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乡村振兴取得的成效

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乡村振兴取得的成效

乡村振兴取得的成效范文第1篇

一、工作开展情况

(一)加强组织领导。成立分管领导为组长、乡村振兴服务中心、综合执法办为成员的厕所革命领导小组,具体负责全镇“厕所革命”工作的统筹协调推进,确保工作落实到位。

(二)扎实推进工作。为确保项目推进力度,按时完成上级在四个村下达任务数,领导小组要求项目村每周报送两次项目进度,组织人员到项目村实地检查督导,随时掌握工作动态,收集项目推进中存在的问题,能够解决的问题及时协调相关职能部门解决,不能及时解决的问题向农业农村局报告,寻求技术指导,确保工作稳步推进。

(三)强化工作督导。按照目标任务和建设要求,我镇细化项目进度,对推进迟缓的项目村进行技术指导,协调处理相关问题;对不符合建设标准的,严格按照要求限期整改,做到规范建设,安全施工、文明施工。

(四)规范验收程序。按照上级要求,严格按照验收程序,对施工情况进行验收,由村级初验后,上报镇领导小组,由镇级相关部门进行复验,镇级验收后向县农业农村局申请复验。

(五)取得的成绩。在“厕所革命”实施的4个村中,工作总体推进有力,取得了显著成效。群众都对该项目积极支持,截止目前,我镇已完成个3个示范村改厕任务,其余正在有序推进,此项工作的推进,极大改善了乡村人居环境。

二、排查问题

近期,由乡村振兴服务中心工作人员组成的问题检查组对我镇4个示范村进行了厕所革命问题排查。检查组通过听取厕所革命示范村工作汇报、档案资料查看、村公示栏查看、进农户家询问查看、询问施工方等方式,排查示范村可能存在的问题。经排查,我镇示范村无害化卫生厕所普及率达到90%以上、奖补资金使用规范、示范村已建立规范完整的改厕档案、群众反映强烈的问题得到妥善解决、项目实施过程中是没有弄虚作假违纪违法的问题。

三、下一步打算

1、总结示范村的先进经验做法和存在的问题,为其余各村厕所革命工作做好准备。

乡村振兴取得的成效范文第2篇

关键词:乡村振兴;农村水利现代化;途径;宿迁

一、农村水利服务“三农”能力明显增强

1.强化统筹推进,农村水利灌排体系逐步完善近年,宿迁市狠抓政策扶持,加大投资力度,不断完善农村水利基础设施,发挥农村水利保障粮食增产、促进农民增收的重要作用。宿迁市政府连续多年将农村水利工程列为为民办实事项目,专题召开冬春农村水利工作推进会,印发年度水务建设意见,明确农村水利建设目标任务,定期督查督办,确保目标任务落到实处。成立市高标准农田建设领导小组,统筹推进高标准农田建设。目前,全市建成30万亩(1亩=1/15hm2,下同)以上大型灌区7处,中型灌区16处,控制耕地面积468万亩,占全市耕地面积72%。截至2017年年底,全市有效灌溉面积577万亩,占耕地面积的89%;节水灌溉面积346万亩,占耕地面积的54%。2.强化工程建设,农村水利项目效益显著以大中型灌区续建配套及节水改造为引领,以小型农村水利灌排设施改造为重点,宿迁市积极争取省级以上补助资金,开展农村水利工程建设。“十二五”以来,宿迁市农村水利工程投入达33.5亿元,先后实施了大型灌区节水改造、小型农村水利重点县、千亿级粮食项目等一系列工程,共完成土方4亿m3,新建防渗渠道1600多km,完成小沟以上配套建筑物2.7万余座,新增、改善灌溉面积180万亩,新增、改善除涝面积213万亩。在工程建设中,宿迁市始终把质量摆在首位,规范建设管理,打造民心工程。宿城区被水利部评为全国农村水利基本建设先进单位,多个县区多次在省级小型农村水利重点县考评中获优秀等级,累计获得省级奖励资金2270万元。3.强化河道整治,乡村水环境明显改善把农村水环境改善作为农村水利建设的重点内容,大力实施县乡河道疏浚和村庄河塘整治工程。“十二五”期间,编制完成了《农村河道轮浚规划》,全市农村河道疏浚整治工程共计投入约6亿元,按照畅通水系、改善环境、恢复生态、方便群众的原则,疏浚县级河道56条、乡级河道762条,整治村庄河塘6492处。在此基础上,加大“水美乡村”创建力度,结合农村环境综合整治,先后建成“水美乡镇”7个、“水美乡村”70个,成功创建国家级水利风景区4个,省级水利风景区4个。不仅改善了农田灌排条件,更提升了农村河塘水环境,为村民创造了良好的生活环境。4.强化水利扶贫,助力全市脱贫攻坚宿迁市把农村水利建设作为扶贫开发的重要组成部分,通过改善贫困地区农村水利基础设施条件,为农民增收致富夯实基础。在泗洪县西南岗地区,投入约4亿元,实施了水源工程、小型农田水利工程、水土保持工程等项目,着力解决该区域水源缺乏问题。在黄墩湖滞洪区投入0.8亿元,成子湖片区投入约5亿元,涟沭片区投入约1.3亿元,先后实施了小型农村水利基础设施改造、农村河道疏浚整治等项目,着力提升重点扶贫区的农村水利基础设施条件,为贫困地区脱贫致富提供水利支撑和保障。5.强化改革创新,激发农村水利发展活力围绕中央、省、市关于深化农村水利改革的重要部署,精心组织,强化推动,农村水利改革工作取得明显成效。一是农业水价综合改革向纵深发展。宿豫区作为全国农业水价综合改革示范区之一,圆满完成农业水价综合改革试点任务。全市累计落实精准补贴资金835万元,节水奖励资金180万元。2017年全市完成农业水价综合改革面积36.2万亩,近年累计完成改革面积42.7万亩,居全省前列。二是全面完成小型水利工程管理体制改革。按照产权归属明确了各类小型水利工程的管护主体,落实了管护责任,全市5.7万个小型水利工程全部登记在册,发放产权证书1955本,工程管护效果明显提升。

二、制约农村水利现代化的问题分析

1.农村水利保障能力较低宿迁于1996年设地级市,是江苏省最年轻的城市。因建市迟,经济基础薄弱,历史欠账多,农村水利底子薄,同全省平均水平相比,农村水利保障水平较低。据2017年统计数据,宿迁市节水灌溉面积占全市耕地面积的54%,低于全省57%的比例。全市农田灌溉水利用系数为0.59,低于全省平均的0.63。水利基础设施配套率、完好率不高,导致输水过程中“跑冒滴漏”现象频发,输水效率低,农田水利“最后一公里”问题未彻底解决。2.高效节水灌溉工程发展相对滞后宿迁市从2016年开始规模化推进高效节水灌溉工程建设,目前全市高效节水灌溉面积为82万亩,仅占耕地面积的1.4%,低于全省平均水平,高效节水灌溉工程建设力度亟待加大。3.农村水利投入资金缺乏统筹整合目前,水利、发改、财政、国土、农开等多个部门对农村水利建设都有项目资金投入,由于投入渠道多,统筹协调机制不健全,容易造成标准不统一、建设不衔接、实施不同步的局面。宿迁市虽然出台了《县级农村水利规划》,但由于规划执行及刚性约束力不够,在具体实施中,工程布局上缺乏统一考虑,导致投入分散、重复建设等现象时有发生。加之各部门实施的农村水利项目申报程序、建设管理要求等不完全相同,在项目实施过程中缺少水利专业指导,质量难以保证,影响了投资效益的充分发挥。4.乡村水环境质量不容乐观虽然宿迁市从2003年以来实施了4轮农村河道疏浚整治,但由于面广量大的乡村沟塘均受到不同程度污染,总体水环境与生态文明建设的要求和人民群众的期盼相比,仍存在一定的差距。农村水环境恶化主要是由于镇村污水处理设施不完善、农业面源污染较重、生态保护意识不强、河道管护不到位等原因造成的。部分乡镇污水处理厂管网不配套、负荷率低,过度使用化肥农药等导致水体污染。加之农村河道面广量大,河道管护人员、经费投入严重不足,垃圾随意抛弃入河,沟塘随意填埋,导致水系不连通,河沟不通畅,水体缺乏流动性,成为死水、黑水、臭水。5.农村水利工程长效管护仍然是薄弱环节重建轻管一直是农村水利管理的薄弱环节。虽然宿迁市整体完成了小型水利工程管理体制改革,明确了农村水利工程管护主体,但是常态化开展管护工作需要稳定的管护队伍和管护经费,据初步测算,全市每年约需管护资金9000万元,县区财政压力较大。尤其是小型农村水利工程,项目竣工后移交给村集体管理,由于没有经济来源,村集体无力承担工程管护费用,导致设备设施检修、维护不及时,工程无人管护,甚至出现人为破坏、毁损水利设施的现象,影响了工程的长期效益发挥。

乡村振兴取得的成效范文第3篇

一、各项工作开展情况

(一)专题研究科技扶贫工作的开展

自年初以来,为更好地推动科技扶贫工作,已召开局党务会议,专题研究科技扶贫工作开展情况,经县级分管领导同意,成立了县农牧农村和科技局科技扶贫领导小组,由分管副县长为组长的领导小组,开展科技扶贫专项工作。领导小组的成立为科技扶贫工作开展奠定了组织保障。

(二)“三区三州”工作

根据《省贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》要求和科技部年度工作安排,积极与成都市农林科学院和州科技局等部门单位接洽,确定了2名服务我县的三区科技人员,并与派出单位签订合作协议,为我县农牧业产业化发展出谋划策,今年州科技局派出的三区科技人员已到我县年古乡指导春耕生产和庭院蔬菜种植培训2次,取得了良好的效果。

(三)科技扶贫万里行

在省州科技部门的统一安排下,科技扶贫万里行专家团队已到我县开展了5次科技服务,服务内容涵盖花椒蔬菜、青稞的种植,牦牛养殖,示范种植大蒜和青贮玉米,长势喜人。专家团队听取了我县农牧业产业发展现状后,从标准化、集约化、规模化发展提出了一套方案,同时从市场前景分析了我县农业产业发展优势,从产、供、销做到一体化,这样既能保证农产品市场前景,也能为贫困养殖户带来增产增收的效益,带动更多的老百姓脱贫增效,进一步巩固脱贫攻坚成果。

(四)科技扶贫项目

目前有2个科技项目正在实施中,分别是《县科技特派团技术服务项目》,项目起止时间为2020年1月1日至2022年12月31日,项目资金为30万元,该项目为产学研合作项目;《县科技扶贫在线平台优化提升与运行维护》,该项目起止时间为2018年1月1日至2020年12月31日,项目资金90万元,分三年实施,三年拨付;有两个示范基地项目正在实施,分别是县善地农产品营销有限公司申报实施的《县高原蔬菜产业技术集成与示范(示范基地)》项目,该项目起止时间为2019年6月1日至2021年5月31日,项目资金100万元;县藏医院(藏医研究所)实施的《县藏药材规范化栽培技术示范基地建设(示范基地)》,项目资金100万元,起止时间为2020年1月1日至2022年12月31日。以上两个项目均为省级科技项目。

二、全年目标任务完成情况

截止目前,共开展3次科普宣传活动;共组织3次送科技下乡活动;今年组织全县企业单位申报了5个科技项目,目前已上报省科技厅评审;推荐了2个州级科技性中小企业;县级科技扶贫平台共完成544次有效咨询;完成平台技术供给信息1项;完成技术培训2场,97人次;完成平台入库专家72名,完成入库信息员85名;平台建设及提升工作正稳步推进。

三、取得的工作成效

通过完善县级科技扶贫在线平台建设,截止目前,共完成544次有效咨询,有效解决了农牧民群众在生产生活中遇到的难题。在开展送科技下乡等活动中,给群众带去了技术和知识。通过申报科技扶贫类项目,完善县级科技扶贫在线的建设,完善办公人员的办公设备,增加平台的服务性作用。

通过“三区三州”和“科技扶贫万里行”专家团队的技术指导和培训,提升了农牧民群众对实用技术的掌握,拓宽了增收渠道。对农技推广人员的能力提升培训,更好的拓展了知识面与视野,能更好地服务我县广大农牧民群众,促进脱贫增收。

四、存在的问题

(一)将对照州科技局相关要求和安排部署,安排专人负责,尽最大努力做好科技扶贫工作。

(二)科技扶贫人员配备不够,数量偏少且缺乏做科技扶贫工作的知识基础和能力,下一步将多开展针对科技扶贫人员的培训,多组织学习。

(三)对科技扶贫政策的理解不力,造成工作开展的被动局面,下一步将对接相关部门,加强学习。

(四)进一步选好用好科技人才,完善科技服务体系,充分发挥科技人员准扶贫工作的重要作用。

乡村振兴取得的成效范文第4篇

在县委的正确领导下,全县上下以项目建设为抓手,狠抓调度,强力推进,取得了不错成效,有力助推了经济社会发展。下面是小编收集整理的关于县域经济发展在全市重点项目推进会上的讲话,欢迎大家阅读。

 

同志们:

今天,我们利用一天时间召开今年第一次重点调度项目工作推进会,很有必要、非常及时,对于理清工作思路、加快项目建设步伐、推进加快发展意义重大。根据会议安排,我就重点项目建设推进情况讲三点意见,等下县委X书记还将作重要讲话,请大家务必深刻领会,切实抓好贯彻落实。

一、一点认识

2019年,在县委的正确领导下,全县上下以项目建设为抓手,狠抓调度,强力推进,取得了不错成效,有力助推了经济社会发展。一方面,增强了发展后劲。全年确定的X个重点项目,总投资X亿元,有力拉动了固定资产投资。X景区建设加快推进,特色小镇对外宣传和影响持续增强;立讯射频首期工程、博硕电子、燕京啤酒三条生产线、伊戈尔电气一期、惊石农业一期全面建成投产,切实增强了发展后劲,为县域经济发展奠定了更加坚实的基础。另一方面,锤炼了干部队伍。一年来,各位县领导、各乡镇、各单位围绕重点项目建设,精准发力、精准施策,重点在资金、征地、用地、用工等方面下大力气,破解了瓶颈制约,强化了要素保障,锤炼了干部能干事、干成事的工作能力,彰显了“担当实干、马上就办”的优良作风。一年来的实践证明,抓重点项目是正确的,是有必要的,是必须坚持不懈抓下去。

二、三点体会

对于今年的重点项目安排,个人有三点体会。

一是谋得早。重点项目建设是推动全县加快发展的重要抓手,是经济社会发展的重中之重。我们历来高度重视重点项目建设,坚持科学决策,做到提早准备、提早谋划。从去年年底开始,两办和县发改委就着手准备和谋划今年的重点项目,历时近3个多月时间,征求了各方意见,经过了反复论证,经过了四套班子反复讨论,最终确定了68个重点项目。

二是定得准。项目具有科学性,X个重点项目凝聚了全县领导干部的智慧,是科学决策、民主决策、高度统一的结果,大家对项目没有不同意见,对目标充分认可,项目选项准确,符合吉安县的实际。项目具有可操作性。今年的项目安排既结合了省市工作部署,又考虑了县情实际,只要是省、市、县全委会和《政府工作报告》提到、明确的,都列入了今年的重点项目。

项目涉及面广,内容丰富,包括城市基础设施、工业发展、农业发展、民生工程等各个方面,完全具备推进条件。项目具有积极性。X个重点调度项目中,民生工程类项目有X个,工业类项目有X个,既体现了民生的温度,又有发展的厚度。今年X个项目中,续建项目X个,新建项目X个。这样的安排还是比较合理,一方面,我们一任接着一任干,久久为功,狠抓续建项目不放松,体现了工作的延续性;另一方面,我们又根据发展和民生需要,科学合理提出了新建项目,体现了工作的积极性。

三是推得快。自重点项目确定以来,各项目主抓、协抓县领导、主抓、协抓单位,将思想认识和工作精力进一步凝聚到重点项目建设上,调整、健全工作领导小组,现场察看项目、召开项目调度会,分析存在的问题和差距,拿出务实工作举措,项目建设加快推进。截止7月,全县X个重点项目在建项目X个,开工率达X%,同比提高X个百分点;X个重点调度项目在建X个,开工率达X%,同比提高X个百分点;累计完成投资X亿元,占年计划的X%,同比提高X个百分点。一些新建项目、大项目前期准备工作充足,项目推进扎实有序。比如,在X农旅观光项目上,县委X书记带队前往X考察学习,反复与投资方沟通协商,党政联席会研究,成功与X铭宸农业发展有限公司签约。

三、三点提示

今年的重点项目已经确定,目标明确,任务清楚,关键在抓落实。对于抓好今年的重点项目,这里提示三点,请大家注意把握。

一是人的问题。这个问题至关重要。一要强化目标意识。今年的目标已定,各项目主协抓县领导、主协抓单位要紧盯目标不放松,落实工作责任,不讲条件,不畏困难,定了就干,干就干好。二要强化调度意识。去年,顺昌、九根同志坚持每周一调度,君山湖公园片区工程推进较快。

可见,项目进展的快慢与主抓县领导的调度密切相关。主抓县领导要敢于担当,加密调度,全面掌握项目进展情况,靠前指挥,推行“一线工作法”,做到情况在一线了解,调度在一线进行,问题在一线解决,及时研究和协调项目推进中的难题。三要强化交账意识。要充分发挥考核的激励导向作用,真正做到奖优罚劣,奖罚分明。“两办”、重点项目办要采取定期督查、定期考核、定期通报的方式,督促项目加快推进。要严格兑现奖惩,让大家心服口服,形成倒逼压力,推进项目建设。

二是地的问题。在项目推进过程中,用地问题是关键问题,必须面对、绕不过、躲不开。一要争好地。国土、林业部门要加强与上级相关部门的沟通衔接,尽可能多的争取用地指标,对项目用地指标再梳理,列出计划安排,区分轻重缓急,优先保证急需项目的用地。二要造好地。现在的土地指标非常紧张,仅仅依靠向上争取是远远不够的,更重要的是要造好地。

去年,国土局通过“旱改水”解决了耕地占补平衡指标X亩,保障了用地需求。今年已经确定补充新增耕地X亩左右,其中土地开发新增X亩,旱改水新增X亩,高标准农田建设新增X亩,请国土部门认真组织实施,各乡镇密切配合,全面完成今年新增耕地任务。三要征好地。事实证明,推进较快的项目一定是征地拆迁工作做得到位。有关乡镇、有关部门务必站在加快发展的全局高度,特别是敦厚镇、凤凰镇、永和镇,要把行动体现到征地拆迁的实际效果上来,坚定信心、排除干扰,鼓足干劲、迎难而上,集中人力、集中精力,切实抓好征地拆迁工作。

三是钱的问题。一要向上争。就是抓好争资立项,上次县里已经召开了会议部署。今年争资任务是X亿元,各乡镇、各单位要对照各自任务,做足前期工作,深入研究国家政策导向,用足用活各类政策,围绕工业发展、乡村振兴、深化改革等方面,争取上级更多的项目、资金、政策支持。要积极主动与上级对接和协调,争取更多项目挤进笼子,争取上级更多的政策、资金支持,把应得的、可能得的全部拿回来。

二要银行融。强化政银对接,加强与金融机构的衔接沟通,盘活土地等资产,适度金融融资;要用活用好产业投资基金和政府引导基金,发挥基金的最大作用,广泛吸引民间资本和外资,逐步形成多元化投资主体和多渠道投入格局。三要严格管。重点项目涉及资金量大,请主抓县领导、主抓单位、财政部门严格资金管理,按程序支付,确保资金使用安全。对于增加工程量,请项目主抓县领导严格把关、充分论证、规范操作,切实节约财政资金,把钱用在该用的地方,用得有效果。

乡村振兴取得的成效范文第5篇

整村脱贫工作推进情况调研报告

尊敬的姚主任、各位副主任、各位委员:

为推动全县整村脱贫工作,促进县域经济协调、健康、可持续发展,1月中旬到3月上旬,县人大常委会组成调研组,通过走访贫困户、召开乡村干部和贫困户座谈会、实地察看项目实施情况等方式,深入部分乡镇贫困村进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

一、主要成效

我县**年实施整村脱贫以来,县委、县政府按照“七有”、“四通”、“三解决”的要求,不断创新工作机制,充分整合社会资源,坚持整村规划、整体实施,整合投入,限期销号,全县整村脱贫工作有序推进。截止目前,全县XXX个

“十X五”市定贫困村中,已有XXX个贫困村基本达到市级验收标准,基本完成整村脱贫任务;剩余XXX个贫困村,正在实施整村脱贫,并将于今明两年接受市级验收。全县农民人均纯收入由2008年的2XX元增加到**年的7XX元,平均每年增长XX%。贫困村贫困人口共减少XX.X万人,较**年下降XX.X%。

(一)领导重视,思路明晰

近几年来,县委、县政府高度重视整村脱贫工作,坚持将扶贫开发工作与全面建成小康社会统一部署、同步推进。先后出台了《关于开展贫困村整村脱贫的实施意见》、《关于调整县领导和部门联系扶贫任务的通知》和《关于贫困村整村脱贫工作考核办法》等一系列文件,建立了“县里统筹、乡镇为主、部门协同,群众参与”的工作机制,形成了“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的工作思路,按照“连片开发、综合治理、产业带动、整体推进”的扶贫开发模式,大力实施“基础设施改善、产业扶贫开发、扶贫搬迁安置、教育技能提升、社会关怀扶助、特困家庭保障”六大工程,全县整村脱贫工作得到有序推进。全县XXX个贫困村,每个村都有一名县级领导定点联系、两个部门定点帮扶,都因地制宜制定了发展规划和项目实施方案,基本都有1—2个主导增收产业,形成了“党委政府推动、相关部门联动、社会各方互动、群众主体行动”的良好局面。

(二)机制完善,措施有力

一是资源整合到位。坚持县委、政府统筹安排,交通、水利、农业、林业、畜牧等部门共同参与,将道路通畅、饮水安全、扶贫搬迁、危旧房改造等基础设施项目,牛羊、柑橘、蚕桑、黑木耳等优势特色生态产业,统一规划、统一实施。累计完成财政投入XX.X亿元,撬动社会投资XX.X亿元,实施完工项目XXX个、在建项目XXX个,形成了扶贫项目建设全民参与、上下联动的良好格局。二是项目管理到位。坚持对项目规划、建设、验收各个阶段科学管理,严格把关。项目规划实行乡镇初步建议,村民集体决策,部门联席统筹,确保了项目的科学性、实效性和可行性。坚持定期检查项目实施进度、及时组织有关部门进行竣工验收,确保项目建设质量和效益。三是资金监管到位。各项目实施单位财务制度规范,严格实行专户存储,专款专用;财政、审计部门密切配合,加强监督,定期对专项资金进行审计通报。

(三)重点突出,成效较好

一是贫困村生产生活条件明显改善,群众出行难、饮水难等问题得到较好解决。建设村社公路1022.8公里,村公路通达率、通畅率、组通公路率均达到或高于全县平均水平;修建饮水工程461处XX.X万方,架设水管912.5公里,新修及整治渠堰136.7公里,整治山坪塘**4口,解决了XX.X万人饮水困难,改善了XX.X万亩农田灌溉;实施扶贫搬迁9XXX人,完成危旧房改造1XXX户,贫困群众住房基本实现了应搬尽搬,应改尽改。二是扶贫产业正在形成,贫困户可支配收入逐年提高。围绕

“两廊三带”空间布局的发展思路,在贫困村因地制宜发展“3+2+X”特色农业产业,发展柑橘、蔬菜等特色产业基地XX.X万亩,新增山羊养殖XX.X万只、肉牛XX.X万头,较大幅度地增加了贫困农户收入,在一定程度缓解了群众增收的问题。如**镇、双龙镇等乡镇大力发展柑橘产业,让贫困户足不出户、足不出村摘去了贫困的帽子。清水土家族乡依托生态旅游产业发展,鼓励贫困农户通过扶贫搬迁,大力发展乡村旅游,不但脱了贫,还致了富。

二、存在的主要问题

我县整村脱贫工作虽然取得了很大成绩,但整村脱贫所取得的成效只是阶段性的,今后的工作任务仍很艰巨。由于各种因素的制约,我县整村脱贫在客观现状、扶贫环境和具体工作上仍然存在一些不足。

(一)扶贫资金投入仍显不足

我县属老、少、偏、山、穷地区,贫困村大多地处偏僻山区,自然条件恶劣,自然灾害较多,贫困人群的生产生活条件差,如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足,抵御自然灾害能力较弱。要彻底改变贫穷落后的面貌,需要投入的资金量大。目前,我县扶贫资金主要是依靠上级项目支持,县级财政配套很少,贫困乡村筹资更为困难;扶贫资金整合度不高,全县各部门涉农项目资金较多,但点多面广,难以发挥整体效益;扶贫贴息小额信贷难以落实到真正的贫困户,越是贫困,越是难以得到生产发展资金;“互助资金”使用的面太小,发挥的作用有限。

(二)产业项目特色不明显

部分乡镇虽然重视向帮扶单位争取项目支持,帮扶单位也积极为贫困群众捐资捐物办实事,但在引导和调动群众主动发展产业方面重视不够,措施不多。一些地方依然存在着“等、靠、要”思想,被动等待帮扶的现象仍然突出。有的乡镇、部门在项目设置上没有充分从贫困村、贫困户的角度去考虑,该发展什么项目、如何实施管理好项目,没有充分发挥农民群众的主体作用,客观形成了上头热、下头冷的现象,有的贫困村在扶贫产业项目实施后,由于后续管理没有跟上,导致特色种养产业实施后没有形成规模化、产业化,影响了扶贫项目综合效益的发挥。

(三)劳动力不强

从人口素质上看,贫困人口普遍接受教育程度低,观念陈旧,科技意识不强,缺乏致富能力和发展门路。调研中发现,贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户,只能对耕作便道、灌溉用水条件好的地方进行耕作,剩余的地方便无人打理,使土地荒芜的现象有所出现,在加上留守在家的普遍是老人和小孩,因此靠个人或家庭寻求后续发展困难较大,直接影响了整村脱贫工作实际效果。

(四)返贫现象比较突出

目前我县仍然有相当数量的贫困人口。调查发现全县仍有很多村的基础设施、生产生活条件依然落后。近年来,虽然通过扶贫项目建设,基础设施有所改善,但仍处于贫困状态,对项目建设的需求十分迫切。另外,每年都会出现一部分已经脱贫的人群,由于脱贫基础不稳,因病、因灾、因学等原因又重新返贫,由于整村推进工作重点在基础设施方面,难以顾及这部分贫困户,不利于农村社会稳定和协调发展。

三、几点建议

(一)统一思想认识,强化政府统筹力度

一是思想认识要进一步统一。要把做好整村脱贫工作始终作为重要的民生工程来抓,摆在政府及相关部门重要的工作位置上,抓紧抓好;二是工作机制要进一步完善。每年都应组织相关部门,加强多方衔接,规划和落实脱贫项目,推动工作经常化、制度化、规范化;三是渠道要进一步拓宽。要坚持“政府引导、社会支持、群众参与”的工作方针,坚持帮扶与协作相结合,输血与造血相结合,使帮扶的思路更宽,渠道更多;四是要切实加强扶贫项目实施的后续管理,充分发挥扶贫项目的经济效益和社会效益。五是进一步加大对扶贫工作典型事例的宣传力度,调动各方积极性,确保扶贫工作更加扎实有效推进。

(二)加大扶贫投入,进一步提高项目资金运行效益

一是要积极主动向上级争取项目和资金;县财政在收入逐年增长的情况下,逐步加大对扶贫项目的配套资金投入;二是政府应加强协调,整合好各方面项目资金,捆绑使用,集中财力建设一批产业扶贫项目,在整村推进的基础上,进一步增强产业化扶贫龙头企业的产业带动能力;三是金融部门应加大扶持力度,克服惧贷心理,相关部门要加强调查研究,探索建立扶贫信贷担保机制,充分发挥小额信贷的作用;四是认真总结“互助资金”试点工作的经验,推广试点先进村的成功做法,加强监管,规范运作,使互助资金“放得出、收得回、运行好、见效益”,并逐步扩大互助资金的使用范围和数额,扶持贫困户发展生产。

(三)强化精准扶贫,坚持因户施策

要对全县现有贫困人口逐户逐村建档立卡,集中扶贫资金,落实精准扶贫到户。一是精确识别扶贫对象到户到人。按照国家和市统一制定的扶贫对象识别办法,结合我县实际,逐户建立台帐并录入扶贫信息管理网系统,实行动态管理,对落实精准扶贫政策措施进行全面监督。二是落实精准扶贫到户政策措施。坚持开发扶贫与救济扶贫“两项驱动”,对没有劳动能力的贫困农户,给予农村最低生活保障扶持,切实做到“应扶尽扶”,逐步提高保障水平;对因病因残完全丧失劳动能力的特困农户,要整合和落实相关部门专项政策和救济措施给予优先扶持,兜底保障,确保其衣食无忧;对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象,把专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接,对扶贫对象全面落实扶贫开发政策。三是要大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训,认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。帮助贫困户进行劳务输出,实现帮扶形式逐步由“救济式”向“开发式”转变、“输血式”向“造血式”转变。做好职业技能培训和企业用工的对接,做好农业实用技术培训和农业开发项目的结合;要加强对培训机构的管理,确保培训质量,达到培训一人,就业一人,脱贫一户的目标和培训一门技术,振兴一项产业,致富一方群众的目标。