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关键词:群众文化 社会和谐 和谐发展
文化是社会长期发展过程中沉淀下来的,是人民群众在日常的生活中的方式、地方习俗、行为规范、价值观等的体现。群众文化是传统文化的一部分,来自于人民群众长期的生产劳动中。其中包含着人们期待美好生活的心情也蕴含着深刻的和谐精神。顾名思义,群众文化是人民大众的文化,而社会的和谐是需要全民的配合和支持的。群众是社会的一份子,他们的觉悟、认识、以及思想等的提高和改变,直接影响这社会的和谐发展,两者是息息相关的,不可分割的整体。
针对群众文化的特征,和社会和谐的之间的内在联系,以及群众文化的发展的前提和意义,进行简单的分析讨论,更深一步了解群众文化促进社会和谐发展的意义。
1、群众文化的特征之一是和谐
群众文化的主要特征就是和谐,和谐就是以人为基础。人类活动的和谐就是社会的和谐。人们常说的“以和为贵”,“家和万事兴”,“天时地利人和”等无不昭示着“和”的重要性,以及它在社会上起到的作用。和谐是我们中华民族五千年代代相传的美好传统。诸如春节、元宵节、中秋节、端午节、重阳节、劳动节、国庆节等中国传统的节日,那种喜庆和谐的气氛,全民同贺的快乐,无不体现着和谐的氛围。人与人之间的和谐相处,是群众文化的基本特征,是中华民族五千年的进程中,人民群众共同携手建设的结果。群众具有强大的力量,是宣传和继承文化的基础。它能够促进人和人,人和社会,人和自然的相处之道。和谐不仅是中国群众文化的重要特征,也是新时代群众文化的时代精神。因此,群众文化在促进社会和谐上起着相当关键的作用。
2、群众文化的提高发展和社会和谐的进步是相辅相成的
群众文化和社会和谐是相辅相成,相互制约。相互影响的。只有提高了人民群众的文化涵养及素质,社会才能和谐进步,才能看到和谐快乐的场面。试想曾经的远古时期为什么人都是野蛮的,解决问题的方法都是用最粗暴的方式,那是因为人们还没有形成一定的生活方式,没有文化的教育和规范,更没有一定的制约,一切都是混乱的,也就没有和谐之说。所以群众的文化,是千百年来人们生活中所提炼出的生活模式,是一种生活的规范准则。群众的文化越高,认识越高,社会的整体素质就会越高。社会是由一个又一个的群众组合起来的。群众和谐了,社会也就和谐了。群众文化发展了,那社会和谐也就会进步了。社会的和谐进步更加快带动了群众文化的发展。两者是相互关联,相互进步的,是互利互惠的,社会和谐发展,人民群众才能安居乐业。要想促进社会和谐发展进步,就必须要以群众文化的发展作为指导的方向,找好群众整理文化发展的重点、采取有力有效措施,以最有效的方法达到最直接的效果。譬如可以发动政府重视起群众文化,树立以人为本的观念,努力积极的倡导群众学习的热情,让广大的人民群众也认识其重要性,认识到每个公民都有义务和责任提高自己的文化素养,以促进社会的进步。建设公共的文化学习体系,尤其在农村或偏远的地区,发展和健全这种体系措施,组织群众积极学习,让整个社会能够平衡稳定的前进,不能让任何一个地方的文化认识落在最后,否则也不能达到社会的和谐进步发展。
3、加强群众文化建设是促进社会和谐进步的保障和前提
社会和谐的进步不是一步到位的工程,它需要漫长的路程,是长期的工作。群众文化的提高也是漫长的过程。群众文化在促进社会和谐的进步上的作用是有目共睹的,但需要时间的积累,需要逐步的加强提高人民群众的文化,从而进一步促进社会和谐的进步。群众文化的教育是为了更好的促进社会和谐的发展,是社会和谐的精神支撑。群众有很强的传播信息的作用,文化在人民群众之间的传播速度是惊人的。所以我们要广泛的建立人民群众的文化活动,成立文化中心、休闲驿站、文化馆等等,让文化得到有效的传播和发扬,让社会和谐的进步的精神能够深入人心,得到全民的认可和支持。通过文化活动的传播和发扬,人民群众的业余生活将会得到很大的改善,丰富了人民大众的生活精神内涵,塑造了他们美好的灵魂,提升了他们的精神境界,社会风貌就会因为群众文化风貌的改变而改变,社会和谐就会得到进一步的发展和进步。
4、提高群众文化,创建和谐社会的意义
要充分发挥群众文化的和谐功能,努力构建和谐社会,为社会营造良好的生活氛围。随着社会的高速迅猛的发展,人们之间的利益冲突逐渐明显、人们的心理变化,矛盾的扩大和激化,社会现象越来越复杂,人与人之间变得不信任,相互猜忌指责,抨击,所以人们在长期生活工作上的压力日益加大,心态开始变得浮躁。在社会体制的影响下,金融危机、住房危机、事业危机等等都可能激化矛盾。群众都存在不安的情绪和心理的不平衡。面对社会的现象,需要宣泄一种不满的压力,导致了社会的不和谐因素的时有发生。所以要改善这种社会矛盾的计划,提高群众的认识,正常、公平、客观的看待面临的问题,妥善的处理所面对的困难,社会才能和谐的发展,才能营造良好的社会氛围。可见群众文化提高,创建和谐社会意义远大,需要大家共同的努力和奋斗。
综上所述,群众文化提高意义远大。群众文化以其独有的和谐的特征,影响着社会和谐的发展;社会和谐的发展直接制约人民群众生活的质量。群众文化的提高和社会和谐的发展是无法分割的整体,两者的进步和发展是相互的。社会和谐是一切事业发展之基本,国家综合国力的增强,和谐是前提,群众是基础。没有社会的和谐稳定,就没有群众文化的丰富多彩和生活的安居乐业。社会由群众组成,群众来自社会的大家庭。加强群众文化的教育,社会和谐也必然就随之进步和发展。
参考文献
[1]欧阳小英.浅谈政府在新时期群众文化建设中的角色定位[J].新余高专学报,2007年05期.
一、提升思想认识,突出排点
根据全省创建“平安库区”工作会议的部署要求,以提高移民群众幸福指数为目标,以解决影响库区社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性的问题为重点,从改革发展稳定的大局出发,充分认识排查化解矛盾纠纷的必要性和重要性,按照“有什么问题解决什么问题、什么问题突出解决什么问题”的要求,明确排查整治工作重点,切实解决好库区社会和谐稳定的热点难点和移民群众反映强烈的突出问题。
排查的重点:包括拟建、在建水利水电工程建设项目引发的突出问题和矛盾纠纷;三峡移民安置遗留问题的不稳定因素;已建水利水电库区遗留问题引发的矛盾纠纷;因不同时期政策差异而盲目攀比和失衡心理引发的问题;移民与调出土地原住村民之间的矛盾纠纷;小型水库移民的政策诉求和矛盾纠纷问题;历年来尚未息诉息访的突出问题;互联网出现的可能引发库区社会不稳定的舆情;可能进京上访和非正常上访的重点对象;可能引发集体上访和群体性突发性事件的苗头隐患;其它影响库区社会安定稳定的矛盾纠纷。
整治和化解的重点:重点库区、重点领域、重点对象的矛盾纠纷和突出问题,集体访、越级访和重复访以及积案问题,可能进京到省非正常上访对象,到省集体上访的重点人员,组织、串联移民的挑头人,其它需要重点整治的突出问题。对一时难以化解的问题和矛盾纠纷,要切实做好重点对象的稳控工作。
二、创建平安库区的任务要求
开展平安库区创建活动,加强对库区移民的服务管理,及时排查化解影响库区移民生产、生活的矛盾纠纷,着力解决库区移民关注的困难问题,根本在于把工作体现在平时平常、实干实效。
(一)创新库区社会管理。要针对库区社会管理存在的突出问题,加强和创新库区社会管理,着力从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生。要建立库区社会稳定风险评估机制,凡涉及移民切身利益的工程建设、政策制定,事前都要开展稳定风险评估,提出评估意见和应对措施。要健全库区稳定情报信息搜集、汇总、分析、研判机制,做到库区不稳定问题及时掌握、心中有数,依法、及时、就地解决问题。要完善移民应急处置预案,提高应急处置能力。要适应库区社会结构和利益格局的新变化,形成科学有效利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,切实维护移民群众合法权益,从根本上减少影响库区社会和谐稳定的因素。
(二)有效排查化解库区矛盾。坚持定期排查与经常排查、面上排查与重点排查相结合,从库区村、乡镇(街道)至县,都要按照“四个不漏”即不漏一个移民安置点、一户家庭、一个对象、一个问题的要求,对在移民安置和扶持扶助中发生或者潜在的问题,进行全方位、无遗漏地全面、经常的滚动排查,切实把不稳定隐患排查彻底,把突出问题找准摸透、全面掌握,做到问题早发现、早预防、早解决。对排查出来的不稳定问题,要逐一落实责任,集中力量攻坚,及时妥善加以解决;对坚持过高和无理要求的,既要坚持依法按政策办事,又要做耐心细致的思想工作,寻求有效息诉息访的办法。对于非移民因素引发的不稳定问题,要保持密切关注,防止引发连锁反应;对于需要上级或其它部门解决的问题,要及时报告,请求协调解决;对于仅靠移民管理系统无法解决的,要主动报请当地综治、部门,协调有关单位共同解决。
(三)规范库区三级办理。要认真落实“五抓”要求,突出抓好依法办理事项“路线图”实施,做好调解、调查处理、复查、复核工作。坚持调解优先,把调解作为化解库区矛盾纠纷的首要选择,充分发挥各级库区调解组织的作用,做到库区矛盾纠纷发生在哪里,调解工作就跟进到哪里,实现多元调解的有效衔接。要严格按照《关于进一步规范库区事项办理程序及相关文书格式的意见》的有关要求,在规定的受理和办理时限内完成调查处理的答复工作,使“路线图”真正成为明确人权利义务和工作人员责任的“责任图”,成为按时处理事项的“时限图”,成为全心全意为移民服务的“为民图”。
(四)发挥“三支队伍”和库区调解组织作用。必须紧紧依靠乡镇(街道)党委和政府,充分发挥“三支队伍”和库区调解组织的作用,真正把矛盾纠纷解决在第一时间、解决在第一现场,不断提升“小事不出村居、大事不出乡镇(街道),重大疑难纠纷不出县”的“三不出”覆盖率水平。要健全制度、交给任务、明确要求、落实责任,各负其责地开展工作。充分发挥维稳信息员的“预警”作用,舆情引导员的“引导”作用,维稳群众工作队的“应急”作用,使库区稳定动态在基层一线掌握,网络舆情在第一时间引导,应急工作在第一现场处置。要通过加强学习培训、实践演练、总结交流等措施,提高维护库区社会稳定的本领,在不断提升能力中更好地发挥作用。
三、开展排查整治活动的具体要求
(一)加强组织领导。各相关乡镇(街道)要把开展平安库区创建活动摆上重要议事日程,认真研究部署,制定工作计划,明确任务要求。要严格落实责任,分解细化排查整治任务,逐项落实排查整治责任,做到主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,指定专门人员全力以赴抓。要及时向县委、县政府汇报情况,主动协调和借助社会各方力量,加强与当地综治、政法、司法和等部门的联系,争取工作上支持,形成排查整治工作的整体合力。
(二)强化基层基础。排查整治突出问题,维护库区社会稳定,重点在基层、关键在基层。要扎实推进库区乡镇(街道)、村(居)排查整治工作的有效落实,加大源头预防和矛盾化解工作,加强和改进群众工作,力求做到“小事不出村,大事不出乡镇(街道),矛盾不上交”,筑牢第一道防线。要抓好排查整治突出问题的登记建档工作,加强督促检查和跟踪指导,对已整治完毕的突出问题,要适时组织抽查、回访,以巩固排查整治活动的成果。
关键词: 110接处警; 社会和谐稳定; 激励约束机制
中图分类号: D631.4 文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2013)01-0063-01
一、近年来110接处警工作对促进社会和谐稳定的实践总结
(一)110接处警工作为维护社会和谐稳定做出突出贡献
1、快速处理接报的违法犯罪案件,有力地维护了社会治安稳定据统计,2002年全国公安机关通过110处接警工作破获各类违法犯罪案件42. 4万起,2003年已达到52万起。
2、主动服务群众,发挥了联系人民群众的窗口作用
据统计,全国公安机关110报警服务台1997年共接警959万余起,2003年已达到7128万余起,其中70%以上都是群众求助电话。110报警服务台履行接受群众监督投诉职能后,公安机关对群众投诉及时开展了现场督察,有效保护了人民群众的合法权益。
3、不断完善快速反应机制,推动了治安防控体系建设
4、促进实施科技强警战略,技术建设取得了长足发展
计算机、现代通讯、电子监控、卫星定位等先进技术手段已在110接处警工作中得到广泛应用。110报警服务台和指挥中心不但成为公安机关科技含量较高的部门之一,而且促进了公安机关整体科技水平的提高和科技强警战略的实施。
5、110接处警工作不断规范化、制度化,确保了接处警工作的顺利开展
(二)当前110接处警工作存在的压力
1、110电话呼入量成倍攀升带来的压力越来越大。随着110接处警工作模式的社会影响不断扩大和通信工具的日益普及,据统计,江苏省110电话呼入量已由1997年86万余起上升到2006年2622万余起,10年上升30倍,日均接警量已由2350起上升到6.4万起,而10年间民警数量仅增加28.8%。
2、110受理的社会求助急剧增多带来的压力越来越大。由于110反应快、服务好,赢得了政府信任、群众满意和社会支持,110的品牌效应日益凸显,但是由于有关法律法规不健全,群众遇到大量不属于公安职责范围内的求助也往往打110寻求帮助,牵扯了基层处警单位的大量警力和精力,影响了公安机关紧急警务活动的有效开展。
3、城市发展给110工作带来的压力越来越大。随着城市规模的不断扩大,机动车辆占有量的不断增多,城市交通特别是上下班高峰期拥堵情况越来越严重,加之城区建设改造力度加大,区划调整变动较多,一些群众特别是外来群众报警说不清地点,处警民警找不到当事人的情况时有发生,客观上影响了110处警速度和服务质量,容易引起群众误解。
4、群众过高的心理期望给110带来的压力越来越大。有困难找警察已成为部分群众的心理定势,群众只要拨打了110电话,都希望民警能及时赶赴现场帮助其解决问题,一旦不能满足其要求,动辄向单位投诉、向媒体曝光,因此,110民警承受着巨大的思想压力和工作压力。
5、骚扰电话等无效报警大量增多给110带来的压力越来越大。
二、新形势下做好110接处警工作应采取的措施
(一)加强领导,进一步提高对110接处警工作重要性和紧迫性的认识
各级公安机关特别是公安领导一定要充分认识加强和改进110接处警工作的重要性和紧迫性,按照中央《决定》和总书记在同“二十公”部分代表座谈时的讲话中关于“尽快建立一套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制”的要求,将110接处警工作摆到重要位置,列上重要议事日程,切实改进和加强110接处警工作,使其在充分发挥110接处警工作在打击犯罪、维护治安中的重要作用的同时,更好地便民利民,接受监督,取信于民。而且各级公安机关都要定期研究、及时解决存在的问题,确保110工作健康、顺利发展。
(二)按照正规化化建设的要求,切实加强110报警服务台和指挥中心建设
1、进一步加强指挥中心机构建设,有条件的公安机关要独立设置指挥中心机构,以加强对重大案件、突发事件的指挥和对下级公安机关110报警服务台和指挥中心工作的指导。条件不足的公安局要适应实践的需要,独立设置指挥中心机构,并设110报警服务台。
2、配齐配强指挥中心的领导班子,尤其是选好指挥中心主任,一定要把那些党性强、责任心强、熟悉各项公安业务、善于组织协调、对人民群众有感情的干部选调到指挥中心担任领导,级别可以高配。要把那些年富力强、有培养前途的年轻干部放到110报警服务台和指挥中心岗位上,进行培养锻炼,其中表现突出的干部,要优先提拔重用。
3、做好人事的安排,考虑到110报警服务台和指挥中心工作实际情况,应当既要保持干部相对稳定,又不要让一个干部长期固定在一个岗位上。人事部门要研究110工作人员轮岗交流的制度,明确轮岗交流条件和时间。
4、切实加强装备建设,各级公安机关要将110报警服务台和指挥中心装备建设列为装备建设的重要工作,进行统一规划,不断改善装备水平。要积极争取财政支持,增加投入,改造更新设备,保证110工作正常运转。
(三)针对容易发生问题的接处警环节,进一步完善110接处警工作机制
110接处警工作包括接警、指挥、出警、处警、反馈等多个环节,涉及到各个警种、各个部门。从110报警服务台接警指挥到处警单位出警处置以及处置后的反馈是一个完善的体系,做好这项工作是各警种、各部门的共同责任。任何一个环节出问题都会影响工作。因此,必须强化各个环节的工作,搞好各个环境的衔接。要按照公安部的要求,不断完善工作程序,理顺关系,狠抓各项规章制度的落实。特别是县级公安机关一定要从110接处警最基础的工作做起,在建立和完善110接处警工作程序、内部管理、考核考评、通报检查、奖励惩处等规章制度上狠抓落实。
(四)加强监督,落实责任,建立110接处警工作激励约束机制
各级公安机关要对接处警情况进行经常性的检查,及时发现和纠正工作中存在的问题。110接处警考评情况要纳入年度考核内容,严格实行考核测评制度。要根据考评情况,制定和落实奖惩措施,激励先进,鞭策后进。对在110接处警工作中表现突出的单位和个人,要予以表彰奖励;对有警不接、指挥不力、出警迟缓、推诿塞责,造成严重后果的,要严肃追究责任,该撤职的撤职、该辞退的辞退、该开除的开除。要自觉接受上级公安机关、警务督察部门和社会各界对110接处警工作的监督。对群众反映的接处警不法行为等事件,要发现一起查处一起。对于重大警情,110报警服务台在指挥相关警种、部门出警的同时,应当将指挥调度情况通报给本级公安机关警务督察部门。警务督察部门对接处警情况进行督察,发现问题要及时指出,限期更正。
同志们:刚才,__x副书记全面总结了我县实施社会治安综合治理“三十百千”工程两年多来的工作,传达了自治区9月20日在桂林召开的有关综治会议精神,并认真分析了我县当前的社会治安形势,对建设平安宁明工作作了部署。__副县长宣读了社会治安综合治理“三十百千”工程表彰决定,县委、县政府对工作突出的乡镇、农场和县直单位和个人进行了表彰。希望大家回去后,把会议精神贯彻好、落实好,切实担负起为官一任造一方平安的责任,不断开创我县改革发展稳定的新局面。下面,我讲三点意见。
一、要保持清醒的头脑,牢牢把握维护社会政治稳定的主动权
20__年以来,全县各级党委、政府,县直各单位秘书网网址:,特别是政法部门和广大政法干警紧紧围绕服务经济这个中心,以保一方平安为己任,以创建全区最安全的县份为目标,坚持“打防结合、预防为主”的方针,创造性地开展工作,使各类案件持续下降,社会治安综合治理工作连创隹绩,先后获得崇左市“20__年度社会治安综合治理模范县”和自治区“20__年度社会治安综合治理先进县”,9月20日,又被自治区政法委、综治委评为“社会治安综合治理‘三十百千’工程县级一等奖”。在此,我谨代表县四套班子和全县人民,向奋战在政法综治工作一线的政法干警、武警官兵和综治干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也应当看到,有些治安问题还不同程度地存在,特别是一些影响社会稳定的深层次问题还没有从根本上解决。我们必须始终保持清醒的头脑,牢固树立“稳定压倒一切”的政治意识,真正把维护社会稳定放到经济社会发展的大局中来抓,并在实际工作中注重把握和处理好以下三方面的关系:
第一,把握好落实科学发展观与维护大稳定的关系。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化,也是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会,必须更加注重各项事业的全面协调发展,不仅要看经济发展,而且要看社会秩序、社会稳定和社会和谐;不仅要看人民群众的物质文化生活水平,而且要看人民群众的安全感,看能否保障人民群众安居乐业。所谓大稳定,是指在努力维护社会治安稳定的同时,积极化解各类矛盾纠纷,解决各类社会问题,为全面建设小康社会创造政治稳定、社会安定、经济发展、人民安居乐业的良好环境。维护大稳定是落实科学发展观的应有之意和必要前提,各级各部门和各级领导干部要深刻认识和充分理解“稳定压倒一切”的重要意义,正确对待稳定与发展的关系,真正树立起“不搞改革是保守,不抓发展是倒退,不保稳定是犯罪”的意识,切实肩负起发展经济和维护稳定两种责任,努力形成在发展中确保稳定,在稳定中加快发展的良性循环机制。
第二,把握好树立正确政绩观与抓好大综治的关系。应该认识到,抓发展抓经济是政绩,抓综治抓稳定也是政绩。发展是稳定的基础,只有发展了,才能造福广大人民群众,有效预防和减少矛盾。稳定是发展的保障,只有稳定了,才能为发展搭建广阔的平台,二者是一个统一的整体,决不能一手软、一手硬,抓了发展,丢了稳定。改革发展的新形势对各级党委、政府维护稳定的能力提出了更新更高的要求,必须把稳定和发展纳入到一个整体中来考量,把社会治安综合治理工作紧紧抓在手上,体现到决策里,落实到行动中,不断探索维护稳定的规律,创新维护稳定的机制,提高维护稳定的能力,努力构建各级各部门齐抓共管、政法部门积极努力、社会各界广泛参与的大综治格局,以大综治确保大稳定。
第三,把握好坚持牢固群众观与实现大防范的关系。我们的一切工作都是为了群众,一切工作也必须依靠群众。抛开了群众利益,我们的工作将没有任何意义;离开了群众支持,我们的工作就不会做成。建设平安宁明是一项关乎群众根本利益的工作,我们必须牢固树立正确的群众观,充分发动群众,紧紧依靠群众,着力构建坚持主力军防范与全民参与相结合、加强社会面控制与增强防范意识相结合的立体化、全方位、多层次大防范体系。综治工作的首要任务是防范,而群众是防范的主体。各级各部门要本着珍惜民力,用好民力的原则,从各自实际出发,想实用的办法,出实用的招数,增强群众防范意识,提高全民防范水平,努力做到爱惜民力与使用民力相统一,发动群众与保护群众相结合,实事求是地把群众的力量引导到参与防范、促进稳定上,把我县的综合治理工作推向一个全民防范的新阶段,牢牢掌握维护社会稳定的主动权。
二、深刻认识建设“平安宁明”的重要性和紧迫性
崇尚和谐,企盼平安,追求政通人和、安居乐业的和谐社会,是人类社会在解决了基本生存需求之后的必然要求和发展趋势。我们党历来高度重视和谐稳定。党的十六大强调指出:要把“社会更加和谐稳定”作为全面建设小康社会的一项重要目标。党的十六届四中全会又把构建社会主义和谐社会作为提高党的执政能力的一项重要内容进行了进一步强调。总书记指出,没有社会稳定,构建社会主义和谐社会就无从谈起。建设平安宁明,对于牢固树立“发展是第一要务”与“稳定压倒一切”思想,促进社会稳定和谐,维护改革发展稳定大局,实现宁明的全面、快速、协调和可持续发展,具有十分重要的意义。
一是广大人民群众的共同愿望。稳定是任何社会正常发展的基础,平安是每个公民最为朴素的愿望。当前人民群众一盼富裕,二盼平安。随着经济社会的发展,人民群众对拥有一个稳定和谐、安居乐业、合法权益得到充分保护的平安社会的要求越来越迫切。建设平安宁明,是适应新形势新要求,创造一个文明法治、平安稳定、谅解宽容的和谐社会,保障人们在政治、法律、体制、机会、权利和分配上的公平,从法律上、制度上、政策上营造公平的社会环境。这不仅是事关全局的大事,而且是严肃的政治问题,关系到广大人民群众的根本利益。抓社会稳定就是真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,事为民所办,确保一方平安,为经济发展提供有力的保障,从而更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,得到广大人民群众的拥护和支持。
二是优化宁明投资环境,加快现代化建设的需要。 当前,我县正处于全面建设宽裕小康社会,加快推进现代化建设的重要时期,确保社会的平安稳定就显得更加重要。只有通过建设平安宁明,维护社会和谐稳定,让广大人民群众和投资者有安全感,为经济社会加快发展创造良好的投资环境和提供保障,才能更好地抓住机遇,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,加快我县现代化建设步伐。
三是解决发展中各种问题的重要举措。长期以来,县委、县政府始终坚持稳定压倒一切的方针,正确处理改革发展稳定的关系,促进了宁明的经济繁荣、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面。但是在看到有利条件的同时,还必须认识到我们所面临的严峻形势,当前保持社会稳定的基础还不够牢固,加之我们正处在人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期,影响社会稳定的因素还大量存在,而且还会不断增多。这些问题的存在,客观上都影响着我们建设平安宁明、构筑和谐社会工作的开展。要通过建设平安宁明,依法严厉打击各类犯罪活动、努力化解人民内部矛盾、维护正常经济秩序、保护社会公共安全、推进民主法制建设,有利于全方位、系统性、更好地解决好我县在发展中面临的各种问题,为加快发展创造平安社会。
因此,我们要认真学习和全面领会宁发[20__]13号《关于建设“平安宁明”的决定》文件精神,明确目标任务,增强责任意识。建立健全社会治安综合治理工作机制,确保社会长治久安;妥善协调各方利益,正确处理人民内部矛盾;树立“富裕与安康是人民群众的根本利益,发展与稳定是领导政治责任”的观念,以高度的使命感和责任感共同推进平安宁明的建设,努力实现“四个确保”:确保政治稳定、确保社会治安状况良好、确保经济运行平稳健康、确保人民安居乐业,从根本上实现社会长治久安,开创和谐稳定工作新局面。
三、严格工作责任,确保社会综治各项任务落到实处
(一)切实加强创建活动的组织领导
对各级领导干部来讲,发展是第一要务,稳定是第一责任。检验一个地方、一名干部的政绩,不仅要看经济指标,还要看社会稳定。各级党委、政府和党政主要领导,都要切实承担起肩负的责任,从思想上把政法综治工作高度重视起来,从行动上向政法综治工作全面倾斜。各级各单位要把开展创建活动、维护稳定工作纳入年度工作的总体规划,切实担负起“保一方平安”的政治责任。要把化解社会矛盾、保持社会稳定、促进社会和谐的能力和水平作为检验执政能力的重要标志。这里我再明确一下,各级党政主要领导是第一责任人,必须对本地区本部门的社会治安综合治理和维护稳定工作负总责;分管领导是直接责任人,要负责具体组织、协调本地区本部门社会治安综合治理和维护稳定的各项工作。为强化领导责任,7月28日和8月10日,县委、县政府以两办的名誉分别印发了《关于实行社会治安综合治理责任查究的实施办法》(宁办发[20__]41号)和《关于进一步强化建设平安宁明活动领导责任的暂行办法》,(宁办发[20__]43号),两份文件已对各级各部门及领导在社会治安综合治理、维护社会稳定工作中的责任作了十分明确的规定,希望大家回去后,好好看看,认真贯彻落实,时刻把社会治安放在心上,抓在手上,切实负起责任,做好自己的工作,共同把社会治安综合治理工作的各项任务完成好。
(二)严格督查,兑现奖惩,促进工作措施的落实
任何一项工作,只安排部署,不跟踪督查,工作就难以落实,不可能取得理想效果。创建平安宁明活动就要靠严格的督查和奖惩来保障各项创建工作措施落实到位。一是领导要亲自督查,县综治委主要领导将亲自参加督查工作,直接掌握创建活动的动态,及时发现解决工作中存在的问题。各乡镇主要领导也要亲自过问,督查本乡镇的创建情况,并解决工作中的困难。二是县综治办要把主要精力和时间放到督查、指导上来,采取“四结合”的督查措施,即定期检查与不定期检查相结合,明查与暗访相结合,重点督查与全面督查相结合,督查与调研相结合,督促创建工作措施的落实。三是严格奖惩。宁办发[20__]41号和宁办发[20__]43号两份文件的出台,足见了县委、县政府对社会治安综合治理工作和平安创建工作的重视和奖惩的决心,县委、县政府以及县综治委在今后的工作中,将根据督查工作中掌握的情况,坚持做到奖惩到位。其一,褒奖有为者。对在创建活动中工作积极主动,作出突出成绩的单位和个人,做到物质上重奖,政治上推荐重用。自20__年我县实施社会治安综合治理“三十百千”工程以来,我县对社会治安综合治理的奖惩力度也逐年加大,20__年综治工作年度表彰经费为14.1万元,20__年增加到了21.4万元,今年又增加到了27.3万元。我们今天召开的这个总结表彰会,县财政就拨出了4万元,专门奖励“三十百千”工程的有功人员。到20__年,为期三年的创建平安宁明活动结束通过上级验收后,我们同样也要进行总结表彰。
*月*日,**党委政法委机关召开开展继续解放思想大讨论动员会议。**党委常委、政法委书记**在动员会上提出,一定要站在全局和时代的高度,把全区广大政法干警的思想统一到党的十七大精神和总书记的重要讲话精神上来,统一到**党委的要求和部署上来,充分认识继续解放思想的必要性和重要性,用新思想新理念来推动新一轮的大发展,在继续解放思想上迈出新步伐,以思想大解放推动我区政法事业的大发展。
**指出,解放思想是发展中国特色社会主义事业的一大法宝,也是我们应对前进道路上各种新情况新问题、扫除障碍、引领发展的重要法宝。**党委组织开展继续解放思想大讨论活动具有重要意义。开展继续解放思想大讨论活动是贯彻落实党的十七大精神和总书记在**考察工作时的重要讲话精神的重要举措,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,也是推进**政法综治和平安建设工作新发展的迫切要求。实践证明,解放思想是**政法综治和平安建设工作取得显著成效的根本动力,也是继续开拓创新实现又好又快发展的根本保证。近年来,我区刑事案件连续5年下降,连续3年下降,人民群众对社会治安的满意率逐年提高,全区大局稳定,为期3年的建设平安**活动取得明显成效,实现了预期目标等,以及我们首创的一系列经验、做法和工作成果,都是解放思想的结果。要继续推进**政法综治和平安建设工作新发展,把**的政法事业推上新台阶,继续解放思想是必然的选择。
**强调,开展继续解放思想大讨论活动,要紧密联系我区政法综治和平安建设工作实际,联系加快建设富裕文明和谐新**、全面建设小康社会的宏伟目标,坚持以解放思想为先导,以科学发展观为统领,以处级以上领导干部为重点,以学习讨论和调查研究为主要形式,着力克服制约政法综治和平安建设工作开展的思想障碍和体制机制障碍,着力破解影响政法综治和平安建设工作开展的难题,努力在继续解放思想上迈出新步伐,在坚持改革开放上实现新突破,在推动科学发展上取得新进展,在推进政法综治和平安建设工作、促进社会和谐稳定上见新成效,为**经济社会又好又快发展作出新贡献。**提出了开展解放思想大讨论中要着重注意的几个问题:一要克服因循守旧观念,强化改革创新意识,着力解决影响我区政法综治和平安建设开展的问题。二要克服自满保守思想,增强危机忧患意识,为建设富裕文明和谐新**创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境,推动经济社会又好又快发展。三要克服单纯业务观念,防止职责错位,增强积极参与意识,进一步为**经济社会又好又快发展服务。
**提出,为确保继续解放思想大讨论活动收到实效,要做到“一个加强,一个标准,五个结合,四个明显提高”。“一个加强”,就是切实加强组织领导,强化督促指导;“一个标准”,就是要严格按照学习动员、讨论调研、完善措施三个阶段的“规定动作”标准,组织开展好这次大讨论活动。“五个结合”,就是把继续解放思想大讨论活动与深入学习党的十七大精神和总书记在**考察工作时的重要讲话精神,以及全国、全区政法工作会议精神结合起来;与深入贯彻落实科学发展观结合起来;与推动我区政法综治工作和深入开展建设平安**活动结合起来;与深入学习**党委、政府表彰的平安建设先进单位、先进个人的事迹和加强政法队伍建设结合起来;与推进当前工作、确保全年目标任务完成结合起来。“四个明显提高”,就是通过大讨论活动,努力使**党委政法委机关和全区各级政法机关工作水平有四个明显提高:对敌斗争、维护社会和谐稳定的能力明显提高;服务和管理社会的能力明显提高;严格公正执法、保障社会公平正义的能力明显提高;服务经济建设、促进改革发展的能力明显提高。