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在全区上下以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届五中全会精神,为实现区X届党代会、人代会确定的五年奋斗目标而努力的大好形势下,我被区人民政府XXX区长提名为安全生产监督管理局局长候选人。为此,我深感荣幸,同时,也深感责任重大。当前,我国已进入全面建设小康社会新时期,坚持以人为本,实现人与自然的全面、协调、可持续发展成为当今社会发展的主题,党和国家对安全工作提出了新的、更高的要求。如何更好地适应社会发展新形势,促进全区安全工作向更高水平迈进,为全区经济社会发展做出更大的贡献,成为摆在我面前的光荣而艰巨的任务。如果主任、各位副主任、委员审议批准我任职,我将在区委、区政府的领导下,在人大的监督下,从以下几个方面,努力工作,严格要求,做一个无愧于组织、无愧于人民的好公仆。
一、用“三个代表”重要思想武装头脑,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策
进一步认真学习“三个代表”重要思想,深刻领会其精髓和实质,树立正确的世界观、人生观、价值观,以正确的思想指导实践。紧紧围绕党在新时期的路线、方针、政策,遵循社会主义市场经济发展的客观规律,解放思想,更新观念,与时俱进,开拓创新。
二、牢固树立为民意识,正确运用手中权力,保持廉洁自律,勤政为民的党员本色
全心全意为人民服务是党的宗旨,作为一名党员干部,我时刻牢记这一宗旨。
——坚持立党为公,执政为民,把群众的安危冷暖放在心上,把为民办事落实到行动中,做到情为民所系,利为民所谋,为了党和人民的利益,敢于承担责任。
——坚持廉洁自律,勤政为民。我深深懂得,自己手中的权力是党和人民给的,是人大依法赋予的,是用来为广大人民群众谋利益的。一定要严格遵守党的纪律,勇于接受群众监督,牢固树立拒腐防变意识;要树立党和人民的利益高于一切的思想,正确运用手中的权力,讲奉献,顾大局,保持艰苦奋斗,廉洁自律的公仆本色。
三、学习掌握法律法规知识,坚持依法行政
社会主义市场经济是法制经济,一切事务必须依法办理。作为国家公务人员,要做到学法、懂法、守法,不仅要注重对法律实体的熟悉掌握,更要严格按照法律程序办事,做到依法行政。就本职工作而言,我必须认真学习《安全生产法》、《煤炭法》、《行政诉讼法》等相关法律法规,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,杜绝以言代法,以权代法现象的发生,保证全区安全生产工作逐步走上法制化轨道,通过推进依法治区,优化发展软环境,为我区经济快速发展做贡献。
四、明确目标,再接再厉,做好本职工作
安全工作关系到国家和人民群众的生命财产安全,关系到党和政府在人民群众中的形象,关系到社会稳定和经济发展大局。作为承担全区生产经营企业安全监督管理职能的部门主要领导,我深深知道,安全责任,重于泰山。我将时刻牢记自己的职责,坚持以身作则,当好班长,不断增强班子的凝聚力、吸引力和战斗力;坚持以人为本,合理调配人员,做到人尽其才,充分调动全体人员的工作积极性,形成心往一处想,劲往一处使,上下一盘棋的的工作格局。紧跟时代步伐,树立超前意识,不断学习新知识,扩大知识面,提高全员综合素质。通过强化基础建设,突出重点工作,坚持依法行政,实现关口前移,完善管理机制,推进制度创新,开创全区安全工作新局面。
五、自觉接受人大监督,规范各项工作
我们的权力是人大及其常委会通过法定程序赋予的。自觉接受人大监督,不仅是我们应尽的责任,更是及时了解社情民意的有效的途径。我将本着对党对人民高度负责的态度,继续推行政务公开,不断引深行风“双评”,自觉接受人大监督,定期、不定期地向人大常委会报告工作情况,对人大的决议认真贯彻执行,对人大代表的建议、批评、意见和所提议案,及时答复和办理。通过人大的监督,不断修正错误,改进工作方法,提高工作水平。
【关键词】建筑工程;施工安全;安全管理;危险源辨识;因素分析;动态控制;技术措施;制度措施
0 引言
据研究,绝大多数(98%)以上的事故是可以预防的,根据这一判断,如果我们能够预知导致一个特定的事件或结果,我们也就能够应用管理技能来避免其发生或者设法保护人的生命和财产免受严重影响。
海因里希分析了人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因,提出了事故控制的3E原则,即工程技术、安全教育、安全管理等三个方面的措施。为了防止事故发生,必须在上述三个方面实施事故预防与控制的对策,而且还应始终保持三者间的均衡,合理采取相应措施,或结合使用上述措施,才有可能搞好事故的预防和控制工作。安全技术对策着重解决物的不安全状态的问题;安全教育对策和管理对策则主要着眼于人的不安全行为的问题,安全教育对策主要是使人知道该怎么做,而安全管理则是要求人必须怎样做。
1 建筑施工的特点
1.1 施工作业场所的固化使安全生产环境受到局限
建筑产品一般坐落在一个固定的位置上,产品一经完成就不可能再进行搬移,这就导致了必须在有限的场地和空间集中大量的人力、物资机具来进行交叉作业,容易产生物体坠落、打击等安全事故。
1.2 施工周期长,劳动者作业条件差
由于建筑产品的体积十分庞大,施工周期长,从基础、主体、屋面到室外装修等整个工程的70%均是露天作业,劳动者还要忍受春夏秋冬的风雨交加、酷暑严寒的气候变化,“晴天一身灰,雨天一身泥”是他们工作的真实写照,这样的环境条件容易引发安全事故。
1.3 施工生产的流动性要求安全管理举措必须及时、到位
当一个建筑工程完工后,施工队伍就必须转移到新的工作地点去,即要从刚、熟悉的生产环境重新开始工作,脚手架等设备设施、施工机械又都要重新搭建和安装,这些流动性因素时常孕育着不安全性。
1.4 建筑施工多为多工种立体作业,人员多,工种复杂
建筑施工场地相对窄小,人员多,工种复杂,它涉及到高危作业、电气、起重、运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多工种多专业,组织全面的安全技术培训难度较大。而且工人多为季节工、临时工,他们受到的教育培训较少,相对技能和素质较低,安全观念淡薄,工作中由于违反操作规程而引发的安全事故不少。
2 建筑施工安全技术对策措施
2.1 防止人失误的技术措施和方法
2.1.1 耐失误设计
这种方法是通过精心设计使得员工不发生失误或者即使发生失误也不会产生严重的后果。例如用不同的形状、尺寸或颜色防止安装、连接操作失误;采用连锁装置强制性地防止误操作;采用误动自锁装置使人失误无害化等等。
2.1.2 冗余技术
IEEE可靠性协会对“冗余”的定义是“在需要时运行并完成指定功能的备用措施”。它的特征是只有一个或几个而不是所有措施(装置)发生故障,系统仍能正常运行。它的目的是提高系统可靠性。例如在危险岗位由双人操作,或人机并行,采用备用系统等。
2.2 防止事故发生的安全技术和方法
2.2.1 消除危险源,尽量减少和降低危险程度
通过采用原材料的替代、工艺的替代,用无毒材料代替有毒材料,用生物技术代替工程技术等等,都能够达到消除和减少危险源的目的。
2.2.2 限制能量或危险物质
通过采用限制的技术措施,来控制能量和危险物质在安全范围内,如限位、限压、控温等。
2.2.3 隔离
在时间和空间上,采取分隔措施,或利用物理的屏蔽措施局限和约束能量或危险物质。
2.3 采取减少故障发生的技术措施
2.3.1 安全系数
安全系数是保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量,保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中,要按照既安全可靠又节省的原则,从安全和效益两个方面考虑,辨证统一地进行分析,选取合理的安全系数。
2.3.2 提高可靠性
提高建筑物、建筑设备和附件在规定的条件和规定的时间完成规定功能的性能。具体有降低额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。
2.4 认真作好安全技术交底
建筑工程开工前,项目负责人应向参加施工的各类现场管理人员认真进行安全技术措施交底,使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求,这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中,现场管理人员应按施工安全措施要求,对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底,使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。工程从开工到竣工的整个过程,都存在诸多不安全因素和不安全隐患,如果预见不到,安全管理措施不善,将不同程度影响到施工进度和效益,乃至造成人身安全事故。
3 建筑施工现场安全管理的制度措施
根据事故致因理论,管理失误是事故发生的最重要的因素,而人的行为对安全起着至关重要的作用。为了控制和减少人为与管理的失误,需要加强安全教育培训和安全管理。
3.1 安全教育对策措施
始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立“以人为本,关爱生命”的思想,切实落实“管生产必须管安全”的安全生产责任制,深入贯彻国家和地方各级政府的安全法律法规。培育团结协作、敢打硬仗的团队精神。建立和完善企业教育和培训体系,不搞形势,不走过场,定期进行安全法律法规学习,对员工的安全教育常抓不懈,有针对性开展安全操作技能培训和竞赛,使每一位员工真正掌握安全知识,增强安全意识。建立一套激励和约束机制,包括安全奖励机制、人文关怀机制、员工福利机制、安全考核机制、安全曝光机制、安全行为约束机制、安全责任约束机制等。
3.2 安全管理措施――安全定置管理模式
定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析研究,使之达到最佳结合状态的一门科学管理方法。它以完整的信息系统为媒介,以实现人和物的有效结合为目的,通过对现场的整理、整顿,把生产中不需要的物品清理掉,把需要的物品放在规定位置上,使其随手可得,促进生产现场管理科学化,达到高效生产、标准化生产、安全生产。建筑施工现场安全定置管理包括分析、设计、组织、实施、检查等内容。分析研究是建筑施工安全定置管理的基础性工作,也是使定置管理更加科学、合理的关键性工作,深入施工现场,对生产工艺、设备、工具,以及人、物与场所的结合状态、信息流动状态等,应用工业工程学方法进行研究。在掌握施工现场第一手资料的基础上,对施工现场系统各要素进行优化配置设计,并设计出施工安全定置图。根据所设计的建筑施工安全定置管理方案和定置图,对施工现场系统实施定置调整与整改,同时加强实施过程与效果的检查和考核。
4 结束语
总之,由于建筑施工现场安全管理是一项复杂的系统工程,影响因素多而广泛,从自然条件到人的生理条件,从技术因素到人的心理因素,因此文中笔者提出的技术措施和管理措施也仅仅是一个初步的理论探讨,为建筑施工现场安全管理和综合评价的研究提供方向,为课题的下一步研究打下基础。
【参考文献】
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【关键词】化工厂;基建项目;安全管理;措施
21世纪是一个全新的时代,在新的时代背景下人们越来越关注项目建设中的安全问题,尤其是化工基建项目的安全问题。这主要是因为化工基建项目本身就属于危险性比较高的工作,化工基建项目将建筑业和危险化学品行业有机的结合起来,这是导致该行业危险系数较高的主要原因。总的说来,化工基建项目对技术的要求比较高,只有专业的团队才能顺利完成对化工基建项目的建设工作。本文以化工厂基建项目中的安全管理为研究对象,笔者首先分析了我国目前在化工厂基建项目安全管理中存在的问题,接下来分析了增强化工厂基建项目安全管理的具体措施。
1 我国目前在化工项目基建建设安全管理中存在的问题
为了更好的开展对化工基建项目的安全管理工作,我国颁布了相关法律法规来从法律的角度约束相关单位的行为,具体的法律法规包括:《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等等。上述法律法规对化工基建项目的安全管理提出了具体的要求,相关单位在化工基建项目的建设过程中必须严格遵守上述法律法规,不可以出现违法行为。
但是,总的说来化工基建项目的建设工作是非常复杂的,在实际的建设过程中由于种种条件的限制非常容易出现各种各样的问题。这使得在项目建设过程中很容易出现安全问题。目前,我国在化工基建项目的建设过程中存在一些问题,主要包括:缺少完善的安全管理制度、缺少安全责任意识、缺少有效的安全监督工作以及缺少对施工现场合理的危险评估。下面分别具体介绍一下:
1.1 建设单位未能构建出科学合理的安全管理制度
完善的安全管理制度是实现安全管理的前提。在化工基建项目的建设过程中,对项目的安全管理是一项十分复杂和系统的工作,整个安全管理系统的组成部分包括:项目施工人员、项目所用的施工设备、项目所用的原材料等等。一个化工基建项目是一个大的系统,为了完成项目的建设工作,项目参与人员需要根据自己的专业来完成相应的工作。不同专业的施工人员在化工基建项目的施工现场来来往往,这就为施工现场的安全管理带来了一定的挑战。在这种情况下,完善的项目安全管理制度就显得十分重要,但是目前我国现有的安全管理制度还不够完善。
1.2 施工单位缺少必要的安全责任意识
现阶段,我国政府对项目施工现场的安全管理工作提出了具体要求:施工单位必须设置安全管理机构,安全管理机构的相关人员必须根据项目的实际情况制定出科学合理的安全管理办法。但是现实情况却不是很乐观,这主要是因为在市场经济条件下,企业之家的竞争越来越激烈,现阶段基建项目基本上都是采用招投标的方式来选择施工单位,施工单位为了获得基建项目的建设资格,就不断的压价。不断降低施工价格的结果就是不重视施工中的安全管理工作,施工单位没有充足的资金来购买安全管理所需要的设备、器材等等。
1.3 监理单位缺少有效的安全监督工作
现阶段,我国政府颁布的关于基建项目安全管理的相关法律法规对具体的安全管理措施规定的不是很详细。有些施工单位就会抓住法律漏洞,不重视项目的安全管理。一般来讲,施工单位需要设置一个项目监理部门,该部门负责监督项目的安全问题。监理部门的工作是十分重要的,现阶段好多施工单位的监理部门都没有认真履行自己的职责。
1.4 对施工现场的危险因素缺乏科学的评估
化工基建项目建设是危险系数比较高的工作,化工基建项目将建筑业和化学危险品工业结合起来。在化工基建项目的施工现场会存在一定数量的易燃、易爆、有毒的物质,在正式开展施工工作之前,相关人员应该对施工现场的危险因素进行科学合理的评估。
2 提高化工厂基建项目建设安全管理的具体措施
2.1 正确认识项目安全管理
在化工基建项目的建设过程中,项目安全管理起着十分关键的作用。相关人员应该意识到项目安全管理的重要性,正确认识和理解项目安全管理的理念。现阶段,精细化管理是人们关注的热点,项目安全管理也应该融入精细化管理的理念。要想做到化工基建项目的精细化安全管理,笔者认为相关人员可以从以下几个方面开展工作:第一,建立施工现场危险因素评估体系;第二,优化现有的安全管理方案;第三,开展对施工人员的施工安全教育;第四,完善现有的安全监督工作。
2.2 深入落实项目安全管理工作
化工基建项目的安全管理工作是非常关键的工作,也是需要切实落实的工作。相关人员应该从两个方面落实化工基建项目的建设工作:第一,制定详细、科学合理的安全管理方案。在制定安全管理方案时,相关人员应该首先确定施工中的各种危险因素,然后对危险因素进行评估,最后针对不同的危险因素制定科学合理的应对措施;另一方面,落实化工基建建设项目的安全管理工作。相关人员应该做好项目安全管理实施工作,保证施工人员的人身安全。
2.3 完善项目安全的监督和检查工作
在化工基建建设项目的施工过程中,对施工现场的安全监督和检查工作是十分重要的。现阶段,分包管理是我国建筑行业的最常用的项目管理方式,总承包商将施工项目交给分包单位开展施工工作。在施工单位的施工过程中,总承包商需要做到对项目的监督和检查工作。第一,确定安全检查的重点。现阶段,我国在项目安全检查方面存在的主要问题是检查工作不够全面,没能明确检点。好多单位只是告知施工单位安全检查的频率,并没有告知检查的重点。第二,构建科学合理的检查准则。检查准则应该是具体的检查标准,相关单位在项目施工之前就应该制定出合理的、详细的检查准则。
2.4 完善项目安全管理整改后措施的跟进工作
总的说来,对项目安全管理整改后措施的跟进工作包含两个方面的内容,一方面是对相关制度的改进,另一方面是对全体项目参与人员的培训。上述跟进工作的目的是加强项目参与人员的安全意识,帮助他们意识到化工基建项目安全管理的重要性,使得项目参与人员能够形成全程管理的意识。
3 结束语
化工基建项目的建设工作是非常复杂的,在实际的建设过程中由于种种条件的限制非常容易出现各种各样的安全问题。因此,化工基建项目的安全管理具有十分重要的现实意义。现阶段,我国在化工基建项目的安全管理中存在一定的问题,笔者针对现存问题提出了一系列的解决办法,为加强我国化工基建项目的安全管理提供了一定的参考。
参考文献
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[4]董国强.基建施工中管理与协调的关系探讨[J].山东工业技术,2014,24:278.
1、根据我工厂实际情况,建立健全各方面的安全生产规章制度、操作规程,把我工厂安全管理工作制度化、规范化,使我工厂安全管理水平上一个新台阶;
2、进一步落实完善安全生产工作责任制,各部门、车间都要与工厂签订安全生产责任书,确保安全生产责任制落到实处;完善安全生产责任追究制度,使安全生产责任真正落实到每个员工、尤其是生产一线的生产和安全管理人员,营造全员参与安全管理的企业安全文化氛围;
3、按要求配备安全管理人员,按规范完成厂区安全设施的布置工作,加大安全经费的投入,确保安全经费富足、到位,同时把安全工作的关口前移,立足防范,狠抓“三违”行为;
4、加大安全生产宣传力度,提高全员安全生产意识及安全文化素质,强化员工的自我保护意识,认真宣传和贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策,抓好各项安全整治措施的落实;
5、加强我工厂员工安全教育培训工作,广泛开展安全生产技能培训,在企业中全面提高各级管理人员和生产员工的安全生产意识和安全生产技能,建立一支政治素质过硬、技术全面的安全生产管理队伍和员工队伍;
6、加强我工厂消防安全管理,同时每月组织一次工厂全体人员的消防演练,为“提高我工厂发生火灾后的快速反应能力,最大限度地减少人员伤亡和降低工厂财产损失”提供保障,同时在厂区范围内按要求安装足量的消防设施,加强重点防火区域的消防管理工作,做到勤巡逻、勤发现、勤解决,以消除各项消防隐患;
作者:佟海峰 单位:一重集团天津重工有限公司
在人员配备上,提升了对素质的要求,切实将劳务协作队伍完全纳入项目部的安全生产管理范畴。人、机持证上岗率必须做到100%;重点针对薄弱环节,从预防为主、事前控制出发,以科学的方法识别、判断危险源,制定危险源的管理方案和应急预案,将排查安全隐患作为一项长期的工作做实做细做好,切实加强管理,达到“横向到边、纵向到底、不留死角”。2建立制度、规范管理,提高市场竞争力项目部从年初就着手建立各项管理制度,明确规定了质量、进度、安全管理的职责分工,初步建立了工程项目质量、安全管理制度体系。工程开工之前,项目部编制、完善了土方、脚手架、模板、起重吊装等危险性较大分部的工程施工方案。针对施工现场可能发生的高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害等事故制定了相应的事故应急预案,有效地遏制了安全事故的发生。优选施工队伍,搞好源头控制安全、文明施工是施工行为的反映,搞好质量、安全、文明施工关健是施工队伍。项目部把优选施工队伍,搞好源头控制作为关健环节。我们的做法:(1)严格执行招标规定,依法进行工程招标;(2)招标前,工程部对报名单位进行考察,并结合所承包工程的表现,把差的拒之门外;(3)防止恶意低价中标,从工程承包价上使质量、安全、文明施工有资金保证。合同约束,强化管理与施工单位之间是经济合同关系,对承包人只能通过合同的形式实施安全、文明施工管理。招标文件是工程合同附件,项目部在发出的招标文件中有专门的安全、文明施工要求;(1)在工程开工前要求施工单位必须编制质量、安全、文明施工保证措施;(2)工程投标报价,要单独编列详细的安全、文明施工预算,不得用减少安全施工费用的办法降低投标报价;(3)其他有关质量、安全、文明施工管理的要求,同时在标前会上进行强调。
每周开现场例会,及时解决施工中存在的困难;每月印发《工程简报》,公布工程施工中存在的问题,交流工程进展状况;对做得好的进行表扬,建立安全文明施工信誉档案并与公司工程招标挂勾;加大安全生产投入,施工现场购置了符合安全标准的安全帽、安全网、及安全带、雨鞋、漏电开关、漏电保护器等防护用品;大大降低了安全风险系数。为了确保施工现场人员安全,制定了严格的安全管理制度,坚持特殊工种及关键岗位人员必须持证上岗,做到管理人员不违章指挥,施工人员不违章操作,设备作业过程中,前后有人观照,并且要求每个进入施工现场的施工人员必须佩带安全帽。为了保证施工现场用电安全,项目部和用电单位对用电人员进行用电安全交底,并由施工单位派专人对用电设施采取保护措施,装钉安全警示标志,保障了用电安全。
抓好施工现场的安全管理,首先要解决认识问题只有重视员工生命的企业才是一个有责任感的企业,才是一个能不断做大做强的企业。要解决一个观念问题,接一个项目干一件精品,谁都知道没有安全事故就是企业最大的效益,而对庞大的总承包施工摊子,其背后的安全风险是不容忽视的。针对国家法律法规以及安全生产规程的不断细化,要让从业人员遵章照律开展工作,通过培训、教育,扎实锻造一支过硬队伍。在认识到位、意识端正、思想扎实的前提下,有序推进日常管理工作。切实加强制度落实十分重要。在制度完善、规章齐备的基础上,对落实的情况要及时进行检查,并加大整改力度,力求“制度全、落实严、成效大”。自我公司首个总承包项目施工以来,通过反复夯实上述三个层面的认识问题,面向施工一线,推出了有针对性的管理办法和措施,体现出工程总承包管理的创新性和有效性。如施工单位能始终坚持班前安全活动,有效加强现场安全意识的宣贯和责任的落实;实行了施工班组安全日记制,有利于施工现场明确职责、发现问题、倒查责任,具有很强的现场指导性和可操作性。要对分包方严要求、严管理,共同做好施工文明创建工作。通过对现场安全文明管理工作的实践,使我们深深体会到,安全文明管理工作确实是“外树形象、内强素质、行之有效”的一项工作,它不仅能创造良好的施工环境,而且还能提升公司的企业形象。结束语只有切实做好上述工作,才能更好的完善工程总承包模式,有效地解决工厂式管理与土建施工之间的衔接弊端,从根本上实现企业生产组织的流程化管理,使以机械加工为主的工厂式企业更好的向工程总承包模式实施转变。