工程项目概算管理办法

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工程项目概算管理办法范文第1篇

一、竣工决算的含义、作用

工程竣工决算是综合反映基本建设工程的建设时间、投资情况、工程概预算执行情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是正确核定资产价值的重要依据。

通过竣工决算报告的编制，对工程的工期、质量进行评价，分析概算执行情况，以及资金筹集、使用和财务管理情况，对工程建设管理进行全面总结。竣工决算报告对积累各个历史时期的基本建设技术经济指标，为今后选择先进的设计方案和施工方法以及有效控制建设单位工程管理费用，节约投资具有重要意义，所以各单位要高度重视竣工决算工作。

二、目前在竣工决算中还存在一些问题

1．对工程竣工决算的重要性、及时性认识不够，各部门不能各司其责。

2．竣工决算的责任部门之间的协调性较差，如项目管理部门的工程结算不能及时办理、上报，物资管理部门的物资不能及时结算、入账等，财务部门往往坐等相关部门提供资料和数据，而不能主动与各部门函接等。

3．其他费用不能及时清理和结算，待摊费用摊销存在随意性，交付使用财产明细与现场安装的固定资产存在差异。

4．基建工程账户的设置未能完全体现工程竣工决算编制的需要，会计核算反映的建筑工程、安装工程、设备投资有时与竣工决算报告的数字不一致。

三、那如何做好竣工决算？

本人认为只有建立竣工决算管理长效机制，才能推进竣工决算，这方面国网公司的一些做法非常值得借鉴，下面做些介绍：

（一）建立完善的工程管理制度体系，为竣工决算提供强有力的保障

国网公司出台了基建工程财务管理办法、工程结算管理办法、工程竣工决算管理办法、工程其他费用财务管理办法等，明确规定了各部门在工程管理中的职责和权限、竣工决算资料的收集以及时间传递要求、竣工决算报告如何编制等，各电力公司还对工程竣工决算的相关办法进行了细化，从而建立起全方位、多层次的管控体系，在制度上保证了竣工决算工作的开展。

（二）建立业绩考核体系

1．建立内部报表制度，在季报、年报中设立在建工程明细表、工程项目情况表等，全面反映工程项目的计划、实际完成投资、项目进度以及工程结算、决算编审、转增资产情况，以便领导和上级管理部门及时掌握工程情况。

2．将竣工决算完成率纳入经营责任制指标考核体系，竣工决算完成率＝实际完成竣工决算个数÷应完成竣工决算个数×100%。有的单位还将竣工决算完成率指标分解为设备清册提供及时率、工程费用结算及时率、竣工决算编制及时率和竣工决算审计及时率等四项指标，分别落实到物资供应部门、基建管理部门、财务部门和审计部门。

3．依据国网公司［《关于创一流同业对标地市供电企业资产经营指标的说明》（财评[2006]22号）］的规定，同业对标评价体系包括指标对标和管理对标两部分，管理对标指标突出对资产经营过程管理规范化、标准化进行考评，而在管理对标指标的项目管理评价中，竣工决算完成的及时性与准确性占1.5分。

4．对工程竣工决算情况建立定期通报制度

为了加快工程竣工决算的编制速度，各电力公司对工程竣工决算过程实行动态管理，对工程竣工决算考核指标的完成情况进行定期通报，每个季度以简报的形式向单位领导和各相关部门、各基层单位通报各项工程决算进展情况，以促进各单位及其部门对工程竣工决算的关注，分析各工程项目竣工决算存在的问题，有针对性地提出解决措施，以加快工程竣工决算速度，保证工程竣工投产后按时完成决算报表的编制与上报。

5．加强绩效管理，促进竣工决算工作的有序开展。

从2006年起，国网公司系统逐渐建立起一套完善、科学的绩效管理体系，对部门、员工的工作定期进行评价和考核。绩效评价采取打分的形式，员工的绩效得分由自评分、领导评分决定；部门得分由自评分、领导评分、各部门互评分决定，得分高低将直接决定该部门、该员工的绩效奖金，所以绩效管理形式对竣工决算这种协同程度较高的工作有较大的促进作用。

（三）以SAP系统为信息载体，全面提升竣工决算管理水平

目前国网公司系统已全面实施SAP系统，实现了财务管理与物资管理、项目管理、设备管理的横向集成，每一笔会计业务，可以追溯到最前端、最底层，如工程成本中领用的物资，可以从SAP系统中查到采购订单、供货厂家、付款以及入库和领用情况。工程项目成本采用拷贝WBS标准模板，构建每一个工程的WBS元素，与工程概算的费用明细统一，改变了过去工程成本科目设置不规范、不明细、不能快捷地查询工程最底层成本，不能一目了然地查询移交固定资产完整信息的状况，为财务人员获取工程项目信息，编制竣工决算报告节约了时间。

（四）合理配置人力资源，加强对工程财务管理人员的培训，不断提升工程财务管理水平

再完善、严密的管理体系，都需要人来执行，而竣工决算是一项复杂的系统工作，需要收集的信息非常广泛，相关管理办法中虽然明确规定该项工作由财务部门牵头、各部门密切配合，但实际工作中各部门往往不能在规定时间内将各项资料完整地移交给财务部门，需要工程财务管理人员具有较强的责任感，主动和他们联系，收集资料。工程项目成本核算、工程完工暂估转资等要求财务人员具备一定的项目管理、工程技经等专业知识，竣工决算中待摊费用的分配需要财务人员具有较强的职业判断能力，因此各单位基建财务管理都配备了业务素质过硬、具有较强的责任感和工作主动性的财务人员。最近几年，国网公司非常重视财务人员的培训，每年组织一次财务人员调考，考试的内容与平时工作密切相关，如2010年涉及财务集约化管理、工程财务管理、固定资产管理等，2011年又有资金管理、基建工程管理等内容。平时还经常组织工程管理方面的专门培训，培训内容除了基建工程财务知识与技能之外，还包括工程项目管理、投资决策分析、工程技经等方面的专业知识和技能。从而在人力资源方面为竣工决算工作的编制提供了强有力的保证。

四、以工程决算为导向，推行工程决算工作常态化管理

工程决算是工程建设管理的最后环节，涉及的内容主要包括：前期工作及其费用的清理，设备、材料的清理、核对和结算；工程施工费用和其他费用的结算，动用预备费审批，工程资料收集整理，竣工决算报告编制，竣工决算审计、转增资产审批等。以竣工决算为导向就是在工程管理的各环节都要以竣工决算为切入点，一切服务于竣工决算。

（一）工程开工前的准备阶段

工程财务管理人员应主动与工程管理部门联系，及时收集工程项目的可研立项批文、项目投资及资金计划文件、初设及概算批文、批准概算书等，了解该项目的工作内容、资金来源、每项费用的概算值，并以此为依据控制各项费用，填制财务竣工决算报告的“项目”和“概算价值”栏目。

（二）工程建设过程中，工程财务管理人员要做好以下工作

1．收集资料。主要收集设计变更批复与增减投资批复、工程物资合同、工程施工合同、工程预算书等资料。

2．做好工程核算，正确反映工程投资。工程财务管理人员要根据工程形象进度清单、施工合同、施工方提供的工程价款结算账单，支付工程价款；同时还要深入施工现场，通过内部网络、基建工作例会等渠道，及时了解整个工程的进度，并与工程管理部门上报的工程实际形象进度、财务账上反映的累计投资进行核对，以督促工程管理部门及时结算工程价款，真实反映工程投资。

3．登记工程设备台帐。在SAP系统中，财务人员可以方便地查询在安装设备的相关信息，但为了较好地编制竣工决算报告，还需要登记设备台帐，台帐内容主要包括：设备名称、规格、型号、制造厂家、价值和安装地点等。这样把工作做在平时，可以更快捷地与物资部门提供的物资清单核对，更清楚地了解每一项资产。

4．控制工程其他费用。根据国网公司工程其他费用财务管理办法的规定，工程其他费用据实列支，按概算数控制。所以工程财务管理人员要及时汇总各工程项目每一项其他费用的实际发生数，与项目主管部门核对，审核凭证时严格把关，避免出现工程其他费用超支的情况。

（三）在工程竣工交付使用后

工程财务管理人员要督促各部门完成结算、付款和资料整理及上报，做好竣工决算编制和资产入账工作。

1．工程竣工交付使用后，物资管理部门等应清理甲供物资，核对合同采购量、施工图预算及其设计变更加定额内的合理损耗量、实际耗用量、买价及运杂费等，并在规定的时间内向财务部门提供工程物资移交安装清册和结算清单等资料，财务部门根据平时登记的设备台帐与工程物资移交安装清册进行核对，支付价款。

2．工程竣工交付使用后，项目管理部门按招标文件的规定和合同约定，结算建筑、安装施工费，结算建设场地清理、勘察设计、工程监理等其他费用，完成动用预备费的审批和结算，并在规定的时间内，按国网公司的要求完成工程竣工结算书的编制、上报和审批工作。财务部门根据工程结算协议核对账务，支付价款。

3．工程其他费用的清理，财务部门根据批准概算书和审定后的工程竣工结算数，核对账上实际发生的其他费用，特别要注意核对项目法人管理费、生产准备费等可控费用，有问题及时和责任部门沟通，以保证其他费用不超概算数。

4．清理核对上级拨付资金、物资调拨转账、清算资金往来。

工程项目概算管理办法范文第2篇

关键词:水利工程 工程造价 控制途径

水利水电工程,尤其是大中型重点水利水电工程,规模大,涉及面广,资金渠道多,技术复杂,工期长,概预算的编制工作量大,且由于物价上涨,地质变化,自然灾害及编制方法的改革和国家政策性的变化,往往会超概算并需调整概算,而且调整幅度之大往往超出15%的政策许可范围,造成严重的“三超现象”—概算超估算,预算超概算,决算超预算,造成计划失控而难以发挥工程效益。在水利水电工程建设中,有效地控制工程造价,加速我国水电能源开发,是水电工程造价管理的一个重要环节。

1、我国国工程造价管理的历史

20世纪50年代到70年代工,我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式,建设产品价格是通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格,概预算定额基价是量价合一的价格。1984年,建设工程招标制开始施行,建筑工程造价管理体制开始突破传统模式,但形式虽变,内容实质照旧,概预算定额的法定地位没有改变。

90年代初,国家建设主管部门提出“政府宏观指导,企业自主报价,竞争形成价格,加强动态管理”和“控制量,指导价,竞争费”的改革思路,但改革进程十分缓慢,改革也迟迟不见成效,90年代中后期以来,《建筑法》《合同法》《招标投标法》的相继出台,额定体系开始出现一系列变化,部分材料价格渐渐放开,工程预算时的材料价格调整已经允许,但仍不能满足市场经济发展的要求。

2001年初,国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制,面向市场,全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变,量价分离,单项报价提上日程,使材料价格有望走向市场化,定额的法定性地位也将降低,变为指导性。

2、水利工程项目工程造价控制存在的问题

(1)投资决策阶段管理不严谨,在我国,对水利工程建设项目的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段,以及项目的竣工结算阶段,这样的管理模式,没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来,在这种状况下,经常会出现概算超估算,预算超概算,决算超预算的“三超”现象。

(2)施工阶段的管理存在漏洞化设计。就我国目前的情况而言,监理工程师的项目管理能力同一些发达国家的监理工程师相比还存在较大的差异,以避免浪费人力,物力,加重设计单位负担。可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施,而上级领导下达设计任务时可同时下拨部工程项目的质量,施工现场的安全以及工程实施进展情况等,却对整个工程项目建设的成本造价控制很少关注,特别是进进行项目变更。

(3)工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密。业主委派的现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较精通的,而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主,倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力比较低,职业道德素质不高,这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设计变更增加的现象,这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度,从而导致工程结算额超出预期额度。

3、工程造价管理模式的改革建议

(1)转变工程造价管理部门的职能。就目前状况看,由于我国市场经济还处于初级阶段,市场运作机制发育还很不完善,放开价格,由市场定价还需相当一段时间,但我们必须从改革,发展的角度看定额,它要变,要改,要符合建筑市场的发展。当前定额管理的重点应放在动态管理上,继续完善价差调整管理办法,定期材料价格信息和料差调整系数,还可定期实际工价水平,供承发包双方协调人工费补贴之用,企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额价差调整管理办法,定期材料价格信息和料差调整系数,还可定期实际工价水平,供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额,参与市场竞争。

(2)建立市场行为监督保障系统。社会主义的市场经济不是放任自注的自由经济,而是法制经济,政府职能部门要运用法律,法规,规范施工单位和建设单位的市场行为,依法制止垄断和种种不正当竞争,保障生产者,经营者和消费者的合法权益,为市场价格形成机制的健康运行,发挥调节作用,为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。

工程项目概算管理办法范文第3篇

关键词：工程造价；工程清单计价；控制；管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

近年来对于工程造价控制与管理的讨论十分广泛，关于这一点可以从各类专业文献中获知。同时，随着我国城镇化建设的不断展开，如何建立完善的造价控制与管理，也是保证节约型社会目标实现的前提。

那么如何来理解工程造价的控制与管理活动呢。以基础建设项目为例，该项目的完成先后需要经历实地勘测、方案设计和论证、施工、竣工验收等四个环节。从根据图纸来完成造价概算起，一直到竣工验收后的结算，都面临着造价控制与管理的任务。实践表明，方案设计（工程制图）环节是成本控制的重要领域，而施工环节则是防止资金超额使用的重要方面。当然，结算则成为一种造价控制的事后管理过程。由此，这些都拓展了人们对造价控制与管理的认识。

鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。

一、工程造价控制与管理存在的问题

根据笔者的工作体会，工程造价在其中所存在的问题可归纳为以下三个方面。

（一）造价概算方面

造价概算一般根据工程图纸来进行计算，这样一来便可能因图纸本身的缺陷而导致概算偏离实际要求。这时，就需要把问题转换为项目设计方面了。项目设计往往来自于工程人员的实际勘测数据，而他们并没有完全在资金约束下进行设计，这就使得造价人员只能被动的根据图纸完成造价任务。可见，在第一步就无法实现预算资金的控制。之所以指出上述问题归因于，这方面时常被业界所忽视，毕竟造价这一环节并没有出现问题。但在“三超现象”的发生中，上述问题是重要的诱致因素。

（二）造价控制方面

造价控制主要存在于项目施工领域，根据工程量清算计价模式，理论上可以根据各成本项目进行精细化控制。然而事实所反馈的则是，该领域是追加资金预算的主要发生领域。从整体视角来看待着一问题，根据G—W—G`的资本循环公式可知，若单一项目的资金长期积累在W（施工）阶段，那么将增大该项目的资金投入数量，同时也将影响到企业其它工程项目的资金供给。而随着追加预算的展开，将进一步放大以上两个方面的事实。

（三）造价管理方面

造价管理与造价控制之间的不同点在于，前者更加关注对人力和物力的整合与配置。诸多工程项目施工企业以直线职能型结构存在着，客观导致了各部门之间利益的相对独立性。在影响造价控制上则体现为，工程人员与造价人员之间的协同只是表现在时间维度上，而未能在空间维度上给予展开。

二、针对问题的分析

克服上述问题则是对造价控制与管理的优化，这将直接提升工程项目建设的资金管控质量。但诸多问题产生于系统性原因，在短期内难以被完全规避。因此在可操作性原则下，需要针对问题进行分析。

（一）针对造价概算方面的问题分析

从传统流程在考察上述造价概算工作，似乎并没有不妥。但在优化造价控制与管理上，则需要通过组织创新模式来给予应对。之所以出现上文所提到的问题，实则在于职能型结构所带来的组织内有机分工模式的展开。但作为经济组织需要紧密围绕着成本控制来进行业务开展，这就要求须打破这些传统模式，而建立起造价人员与工程人员在项目方案设计、论证上合作的空间维度。这样一来，才能真正约束流程上的造价控制与管理活动。

（二）针对造价控制方面的问题分析

梳理现有相关文献可知，诸多作者习惯于从造价技术领域寻找优化策略。这种基于线性思维下的措施构建，并不能完全适应工程量清算计价模式的需要。其中的原因主要在于，团队作业模式下的工程项目施工，往往因技术的不可分性而难以识别个体成员造价控制的努力程度，从而就无法建立起针对个体有效的绩效考核体系。这样一来，将促使施工人员存在着“偷懒”的机会主义动机。另外，因信息不完美现象的存在，也使得造价控制存在着诸多挑战。

（三）针对造价管理方面的问题分析

上文已经指出，造价管理涉及到对人力和物力的整合与配置。但因直线职能型结构的存在，使得造价人员与项目设计人员、施工人员形成了相对独立的利益主体，造价人员与他们之间所形成的是非合作博弈，而不是合作博弈。可见，惟有将三者形成一种利益共同体，才能确保造价控制的自觉。由此，这需要在组织制度创新模式上给予思考。

三、分析引导下的模式优化策略

根据上文所述并在分析引导下，模式优化策略可从以下四个方面展开构建。

（一）组织创新方面

目前，项目制成为工程施工领域的作业模式，特别在部分工程项目存在着层层外包的情况下，项目制具有管理简单的优势。但在造价概算阶段，却往往因传统组织形式而影响到概算的合理性。因此，可以将矩阵型组织结构引入到组织中，从而在项目为导向所形成的临时组织下，实现造价人员、工程设计人员、施工人员三者间的融合。这样一来，才能优化工程量清算计价模式的应用。当然，借助信息化平台也能在现有组织形态下，实现上述目标。

（二）造价概算方面

造价概算的合理性除了取决于造价技术的有效应用，还与组织制度的创新有着密切关系。上文所提到的组织创新方面，实则就是针对优化造价概算质量而建立的。实践表明，工程设计人员与造价人员的目标函数是存在差异的，这种差异主要出现在针对项目的成本控制上。而若作为财政拨款下的工程项目，则已前置性的构建了资金约束机制。这种机制的形成，实则就成为造价人员必须遵循的造价控制指标。因此在组织创新模式下，就能将这种造价控制要求反馈到工程设计上。

（三）造价控制方面

前面所提到的团队作业模式所带来的造价控制困境，可归纳为信息不对称条件下的控制挑战，其与信息不完美现象共同影响着造价控制的准确性。对于后者而言，因其存在着客观自然条件之中，所以这里不做进一步讨论。而对于前者，则可以增强团队成员与造价控制间的关切度，而解决边际努力程度难以识别的问题。具体而言，可以将施工资金按照项目施工的工程量给予额定，在确保工程质量的情况下交由项目负责人管理，这样一来在小范围情况下则能有效履行造价控制任务。

（四）造价管理方面

前面主要从人力的角度进行了讨论，这里再提一下结算。结算可分为期间结算和竣工结算两个方面，它们都可以成为造价控制的辅助手段。关于这一点，已在诸多文献中得到了阐述。这里只是强调，应加强对原始凭证的监管力度。主要监管原始凭证背后经济事件的真实性与合理性问题，这将直接决定造价控制的有效性问题。

综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。诚然，对于本文主题的讨论还可以从其它方面展开，但笔者仍在独特的视角下进行了有益的探讨。

四、实证资料

我国第一部交通运输工程造价管理政府规章《云南省交通运输工程造价管理办法》正式出台，该管理办法将于2012的3月1日正式实施。这标志着该省交通运输工程造价管理步入了法制化的轨道。近5年来，云南省的交通建设投资快速增长，交通基础设施总量持续扩大，路网结构不断完善，运输服务水平大幅提升，安全应急保障能力明显增强，各项工作迈上新的台阶，实现了新的突破。

据中国经济网记者了解，为进一步规范交通运输领域投资建设，努力实现投资效益最大化，2009年，该省交通运输厅成立了我国首个交通工程造价管理局，努力构建全过程、全方位、多层次的交通造价管理体系。云南此次新出台的《云南省交通运输工程造价管理办法》，围绕体现提高公共投资效益的目标，有效覆盖了交通运输建设项目，从筹建到竣工验收以及后期维护的各个环节。云南省成立交通工程造价管理局开展工作以来，成本控制与造价控制管理已经在交通运输工程建设中显现成效，在完成竣工决算的5个高速公路项目，节约投资达到14.75亿元，为道路交通建设保证质量奠定了坚实的基础。

五、小结

本文认为，在优化造价控制与管理上，需要通过组织创新模式来给予应对。增强团队成员与造价控制间的关切度，解决边际努力程度难以识别的问题。在结算工作中，应加强对原始凭证的监管力度。这样一来，才能确保工程清算计价模式的充分应用。最后，文章权当抛砖引玉之用。

参考文献：

[1]高晶晶.高速公路造价管理及控制[J].北方交通，2012（6）.

工程项目概算管理办法范文第4篇

关键词：成本管理 优点 不足

成本管理是企业增加盈利的根本途径，也是企业抵抗内外压力，求得生存的主要保障，同时成本管理还是企业发展的基础。成本管理的根本目的在于通过成本管理的各种手段，在保证安全质量的前期下，以尽可能低的成本赢取最大的利润。在目前公路工程招投标实施合理低价中标的环境下，成本管理工作实施的力度直接关系到施工企业效益的好坏。施工企业只有不断的加强项目成本管理，充分挖掘自身现有的潜力，才能有效地降低工程成本，提高经济效益。

1、某公司公路工程项目成本管理现行的管理模式

目前某公司公路工程的项目成本管理分五大步骤进行，即：投标报价时的成本估算、工程开工前的成本预算、工程实施过程中的成本控制、工程完工后的成本审核、工程竣工清算后的成本考核与总结评价。

1.1 投标报价时的成本估算

投标报价时的成本估算主要由经营开发部和合同部完成。先由经营开发部取得工程项目的详细资料，然后根据各标段的情况结合企业自身的特点确定投标范围，最后下来分别由经营开发部完成预算文件和由合同部依据企业内部定额完成标前成本测算文件。经过对工程项目预算文件和成本测算文件的比较，克服了投标报价的盲目性，提高的工程项目成本管理的预见性，为投标报价时的不平衡调价以及标后二次经营提供依据。

1.2 工程开工前的成本预算

工程项目中标以后，由公司各个相关职能部门和项目部主要人员进行工地施工调查。工程技术部门编制临时工程施工方案、机械使用计划为工程项目测算提供相关依据，物资部经过工程项目所在地的详细调查确定工程项目单价测算采用的材料单价，最后由合同部认真研究施工方案、施工图、招标文件、合同条款及当地的相关文件，汇总其他部门提供的材料单价、劳务单价、临时工程施工方案和机械使用计划等依据企业内部定额和相关文件进行单价测算。测算完成后，向分管领导汇报，承包费用经领导确认后向项目部进行交底，双方意见达成一致后，由项目经理和总经理签定承包合同，同时将全部的测算资料及合同管理中存在的问题书面向项目部交底。

新中标工程单价测算与内部承包合同签订是指导项目部成本管理的一个指令性指标，是项目部建立目标成本的依据，公司要求项目部在工程实施过程中发生的各项费用均应控制在成本预算范围之内，对于超出预算范围的费用须经公司审批。

1.3 工程实施过程中的成本管理

工程实施过程中的成本管理是指在工程施工过程中，对影响项目成本的各种因素加强管理，预防可能发生的各种风险，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本预算范围之内，工程实施过程中的成本管理因该围绕“以效益为中心、以安全和质量为基本点”来进行开展。某公司过程中实施的成本管理主要从以下四个方面进行。

1.3.1 从施工组织技术方案上进行成本管理

开工伊始，就需要做好工程的工期安排，总观全局、统筹计划，分配资源。通过网络技术确定关键工序、找出节点工期，科学合理的上队伍、配设备、供材料、定方案，通过调查研究，明确哪里的工程先干，哪里的后干，事先谋划，成竹在胸。在满足工程设计质量和安全的前提下，合理的减少工程造价，是挖掘成本管理效益的关键。如石吉高速公路B11标针对软基特点，向业主引进沿海地区预应力砼预制管桩处理方案，比桥梁设计方案节约投资400万元，节约工期3个月，还解决了18万方的弃土问题。既节约投资缩短工期，也合理规避了桥梁工程单价低给企业带来的亏损风险，实现了双赢。

1.3.2 从对人机料的管理出发，制定相关的管理办法进行成本管理

(1)实行劳务队伍分包管理办法 项目部根据公司确定的管理模式，依据公司劳务队伍管理办法进行资质审查、信誉评价及资格注册管理，在公司建立的劳务队伍管理总台帐中选择合适的劳务队伍进行施工。在公司测算单价的指导下和劳务队伍签订合同，达到保障公司合法权益，确保建设工程施工的质量、安全、进度及环保的要求，充分、合理、合法的利用社会劳务资源实现合作共益的目的，保证工程有序施工，减少劳务纠纷。(2)实行责任成本管理办法 以项目部为责任成本的实施主体与管理中心，明确责任成本管理的责任单元。在项目经理的主持下按月召开责任成本管理分析会，对各职能部门提出的计划成本与实际成本的差异进行月度盈亏分析，并根据盈亏分析对项目工程管理提出整改措施。(3)实行经济活动分析管理办法 通过项目经济活动分析，及时发现效益管理和成本管理中存在的问题，分析并解决问题，不断提高企业的管理水平。项目部根据各自的成本分析数据和经济活动分析数据，对成本和管理中存在的问题，提出改进措施，并指定专门部门限期改正落实。(4)实行二次经营管理办法 二次经营管理主要从变更设计、清算索赔、保险索赔、调整概算、调整材料价差、风险包干及其他预留费用出发，在确保安全、质量的前提下达到企业效益最大化。

1.3.3 从对工程间接费的控制上进行成本管理

工程项目间接费主要指现场管理费，为组织和管理工程施工所需的费用，包括管服人员工资及附加费、固资折旧、使用费、管理用低值易耗品、办公费、差旅交通费、劳动保护费、税金（印花税、车船使用税等小税）、项目业务招待费、其他费用。

目前某公司的公路工程项目间接费主要是根据合同工期、管理模式、人员配置、公司有关文件规定进行测算。项目部根据测算费用总额和实际情况编制按月编制间接费用使用计划，财务部门按月统计各职能部门、各作业队发生的间接费与计划进行对比分析，发现问题，反映情况，分析原因，制定纠正措施，达到控制工程项目间接费用的目的。

工程项目概算管理办法范文第5篇

【关键词】 成本控制工程进度施工质量安装工程

工程建设期成本控制也是工程成本控制的重要方面,建设期成本控制的措施与方法对降低施工的成本,增加施工效益,提高施工质量,有着举足轻重的作用,应放到与设计阶段一样重要的地位加以重视。建设单位和施工企业为求达到较好的社会效益及投资效益,在项目建设期,根据项目不同的进展阶段,合理发挥人力、财力、物力,把造价控制在合理、科学的范围内。

1 编制资源计划

编制资源计划一般需要弄清楚现场实物和赔偿情况底数,在施工图基础上,细致深入地进行勘察,做好实物调查,确保赔偿实物量和工程量现场情况与施工图一致(如有不一致,及时与设计沟通,及时调整概算和预算),相关赔偿协议需备齐并签订协议,并且将调查实际情况以及初步设计文件作为成本预算的依据进行提交。因此,每种资源的需要量、项目建设所需的工期、完成项目所必需的人力、材料、设备等就是编制资源计划的内容。

2 建设内部控制制度

工程建设必须有完备的内部成本控制制度,明确任务分工,落实相关责任。基建部门主要负责:组织设计审查电网建设项目及项目概算,并出具审查意见;项目结算管理;项目建设投资动态管理;电网投资全程管理及竣工后结算;制定工程项目建设投资的管理办法。基建部门归属于建设期投资管理部门。基础建设工程项目投资预算的报批、批复办理和审查工作由基建部门负责。工程开工前,认真组织对初步设计方案和施工图进行审查,确保方案的可行性,对设计实物量、地质、交叉跨越等与现场情况不一致的,要及时要求设计单位进行调整,并尽量优化方案。财务部门负责工程资金的初步审查和拨付。审计部门在工程费用支付时介入相关的审计和监督。施工单位应该严格按照批准的施工图和施工方案、措施施工,如有进一步优化措施的,经审查确定可以进行适当的经济鼓励。

严格项目审批程序,不同电压等级的项目,要按规定进行审批。通常,电网项目需经过省级以上电网公司批复项目投资计划。为确保工程的顺利开展,省级电网公司要明确成本预测方法及其管理措施。

3 对于成本预算

计算正确、价实量准、满足施工图和限额设计的需要是管理部门的电网企业概算造价指标。它根据国家的电力工程建设,对费用构成、计算标准、概算定额等各项做了明确规定。送电线路分为辅助设施工程、线路本体工程;变电工程分为设备购置费用、安装工程费用、建筑工程费用及其它,以上预算费用按照性质进行划分。不应当对其它情况进行调整,除了因主材料价格等因素的变化造成的现实投资超过批复的情况。预算是一种控制机制,它具有2个特点:一是对成本预算的控制和约束;其二是比成本估算更具有权威型。为了保持其控制力、维护权威性,可以将预算作为参照标准进行实施。

4 控制成本

财务部门根据施工进度、项目投资计划、工程建设资金对项目建设资金进行管理、核算和监督。因工程建设资金密集,所以加强电力企业资本金的筹集十分重要。要想控制成本,必须按照财务制度的规定,控制资本化利息支出,且支出应计入工程成本。筹集资金应选择最佳方案,提高资金使用的效益,合理制定举债额定及时间,优化筹资结构。工程竣工后的结算管理工作要求审核工作人员具备良好的职业道德和优秀的专业技能,认真、负责地做好本职工作。对施工中出现的设计变更进行审核,要根据施工承包合同的要求,严格按照规则进行计算,不得多算,尤其是隐蔽工程,必须严格签证手续。审核人员一定要清楚费用定额中的施工图预算费等国家现行经济政策及地区管理规定及其各项费用所包含的内容。准确地掌握审核取费程序,不能进行重复取费。十分熟悉定额项目的划分、定额项目包含的内容以及图纸的内容,不能重复列项,注意分项正确。审核完毕,按财务的有关规定,编制实际的结算报告,结算款项。

由工程管理部门填写工程费用报销单,附上监理单位、施工单位、管理部门盖章的工程进度表、施工单位发表,根据监理单位的确认和施工合同,报财务部门审批、付款。进度资料应明确工程进度、本次申请付款金、合同金额、已付款金额等。在此之前,应先支付工程预付款。施工单位应填写费用报销单,并附发票,得到监理单位批复,由财务进行合同检测后办理付款。由物资管理相关部门填写附发票的报销单并通过管理部门审核后,再由财务审批资金计划后付工程物资款。工程金额结算由财务部门负责,监督由审计部门负责。审计部门出具的审计通知单要经过工程管理部门、审计部门和施工单位的共同确认、并签字。质保期满,工程管理部门应先填写工程质保金付款的审批表,资产管理部门对物资、工程质量进行审批后,将手续移交财务,最后经财务部门审核、并办理支付质保金。

财务部门应严格按照合同规定进行工程结算的办理。完工结算时,应严格执行批准预算,决算款超过变更后预算或工程预算,应追加项目预算,按进行工程预算批复,财务可付款。财务部门应该拒绝对未安照规定追加预算项目结算。为便于合理安排资金,工程管理部门对要求支付进度款的提出资金需求申请,并填写资金拨付需求表。财务部门不予支付未申报需求计划的资金支付。应做到有计划的支付工程款。财务部门在支付工程进度款时应根据实际工程的进度。超出合同约定金额的价款,财务应拒绝支付。施工方与工程建管部门签订合同后,根据合同条款,财务部门办理相关事宜。工程项目落实资金来源,项目资金得到批准后,财务才能进行款项的支付。未落实资金或未纳入预算的项目不能付款。

5 成本超概预算原因及措施

电力工程中,价格常常引起大幅度超概预算的现象。主要原因为工程施工阶段设备材料的价格变化程度无法预测,或者指标的调整、费用选择不恰当等。为了有效地控制工程建设的成本,所以有必要进行概预算的编制。建设工期的长短、人力、财力、物理投入的多少、建设费用的多少都直接受到设计质量的影响。设计单位人员能力和素质,直接影响到项目设计的质量和成本,尤其是对现场查勘不到位,也是项目超概的重要原因。一些建设单位要求变更或修改设计,有些则是因为之前的设计功能与构造处理不当引起的。目前内部生产技术部门的工程管理人员担当电力企业的项目经理，而其身份并不代表工作职能。项目管理人缺乏经济观念,认为控制成本的工作是财务部门的职责,只关注工程进度和质量。实际上,只有成本的管理才是增加效益的有效途径。审计人员无法在规定时间内对所有工程项目进行准确审计,是由于工程项目审计时间过于集中,安排不合理所导致。工程结算审计工作应在保证质量的情况下,做好对工程施工、设计、预算、概算、结算等的审计工作,严格控制工程成本。

为避免设计保守,工程概预算的编制阶段是控制造价的关键所在。设计人员应与预算人员配合,做好技术经济比较,严格按设计任务书规定的投资估算,有效地控制造价。应开展提高预算人员全面素质的教育。一方面加强预算人员业务能力训练;另一方面从知识层面上培养预算人员。应熟悉电气、建筑专业知识、施工组织设计、机电设备、金属结构、建筑材料交通运输、工程经济等方面的知识,还应具备预算的编制方法和管理办法、有关规定、主要建筑材料的价格、工程标准及电气,人力、材力、物力的消耗量计算及有关政策法规、会计统计等相关知识。另外,工程概预算编制人员应在平时的工作中要注意对市场行情的变化、影响价格和定额的因素的关注,如宏观调控政策等,改变依靠工程概算定额的做法,掌握市场形势,对控制工程成本起到约束作用。设计是有效控制工程造价的关键。设计招投标的条件之一就是控制工程成本。为避免工程超概算现象的发生,必须进行优化设计,对方案多进行比较,从而降低造价成本。大力推进经济方案与建筑方案相关联的设计招标方法,组织专家评比、竞标,选出既能最大程度满足成本控制的设计单位,又了解了电力工程的实际情况。限额设计是根据批准的投资估算和研究报告,在保证质量要求的前提下,控制施工图设计和预算;按照批准的初步设计作概算;控制初步设计,与此同时,设计要按照分配的投资额来控制。行限额设计,加强对设计人员的经济约束。它并不是仅仅考虑减小投资,更包含了脚踏实地,发展科学,实事求是的设计保证。鼓励施工单位采用先进的施工方法和工艺,也是降低施工成本的有效途径。

6 结语

电力是当今社会发展的重要支撑,电力也必须服从和服务于经济和社会的发展需要。因资金量大,设计部门多,在施工中需要发挥可利用资源进行施工预算与成本控制。在工程项目初始阶段,要详细完整地核算成本,对项目可行性以及施工可行性进行研究,并进行经济审查与技术审查。施工中,确保高效率、高质量,成本的管理、质量的管理、采购管理与时间的管理是抓好工程项目的重点。电力工程项目竣工交付后,总结工程项目的管理过程,为以后的工程降低造价、积累建设技术技能以及有效管理工程项目等方面打下良好基础,提出宝贵实践经验。如何有效控制工程建设成本、提高经济效益,是电力企业需要思考的问题。

参考文献:

[1]李广生.关于电力工程施工中技术管理的讨论[J].价值工程,2010(33).