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存在的难点问题
1水产养殖抵御风险能力弱,易造成较大损失水产养殖业受自然条件、气候和环境变化等因素影响大,其面临的主要风险有洪涝灾害、冰冻灾害、干旱、病害、污染及人为因素的破坏等,其中自然灾害对水产养殖的影响具有在一定时间一定地区内集中发生的特点,易造成严重损失。由于高风险因素的存在,可能导致经营水产养殖保险的保险公司平均赔付率超过100%,远远高于70%的盈利临界点。故水产养殖一旦出现灾害,保险公司往往需要支付高昂的赔偿金,因此商业保险公司普遍不愿涉足水产养殖保险领域。
2水产养殖影响因素复杂,定损难度较大水产养殖保险标的即水生动物,因为水生动物在水体中,具有看不见、摸不着的不确定性,导致其数量、生长情况等不易观察计数,在发生部分死亡或流失的情况下,很难直观准确地核定损失程度。同时,保险责任的鉴别也存在难度,意外事故如缺氧、泛塘、中毒、污染、自然灾害造成的死亡与疾病死亡有时同时发生、相互关联、不易区分,这给出险后的勘查评估、核定损失等工作带来诸多困难,导致理赔难度较大。
3存在道德风险和逆向选择道德风险主要是通过作为或不作为的方式使损失的“质”或“量”加大,比如故意损毁养殖设施,或任鱼病扩散;逆向选择行为表现为投保人趋向于具有较高赔款预期的渔民等[3]。水产养殖业是照料性产业,保险标的生长状况和最终产出结果与被保险人生产管理的精心程度关系很大,这就使得其中可能含有的道德风险因素难以分辨,最终导致保险公司的高监督成本和高赔付损失,影响保险公司对水产养殖保险产品的提供。
4养殖户保费支付能力有限由于水产养殖户的收入水平相对较低,一般难以支付较高的保险费用;而收成较高的养殖户因收入稳定,且正常年份较少有意外情况发生,也不愿意投保。根据相关报道,以政策性水稻保险为参照,水产养殖户普遍能承受的费率水平为1%左右,但是保证水产养殖保险正常运行的费率则高出很多,如上海安信保险公司淡水养鱼保险,仅承保台风、暴雨、雷电等自然灾害所致泛塘和溃塘及漫塘损失,费率为2%,附加恶劣气候泛塘、水质污染中毒、他人投毒损失责任的费率为10%[4]。
5国内无再保险公司分保一旦有较大灾害发生,理赔的金额是目前的保费所不能承担的,而相当多的保险公司不具备承受水产养殖巨灾风险的实力,因此要设法让一部分风险分散出去,但是这种分保机构在国内基本上没有,国内保险公司对水产养殖业保险没有信心,再保市场基本封闭,只能向国外公司寻找合作,因此经营成本较高。
可行性分析
上述列举的问题在目前政策性农业保险中的种植业、畜牧业保险中都有一定程度的显现,并不全是水产养殖业所独有的,因此只要充分发挥南京市已有的农业保险工作经验,紧密结合南京市水产产业发展的实际情况,确定合理的原则和路径,南京市的水产养殖业政策性农业保险工作就具有一定的可行性。
1南京市政策性农业保险工作已有一定积累一是组织结构完善,目前已经成立了由分管市长任组长,发改、农林、财政、气象、人保公司等部门为成员的农业保险试点工作领导小组,各区县成立了相应的农险机构,涉农街镇、行政村参与到农业保险服务站、点的建设中;二是实行联办共保,市场化运作模式,将政府、保险公司、农户等相关方联结成一个共赢体系,实现风险分散,有效降低政府和保险公司风险的目的;三是初步建成农业保险制度体系,对试点模式、财政补贴、保险品种、保险费率、管理费用等进行了积极探索;四是通过具体理赔事件,积累了实战经验,发挥出维护农民利益、服务农业生产的作用;五是在南京市各涉农街镇建设了50个农业保险服务站,各行政村建设了675个农业保险服务点,实现了农业保险服务网点全覆盖;六是开展有效宣传,提高了广大农民群众对农业保险的认知度,为后续农业保险品种的出台积累了群众基础。以上成果完全可以应用于水产养殖政策性农业保险中,既保证了南京市政策性农业保险工作的连贯性,从而进一步扩大服务受益面;又可以避免从零构建,从而节约一定的人力、财力和物力。
2南京市水产产业发展已具有一定规模一是南京市主打特色水产经济,其中全市河蟹产业经济总量超15亿元,淡水虾类产值突破5亿元,加州鲈、鳜鱼、淡水白鲳等特色鱼类产值超过5亿元,可以围绕南京市主打水产品品种确定保险标的物及其相关问题的研究,避免水产养殖保险品种过多的问题;二是养殖生产有标可依,南京市已先后编制了河蟹、青虾、加州鲈、罗非鱼、淡水白鲳等主要养殖品种的18个地方性质量标准和生产技术操作规程,使健康养殖有了规范化标准依据,为保险责任的鉴别提供了基本准则,也避免了一定的道德风险和逆向选择;三是基础性资料有保证,目前全市拥有667hm2以上连片规模基地13个,66.7hm2以上渔场43个,通过无公害认证、认定的养殖基地29个,建成4个国家级、3个省级、6个市级标准化生产示范区,各类渔业经济合作组织117个,建有较为完善的生产台账、养殖日志等基础性材料,一旦发生灾、病害事故,在定损时可以有据可查;四是走高效渔业发展之路,提升渔民致富能力强,如高淳县河蟹养殖的平均效益达到55490.3元/hm2,青虾良种的应用推广使南京市青虾养殖的平均效益达到51274元/hm2。较高的收益预期可以充分调动养殖户的投保参保意愿,并且在享受政策性农业保险给予的保费补贴之下,有一定经济能力承担余下保费的支出。
3南京市已具有一定的渔业生产风险控制能力一是在国家日益重视防灾减灾能力建设的背景之下,南京市加强了应对突发性自然灾害的快速反应、协同应对的能力,建立和完善了相应的减灾工作机制,正是有了这套工作机制,南京市通过充分动员和发动,依靠群众力量,实行统一指挥和协调,在2011年的抗旱斗争中取得了决定性胜利,尤其是在水产战线上。2011年高淳县养蟹面积15000hm2,产量突破1.3万t,较2010年增产800t,大旱之年仍获丰收。二是具有较为完善的水生动物疫病防控体系,可以有效防范来自水生动物疫病的风险:(1)加强了南京市水生动物防疫检疫实验室建设,并且依托江苏省水生动物疫病预防控制中心和南京师范大学“江苏省水生甲壳动物病害重点实验室”,连续3年开展了南京市水生动物重大疫病的监测工作;(2)南京市建立了市、区(县)、乡(镇)三级疫病预测、预报防治体系,形成了高效快速准确的测报体系,能够及时预防和控制水产养殖病害的发生;(3)在全市主要的水产产业基地建成标准化基地鱼病医院16家,并配套远程辅助诊断系统,实现网络化管理,有效提高了水生动物疫病的诊疗水平和效率。
开展试点工作的初步设想
1加强组织领导水产养殖政策性农业保险直接关系到广大农(渔)民群众的切身利益,相关工作涉及面广、时效性高,必须强化组织领导,加强协作。建议在南京市农业保险工作领导小组的领导下,在已有政策性农业保险工作组织体系内增设水产养殖政策性农业保险研究小组,设计水产养殖保险品种,制订相关计划和措施,组织实施水产养殖保险的认定、理赔方案的核定。
2以保本为主水产养殖生产成本真实存在,可以作为水产养殖保险的对象。以高淳县的河蟹养殖为例,其养殖成本由苗种、饲料、水电、药品、塘租等组成,平均每666.7m2为4033元,与当前政策性农业保险中1头奶牛的保额相当,故参考相关参数计算如下:保险费率6%,为241.98元;设定各级财政补贴80%,养殖户需要缴纳725.58元/hm2;赔付金额实行动态化测算,即灾、病害造成的实际成本损失,上限为60468元/hm2;同时设定造成25%以下损失免赔,如此可以在发生损失后,通过保险理赔为养殖户提供基本的灾害补偿,让受灾户及时恢复再生产,同时可规避道德风险,易于操作,能够为拓展水产养殖保险长期发展空间奠定基础。
3试点模式参照南京市政策性农业保险工作模式,采取“联办共保”,即:收取的保费在扣除保险公司管理费用后,由市政府和保险公司按8∶2的比例分配管理;发生灾、病害损失时,市政府和保险公司按8∶2的比例分担保险责任,共同进行理赔。
4试点险种和范围结合南京市水产产业发展实际,本着“先起步、后推广”的原则,可以选取河蟹、青虾为试点品种,初期选择2~3个667hm2以上连片的水产产业基地作为试点。待试点取得经验后,再推广至全市。
5保险责任保险责任为重大暴发性病害(螺原体性颤抖病、桃拉病毒病、细菌性腐壳烂肢病、烂鳃病、纤毛虫病、蟹奴病、蜕壳不遂病、红体病及其他暴发性流行病等)、自然灾害(暴雨、洪水、风灾、冰雹、雷击、地震、旱灾、冻灾)和意外事故(泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落)所导致的水生动物直接死亡。
6建立理赔机制水产养殖政策性农业保险理赔的处理以乡镇为单位,由乡镇农村经济服务中心、农村经管站或保险公司受理灾害损失报案。一般案件由保险公司会同相关水产部门进行查勘定损并制定理赔方案,报市农业保险工作领导小组办公室核准后,由保险公司在10个工作日内完成赔付。发生大面积灾害或重大疑难案件时,农业保险理赔案的处理由市农业保险工作领导小组牵头,保险公司和农林、水产等相关部门共同处理。
饲料产品质量与成本控制是核心,养殖产品价格是关键点。饲料产品的技术含量和价值增值要通过养殖动物消耗的饲料成本体现:饲料产品质量与生产成本最优化、养殖动物消耗的饲料成本最优化,既是饲料产品核心价值,也是饲料企业生存之本,还是养殖业者对饲料产品的选择之根本。饲料企业、养殖业者共同承担饲料原料价格风险,更要共享经济利益,这是饲料产业、养殖业可持续发展的根本。研究养殖水产品价格如何适应“供求关系定价机制”,这是饲料产业、养殖业的发展重点。
怎样提高养殖盈利能力的出路?只有两个方法,第一是卖个好价钱(如何适应“供求关系”定价机制?)需要养殖品种多样化。适应品种价格差异:一斤多卖一块钱比节约一块钱容易些?适应地区价格差异:鲜活市场建设、流通机制,全国、全世界大市场、大流通?适应价格时间差异:均衡上市,不要集中上市。要改变养殖配套模式。第二就是控制养殖成本。养殖饲料成本:依赖饲料产业的发展,饲料产品成本、养殖动物饲料成本最优化是核心;降低租金成本:增加单产、调整养殖品种结构,提高成活率、疫病控制能力;资金成本:需要产业化与专业化发展;鱼种质量与成本:良种化,需要综合技术落地,并产生效果。控制养殖成本中控制饲料成本至关重要,控制饲料产品的成本和养殖消耗的饲料成本是饲料企业的生产之道:养殖水产品的饲料成本即使养殖利益的主要保障,也是饲料质量评价的关键指标。
如何才能有效控制养殖的饲料成本?饲料的营养质量、安全质量是基础。但需要代价、饲料应该有一个合理的价格定位,不能单纯低价竞争,合理的饲料投喂技术。好饲料要用处好的效果,养殖动物成活率、病害发生率有重大影响,如何维护好养殖动物生理健康非常重要水产品的市场发展,全国水产批发市场减少和水产品流通渠道,水产品的全国大市场、大流通格局的形成具有重要作用。中国养殖水产品及其加工产品参与国际大市场流通意义重大,改变不了吃活鱼的习惯,就调整养殖模式使每月都有鱼卖。水产品均衡上市非常必要,如何提高养殖成本控制能力是行业发展需要解决的关键性问题。水产养殖业的发展趋势,适应养殖成本、尤其是租金增加的形势,必须提高养殖单产。饲料市场增加,饲料成本对养殖成本的影响加大,适应“供求关系”定价机制,如何做到“每月都有鱼卖”?养殖配套模式要改变,在一个区域要形成鱼苗、鱼种、商品配套的养殖模式,多种类混养模式得到快速发展,从多种鱼类混养,发展到鱼虾、鱼蟹、鱼鳖混养,适应疫情、疾病控制形势,生物制剂、疫苗产业得到快速发展,近海、远海的海水网箱养殖将增长,抵御自然风险、技术难度,企业化、产业发展增长等值得研究。
水产养殖业发展的技术保障,只有掌握技术才能提高养殖成本控制能力。家庭式养殖方式下,养殖技术的来源和执行:国家的技术推广体系,饲料企业的技术服务、渔药、生物产品企业的技术服务,国家产业体系的技术专家。谁能够在田间地头进行养殖技术支持?饲料企业有一直强大的技术服务队伍,也做出来重大贡献,饲料产品的价值增值必须通过养殖产品来体现和收获,是饲料产业链的自然延伸领域。满足日益增长的养殖水产品市场需求的任务和目标没有改变,任务更艰巨,水产养殖业的升级发展的核心是提高养殖业的成本控制能力、提高盈利能力,关键点是适应养殖水产品的市场供求关系定价机制。增长方式转变为:依赖有限的水域资源,做好饲料、鱼种、疫苗等相关产业协调发展,提高总和技术能力,提高养殖产业的食用价值、营养质量价值、安全质量价值,提高养殖业的成本控制能力、提高盈利能力。养殖动物健康维护是最后那个大节点,养殖动物靠什么来防御病害?关键是自身免疫防御系统和能力,正常生理健康下,养殖动物才能具有正常的免疫防御能力。是谁破坏了养殖动物正常的生理健康、免疫防疫系统?主要原因有鱼种质量:种质退化、混杂,水质与池塘底质。饲料:有害物质潜伏于饲料中进入动物体内;药物残留:每年用的药物还在池塘中(如硫酸铜)等问题。
关键词:无公害;水产养殖技术;管理
近年来,我国水产养殖业得到了长足的发展,养殖领域不断扩大。通过水产养殖提高了农民的经济收入,同时还有效地改善了人民的日常饮食条件。然而,由于经济发展对水资源造成严重的污染,水产品质量受到一定的影响,加强对无公害水产品技术的发展刻不容缓。基于此,加强对无公害水产养殖技术及管理措施的研究具有十分现实的意义。
1无公害水产养殖现状
在工业经济发展过程中,对水资源的污染程度日益加大,很多水源遭到严重的污染,对水生生物生产与繁殖造成了严重的打击。很多污染物在水生物体内积累,并通过食物链进行传递,导致水产品食物中含有的有害物质严重超标。另外,一些水产养殖户为了提高生产效益,采用大量的药剂,导致水生生物抵抗能力增强,用药物进行饲养,导致水产品药物含量过大。现如今,人们的生活水平不断提升,对食品安全的重视也越来越大,无公害水产养殖业不断发展,成为了新时期水产品发展的重要部分。
2无公害水产养殖技术
2.1亲本培育技术
将安全水源(废污染、非疫区)中亲本作为培育的主体,保证整个水产养殖场的清洁,提升亲本培育中的繁殖质量,保证水产品满足相关质量标准。在养殖过程中优选饲料,保证产品营养的全面性,根据亲本类型不同选择不同的池塘进行饲养与管理。在亲本繁殖后,应该迅速将种苗进行圈养,同时建立有关的管理文件,为后期培育管理提供有力的依据。
2.2选择场地
在进行无公害水产养殖的过程中,必须保证水质适宜、水量充足。在养殖场地选择的过程中,需要利用专业的设备进行水质检验,检验水质是否含有对水产品有害的物质。在保证水质无污染的基础上,还应该考虑无公害养殖基地的交通情况,应该尽可能避免基地远离交通线路,避免给养殖物资、产品的运输造成影响。
2.3饲料投喂
饵料是水产动物生长的必要基础,饵料的质量及投喂是否合理,在很大程度上影响到整个水产养殖的效果与质量。如果给水产养殖动物投喂了劣质的饲料,不仅会对水产动物生长造成严重的影响,同时也会产生大量的废弃物,给整个养殖环境造成影响。因此,必须保证饵料质量、新鲜。同时,还应该保证投喂方式、时机的合理性,根据水质、天气、摄食情况等,合理地掌握投喂量。
2.4运输暂养加工技术
水产应该来自于优质的新鲜水产生产基地,水产品各项化学指标、物理指标都应该满足相应的质量要求。在水产品运输的过程中,应该实施有效的保鲜技术,采用有效的处理措施,在运输过程中,应该保证存储容器的清洁、卫生,同时在装车前进行进一步清洁。对于活的水产品,在运输中需要保证水质符合水产品相关运输标准,提前2h喂食,同时还需要对水产品进行适当的检验,保证运载材料无公害、无毒。同时,严禁使用品,在整个运输过程中都应该避免对水产品的污染。
2.5病害防治技术
病虫害是对水产养殖业造成严重影响的重要因素。在无公害水产养殖过程中,必须做好对水产品的病虫害防治。对水体、饲料、饵料、工具等进行彻底的消毒,如果遇到养殖环境急剧变化的情况,可以采用纯中药制剂,对全池进行应激减缓处理。尤其是在梅雨季节,为了避免饲料被霉菌污染,可以将中草药制剂添加到饲料中,增强抵抗力,同时采用低毒、无毒等药物进行治疗,严禁使用抗生素。另外,对于水产品病害的防治,不应该使用高残留、高毒的鱼药,避免鱼药对水域环境造成严重的损害。同时,在养殖过程中,不能直接向养殖水体中使用抗菌素,选择对人体无害的药物,避免污染水产品,继而对人体健康产生影响。
3无公害水产养殖管理措施
3.1建立完善的管理制度
充分发挥国家相关管理部门的作用,通过法律的方式加以约束。水产监管部门需要对无公害水产养殖的重要性进行进一步明确,各司其职,对水产养殖业进行严格的监管,对水产养殖过程中使用的饲料、药品等进行全面的质量监控,确保水产养殖的安全。另外,从市场营销层面上加大管理力度,严禁那些违反相关规定的药品、饲料等进入市场中,加大惩处力度。同时,加大对无公害水产养殖的宣传,提升消费者对水产品质量意识,同时让其学会对水产品质量优劣的辨别,从各个方面避免劣质有害产品进入市场。
3.2强化对水产养殖户的技术培训服务
国家相关部门或机构需要以水产养殖户为主体,向养殖户普及相关的养殖技术,不断提升水产养殖水平。在具体的培训过程中,可以成立专门的培训机构,或者邀请相关的专家,深入水产养殖基地中,向相关的人员传授专业的养殖技术。还需要印发相关技术宣传页,通过各种渠道传播养殖技术。从养殖户规划设计、养殖技术指导、病虫害防治、育苗供应、运输等各个方面,提供更加优质的服务。对水产品,必须经过国家权威机构的检验,只有全面合格后,才能为其办合格证书,之后进入市场销售。
4总结
水产养殖是农业领域中重要的分支,为人们提供丰富的水产品。但是,在工业发展过程中,对水质造成了一定的污染,给水产养殖业的发展造成了极大的损害,导致很多含有有害物质的水产品流入市场,对消费者身体健康造成极大的威胁。因此,无公害水产养殖成为了水产领域重要的组成部分,也极为迫切,加强对无公害水产养殖技术的研究,可以为我国水产养殖业发展提供支持。
参考文献
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1)疾病的种类比较多。在世界上,中国的水产养殖量比较多,是唯一一个超过捕捞量的国家,并且水产养殖的种类是比较多的,主要有鱼类、水生植物。贝类和甲壳类等。同时形成规模化的水产养殖的种类已经超过等了60种,但是每种养殖的水产品都会受到病害的侵袭。2)复杂的发病情况。由于我国幅员辽阔,国土面积比较大的,因此我国水产养殖具有较大的跨度,在此基础上,养殖水产品的水域环境也呈现各种各样的类型,主要有海洋、湖泊、池塘和水库等,从这种情况来看,我国水产品养殖的水域环境确实比较发杂,这样一来,水产品的病害情况也会呈现很多类型,造成复杂的现象。因为不同的养殖条件和方式,以及气候条件的不同都会促使水产品病害呈现不同的状况。此外,水产品的种苗能够实现全国的互换,并且呈现较为频繁的状况,增加大了病害的多样性,而病害发病的时间和频率也不固定,由原来的季节性发病转向全年性的发病形式,对我国水产平养殖的质量造成严重的影响。3)重大疫病暴发流行。对于水产养殖行业来说,重大疫病的暴发和流行对其是一种致命性的打击,降低了水产品养殖的成活率,对我国的水产品养殖企业造成严重的经济利益损失,在重大疾病的发病期间,具有较高的致死率,例如我国养殖规模最大的水产品类型是草鱼,但是由于受到出血病病害的侵袭,我国的草鱼数量急剧的下降,大量的死亡,而其的死亡率已经超过了90%;而我国的主要出口水产品类型对虾,在受到白斑综合症或者是桃拉综合症病毒,那么对虾也会大量的死亡,死亡率在85%左右,这样的话,不仅降低了对虾的数量,还对我国养殖水产品的出口效益造成严重的影响,而特色养殖品种患鳜鱼如果受到传染性脾肾坏死病毒的侵害,那么其的死亡率高达90%以上。针对这种情况,制约我国水产养殖业发展的一个重要的因素就是病害的侵害。
2我国水产养殖病害防治现状
1)轻预防重治疗,病害防治观念较为落后。我国水产品养殖人员往往存在一定的侥幸心理,在养殖水产品的过程中,不加强水产病害的预防,而是在水产受到侵害之后才采取防治措施进行治疗,这样一来,不仅防防治效果不明显,还会浪费大量的药物和人工。2)药业落后,研发能力不高。在防治水产病害过程中,使用的药物通常是从农药和兽药当中移植出来的,缺乏一定的理论基础,包括药理学和毒理学等方面的理论基础,而防水产病害的过程中吗,药物使用的程度和药物的给剂量不能够很好的掌握,存在使用药物治疗没有针对性,没有起到任何的疗效在,不但如此,还会造成严重的环境污染和药物残留,存在很多的弊端。3)缺乏快速诊断病害的能力。由于受到科学技术水平的限制,我国水产病害快速诊断技术还不是很完善,缺乏技术指导和依据,肉眼、凭经验行事是基层病害工作者对病害检测过程中的方式,普遍存在误判误诊现象。而县级水生动物防疫站人才队伍的专业素质比较低和设备配备也不很完善,病害快速诊断技术严重缺乏。3我国水产养殖病害防控技术发展趋势1)病害风险评估。在进行水产养殖过程中,很有必要对水产动物进行疫病风险评估,然后在根据评估的结果去制定风险管理措施,这样能让水产动物疫病的传播有所控制,缩小疫病流行的范围。进行风险评估主要就是根据决策需要,并将科学作为评判那些不确定事件的过程,作出逻辑判断,然后再结合现代数学方法还有专家的经验,这样一来风险评估指标体系就建立成了,通过指标值得确定和权重的确定,还能够建立一个综合评价模型,在确定风险程度的时候主要是利用合适的阀值来确定,还可以依据风险因素所占有的权重比例采取有效的风险防控措施。2)在远程诊断技术方面。水产养殖病害远程诊断系统建立为水产养殖病害的预警预报及诊断治疗提供了信息快速传递,分级管理平台。采用统一建模语言(UML)构建开发的鱼病远程监测预警与诊断系统,为水产养殖动物病害的预测提供了新途径。我国水产养殖病害远程诊断平台是建立在以B/S结构为主的Web浏览器平台上,将先进的信息处理技术和水产病害防治技术相结合,及时收集、分析、反馈信息,利用水产病害专家多年的研究成果和诊断技术,建立了水产病害专家数据库和水产病害文献资料库,通过“水产病害远程诊断技术系统“建立的业务应用子系统、管理子系统、按点部署的视频采集子系统,实现了数据传递、自助查询、在线交流等功能,可提供电子答疑、用药指南等咨询服务,以可视、交互的方式,实现病害的自助诊断和专家远程诊断。3)免疫调节剂方面。应用免疫增强剂主要的目的就是让机体抗病能力有所增强,免疫调节剂主要的作用就是促进防御反应并诱发宿主防御反应,尤其是对高低等无脊椎动物所具有的非特异性免疫的作用是非常明显的。我国应用先天性免疫增强制剂在水产动物中还是比较多的,目前已经形成了一批免疫防治制剂,有海藻多糖、糖蛋白以及几丁质等等,最典型的就是中草药制剂,这些防治制剂已经广泛应用到了水产动物中。
3结语
水产品的种苗能够实现全国的互换,并且呈现较为频繁的状况,增加大了病害的多样性,而病害发病的时间和频率也不固定,由原来的季节性发病转向全年性的发病形式,对我国水产平养殖的质量造成严重的影响。
作者:王秀慧 单位:聊城市东昌府区水产局
关键词:水产养殖;养殖结构;水产体系
1 太湖县水产养殖业现状
1.1 基本情况 太湖县位于安徽省西南部,地处大别山余脉,105国道、合九铁路、沪蓉高速公路穿境而过,交通便利。境内地表径流丰富,河川密布,溪流交错,有大小河流20条,长河纵贯县内81公里;池塘水库星罗棋布,山川秀丽、风景宜人,气候温暖湿润、水量充沛,年均降水1368.4毫米,水资源丰富,南有波光万顷的泊湖,北有风景秀丽的花亭湖,水质清新,总水面积39万亩;渔业资源丰富:全县定居性鱼类67种,其中有不少名贵的地方品种和国家保护品种。全县可养鱼水面25万亩,水产养殖业潜力巨大。
“十二五”以来太湖县把水产养殖作为农业发展的五大支柱产业之一,加大对水产养殖业的扶持力度,取得了较大成绩。截至2013年底,全县完成养殖面积20.33万亩,生产鱼苗0.87亿尾,其中名、特、优0.21亿尾,生产鱼种2108吨;投放鱼种9650万尾、4250吨;河蟹870万尾。全年水产品总量达到3.23万吨,渔业产值5.18亿元;水产养殖以鱼类为主,主要养殖青、草、鲢、鳙四大鱼种,占水产养殖的89.65%。养殖经营方式以公司、专业合作社为主,占经营户的80%。全县渔业从业人员超过1万人,人均收入1.02万元。
1.2 合理规划,科学布局,积极实施水产大县创建工作 一是合理规划,坚持可持续发展。县水产局颁布了全县养殖水域滩涂规划,渔业部门确立了生态渔业、精养渔业、特种水产品养殖三项渔业重点工程发展目标,制定了苗种基地、大水面鳙鱼、水库群白鲳、池塘精养、网箱养鳝五项支柱产业发展措施,经过“十一五”和近些年的切实工作,已在水产品产量和渔业经济总量二项指标达到水产大县创建标准。二是科学布局,根据水域所在地的功能制定合理的养殖品种和养殖规模。8万亩花亭湖是我县的饮用水源保护地,库周山高林密,植被茂盛,饵料丰富,坚持纯天然养殖为主,同时控制网箱养殖和拦汊养殖面积。10万亩泊湖为跨界水面,为保护水草和底栖生物资源,严格控制河蟹和草鱼苗种投放数量,重点发展二龄鳙鱼种养殖,已成为重要的二龄鳙鱼种生产基地;为提高湖区丰富的低值野杂鱼资源利用效率,积极发展了网箱优质鱼养殖;利用泊湖水产品资源鲜活、丰富特点,建设休闲渔庄。针对本县山塘水库较多,重点引进水库群白鲳,出台相关政策,鼓励养殖户养殖,重点发展科技含量高的精养池塘特种鱼类养殖业。今年太湖县在全省水产大县绩效考核中有望进入前20名。
1.3 大力发展渔业经济合作组织,完善水产养殖的经营模式 大力发展渔业经济合作组织,全面提升群众性养殖水平。目前已完成22家渔业合作社建设,通过省渔业局对口扶持为各合作社配备了电脑相关硬件设施。县水产局和县农委经管科组织了渔业专业合作社法人和财会人员的业务培训,提高了渔业经济合作组织规范管理能力,有力保障了我县群众性养殖健康发展。例如太湖县共和农业发展有限责任公司,建成精养池塘210亩,年产优质商品鱼200吨、大规格鱼种4万公斤,所有产品通过无公害农产品、产地论证,实现利润80万元。并组织成若淮农业农民专业合作社,带动周边100余户农民发展水产养殖,仅此一项养殖户人均增收2000元,取得了良好的经济社会效益。
大力推进产业化经营,积极培育壮大水产龙头企业和渔业经济合作组织,充分利用县金融担保公司,多渠道筹措资金扩大规模,提升产业化经营水平,增强辐射带动作用,加快水产品加工流通业发展,推进水产系列食品加工开发,扶持壮大水产品批发、配送交易市场,强化水产品牌整合和推广,提升“花亭湖”牌水产品市场知名度。
1.4 紧抓良种体系建设,满足优质种苗要求 徐桥水产良种场是我县的市级水产良种场,实施了池塘养殖倍增计划,开展了50亩池塘微孔增氧养殖试验,引进了黄颡鱼、鳜鱼、乌鳢、大口鲶苗种养殖,良种养殖效益日益明显。为解决水产良种供应的不足,花凉亭农林生态科技有限公司吸收社会资本投资500万元,利用珠珊湖低洼湖田资源建设了800亩水产良种基地,引进团头鲂、乌鳢繁育设施,争取2―3年时间建设为省级水产良种场,将显著提高我县渔业经济发展水平。
1.5 加大渔业招商力度,提升养殖水平 在县委、县政府的大力支持下,经过多方努力,县水产局和县委组织部已和江苏盐城裕达饲料有限公司签订了投资意向协议书,客商计划在我县创业圩和汪家港投资亿元开发万亩精养池塘。2013年11月客商正式进场,全面实施投资计划。该项目完成后,将推动我县渔业生产方式、养殖技术、经营观念、产量效益等更好更快发展,起到良好的示范带动作用。
2 太湖县水产养殖业存在的问题
2.1 传统粗放养殖为主,科技含量低 我县水产养殖品种及养殖模式单一,粗放型养殖模式、传统型养殖品种主体地位尚未得到根本改变。渔业企业经营理念、经济实力和带动作用不强,离现代渔业发展要求差距较大。县水产局虽然在渔业养殖技术推广方面做了大量工作,但是基层渔技推广机构缺乏,集约化养殖技术很难幅射个体养殖户;盲目建设、盲从养殖,严重制约养殖效益提升。
水面资源利用效率不高,泊湖粗放式经营,花亭湖拦汊和网箱治理有待进一步规范和完善。泊湖养殖户靠用天然饲料(鱼草、树叶等)喂养,往往是年初投放鱼苗,年尾捕捞,疏于管理,抗灾能力弱,靠天吃饭,粗放经营。花亭湖养殖户使用有机肥料培肥水质,如施用牛粪、人粪尿或施撒无机肥如氮肥等,污染了县城的饮用水源,破坏了环境也影响了水产品的品质。从事精养池塘养鱼的渔(农)民的养鱼技术知识有待提高,特别是对大力推广的名特优品种养殖技术知之甚少,大多数人养鱼是摸着石头过河。水产品加工能力不足,产业链条短,产品附加值低,从而严重制约了太湖县水产养殖业的效益。
2.2 扶持不到位,机制不健全 县政府虽已把水产养殖作为我县农业的支柱产业之一,制定了产业发展规划,但财政扶持资金投入不足,政策不配套、体制机制不健全;实际实施过程中流于形式,不注重实际效果。同时,管理机构、服务体系、投入机制等缺乏连续性,妨碍水产养殖业的健康发展。池塘养鱼绝大多数还是一家一户的分散经营。池塘养鱼的渔(农)民水质管理意识弱。在精养池塘工程建设上,存在速度慢、标准不高、措施不力等问题,一定程度上影响了效果。良种繁育体系、病害防治体系、市场信息传递体系、产品流通体系不完善、不配套。晋熙水产品交易市场还在建设中,市场信息和流通体系不健全,水产养殖户主要通过收购商收购,虽然因为得天独厚的优越自然条件,太湖县的水产品品质优良,口感好,产品不愁销路,但由于养殖户自身规模小、产量不高、分散经营,不能形成合力,销售环节大部分利润无法分享。
2.3 资金投入不足,影响生产扩展及产业升级 养殖户除了在技术上感到自身严重不足外,对资金的需求也难以满足。在受访的10个养殖户中都感觉融资困难、资金不足难以扩大生产规模。首先是政府扶持不足,财政补贴、周转资金支助相对于其他农业产业是严重不足,比例极不协调;金融机构和担保公司贷款困难,时间过短,不能与渔业的生产周期相适应。由于资金不足,养殖户从饲料到药品,真货不好买,假货到处有, 制约本地渔业健康、快速发展。技改资金投入不足,新建池塘标准不高,设计不规范,对养殖病害和自然灾害抗御能力差。渔政执法机构,人员配备不齐,力量不足,往往不能及时查处偷盗、偷钓等各种渔政案件,难以有效维护养殖户利益。
2.4 稻田养鱼优势拓展不够 稻田养鱼是提高农民经济收入的重要途径,适宜的鱼类有鲤、鲫和泥鳅等,可以稻鱼兼作和稻鱼轮作,提高生态效益。太湖县现有水稻种植面积61万亩,在稻田养鱼方面有很大的拓展空间。例如新仓花园的个体养殖户李祚霞在发展猪鱼混养的同时,今年拿出两亩水田利用当地猪粪多的资源优势开始试验种稻不施化肥、不打农药,鳅稻共生的养殖模式,达到了稻香、鳅肥良好的生态经济效益。他本人表示将继续扩大养殖规模,他认为如果技术条件成熟的话,亩产千斤粮,万元钱的目标完全可以实现。太湖主要的农作物是水稻,种植面积广,具有稻田养鱼的天然优势。由于传统习惯的影响,农民对于稻田资源的综合利用和对稻谷增产的认识不够,很少在稻田养鱼。虽有少量养殖户稻鱼混养,但品种单一,依靠稻田中的自然饵料和稻花为食,收割稻谷时即全部捕捞,水田利用效率低。
3 发展壮大太湖县水产养殖业的一些思考
针对以上问题,为使太湖县水产养殖业更好更快发展,真正成为我县农业的支柱产业,笔者就此进行了一些初步的思考,以期对水产养殖业的发展有所裨益。
3.1 调整养殖结构,提高科技含量 青、草、鲢、鳙四大家鱼,是太湖县养殖户生产实践中选定的优良种类,是任何时候也不能丢弃的。在稳住“当家鱼”的同时,要根据市场需求,引进销路好 、价格高的新品种(如已经引进的鲳鱼、鱼、黄颡鱼、黄鳝、泥鳅等品种),发展特色养殖。建立养殖示范户,为群众树立榜样,做到“点亮一盏灯,照亮一大片”。推进渔业增长方式转变, 努力实现“传统渔业向现代渔业、数量渔业向高效渔业、常规渔业向科技渔业、生产渔业向生态渔业”的四个转变,不断提高渔业附加值,促进渔业效益的快速增长,
加强渔技培训,提高养殖户的科技、文化素质;实施创业指导,改变养殖户小富即安、知足常乐、安于现状、知难而退、不思进取的不良心态;激发他们的创业激情,增强他们为社会创造财富的责任感和使命感。增设基层渔技推广机构,渔技人员向养殖户手把手传授科学养鱼技术,大力提高鱼苗的成活率,及时防治常见的鱼病,降低生产成本,提升产品的科技含量,从而增加产量和利润。在鱼塘改造上,要逐步实现自动排灌、自动化的施肥投饵系统、增氧系统及水质监测系统。拓展稻田养殖及池塘种养轮换的养殖方式,达到渔农双丰收。同时加强渔政管理,切实做好野生渔类资源保护工作,确保生态平衡和鱼类资源的可持续发展,在发展生态、精品、休闲养殖上下功夫。
3.2 转变经营方式,走集约化发展之路 整合养殖资源,走联合经营、统一品牌、集体采购养殖饲料、龙头带动股份制道路,形成生产、加工、销售及服务一条龙的产业化模式。扩大滩涂沟圩池塘建设,增加养殖面积。
探索土地流转新方式,稳定承包关系。在今后的水面承包过程中,建议在自愿的基础上合理进行水面资源的流转,选择有资金实力、懂技术、会管理的承包主体,以确保在投入和水产品产量、质量上有一个明显的提高。承包期应依据水产品的生产周期合理确定,以避免一旦经营不善改变难的问题。在签定承包合同时,要明确投入标准,根据承包水面的资源情况合理确定投放量和捕捞量;每年投放鱼苗时,水产主管部门都应进行现场指导,引导其按生产需要的数量和质量合理投苗;对于经营、管理好的养殖户要稳定承包合同,鼓励长期承包。
对于山塘、水库的养殖户要合理调度灌溉用水,让农业保险同时覆盖养殖户,确保养殖户利益。
制定落实各种优惠政策,加大宣传力度,广泛吸引域内外的企业和个人进行承包开发,投资水产品深加工,延伸产业链,提高水产品的附加值。
3.3 加大资金帮扶力度 资金不足一直是制约水产养殖发展的一大瓶颈。首先要加大对水产养殖业的财政扶持,进一步加强中央、省对支农惠农措施的贯彻力度,使文件中的各项优惠政策真正落到实处。银信部门,应加大对水产养殖户的信贷支持力度,根据养殖规模和生产周期,合理确定信贷额度和归还时间,最大限度地保证水产养殖户的资金需求。担保公司也可拓展水产品担保以便水产养殖户获得更多融资渠道;开发渔业保险产品,降低水产养殖风险。