关于新农村建设规划

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关于新农村建设规划范文第1篇

关键词：新农村建设 村镇规划 管理 问题 探究

一、新农村建设中村镇规划管理的重要意义

在当前践行社会主义新农村建设工作的过程中，村镇规划工作承担着规划农村建筑空间布局、优化村镇基础设施建设的职责，进行通过科学合理的规划来改变农村面貌，将农村经济的发展切实展现在社会面前，并以农村基础条件的不断优化与完善来进一步服务于农村居民生活水平的提升。而在实际践行村镇规划管理工作的过程中，需要以政府的宏观指导为基础，在保护村民合法权益的同时，实现对社会利益的协调，并对相应配置空间的优化。

二、当前在新农村建设中村镇规划管理所呈现出的问题

现阶段，在全面推进社会主义新农村建设步伐的过程中，村镇规划管理工作的开展所面临的最大困境为：自2007年《城乡规划法》颁布实施以来，由于县级以下规划与管理主体的改变，逐渐形成了乡村和集镇规划在基层人民政府，监督管理在上一级城乡规划建设管理部门的局面。而乡村和集镇规划一旦出现重大违法案件，上一级城乡规划建设管理部门的监督检查单位没有强制执行权，只能申请本级法院执行，但是部分地方的法院在2013年起已不再受理此类案件，造成了监督管理不能按照现有既定的规划有效彻底执行，乡村和集镇规划很难有效的实施，规划的严肃性也就无从谈起。加之当前各级政府为了完成地质灾害、贫困户等政策性的移民搬迁指标，以政策鼓励村民搬迁入移民安置区去生活，但对于老百姓而言，其主观意识方面，很大程度上不愿意进入到指定安置区，而更愿意住在交通便利的地点，比如集镇路的出入口等地方，宁愿花钱或是用好的田地进行兑换，甚至在集镇的黄金地段或主要公路沿线见缝插针式的抢修、强修住宅。此种情况下，村镇规划管理工作人员作为政府与村民沟通的桥梁，也是该项工作落实的主体，需要对这一矛盾与问题进行妥善解决，以此来助力于社会主义新农村建设。但是，在解决这一问题的过程中，首先则就需从该项工作开展的本身出发，寻找“病根”。具体而言，村镇规划管理工作所呈现出的实际问题为：第一，相应理论体系不健全。第二，相应技术标准与规范缺失，管理存在交叉重叠。第三，相应规划收费标准不合理。第四，村镇建设规划管理力量薄弱。

三、基于新农村建设下村镇规划管理的有效对策

（一）以完善规划管理体系的搭建来基础

在全面推进社会主义新农村建设步伐的过程中，对于村镇规划管理工作的开展而言，则需要以完善管理体系的搭建为基础，结合村镇建设的实际情况，对这一管理体系进行细化与完善，要在进一步完善相关技术标准的基础上，结合地方实际来制定相应的规划管理条例办法，以此来确保规划管理工作的开展能够有章可循，有法可依，为实现规范且完善的规划管理体系的编制奠定基础。

（二）明确收费标准并进一步加大基础设施建设力度

第一，在相关收费标准上。基于目前在村镇规划设计中存在收费不合理问题，需要国家出台统一的标准，以法律的出台来约束规划设计收费行为，进而确保整个规划管理工作能够实现规范开展，并保证各方面人员都能够承担起自身的职责，共同致力于新农村建设工作，切合实际的解决村镇规划与管理上所存在的问题。

第二，要进一步理顺村镇规划管理体制，强化基础设施建设。从文中的分析可知，当前对于村镇规划管理工作的实际开展而言，面对的最大问题便是基层组织的规划与管理单位主体不统一，造成管理上存在交叉重叠，加之乡村和集镇规划历史欠账大，主要表现因地区发展不平衡，造成配套基础设施建设投入力度不够以及不完善，或功能性规划不健全，即便之前做过规划的也已不适应现阶段发展形势的要求。土地、镇政府、城建部门的交叉管理加重了集镇居民的建房成本，因此村民和居民更愿意就近的在公路沿线或见缝插针式在集镇黄金路段建房。政府鼓励村民搬迁，但是村民却表现出了不配合甚至不满的情绪，宁愿花高价在交通便利的地点进行房屋修建，也不愿意搬迁到指定的区域。而基于产生的这一矛盾的主要原因下，要想调动村民搬迁的积极性，配合村镇规划管理工作的开展，最为重要的是要进一步加大对村镇基础设施建设的投入力度，农村不愿意搬迁，归根结底在于搬迁后配套基础设施不完善，不能充分有效吸收迁入居民剩余劳动力的就业问题。所以这就需要在不断拓展融资渠道的同时，建立完善的激励机制，并建立新农村示范典型，让村民切实的感受到何为新农村，为什么进行城镇的规划管理，只有感受到规划管理工作所带给广大村民带来的益处，才能够激发其积极性，获得老百姓的积极配合，以此来确保村镇规划管理工作的顺利开展，并为促进新农村建设发展步伐奠定基础。

（三）规划管理工作所应注重的重点事项

在实际落实村镇规划工作的过程中，则需要具备全局意识，能够从村镇的整体建筑与基础设施的布局进行规划设计，确保逐渐向城市规划标准靠拢；在此基础上，要适当调整规划期限，并注重城镇卫生绿化事业的规划管理内容，完善规划村镇垃圾处理流程。而在农村条件不断改善的背景下，对于村镇规划管理工作的实际开展而言，也就解决了当前村民不愿意集中搬迁到指定区域的矛盾与问题。

综上，在新农村建设中，村镇规划建管理工作的开展在新时期下面临着一系列的困难与挑战，为了解决当前村民不愿意搬迁到指定区域而致使村镇规划管理工作停滞不前这一难题，本文从当前村镇规划工作所存在的实际问题着手，在明确主要问题的基础上，提出了一系列建议，以试图在进一步完善村镇规划管理工作的同时，解决当前村镇规划建设所面临的问题，为进一步加快社会主义新农村建设步伐奠定基础。

参考文献：

[1]吴子荣.新农村建设中村镇规划管理问题探究[J].广东科技，2012（05）：146+148.

关于新农村建设规划范文第2篇

我局党组高度重视和大力支持新农村建设工作，主要从以下几方面抓好新农村建设工作：

1、成立新农村建设工作组。我局成立了由任组长，为成员的新农村建设工作组。工作组成绩纳入目标管理，工作组要求严格，坚守工作岗位，确保工作组蹲得住、沉得下，与群众同吃同住。

2、参与新农村建设的组织工作。做到有实施方案，规划设计，预算项目等，有条不紊地展开工作。半年来，我驻村工作组按照县委总体工作要求，精心组织，精心规划，周密安排，扎实有效地开展新农村建设工作。一是加强新农村建设调研工作，工作组深入村小组进农家，摸实情，广泛征求农户关于新农村建设的意见和建设，制定了切实可行的《镇新农村建设实施方案》。二是组建村小组新农村建设理事会。协调干部多方广泛听取村民意见，广泛召开新农村建设宣传动员大会。会上推举了德高望重的村民当选理事会成员。三是规划设计新村，编制了规划总平面示意图。在县、镇新农村建设领导的周密研究和镇、村组织技术人员测量下，编制了村新农村建设规划总平面示意图，并编有说明书，按照示意图和说明书编报预算项目和资金。四是参与编制了村新农村建设拟定计划建设项目。拟定了村的新农村建设主要项目。五是尽心尽力为村民办好事，办实事。在新农村建设宣传发动阶段，多次访谈村民，了解实情，想村民所想，急村民所急，帮村民所需。一边宣传我县新农村建设政策，一边为村民解决规划房前房后如何硬化、水冲式厕所排污设计、资金方面如何筹集等问题。督促指导村新农村建设中的旧房拆迁、“三清”、“三改”。

3、严格要求，树立形象。根据县委要求，我局新农村建设工作组不断加强自身建设，制定工作计划，建立同村干部一样的工作考勤制度，严格照章办事，坚持同群众同吃、同住、同劳动，多与农民朋友谈心，了解生产、生活情况，让党的新农村建设政策逐步得到落实。发动群众，依靠群众，以群众投入为主，全面调动广大农民建设社会主义新农村的积极性。

二、新农村建设工作主要成效

半年来，我局新农村建设工作组织积极配合“两委”工作。村正在发生可喜变化。

1、群众集资。至6月上旬，村群众按每个2000元集资，共集资十万元，已完成集资任务。

关于新农村建设规划范文第3篇

一、工作目标

按照“一年试点启动，两年全面铺开，三年见实效”的工作要求：三年内所有集镇达到县城保洁和垃圾无害化处理标准，带动周边5公里范围内的村庄，村庄达到保洁规范化、垃圾处理无害化；所有新农村建设点达到保洁规范化、垃圾处理无害化；今年的工作目标：一是乡镇所在地的集镇要达到县城保洁和垃圾无害化处理的标准，同时带动周边新农村建设点的清洁工程；二是抓好2009年新农村建设点垃圾无害化处理工作，达到100%；三是前三年新农村建设点70%达到无害化处理标准。

二、处理模式

实行镇、村联动，由集镇带动和辐射周边村庄；离集镇较远的新农村建设点要自成体系，按要求进行保洁和垃圾无害化处理。集镇垃圾原则上以填埋为主、焚烧为辅；新农村建设点垃圾以焚烧为主、填埋为辅，实行先焚烧后填埋，同时在部分新农村建设点推行“鹰潭2+5模式”试点。

三、工作标准

（一）集镇标准

1、搞好集镇建设规划。

要规范建设要求，所有建房户必须符合规划，先批后建，按要求建造坡顶式样。

2、抓好集镇整治。

所有集镇必须全面开展一次集中整治，彻底解决集镇乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营等突出问题。

3、搞好集镇绿化建设。

每条街道、每个庭院都要进行绿化、美化处理。

4、规范集镇垃圾处理设施。

做到“六有”，即有组织机构、有管理制度、有三支工作队伍（即保洁、城管、园林三支队伍）、有清洁工具（板车、铲、扫把、制服、专门垃圾运输车）、有垃圾桶（原则上每5户左右设立一只）、有标准垃圾填埋场（原则上不低于3000m2，确保正常运行5年以上）。规模较大集镇还应配备洒水车，建设中转站。

5、建立卫生长效管理制度。

要落实好卫生垃圾门前“三包”责任制，集镇必须每天清扫二次，做到垃圾不落地，清扫、运输、处理不过夜。

（二）新农村建设点标准

1、搞好绿化建设。

按要求（30户以下不少于900棵，30-50户不少于1200棵，50户以上不少于1500棵）对村庄、道路两旁、庭院进行绿化。

2、规范新村点垃圾处理设施。

做到“七有”，即家家户户有分类桶（有机、无机）和回收袋、有垃圾池（每5户左右一只）、有垃圾填埋场（或焚烧炉）、有清扫工具（板车、铲、扫把、制服）、有专职保洁人员、有稳定的经费来源、有管理人员。

3、建立卫生长效管理制度。

要落实好卫生垃圾门前“三包”责任制，实行垃圾分类收集、定点堆放、定期处理，做到干净整洁。

四、工作要求

1、加强领导

各乡镇要成立农村清洁工程工作领导小组，实行党政主要领导负总责，分管领导具体抓，做到镇、村联动，齐心协力推动工作，多措并举抓好落实。

2、确保投入

资金保障是农村垃圾无害化处理工作有序开展的保证。要遵循“政府组织、农民主体、社会参与、部门帮扶”的工作机制，多方筹措资金，不足部分由政府兜底打总。

3、开展创评

要定期有效组织开展文明卫生家庭、文明卫生村庄、文明卫生单位、文明卫生街道等文明卫生评比创建活动，通过活动形成“洁净家园、从我做起”的浓厚氛围，使“人人关心生态环境、时时注意环境卫生”成为广大农民群众的自觉行动。

关于新农村建设规划范文第4篇

关键词：新农村建设；规划；总体布局；景观

中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：

目前，新农村建设是促进我国农村经济发展的重要手段，整体搬迁是提高农村生活质量、改善农村人居环境、实现农业经济可持续发展的新途径。然而，在目前建设社会主义新农村的规划中，普遍存在着模仿城市居住区规划的现象。这种不切实际，盲目模仿的现象造成了农村特色的削弱和消失。使城市居住区肌理代替村庄肌理，城市住宅代替村庄住宅。这种不符合农民生活方式的规划，给农民的生活带来了极大的不方便，并且由此滋生了乱搭乱建等违法现象。

在村建规划的编制过程中，我们试图以农民为核心，根据保留改造点和新建居民点的不同情况，从村庄总体布局、农村住宅及宅基地、乡村景观等几个方面，对新农村规划进行分析，并对其农村特色进行思考。

一、村庄总体布局。

由于农村资金有限，在规划中要充分考虑节约用地的原则。总体布局上，在保证农民生活舒适的基础上，在有限的用地红线内建造尽量多的农民住宅。

1、对于保留改造居民点，规划注重体现农村的特点，尊重农村原本的生活习惯。设计时充分考虑现状条件，在对土路、石子路进行规划梳理，对水面进行综合整治改造，对围墙棚舍进行统一安排的同时，遵循农村地区自然肌理，保护农村有别于城市的自然风貌。在规划中，尽可能按照原有道路、河流走向，确定组团形态、道路系统及开敞空间系统，保持村庄整体形态的延续。

(1)以控规为依据的同时做到少拆现状建筑，现状建筑与规划红线矛盾的地方，在规划中可适当调整用地红线，以适应现状建筑，节约用地。

(2)道路规划中尽量利用原有道路及进村位置。为了适应现状道路改造，道路宽度控制在2.5～5.0m。

(3)应本着节约土地的原则，根据用地现状进行适当扩建和插建。一是可以平衡人均建设用地面积，二是可以对新建点无法纳入的住宅做适当安排。

(4)因改造而在保留居民点中侵占了农民的法定宅基地的，设计中应在其它地方相应做出补偿。

(5)为适应农村经济发展，农民生活的提高，在适当位置考虑了机动车的停车位。

(6)根据常年主导风向，增加设置公厕、垃圾收集污水处理等环卫设施。

2、对于新建居民点，则努力适应当地自然环境、历史文脉及村民生活模式，努力把规划区建设成为一个居住环境良好、配套服务设施完善的郊区新型村民社区。重视乡村自然、人文特色的动态延续性，营造一个具有生活气息浓郁、邻里关系融洽、景观环境优良的生态文明社区。

(1)总体户型比按照居民点现状调查结果做适当调整。

(2)住宅及宅基地的布置在考虑采光、通透的前提下，或与道路垂直，或平行于道路，或与道路成不同角度的夹角，间隙布置公共活动场地，整体形态生动活泼，丰富而多变。各组团围绕组团绿地布置，形态上形成一定的向心凝聚力，促进人文归属感的形成。每个居住组团都要设置室外健身点或公共活动场所。

(3)在交通组织上采用“人车混行”的方式，以节约用地。居民点内部道路划分为主路和支路。主路结构为环形或尽端路，设计上采取一定的曲折处理，降低了组团内部机动车的行车速度。

(4)新建的村庄公共服务设施用地面积原则上不超过0.375hm2(4亩)，总建筑面积1000-2000m2之间，可结合卫生所、超市、村民活动室、物业管理用房、托幼所、公共厕所等一起设置。

(5)统一规划、分期开发、配套建设。注重分期开发的工程经济性以及设施配建与住宅建设的同时性，做到布局合理、设施配建齐全、道路交通系统完善、每期开发都能形成一个独立的分区单元，每个单元的有机组合又形成一个统一的住区。在分期建设中，近期、中期、远期的户数都要听取村里领导和农民的意见。

(6)居民点每20-30户设置垃圾桶。垃圾收集点则结合周边区域统一考虑。每居民点规划一座公厕，结合公共服务设施布置。

3、要完善新农村建设交通设施，若要富，先修路，这是放之四海皆准的真理，要实现跨越式发展，没有良好的交通是不行的。理顺村城内各个村屯的道路，规划功能合理的道路系统，确保村域与周边地区之间的便捷联系和可达性，在设计上要因地制宜，努力设计出符合要求的公路，塑造完善的道路交通网络。规划中基本保持了现状的路网框架，结合地形对局部道路的走向进行了调整，形成“一横五纵”的路网结构，“一横”为主要对外交通道路，“五纵”为通往各村屯的主要道路。

二、农民住宅及宅基地

农民住宅设计既要源于农村生活，又要高于目前的农村生活。在户型设计中既要注意功能与实际生产、生活相对应，又要引入现代文明的生活理念。

1、对于保留改造点，宅基地面积不受制约。在尊重现状的基础上进行适当调整，在改造中侵占了农民法定宅基地的，设计中在其它地方做出了补偿。

2、对于新建居民点

(1)宅基地划分数据指标按照相关指标要求进行规划。即对于1—2人户，3-4人户，5人户，和6人户分别规定不同的宅基地面积、建筑占地面积、建筑面积和层数。住宅以双拼的形式组合，有院落的可以用围墙分隔，或者联排四五户的形式组合。形成农村特有的宅基地布局形态，不仅保障居民生活的私密性，还在农村规划建设中体现了节约的思想。

(2)如何确定农民住宅面宽的问题一直贯穿设计始终。有人主张面宽做宽符合农民长期以来的生活居住习惯，但由于总用地面积与人均建设用地面积的限制而未能实现。普遍房型面宽定为7—9m，既满足使用要求，同时也节约土地。

(3)在户型设计中，住宅底层设置卧室和卫生间，方便老人居住；卫生间面积稍大，可提供洗衣等家务劳动空间；底层南向出入口开在客厅，北向出入口开在厨房，这样符合农村居民生活习惯，也减少了走道面积，增加了生活用房的使用面积。同时在设计中考虑农民的使用特点，为农民提供仓储农具的空间或院落。

(4)机动车停车位设在庭院内，不设车库。

(5)响应政府节能减排的要求，在设计中预留太阳能热水器位置。农村地区没有高层建筑的遮挡，水温升温快，效果好。且农村均为独门独户的多层住宅，热水器安装维护方便。

三、乡村景观

1、对于保留改造点，根据因地制宜的原则，在设计中充分利用原有生态资源，林地、农田、果园结合，创造出不同于城市的田园风光，形成具有特色的郊区新居民集聚区。对于现状有河流经过的村庄，结合景观，梳理整合河道，提出河道水系整治方案，并利用原有水塘、河道进行景观布置，设置居民游憩场地。现状有果园的，可以适当修理改造，形成别具风格的农村景观。

2、对于新建居民点。绿地系统以步行绿化主轴为设计重点，结合步行道路，有机联系各组团绿地。并与规划区内的水体资源结合，形成社区绿地景观系统。各组团的公共绿地景观又与规划区的自然景观形成完整的景观环境系统。

3、生态环境规划

充分利用现有林地、菜地园等用地，注重保护原有山的生态环境，强化村域连续的绿色生态背景，合理利用山水资源，形成绿色背景、黄色板块及蓝色水面的村域生态网络。在农家庭园中集中绿化布置，沿村内道路两侧、休闲活动区和宅间空地进行重点绿化，体现绿色山村的自然清新面貌。

四、结语

在新农村整体搬迁过程中，设计人员从整理宅基地资料和户籍资料，到宅基地资料与现状地形的整合，从听取村里领导及村民的意愿，到与专家的多次交换意见，工作量是相当大的。只有深入调查研究，立足地方，结合实际，关心农民，尊重农民意愿，才能建设可持续发展的新农村，实现农村特色的延续和再塑造，真正提高农村的人居环境质量。我国新农村建设工作是一项长期的系统工程。面对这种新的发展形势，新农村建设规划设计应明确主导思想，总结问题和经验教训，创新规划设计思路，加快规划设计实施的步伐。

参考文献

[1]周亚群.新农村建设规划设计要点分析[J].中外建筑2012（2）.

[2]王晓辉.新农村规划设计中需要重视的几个方面[J].城市建设理论研究，2013（10）.

关于新农村建设规划范文第5篇

为了深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，全面总结20*年农村和农村基层组织建设工作，安排部署今年全区农村和农村基层组织建设各项工作任务，表彰先进，激发干劲，动员全区各级党政组织和广大干部群众以崭新的面貌和奋发有为的精神状态投入新一年的工作，促进全区农村经济社会全面持续快速发展，区委、区政府决定召开这次全区农村工作暨农村基层组织建设工作会议。

会上，区委副书记杨保珍同志、副区长谢筱会同志分别对20*年全区农村党建和农村经济工作进行了全面总结回顾，对今年农村党建和农村经济工作进行了安排部署；部分乡镇、村和重点龙头企业负责人作了很好的发言；会议还对20*年农村工作和农村基层组织建设工作中涌现出的先进集体和个人进行了表彰奖励；最后，区委蒋书记作了重要讲话，对当前我区农村工作和农村基层组织建设面临的形势和任务进行了深入透彻的分析，对我区如何发展现代农业、扎实推进新农村建设和加强农村基层组织建设，提出了十分明确具体的要求，对推动全区农村经济社会实现跨越式发展具有十分重要的指导意义。

这次会议时间虽短，但准备充分，组织严谨，主题明确，会议开得很好，很成功，达到了预期目的。各乡镇、村和各部门、单位一定要认真贯彻好这次会议精神，通过多种形式，迅速把会议精神传达到全区广大干部群众中，把会议的总体要求、目标任务、各项措施向干部群众讲清楚，切实把全区广大干部群众的思想统一到蒋书记讲话精神上来，统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步振奋精神，凝聚力量，强化措施，狠抓落实，推动全区农业和农村工作迈上新台阶。下面，我就如何贯彻落实好会议精神，再讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，全力以赴加快农业和农村经济发展

近年来，区委、区政府坚持把解决好“三农”问题作为全区工作的重中之重，全面贯彻落实中央、省、市关于加快农村经济发展和农村基层组织建设的一系列重大决策部署，大力调整农业和农村经济结构，加快发展壮大优势产业，持续改善农业基础条件和生态环境，扎实推进社会主义新农村建设，全区农业和农村工作取得了显著成效，呈现出了良好的发展势头，一些工作创出了特色和亮点。但是，我们也应看到，如果把*农业和农村经济的发展放在全省、全市的大格局中来审视，我们还存在不小的差距和问题，比如：农业基础设施条件较差、特色产业规模不大、科技创新与推广滞后、农民增收缓慢、农村公益设施和公共服务欠帐较大，等等。这与*在全省、全市所处的位置还不相符，与人民群众的期望还有较大差距。我们既要看到取得的成绩，更要认识差距和不足；既要解决眼前的吃饭问题，更要考虑长远发展问题；既要全力以赴加快发展，更要保持农村社会大局稳定。我认为，在农业发展方面，我们*区至少有四大优势：一是我区作为传统农业大区，发展农业有比较扎实的基础；二是我区是全省农业立地条件最好的地区，农林特产质优品繁的优势比较明显，发展条件得天独厚；三是近几年乡村两级做了大量工作，干了不少实事，打下了比较坚实的工作基础；四是乡村干部整体工作能力普遍比较强，干事创业的劲头很足。这些都为我们进一步加快农村经济发展步伐，创造了良好的基础条件。我们一定要充分发挥各方面优势，深入挖掘发展的潜力，调动一切积极因素，全力以赴加快农业和农村经济发展。在果品产业发展上，要切实做好“花牛苹果”这篇大文章，城郊南山万亩优质花牛苹果基地要在通过两年建设实现三年万亩目标的基础上，进一步扩大规模，强化果园管理，完善配套设施，以中心规划区主干道沿线为重点，力争今年新增建园4000亩，建成兴旺山提灌二期上水工程，逐步将其建成省市有较大影响的果品产业示范基地，带动和促进全区果品产业快速发展。在畜牧产业发展上，要积极促进畜牧业由分散型向集中型转变，大力发展规模养殖，向规模要效益，要把重点放在三新阳地区，今年突出抓好中滩镇嘉信畜牧实业有限公司2000头荷斯坦奶牛生产基地建设，维亚实业有限公司2万头仔猪生产基地建设，带动促进三新阳地区及全区畜牧产业快速发展。在龙头企业建设上，要大力扶持培育长城果汁、康晟食品、众兴菌业等一批高起点、规模大、带动力强的农产品加工销售龙头企业，延长产业链，提高附加值，实现农产品增产增效。在新农村建设上，要全力抓好“十村示范，百村带动”工程，突出抓好中滩镇国家农业综合开发新农村建设示范项目，这一项目在我区布局，充分表明省、市对我区的高度重视和大力支持。各有关方面要精心组织，全力实施好这一重大项目，为全市、全省乃至西北地区探索经验、创造典型、树立样板。今年重点要实施好中滩镇张白、蒲甸、缑杨3村道路硬化、蔬菜大棚、新村住宅、校舍等建设工程，抓好中低产田改造、设施农业建设、改善村容村貌、编制村镇规划，确保完成550万元的国家投资建设任务。在农业基础设施建设上，要突出抓好农村安全饮水、农田水利、退耕还林、流域治理、农村能源建设等重点项目，持续改善农业生态环境和基础条件。各级干部特别是领导干部要进一步解放思想，提高认识，创新思路，求真务实，全力促进我区农村经济社会持续快速健康发展。

二、统筹兼顾，突出重点，全力推进各项工作顺利开展

今后五年，是我区加快发展的重要战略机遇期，也是我们打造经济强区、构建和谐*的关键时期。新的五年，国家将继续深入实施西部大开发战略，积极推进社会主义新农村建设，大力发展现代农业，在政策、资金、产业等方面进一步加大对西部地区的支持力度，这对于促进我区农业和农村工作持续快速发展创造了十分有利的条件。各级各部门一定要抓住机遇，锐意进取，求真务实，加快发展，在全面抓好各项工作的同时，更加关注“三农”问题，更加关注民生问题，更加关注新农村建设，不断夯实农业和农村工作基础，努力实现全区农业和农村工作的新突破。关于今年农业和农村工作，蒋书记已提出了明确具体的要求，谢区长也作了全面安排部署，请各乡镇、村和各部门、单位认真抓好落实。下面，我就几项重点工作，再强调几点意见：

1、关于春耕生产。各乡镇、村要抓住春季有利时机，组织抓好小麦田间管理，适时追肥、浇水、喷洒农药，确保今年夏粮丰收。要早动手、早安排、早部署，尽快落实整地、积肥、种粮、化肥、农药调运等工作。农技部门要加强协调服务和技术服务，各有关部门要全力以赴配合，保证春播物资供应，确保今年春季农业生产的顺利开展。同时，由于去冬今春，雨水较少，气候干燥，火灾隐患较多，各乡镇、道北办事处、各村特别是林区、林缘区乡镇、村组和林业、公安、消防等部门、单位要切实做好春季防火工作，对一些重点区段、重点林带和景区景点要加大巡查力度，及时消除火灾隐患，确保不出问题。

2、关于农村道路建设。目前，天宝高速公路建设已进入实施的关键阶段，沿线各乡镇和各有关方面要一如既往地做好协调服务保障等工作，确保工程建设顺利进行。社棠渭河3号大桥和元龙码头至石咀战备公路等重点交通建设工程，省、市已列入今年实施计划，有关乡镇和交通等部门要全力以赴做好征地拆迁及协调服务保障工作，保证工程按计划开工建设，确保完成年度计划。石佛至中滩通乡油路改造工程，近期要启动征地拆迁，确保年内竣工。农村通达工程年内要全面完成市列通村公路156条350公里的建设任务。同时，各乡镇要结合各自实际，组织实施一批农村道路改扩建和新建工程，努力改善交通基础条件。

3、关于劳务输出工作。加强劳务输转，发展劳务经济，是转移农村剩余劳动力，增加农民收入的有效途径。各乡镇、村和各有关部门要把劳务输出作为富民强区的第一产业和一号工程来抓，坚持以技能培训、组织输转、宣传引导、维权保护为重点，充分发挥当地能人示范带动作用，进一步加强组织、引导和服务，积极开拓劳务市场，培育劳务品牌，促使劳务输出由苦力型向技能型转变、由分散型向组织型转变、由创收型向创业型转变，实现劳务输出的超常规发展。力争年内输转劳动力10.7万人次，创劳务收入2.68亿元。

4、关于小城镇开发建设。目前，全区建制镇的小城镇总体规划和详细规划大部分已完成，但城市规划区内的马跑泉、社棠、花牛三镇和渭南镇及6乡目前还没有具体规划，要尽快启动规划编制工作，并严格执行规划，保证小城镇开发建设有序进行。尤其要把天宝高速公路我区境内5个出入口的开发建设作为重点，年内完成建设规划，并按规划储备土地，尽早启动开发建设，确保天宝高速公路开通时沿线开发建设到位。要精心组织实施好花牛村二期、赵崖、曹埂小康农宅、玉兰市场搬迁等以新农村建设为主的小城镇开发建设项目，完成伯阳镇保安村和元龙镇佃儿村110户507人的易地扶贫搬迁项目，力争年内小城镇开发建设能迈出大的步伐。今年区财政将列支100万元，重点用于新农村建设规划编制，年内30个市列、区列示范村的规划编制必须全部完成，140个带动村中乡镇政府所在村、公路沿线村及重点发展村要完成规划编制，条件具备的村要启动建设。5、关于加强农村社会保障体系建设。要切实抓好新型农村合作医疗工作。这项工作自去年正式启动以来，运行平稳，取得了初步成效，群众看病难、看病贵的现状得到了一定的缓解。今年初，区委、区政府又根据运行中的新情况，及时调整了《实施方案》，进一步降低了参合门槛，扩大了定点医疗机构，提高了报销比例，更加方便了农村群众就医。各乡镇、道北街道办事处、各有关部门、单位要认真贯彻执行调整后的新型农村合作医疗工作实施方案，进一步健全机制，加强管理，优化服务，提高效率。乡村两级要切实加大宣传力度，宣传政策，讲明程序，不断扩大农民群众的参合面，使广大农民群众切切实实享受新型农村合作医疗带来的实惠，真正解决农民群众看病难、看病贵的问题。要进一步建立健全农村困难群众救助机制，不断提高农村“五保户”、特困户保障标准，启动实施好农村困难群众最低生活保障工作，实现“五保户”财政统一供养。要全面落实农村义务教育“两免一补”政策，认真组织实施好7所农村中小学校舍维修改造项目，确保秋季开学前竣工使用。

6、关于计划生育工作。针对当前计划生育工作中存在的出生漏报和虚报多、节育手术及社会抚养费征收欠帐大、经常性工作开展不足等突出问题，各乡镇、村和计生等有关部门、单位要以落实计划生育全员管理责任制为手段，切实摸清新婚、怀孕、生育、节育等各种底子，进一步核准各种统计数据，减少出生漏报和虚报；要积极开展计划生育集中整治活动，突出一孩放环和二孩结扎，狠抓各项节育措施落实，提高节育措施落实率、及时率；要坚持依法行政、文明执法，严格按照有关政策、法规规定的标准和程序，加大社会抚养费征收力度；要大力实施关爱女孩试点活动，落实奖优免补政策，不断提高农村计划生育工作水平。

7、关于充分发挥农民在新农村建设中主体作用的问题。新农村建设是一项系统工程，是一项长期而艰巨的历史任务，不能也不可能一蹴而就。我区自然条件复杂，山川差异性较大，村与村、乡镇与乡镇之间经济基础、产业特点差异明显，发展条件不尽相同，加之我区财政十分困难，能够用于新农村建设的资金十分有限，新农村建设的任务很艰巨，压力很大。在这种情况下，要实现全区新农村建设工作的新突破，除了切实加强政府引导外，更重要的就要充分发挥农民的主体作用，千方百计调动广大农民的积极性，激发他们参与新农村建设的主动性和创造性。一要认真开展新型农民培训工程。要采取多种形式，以农村新型实用技术、务工职业技能为主要内容，切实提高广大村民的科技知识和创业本领，为新农村建设提供人才支撑。二要积极推进政务、村务公开。让广大群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，新农村建设干什么、怎么干，要和村民充分协商，项目决策要经过村民民主讨论，实施过程和结果要接受群众监督，争取群众对各项工作的理解、支持和参与，掌握工作的主动权。三要逐步建立村民自主筹资筹劳机制。进一步完善“一事一议”等各种制度，通过民主议事，积极筹措建设资金，真正形成政府、社会、村民多元化的投融资渠道，切实提高资金使用效益，解决一些农村公益性建设资金不足的问题。

三、强化督查，狠抓落实，确保各项工作任务全面完成