了各个建设阶段工程造价的控制是否合理。

1、建设项目投资决策阶段影响工程造价管理的因素建设项目投资决策阶段对工程造价管理的主要影响因素有以下几个方面：

1.1 项目合理规模的确定

决策阶段在确定项目规模时，不仅要考虑工程项目建设内部各因素之间的关系，还要使所有生产力因素共同形成的项目在规模上大小适应。这样才能合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。

1.2 建设标准水平的确定

建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价及监督检查项目建设的客观尺度，标准能否起到控制工程造价、指导建设投资的作用，关键在于标准水平的确定合理与否。

1.3 建设地区及建设地点的选择

建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的实施，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响项目建成后的经营情况。

1.4 工程技术方案的确定

工程技术方案的确定主要包括生产工艺方案及主要设备选择两部分内容，工程技术方案的合理确定、设备的优化选择影响了工程造价管理的有效进行，从而使工程建设取得更好的投资效益。

2、建设项目决策阶段的工程造价管理主要内容

2.1 建设项目可行性研究

建设项目可行性研究是在投资决策前，对与拟建项目有关的社会、经济、技术等方面进行深入细致的调查研究，对可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学预测和评价。详细的可行性研究报告对一个工程建设项目的投资决策与工程造价提供了技术上、经济上和管理上的依据，并能有效地减小建设项目的投资风险，达到投资的最佳经济效果。

2.2 建设项目投资估算

在投资决策过程中，投资估算依据现有的资源和一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算，投资估算的准确性直接影响到项目的投资方案、基建规模、造价投资、方案设计、投资经济效果等。

2.3 建设项目财务评价

建设项目财务评价是从企业或项目角度出发，根据国家现行财政、税收制度和现行市场价格，计算项目的投资费用、产品成本、产品销售收入、税金等财务数据，进而考察项目在财务上的潜在获利能力，据此判断建设项目的财务可行性和财务可接受性。

三、设计阶段工程造价管理

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头，由此可见设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅降低。为此要做好以下几方面工作：

1、实行设计招投标和设计方案竞选

工程设计招投标的目的是：鼓励竞争，促进设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，以技术先进、结构合理、满足建筑节能和改善环境等为要求，整体提高投资效益。

2、推行限额设计

一方面，以决策阶段确定和批准的项目投资估算为指导，开展项目的初步设计，将项目的初步设计概算控制在投资估算的额度内；其次，以初步设计概算为指导开展施工图设计，在保证工程需要的前提下，将设计的总概算合理分解到各单位、单项工程和各专业。

3、设计概算的编制与审查

设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。竣工结算不能突破施工图预算，施工图预算不能突破设计概算。如果由于设计变更等原因建设费用超过概算，必须重新审查批准。

四、施工阶段工程造价管理

1、加强对施工组织设计方案的论证

为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程造价。

2、健全设计变更审批制度

设计如有变更，一是尽量把设计变更控制在设计阶段，在工程施工过程中的设计变更，可能会引起不同程度的返工浪费；二是发生设计变更应及时办理，逾期办理会造成现场隐蔽，互相扯皮；三是在每一变更设计之前，施工单位必须进行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门同意，要切实防止通过变更设计虚增工作内容，提高设计标准，提高工程造价的情况发生。

3、完善隐蔽工程现场签证手续

在工程施工过程中，隐蔽工程占工程造价的比重很大。因建成后地面以下部分全不在视野之内，对此，如果缺乏充备的现场签证工作，势必增加工程结算中的难度，为此，应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，建立完备的隐蔽工程现场签证手续，变事后被动为事先主动控制工程造价。

五、竣工结算阶段工程造价管理

工程竣工的结算是建设工程造价管理中的一个很重要的环节，也是合理确定竣工结算和单位工程造价的前提与保障；是否能做好工程结算的审查工作，主要应把握好以下的几个环节：

1、要做好对图纸的认真熟悉，分析好竣工材料，核实好工程数量，对未完成或者未作的工程应该在结算时予以扣除。

2、审核好现场签证的合理、真实性，审查好签证单上面的定额包含内容是否重复、设计图纸与内容的准确无误，对重复的内容要予以扣除。

3、审查好对定额的使用，政策调整的准确、合理性，以及是否按照规定的工程量计算标准来计算工程量。

4、认真做好对工程材料报价款的结算审核工作，确定是否按照规定的计算方式和要求计算差价。

结束语

综上所述，工程造价管理是一个从投资决策到竣工结算的全过程管理。为了实现预期投资目标，充分发挥建设项目投资效益，就要有效地控制工程造价，并对各阶段采取不同的行之有效的造价管理和控制方法。

参考文献

[1]虞晓芬,高辉,张梦芳.工程造价管理[M].北京：冶金工业出版社,2011,(5).

建设项目的工程造价管理范文第4篇

关键词：建设项目；工程造价；管理

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

引言：

随着我国经济建设的快速发展,如何使投入到工程项目中的有限资金得到合理有效的分配,以最低的投资得到最大的经济、社会效益,是工程造价部门、投资者非常关注的核心问题。因此,充分发挥工程造价管理的作用,把工程造价管理工作贯穿于招标、施工、竣工结算的全过程,避免厚此薄彼,使造价控制更加高效合理。

1.正确的决策是控制工程造价的前提

建设项目的投资决策是投资行动的准则。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。控制工程造价的前提需做到以下几点：

1.1项目建设水平；建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设水平主要指建设规模、占地面积、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准或指标。可根据建设标准、技术进步和投资者的实际承受能力制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，不利于技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。

1.2项目的建设规模；在建设中任何一个项目都应有一个合理的建设规模，规模的大小直接影响着一个工程项目的资金回转问题。规模过小，使得资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；建设规模过大，超过了项目产品的需求，资金回收缓慢，也会使项目经济效益低下。

1.3项目建设地点；建设地点的选择具体应考虑以下几个因素：①国民经济的发展规划、国家布局总体规划和地区经济的发展。②根据项目的特点和需要，充分考虑原材料、能源、水源和运输等条件，遵循就近原则，以降低原材料、能源采购和运输费用。③综合考虑气象、地质、水文等自然条件，遵从项目最佳成本与效益的原则。④充分考虑劳动力来源、生活环境、施工力量等社会环境因素的影响。合理选择项目建设地点有利于今后的经济发展。

1.4可行性研究与投资估算；可行性报告完成后，需进行投资估算，它是项目投资决策的一个科学依据，准确全面的投资估算，是项目投资决策阶段造价管理的重要任务,能有效地防止和减少因决策失误造成的浪费，提高经济效益。

2.工程造价管理的具体措施

2.1 项目投标阶段的造价管理

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工投标两个方面,通过招投标开发商选择施工单位或材料供应商,对项目投资、质量、进度控制都有至关重要的作用。主要从以下几方面进行管理：

(1)应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。

(2)做好招标文件的编制工作。造价管理人员应积极收集分析各类有价值的数据、资料,进行分析预测影响工程造价的各种因素,然后根据这些情况编制成招标文件。业主方在进行工程标底的编制时,要结合招标工程具体问题具体分析,选择最恰当的编制方法计算。要依据设计图纸对标底价格的编制进行费用计算,另外还要考虑合同条件、现场条件、主要施工方案、施工措施等产生的费用,例如根据招标文件和合同条件规定的不同需要,选择不同的计价方式。在编制标底价格时,还需要考虑的其他因素有下几个方面:标底价格适应目标工期的要求、标底价格能反映招标人质量要求;合理确定措施费、间接费、利润等;按照规定的工程发承包模式,确定计价方式,同时考虑相同风险费用:综合考虑地理条件、招标范围等因素。

(3)控制主材费用。一般来说,工程直接费用中,材料费要占到60%～80%,标准高一些的,比例占80%以上,其中主材占到材料费的70%以上,因此只要控制了主材费,就能达到有效控制工程造价的目的。总之,投标竞争有利于确定经济合理的承发包价,从而达到有效控制工程造价。

2.2合同管理

合同签订好坏，直接影响着工程造价。合同内容包括施工设计图、答疑资料、相关补充资料、承诺书、工程量清单、招标文件等，签订时注意：明确双方应承担的风险、付款方式、工程质量要求、进度要求等；依据工程特点及现场条件充分考虑到各项细节，尽可能在合同签订时经双方协商同意写出来，做到事前控制，以减少结算争议。为了项目有序地完成，在合同签订时对施工单位不要过于苛刻，把什么风险都转移给施工方，当然这样看起来似乎可以节约造价，其实并非如此，因为承包方在施工过程中无利可赚，会采取各种理由增加造价；这样势必在工期、工程质量、进度等方面造成影响。从长远看给建设方造成经济损失反而会更大。

2.3 工程施工阶段的造价管理

施工阶段工程造价控制的主要任务是通过控制工程付款、工程变更费用以及预防处理费用索赔、挖掘节约造价潜力等方法手段来实现实际费用不超过计划投资,这是有效控制工程造价一条必不可少的途径。施工阶段必须从以下几个方面管理：

(1)科学的项目管理。项目管理具有严格的管理程序、全面的管理内容、专业的管理班子等方面的特点,可以优化组织资源配置,量化项目成本和收益,提高经济效益,并能满足市场的需要,是投资控制的行之有效的手段。

(2)优化施工组织设计方案。施工组织设计是确保工程质量、有效控制工程造价的基本方法。在保证工程质量的前提下,应在技本上、经济上对施工方案进行全而细致的对比分析,选择出最合理、最优的,可以充分利用人力、物力、财力等资源的方案,从而达到降低工程造价的目的。施工现场中的新技本、新工艺的运用,都能够最大限度地提高劳动效率,降低工程造价。

(3)加强对材料与设备的采购供应管理。及时掌握市场行情,对建材的资源、品质、渠道、价格构成一个及时反馈、四通八达的信息网络,提前编制材料、采购计划,把握好时机,争取在材料价格波动的低谷时购进材料设备,尽可能就地就近来购, 以节约材料的采购、运输、损耗、保管等相关费用;加强材料设备管理,以免造成不必要的浪费。对于价差比较大的材料或价值大的设备尽量争取自供,或者通过各种渠道联系厂家直接订货,严格控制材料、设备的进货价格,坚持“货比三家,价比四店”的原则,努力采购质优价廉的产品。

(4)加强质量管理,确保工程质量目标顺利实现。加强对工程用料的管理,不合格的材料、设备坚决不用。仔细检查每道工序,不符合要求的不允许进行下道工序,避免发生不必要的返工费用。

(5)确保工程按期完成,减少工期延期造成的损失。

(6)推行建设监理制。建设监理就是从组织和管理的角度出发,采取科学有效的措施,确保项目工程投资、进度和质量的合理实现,获得最佳投入产出。

2.4 竣工结算阶段的造价管理

竣工验收、竣工结算是项目建设全过程的最后一道程序和投资控制的最后阶段,也是工程投资效果的检验阶段。竣工结算阶段对工程造价的控制需要重点把握以下几个方面。

(1)对建设成本的控制。重点对竣工结算的真实性、可靠性、合理性进行审核,杜绝把不应列入成本的计划外费用计入建设成本。

(2)控制工程结算编制依据。对设计变更及图纸会审纪录,施工合同、协议,使用的定额、材料价差计算方法,施工现场变更签证单的审核进行有效控制。在审核时,要重点查看工程结算取费标准与合同签订的标准是否相符、设计变更及图纸会审纪录是否经设计单位盖章、施工变更签证是否由甲乙双方共同签字并加盖公章确认。

(3)严格审查工程结算中的各种不合理因素,最大限度地控制造价。造价人员在审核中应充分发挥自己专业知识，多了解施工现场，做到工程量无误、各项单价合理、不同材料价格都有依有据可循，尽可能编制出最符合实际情况、经得住审查的竣工决算书。

3.结语

综上所述，工程造价的管理涉及的阶段多、范围广，有着一定的难度。需要有专门的负责人进行协调、组织和实施。

参考文献：

[1]全过程造价控制重点概述万隆建设工程咨询集团.

建设项目的工程造价管理范文第5篇

关键词:工程造价招投标设计施工管理竣工结算

中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1672-3791(2011)09(c)-0168-01

对于建设工程的投资者,建设工程造价是指某项工程建设所花费的全部费用,是该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。所以市场条件下工程造价不仅与工程内容有关,还与建设地区的经济发展程度、企业的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。严格控制工程造价和合理应用对社会和企业的决策有着不可替代的作用。建设项目工程造价控制效果的好坏常受到立项、设计、施工、竣工等多个过程多方面因素影响,这些因素也决定了造价管理控制时应当建立良好的管理思路。对此,本文论述了建筑工程全过程造价的控制管理。

1工程造价的含义及特点

1.1 工程造价的含义

目前中国建筑工程界对工程造价的含义包含两种:(1)工程造价就是工程价格。就是建成一项建筑工程,在技术劳务市场、设备市场、土地市场及承包市场等交易活动中实际或预计所形成的建设工程总价格和建筑安装工程的价格。通过招投标、承发包或其他交易方式和多次特性预估,以工程这种特定的商品形式作为交易对象最终形成的价格。(2)从业主和投资者的角度来定义的话,工程造价是指建设一项工程实际开支或预期开支的全部固定资产投资费用。

1.2 工程造价的特点

由于工程建设项目所处的时间、地点、环境、目的等不同而临时组建起来,因此建设项目工程造价有个别性、大额性、动态性以及差异性等等特征,工程项目建设周期长、投资大、协作部门多,涉及到国民经济各部门、各行业,直接关系到民生,所以工程造价的作用和影响都很大。

2通过对建设项目投资规模、融资方案、设计水平、承包方式和招标等手段,有效控制建设项目工程造价

2.1 严格控制建设项目的工程招投标

建设工程通过招投标方式引进竞争机制能有效降低工程造价,它比直接发包要降低造价15到25个百分点。当前部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件,如降低工程造价、垫资施工、缩短工期、肢解发包等等,如此恶性循环下去,大大扰乱了建筑市场,冲击了正常的工程造价管理。而施工队伍的施工质量直接关系到建设单位工程造价控制的成败,所以我们在确定施工队伍时不能只认低价,应遵循公平、公开、公正、诚信的原则,编制招标文件,选择施工单位或材料供应商,合理低价者中标,避免低于成本价而恶意竞争。

对于大型建设项目包含很多专业分项工程可采用由甲方直接指定分包方式,既可大量节省工程造价,又可严格控制工程质量和加快工程进度。诸如下述专业工程可由甲方直接发包并签订合同执行。

(1)桩基工程。

(2)强夯工程、大型土石方开挖回填工程及软基础处理工程。

(3)室外高压电缆安装及高低压变配电工程。

(4)挡土墙、护坡及基坑支护工程。

(5)智能化安防工程。

(6)室外管网配套铺设工程。

(7)室外园林景观及绿化工程、室外强电及环境照明工程。

(8)地下人防工程。

(9)消防水、电、通风工程及防火门及防火卷帘安装工程。

(10)有线电视、电话、网络安装工程。

2.2 工程设计是确定与控制工程造价的重点阶段

工程设计是指为工程项目的建设提供技术依据的设计文件以及图纸的整个活动过程,是有效控制建设项目工程造价的基础。有的工程设计人员不够重视控制工程造价,偏重于设计质量和视觉效果,有些设计的安全系数大大超过设计规范要求,造成许多投资浪费。有的建设单位在施工图设计过程中审查不仔细,对甲、乙方的图纸会审、设计单位的技术咨询的把关不严,没有有效控制设计变更而导致超出部分投资预算。研究表明:初步设计阶段,影响工程造价的可能性在75％～95％之间;技术设计阶段,影响工程造价的可能性在35％～75％之间;施工图设计阶段,影响工程造价的可能性在25％～35％之间;而到了施工阶段,影响工程造价的可能性只有10％作用。由此我们可以看到,控制工程造价,设计阶段起着重要并且关键的作用。

2.3 施工阶段的管理是有效控制工程造价的重要手段

(1)确立最佳施工方案:本着最大限度节约建设成本、缩减建设工期原则,鼓励建设单位应用新材料、新工艺、新办法,安全合理完成建设项目。

(2)合理制定和实施材料采购计划:需由建设单位供应材料的,要根据施工进度计划及合同约定,做好详细的计划安排,超前采购或供应不及时将影响工程进度,还将造成建设单位的不必要工程造价的提升。

(3)制定严密有效的合同条款:严格控制工程变更及索赔是在施工阶段控制工程造价的关键。针对当前工程量清单报价的方式,施工单位往往采取低价中标,索赔赢利的方式承揽工程。作为建设单位应事前把关,主动监控,严格审核工程变更,减少不必要的工程费用支出。合同双方应严格遵守合同约定,认真履行好各自的义务,避免违约索赔,从而有效控制建设项目的工程造价。

2.4 竣工结算是有效控制建设项目工程造价的重要环节