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对项目管理方面的建议

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对项目管理方面的建议

对项目管理方面的建议范文第1篇

关键词:路桥工程;管理;发展趋势;建议

在路桥工程管理中,施工人员、施工安全、施工质量等因素影响着施工进程。路桥工程施工程序繁杂,各个工程分项对技术的要求不尽相同,另外施工技术、施工材料、施工人员素质等方面均影响着工程的质量,致使路桥工程质量存在差异性,需要严格控制施工质量,这就要求选用科学、合理的管理方式对路桥工程进行全方位管理。

1路桥工程管理发展趋势

1.1全球化

知识经济时代下的路桥工程管理是将知识、经济相结合,在信息技术的支持和竞争意识不断增强的基础上,项目管理趋向于全球化,增加了各国之间的项目合作、国际化的专业活动开展日渐频繁、项目管理方面的信息共享等。项目管理的全球化对路桥工程而言,既是机遇,同时也是挑战,其在为我国创造更多学习国外先进经验的同时,对我国国际化的发展提出了更多的要求。

1.2多元化

在现代人们的生产和生活中,很多活动都通过项目的形式开展,其管理模式向各行各业深入,以不同的类型和规模存在,多样性的项目类型和行业领域,也出现了多种多样的管理理论和管理方法,路桥工程管理中也存在多种管理形式,分管路桥工程中各个子项目,保证工程的顺利、有序开展。

1.3专业化

由于路桥工程的大规模发展,其管理工作逐渐向专业化的方向迈进。管理知识系统方面的改善、非学历与学历教育之间的竞争、专用管理工作软件的开发等方面的表现,对路桥工程管理向专业化方向发展起着推动作用,管理的专业化也体现了路桥工程管理日趋成熟。

1.4综合化

伴随项目管理方面的成熟化发展,越来越多的因素介入,如行为、思维、应性、情感等。在路桥工程管理中,交叉文化、领导艺术等方面的影响因素越来越重要,管理工作将思想向现实转化,将抽象向具体的艺术、科学转化。

2路桥工程管理的建议

2.1与实际情况相结合落实管理

项目管理制度的完善包含了变化管理、质量管理、财务管理、风险管理等多种专题性质的管理内容,路桥工程管理包含了资金流动方向管理和资金筹措管理等管理工作,主要涉及到财务和资金两方面,但这一系列的管理并非完全属于项目管理范围,路桥工程中的管理工作需要各个部门之间的相互配合,如果在工程建设初期开始施行分类管理,则会遇到多重阻力,究其原因,主要是因为路桥单位自身管理形式简单、管理体系不健全,无法支撑繁琐的管理内容,另外,路桥工程管理人员难以在工程建设初期快速掌握全部项目,无法落实相关管理工作。在路桥工程管理中落实项目管理的前提是以自身具体情况为依据,再将项目管理中的理论条款逐一落实,但在落实的过程中,高效且常见的方法为:先对通用且简单的项目进行管理,对于路桥工程,可以先剖析经济收益和施工技术两个方面,评判其可行性,利于准确定位工程工作范围、最终目的等。在此阶段应对工程施工方法和管理方式进行详细透彻的认知和理解,掌握高效、合理的管理方式。其次,全面贯彻质量管理工作,并对其进行实时监督,特别是施工过程的管理和监督工作,严把工程质量,并且对施工成本进行控制,将其控制在一定范围内。最后,对于变化管理工作应严格贯彻落实,做好工程竣工工作和收尾工作。

2.2风险、财务管理的全面落实

风险实质是指事物本身的不确定性,在路桥工程管理中,风险管理占据重要地位,需要对其进行严格的把控,以保证工程的质量。另外还需注重风险预估和资金筹措,这两方面的风险管理可以从两个方面考虑:①风险在最大程度上被分散。②风险在最大程度上得到规避。路桥单位的风险规避工作需在资金筹措之前进行。从宏观、微观两个角度合理分析工程的投资,宏观角度主要分析我国现行的经济方面相关政策,为资金注入选择合适时机;微观角度注重分析指标的使用,从中选择科学的分析方法,对投资的净现金流量和内部收益率进行提前测算,保证投资方案的合理化。

2.3施工前期、中期、后期的控制

施工前期控制:做好地质勘探工作;检查施工人员的证件、工作经验、技术水平等;检测工程建设所用设备和材料的质量;施工图纸的合理化设计,施工单位与设计单位、监理单位保持良好的沟通和合作关系。施工中期控制:在路桥工程施工过程中:①合理控制施工人员,施工人员作为施工作业主体,其操作技能对工程质量有直接影响,可通过责任制度,对每位施工人员严格要求。②控制测量过程,测量属于路桥工程中的基础工作,因此要求比较严格,对于达不到标准要求的数据需重新测量。对于完成的部分项目也应进行标准化测量,未达标准应及时修正或返工。③控制施工工艺。工程质量与施工工艺密切相关,基于合同条款、技术规范、设计文件控制施工工艺,将施工人员的完成结果作为设计目标的测定依据,保证路桥工程高效、舒适、安全、可靠。施工后期控制:工程的竣工阶段是工作质量的控制的最后环节,主要工作包括:整理工程所用设备、材料、构建的合格证明;隐蔽工程的施工、检验、质量等环节记录;随机检查试样、试块,做好细节的验收工作,杜绝偷工减料行为。

3结语

现阶段,路桥工程管理正朝全球化、多元化、专业化、综合化的方向发展。路桥工程管理工作应在运用项目管理相关理论知识的基础上,具体分析路桥工程的实际情况,在工程设计、建设施工、工程评价等方面落实风险管理,严格要求工程质量,充分发挥工程投资所带来的经济效益和社会效益,以促进我国路桥事业的持续稳定发展。

作者:唐杰 单位:中交第三公路工程局有限公司第五工程分公司

参考文献

[1]章煦.路桥工程管理发展趋势探析及建议[J].城市建设理论研究(电子版),2012(12).

[2]黄耀世.路桥工程管理发展趋势探析及建议[J].科技与企业,2014(13).

[3]吕孟生.浅议路桥工程管理发展趋势及建议[J].城市建设理论研究(电子版),2014(30).

对项目管理方面的建议范文第2篇

 

我国正式引进现代项目管理知识体系始于1999年,2005年有了项目管理专业硕士教育[1]。目前,国内各大院校相继在工商管理专业、电子类和工程类等专业开设了《项目管理》课程[2]。高校一线教学人员对于如何开展《项目管理》课程的教学和实验/实习进行了大量的探讨与研究,提出了适应于《项目管理》课程的轮环式、研究型、合作学习式、案例讨论和沙盘模型等教学方法或教学模式[3-6]。但是,目前的教学研究大多针对工商管理、电子类和工程类专业学生的教学,还鲜有对公共事业管理专业学生的《项目管理》课程的教学进行研究,本文将对此展开一些探讨与分析。

 

一、公共事业管理专业《项目管理》教学必要性

 

目前高校公共事业管理专业学生有关项目管理知识的教学,一些学校是单独设立了《项目管理》的课程,一些学校则没有《项目管理》课程的教学计划,而是将之融入了《公共事业管理》课程的教育当中,笔者认为由于我国在公共事业管理领域项目管理的方式使用越来越多,而公共事业的项目管理与传统的公共事业管理在内容和方式上都有明显的不同,国际国内公共事业项目管理经验也不断积累的情况下,有必要对公共事业管理专业的学生开设《项目管理》课程,以适应现代公共事业管理人才的培养需要。

 

1.公共项目不断增多。公共项目即是作为一种政府对社会进行义务承担和履行的具体形式[7]。我国改革开放以来,市场调节以及政府对公共项目管理支持力度的逐渐加强,使得我国公其项目在规模以及管理层面均有了较大的发展。目前,我国的公共项目涉及的范围广泛,包括公共卫生项目、城市基础设施项目、教育项目、文化项目和体育项目等。仅以国家级公共卫生项目为例,2014年所开展的公共卫生项目就有:基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目、妇幼健康中国行、全国贫困地区儿童营养改善项目、联合国人口基金项目、孕前优生健康检查项目、新家庭计划、幸福家庭项目等诸多项目。

 

2.公共事业项目管理与行政管理的不同。由于项目的一次性、独特性、目标性、整体性和渐进明细性等特点,项目管理相对于职能化的日常公共事业管理来说,有着诸多的不同点。如项目管理的工作环境更加开放,需要与更多的机构和个人打交道,沟通难度更大,有着更多的利益相关者的态度和期望需要识别;项目的目标性使得项目目标在计划、实施和评估中处于核心地位,结果管理比过程管理更为重要;又如项目的独特性和项目产出的渐进明细性也使得项目过程不可能完全遵循既有的程序和方法完成任务,需要有内容、手段等多方面的不断创新等等。因此,项目管理更需要能够容忍风险,更需要高度协调和保持创新性,整体性要求也更高。运用行政管理或一般公共事业管理的程序和方法对项目进行管理会面临诸多的不适应,甚至会因此而产生问题让项目停滞不前。

 

3.现代公共事业项目管理经验不断被积累和提升。随着公共事业项目的不断增加,不乏对中国公共事业项目管理经验与教训的分析与探讨,这一领域的项目管理经验也不断被积累和研究,而这些经验和研究都可以丰富理论的教学。如关晓红认为我国公共项目管理人员的专业素质有待提升,目标以及实施目的需要明确,需要法律制度跟进[7]。张江涛认为地方政府公共投资项目管理存在招投标主体行为不规范、缺少专业评标人员、招投标制度不完善、监管上存在疏漏等问题,建议重视资金管理、加强对投资监督"严格执行审批程序、进行法制化管理和实行代建制[8]。贾俊明等人认为我国的公共项目绩效管理相对于国外先进国家而言,制度建设滞后,尚未能形成适应于中国的模式,评价技术也有待进一步提高,建议树立公共支出的绩效意识、完善项目绩效评价的法规体系和评价指标体系、注重绩效评价信息和结果的应用和做好各项配套改革工作[9]。

 

二、公共事业管理专业《项目管理》课程设置建议

 

1.教学性质与教学目的。进行公共事业项目管理工作主要需要三个方面的专业知识,即一般管理知识、所从事专业领域的知识和项目管理知识。一般管理知识是学习项目管理的基础,项目管理学是从其中分支出来的一门学科。而掌握一定专业领域知识也为项目管理人员在进行具体领域的管理需要掌握的信息,需要在遵循专业领域基本规律和要求的前提下进行科学的管理,因此,《项目管理》课程是公共事业管理专业的专业课。开设该课程的目的是让学生掌握科学管理项目的理论和方法体系,为从事公共事业项目的管理工作打下基础。通过教学,让学生掌握项目管理与日常公共事业管理的不同,项目管理特有的理论、流程和技巧,从而具备对公共事业项目进行计划、实施、控制和评估的基本能力。

 

2.教学内容。目前,《项目管理》课程国内外的教材主要有两种编排体例。一种是按照项目管理的课程进行介绍,即按照项目启动、计划、实施、控制和收尾的管理过程将《项目管理》课程分成五部分。另一种方式是按照项目管理的内容将《项目管理》课程分成九大知识体系,即项目集成管理、范围管理、成本管理、时间管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理和采购管理。笔者建议对于公共事业管理专业的学生使用第二种教材,一方面这类教材的体系与国际项目管理联盟的权威著作PMBOK(Project Management Body Of Knowledge)体系一致,另一方面按照九大知识体系来进行介绍,有利于学生对项目各方面的管理形成整体印象,更容易理论传授,也有利于其未来从事项目时能够尽快入手。因为学生毕业后往往是在从事公共事业机构的某个部门干起,在参与项目管理时往往也先从某个方面如财务管理、质量控制或人事管理开始,而不会一下子成为项目经理/负责人。

 

3.课程考核。如一些学者所指出的,《项目管理》是一门实践性和操作性很强的课程,应该注重学生的应用能力的培养[10-11]。《项目管理》的课程考核需要充分体现这一点,期末的笔试成绩所占的比例不能超过50%,平时成绩比重可以高于通识课程和基础课程,考核方式也要比较灵活,将课堂案例讨论、各类项目文本写作作业、团队作业和考勤等成绩按事先商定的标准计分,引导学生将学习的重点放在应用上,功在平时,于讨论、练习和实习之中提高项目管理的技能。

 

三、公共事业管理专业《项目管理》课程参与式教学探讨

 

与《管理学》或《公共事业管理》课程教学不同的是,学生在学习《项目管理》课程时,更容易呈现“高不着低不就”的情形,一方面觉得项目管理很简单,认为按照管理内容、程序和格式操作即可,另一方面面对项目管理实习时,甚至在大学生的小型社团项目管理实习时也无从下手,试图用传统管理方式来解决问题。同时,本科《项目管理》课程教学内容以知识/技术介绍为主,能更多激起学生兴趣的管理艺术介绍较少,如果不能充分引导学生主动参与到课程中,在不断的积极思考中教学相长,学生容易失去学习本课程的兴趣,也无法学习到专业需要的管理技能和实践操作能力。为此,除了采用相对较多的课堂提问和小组讨论方式,提出以下教学建议促进学生参与教学:

 

1.案例教学。案例教学法作为一种启发式互动教学方法,可以形成师生间、学生间的多向交流与互动,开拓学生的思维,形成良好的教学氛围和教学效果,增强学生运用所学知识解决综合问题的能力。《项目管理》课程可以在多边形定理、挣值分析、项目时间计划强制和依赖关系分析、项目沟通障碍及应对和合同谈判等较难理解或技巧性较强的理论教学中,选择公共事业管理领域的案例进行研讨,促进学生理解和掌握。案例既可以来自教师自己参与的项目,也可以从项目管理网站、专业研究文献和媒体的报道中选择国际国内的知名项目。为保证教学的效果,案例教学中要做到:(1)事先准备案例,提前布置学生思考;(2)案例分析交流可以在理论教学前,也可以在理论教学之后。前者重点放在案例自身问题和学生应对策略中的问题发现上。后者侧重所学知识的应用和在既有知识/经验上的进一步创新;(3)案例分析过程中,突出重点,不要面面俱到,也不要以偏概全。教师既要尽量给予学生自主权,不要过度干涉,又要在偏题或者需要支持时给予适时适当的指导。

 

2.项目文书写作练习。公共项目的管理在从项目的启动到项目收尾阶段都会形成很多有形文件,对学生相关文件的撰写能力培养也是“项目管理”教学课程中非常重要的一部分。项目管理九大内容的活动中都有一些格式文件,如项目变更申请书、项目章程、时间网络图、项目人力资源计划、招标文件、总结报告等等,而不同的项目中这些文件虽然格式要求不尽相同,但关键内容相同,建议教师在教学各类文件内容与要求的同时,从政府网站、大型公共的项目网站、国际国内项目管理研讨会,或从事公共项目管理人员那儿获得文书的格式,让学生进行课后练习和课堂交流点评。需要注意的是,书写文书练习时,为减少一些专业领域知识缺乏而带来的文书书写困难,教师可以不规定领域,让学生选择自己感兴趣和熟悉的领域锻炼文书书写。如果限定具体领域,专业性又很强的时候,教师要给予事先的专业知识支持。

 

3.团队作业。项目的高风险性和整体性使得项目管理更强调团队精神与团队合作,每一个团队成员应该围绕项目经理的管理和项目目标的要求,齐心协力完成项目任务。因此,在《项目管理》教学中,需要注重培养学生团队合作的能力,团队作业是一个很好的实现方式,对改善教学效果也能起到重要的促进作用。对于公共事业管理专业的学生来说,项目管理团队作业最有效的办法就是让学生亲自去演习,把自己置身于一个项目团队中,配以小组安排的项目人员角色,发挥团队合作精神,与团队成员共同完成一项任务。当然,项目团队作业对于学生和老师的要求都更高,也很费时间,因此,不宜过多。笔者在教学过程中,会在集成计划的制定、项目变更和项目自我总结会议(教学过程结束前)三个环节安排团队作业,每次给予学生2周的时间准备,需要团队在完成任务后准备一个包含关于作业过程记录、作业结果和活动反思的小组报告,PPT汇报,但汇报人员由老师在小组成员中任意选定,团队分由老师打,而成员的得分则由每次作业的组长/项目经理打分,成员的平均分为老师给出的团队分。团队作业分计入平时成绩。

 

4.项目管理全程参与式教学。为加深学生项目管理过程和知识的整体性理解,参与式教学的设计也要体现整体性特点,即让学生在学习过程中,能够对一个项目进行全程作业。在项目管理概述介绍结束后,即对学生进行分组,每组人数5-7人,分组依据由学生自己选定,大多会选择以宿舍为单位并依据个人的要求进行微调分组。分组确定后,在集成管理一章中,小组完成项目选题和团队命名,其后的项目文书写作、团队作业均以此项目为基础完成。学期结束时,将完成的可交付物/活动成果按项目过程重新进行整理,并对整个学期的学习过程的得与失,成功与失败经验形成个人和小组总结,也作为平时作业的一部分予以打分。

 

作者简介:

对项目管理方面的建议范文第3篇

邦永PM2项目管理系统科学地将项目管理思想和方法和谐、统一,使得长期以来困扰项目管理工作者的工期、进度、投资和成本情况无法整体动态管理的问题得到了全面彻底的解决。邦永依据国际先进的管理理念,将进度/投资动态过程目标管理的方法有机结合,从而使PM2项目管理系统成为一种可操作性强、切实可行的管理和沟通的工具与手段。

经过4000多家成熟客户的检验,经过8年多的调整与完善,邦永PM2项目管理系统已从当初的通用版本发展成为以行业为导向、以项目特点为基础、以集团多项目管理为依托的多行业、多版本的集团化管控系统。不断增加的水利、电力、公路、桥梁、航天、运输、建筑、地产、技改、冶金、医药、食品、化工、烟草、科研、系统集成、建筑智能化、机械制造等30多个行业的客户,凸显了邦永PM2项目管理系统在行业信息化方面的专业性及领先地位。

计划管理、进度管理、人力资源、材料管理、供应商管理、设备管理、采购管理、成本管理、投资管理、合同管理、招投标管理等20多个功能模块分布在软件中,对项目进行全方位的数据收集、整理、汇总;项目报告、风险分析、项目评估、项目跟踪、领导总缆、管理驾驶舱等10多个分析、建议模块,对项目的整体情况进行分析并提出合理化的建议。

无论哪个行业,无论什么项目,邦永PM2项目管理系统都会有其专业化的行业产品及解决方案,对项目进行多角度、多层级的全方位管理与控制。

无论是成功的事业还是成功的人,邦永坚信所有成功都源于一个个项目的圆满完成。邦永将全力帮助所有从事项目管理的人员,从设立重大项目的高级领导、企业决策者、项目管理人员到项目实施者;提供邦永全面的项目管理工具及专业服务,更科学地计划、更合理地分配资源,预测并降低风险;邦永致力帮助于中国企事业更好地优化其项目及其投资,并通过高效的项目实施,更快捷地进入市场,增加投资回报。邦永愿意成为这些人成功的基石。

在应对全球化的市场变动中,战略管理和项目管理起到了关键性的作用,项目管理将成为21世纪组织和管理的主要形式,项目经理将成为21世纪的黄金职业。邦永提出以区域技术服务中心为基础的全新项目管理培训教育模式,致力于建设中国实用有效的项目管理人才培养途径,不仅提供了完善的项目管理理论体系的教育,还结合项目管理在不同行业中的应用,提供紧密联系先进项目管理工具的实践教育。

对项目管理方面的建议范文第4篇

【关键词】建设工程 项目管理

建设工程是建筑及其附属设施土建施工主要的工程实体,也是各种类的结构建筑物的建造工程。建筑工程的建设周期一般持续很长的时间,而且所涉及到的风险因素较多,十分复杂。那么就需要建设项目管理体系来贯穿和主导工程的实施,才能有效地减少在综合性大型项目的建设管理中经常会出现的问题,建设工程项目管理的重点在于项目管理策划,项目管理策划即项目的管理设计,其作用可以类比工程项目设计阶段的施工图设计和施工阶段的施工组织设计。重视项目管理策划,可有效地减少在大型项目的建设管理中常出现的工作内容漏项、计划性不强等问题。即自项目开始至项目完成,通过项目策划和项目控制,使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。

为了能够在遵守行业规范和相关法规的基础上,达到工程项目的质量、安全、成本节约等目标实现,那么就需要采用有效的细化管理手段和采用新型节能建筑技术等,从而消减浪费、减少不必要的返工,提高质量节约工期。

如何要做建设工程项目管理的工作,关键在于建设工程项目管理过程中重点加强细化管理。主要涉及以下两个方面:一是清楚建设工程项目管理的管理工作状况;二是项目管理工作的对策和建议。根据实际工作经验提出加强建设工程项目管理的一些建议,下面将会提到如何执行这些工作步骤。

一、建设工程项目管理的管理工作状况

(1)未制定完善的管理标准、管理不规范;建设企业整体的资质、管理水平不高、硬件不合理、不科学,人员配备有限等因素,一些落后、陈旧的技术管理标准已经无法满足现阶段的生产、工艺、质量的要求,在建设工程项目管理领域中依然存在着一些问题。

(2)企业不重视专业管理,缺乏监督机制和方法;企业为了节约成本,对工程建设项目,不引进专业技术人才和先进的管理理念,缺乏重点专业技术人才和缺少硬件、软件的投资,企业不得已缺乏自身的监督。企业自身监督就要求每个工程建设施工企业都应当建立起一个行之有效的质检机制和质量体系,通过自检制度的运行达到质量的持续改进。

二、项目管理工作的对策和建议

(1)企业加强内部管理手段方法,提倡绿色施工。加强质量管理和监督机制、方法:①要建立质量管理的自检制度,工程质量的优劣直接牵涉到社会的各个方面,也是一个企业管理水平和水准的综合体现。企业自身监督就要求每个工程建筑施工企业都应当建立起符合各自有效长期管理的质量体系、质检机制,通过质量自检制度的运行已提高质量和质量的持续改进。②要明确工程质量目标项目,项目部要根据公司确定的质量目标,制定相应的质量验收标准,使企业质量验收标准高于国家验收标准,以确保质量控制目标的实现。严格控制原料的质量,采购的材料都须符合设计要求和国家规定的质量规范和标准以及环保标准,严格要求执行材料验收、试验制度。③要协同、通过第三方的监督(业主和监理)的监督,由业主委派或委托的质量监督小组,长驻工地,对工程中正在施工的部分和已完成施工部分或未施工的部分、分项工程及各道工序进行全方面的检查、监督并记录。

(2)加快落实组织四方培训。全面实行投资项目法人责任制、招投标制、工程收理制、合同管理制,健全投资约束机制。在实际运作中,还存在一些问题,主要有二点:①责任问题。责任问题的根本还是“真”和“假”的问题没得到彻底解决,往往不是项目的最终效益。在立项阶段,往往考虑怎样使项目能被批准,何时能被批准;在决定项目管理模式时,须考虑和政府磨合的事宜,这些现象的根本原因就是项目法人责任制没有真正落实到实处。②素质问题。业主是项目的投资主体,在项目实施过程中有最大的决策权,能否正确决策取决于四方(业主、设计方、监理方、设计方)的素质。项目管理费用、进度、质量、安全四大控制,知晓项目成本未必是越低越好,费用低到不能保证工程质量的程度,工程就会出安全和质量事故。当四方(业主、设计方、监理方、设计方)盲目拍板一个不合理不科学的费用、周期、质量标准,实际上往往会适得其反,更会埋下失败的祸根在项目中。所以对四方(业主、设计方、监理方、设计方)进行培训是很有必要的。

(3)建立健全完善的安全体系。要建立完善的安全施工管理制度,建立安全施工管理体系、安全培训和安全检查三个方面。至关重要的是建立安全施工管理体系和现场员工进行安全培训,检查、排除隐患并记录,作为安全再教育的培训教材依据,以使我们尽量少看到因安全管理疏漏而导致的惨剧。

(4)组织开展项目管理技术研发,提高项目管理水平。我国的大多数工程建设企业目前还不具备独立管理和控制大型工程项目的能力,主要是项目管理技术水平还比较落后。为了提高我国建设项目管理水平,国家建设行政主管部门应重视、提倡引导工程建设企业提高自身的工程项目管理技术的研发、应用和推广等水平。

三、结语

建设工程施工管理是当前建设工程企业可持续发展的主要体现和方向。它需要以先进的管理理念来引建设工程导企业的创新、改革,会有助于提高建设工程企业发展化策略的探讨和科学发展观的自身价值。不断地提高各建设工程项目的管理水平,既会创造社会效益,也会取得经济效益。

参考文献:

[1]金小祥.分析建筑施工技术管理控制的要点[J].价值工程,2010,(21).

对项目管理方面的建议范文第5篇

关键词:企业 项目后评价 问题 建议

中图分类号:F270

文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2017)01-265-02

太重集团是山西省装备制造的龙头企业,“十二五”期间,公司紧紧围绕五大基地布局,进行了重点项目投资建设,在不断拓展传统服务领域深度和广度的同时,逐步形成了以煤炭与矿山、冶金、新能源、轨道交通、工程机械、海洋工程等为主的六大领域并举发展的多元化产业格局。随着重大投资项目陆续建成投产,项目后评价成为项目管理工作的重要内容,它不仅对提高企业投资决策水平和投资效益具有重要作用,也对公司“十三五”及今后的项目管理具有积极的指导和借鉴意义。

一、项目后评价概念及目的

企业投资项目是以企业为投资主体,根据生产经营的需要而新建或更新改造的长期投资活动。企业享有项目的投资决策权和收益权,并承担相应的责任和风险。项目后评价是指建设项目完工并通过了竣工验收,在运行一段时间后,对项目立项决策到投产运营的全过程,从项目规划目标、实施过程、效益以及影响程度等方面进行客观、系统的总结与分析的过程。后评价是项目管理的重要内容,也是项目决策非常重要的手段和依据。

项目后评价的目的是对项目预期目标与实际情况进行全面对比分析,衡量和检验项目的成功度,同时找出发生的差别、存在的问题,分析原因,总结经验、汲取教训,并通过及时有效的信息反馈,为企业或项目的决策者、管理者和实施者提出合理可行的建议、对策和措施,以达到提升项目决策水平、加强项目管理能力、提高投资效益的目的。

二、项目后评价主要内容

项目后评价内容一般包括项目目标后评价、过程后评价、效益后评价、影响后评价、可持续性后评价以及经验教训和对策建议等方面。

(一)项目目标后评价

检验项目是否合理,分析宏观目标、建设目的、投资总额、建设内容等主要指标的完成情况、找出发生的变化并分析原因。

(二)项目过程后评价

对项目前期决策、准备、实施、运营全过程的预期目标与实际情况进行对比和评价。

1.项目前期决策阶段。包括项目立项决策、可行性研究报告和项目评估报告等。

2.项目准备阶段。包括项目勘察、设计、招投标(工程设计、咨询服务、工程建设、设备采购)、资金筹措、开工准备等。

3.项目建设实施阶段。包括项目合同执行与管理、项目设计变更、工程建设控制(进度、质量、投资)、工程监理、资金使用、工程竣工验收及试运营情况等。

4.项目运营阶段。包括项目运营状况、技术经济完成情况、生产成本和生产利润情况等。

(三)项目效益后评价

通过项目技术水平、财务和经济指标、经营管理等对项目产生的效益进行评价。

1.技术水平评价。包括工艺、技术和装备的先进性以及国产化水平等。

2.财务评价。包括项目盈利能力、偿债能力等各项财务指标。

3.国民经济评价。从国家整体角度考察项目对国民经济的贡献以及国家为项目付出的代价,通过影子价格、影子汇率、社会折现率等经济参数,分析经济的合理性。

4.经营管理评价。包括项目管理规章制度、机构设置、经营管理策略等。

(四)项目影响后评价

包括项目对环境和社会产生的影响进行评价。

1.环境影响评价。包括项目环境污染控制、对自然资源保护利用、区域生态平衡和环境管理等。

2.社会影响评价。包括对当地就业和居民收入、生活水平的影响以及推动产业技术进步影响等。

(五)项目可持续性后评价

结合国家的政策、资源条件和市场环境,从项目内部因素和外部条件等方面对整个项目的持续发展能力进行评价。

(六)项目后评价结论、经验教训和对策建议

通过对项目目标、过程、效益、影响及可持续性等方面的分析,归纳总结经验教训,并在此基础上从宏观和微观层面提出对策建议。经验教训和对策建议应具有实用性、可操作性和创新性,能够对提高企业投资决策水平、提升投资效益发挥借鉴和指导作用。

三、企业项目后评价存在的问题

(一)后评价工作尚未引起足够重视

由于我国后评价工作起步较晚,目前仅有中央企业固定资产投资项目、中央政府投资项目以及交通、电力、石油等行业领域具有后评价工作的指导性文件,而大部分企业尚未开展项目后评价工作。企业往往重视项目的前期决策和实施管理,而对项目后评价的作用和产生的效益没有引起足够重视。

(二)后评价机制不健全

后评价工作涉及的部门较多,大部分企业由项目投资决策的归口部门牵头,技术、设备、生产、财务、环保等相关部门协同配合完成。由于各部门存在信息不对称且认识深度不够以及不愿承担责任等原因,使得信息反馈有效性较差、内容不全面,导致后评价达不到预期的目的,工作开展难度较大。

(三)后评价专业人才匮乏

后评价是一项全方位、全过程的工作,涉及面广、工作量大。作橐幌钭酆系南低彻ぷ鳎企业非常缺乏具有丰富的业务水平、工作经验和具备良好的综合素质的后评价专业人才,使得后评价的结果内容空虚肤浅,有效性和实用性不强。

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