应急管理和安全管理

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应急管理和安全管理范文第1篇

健康、安全和环境（Health，Safety and Environment，HSE）管理体系通过先进、科学、系统的运行模式将管理的组织机构、职责、程序、过程和资源等要素有机地融合在一起，形成动态管理体系。本文以天津港欧亚国际集装箱码头有限公司（以下简称欧亚集装箱码头）为例，介绍该公司集装箱装卸设备维护安全管理情况，分析HSE管理体系在集装箱装卸设备维护安全管理中的应用。

1 HSE管理体系基本要求

HSE管理体系遵循策划、实施、检查和改进的管理模式。该体系由7个关键要素组成，包括领导和承诺，健康、安全和环境方针，策划，组织结构、资源和文件，实施和运行，检查和纠正措施，以及管理评审等（见图1）。

领导和承诺是建立和实施HSE管理体系的前提条件；健康、安全和环境方针是建立和实施HSE管理体系的总体原则；策划是HSE管理体系的内容，包括辨识危害因素，策划风险评价和风险控制，法律、法规及其他规定，目标和指标，管理方案等多个要素；组织结构、资源和文件是建立和实施HSE管理体系的基础，包括组织结构和职责，管理者代表，资源，能力、培训和意识，协商和沟通，文件，文件控制等要素；实施和运行是HSE管理体系实施的关键，包括设施完整性、承包方和/或供应方、顾客和产品、社区和公共关系、作业许可、运行控制、变更管理、应急准备和响应等要素；检查和纠正措施是HSE管理体系有效运行的保障，包括绩效测量和监视、合规性评价、纠正措施和预防措施、事故及事故报告、调查和处理、记录控制、内部审核等多个要素；管理评审是推进HSE管理体系持续改进的动力。

2 港口集装箱装卸设备维护HSE管理体系评价方法

欧亚集装箱码头的集装箱装卸设备主要包括11台岸边集装箱起重机和33台市电轮胎式集装箱龙门起重机（电缆卷盘式），维修区主要包括机修车间、轮胎式集装箱龙门起重机维修场地、岸边吊具维修区等，工作现场危险因素较多且具有隐蔽性和复杂性的特点。港口集装箱装卸设备维护工作中的危险因素按类别可分为物理性危险因素、化学性危险因素、生物性危险因素、心理性危险因素、行为性危险因素和其他危险因素等。

欧亚集装箱码头的集装箱装卸设备维护采取对外承包制，主要包括日常维护保养、三班故障抢修、委外维修等维护形式，由设备管理部门的工程技术部负责设备维护的管理、设备维护计划的提出和实施以及设备维护项目的监控和验收。HSE管理体系针对港口集装箱装卸设备维护安全管理的评价方法如下：

（1）根据不同维修形式的工作流程辨识各自系统中存在的危险因素，准确评价风险程度，并采用《危险因素调查表》对维护风险进行识别，对各类风险进行汇总、筛选、分析、评价后形成《危险因素汇总表》；

（2）采用一般作业风险评价法对维护风险进行评价，并提出设备维护过程中的安全预防措施。

在港口集装箱装卸设备维护过程中，HSE管理体系按照各岗位职责辨识维修人员所在流程的危险因素和环境因素：计划阶段主要存在办公设备故障、辐射等极小风险；实施阶段的危险因素主要存在于物资拆卸和搬运过程中；堆场内主要存在交通事故危险；特殊天气（如冰雪和大风天气）下容易因设备湿滑产生危险；电气系统检修存在高压电和静电放电等危险；高空作业环境存在坠落风险；维修作业时可能因操作不当引发危险；使用氧气、乙炔等易燃易爆气体也存在一定危险；电焊作业可能引发高温烫伤、火灾等危险；检修作业完毕后，遗留的废旧棉纱、损坏零部件、废油等也可能引发危险。

完成对港口集装箱装卸设备维护中危险因素的识别后，HSE管理体系对危险进行评价并提出相应消减措施。

（1）办公设备故障、辐射等危险。可能性：极有可能。后果：不严重。危害等级：极低。消减措施：采购符合国家健康标准的办公设备，定期对办公环境进行辐射检测，并采取种植植物、合理安排员工工作时间、及时更换达到报废标准的设备等措施减轻危害。

（2）物资拆卸、搬运过程中存在的危险。可能性：有可能。后果：中等严重。危害等级：低。消减措施：严格遵守安全操作规程，正确穿戴劳保用品。

（3）堆场内交通事故等危险。可能性：不太可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：遵守场内交通安全规则，编制合理的车辆交通管理制度，由专人协助管理现场交通。

（4）特殊天气带来的危险。可能性：有可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：实时监测天气状况，建立预警系统，制定全面、合理的特殊天气应急处理方案，成立应急预案小组；此外，在雨雪天气安排维修计划前，对设备湿滑等情况进行说明，提醒维修人员注意安全。

（5）电气系统检修中高压电、静电放电等带来的危险。可能性：有可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：对检修人员进行高压检修作业安全教育，严格执行检修规程，填写停送电票、工作票、登高作业票等票证书，认真履行监护制度；检修过程中佩戴绝缘手套、穿戴绝缘鞋等防护用具；带电设备（如变压器、变频器）停电检修前，一定要在放电完毕后验电，确认无电后才能进行操作。

（6）高空作业环境存在的危险。可能性：不太可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：检修人员在检修作业前接受安全教育，严格执行检修规程，登高作业时佩戴安全带等防护用具，作业现场采取设置遮栏等安全措施。

（7）维修作业操作不当引起的危险。可能性：不太可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：检修人员在检修作业前接受安全教育，严格执行检修规程，检修过程中正确穿戴劳保用品。

（8）使用氧气、乙炔等易燃易爆气体及电焊作业带来的危险。可能性：有可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：检修人员在检修作业前接受安全教育，严格执行检修规程，检修过程中正确穿戴劳保用品；联系安全管理部门填写动火证，提醒并注明安全注意事项；采取设置遮栏等安全措施。

（9）委外单位维修人员安全意识薄弱带来的危险。可能性：有可能。后果：较严重。危害等级：中等。消减措施：维修人员在作业前接受安全教育，严格执行安全制度和检修规程，增强检修人员的责任心，履行监护制度。

3 港口集装箱装卸设备维护HSE管理体系的实施

（1）强化安全教育 加强对各级人员的安全作业教育和环境保护教育，并根据不同设备的维护方式和操作特点进行专门教育，提高技术人员的素质和安全意识；通过班前训话和派工单将有关安全作业的技术要求详细、明确地告知作业人员，并由作业人员签字确认。

（2）完善安全培训机制 根据安全管理制度，制定相应的安全培训计划，建立公司、部门、班组三级安全教育及考核机制；按照《安全管理协议》的规定，要求设备维护承包方严格做好员工岗前安全教育、特殊岗位教育、回笼教育、转岗教育等，并进行定期监督和检查。

（1）建立行之有效的设备管理制度，规范操作步骤，明确设备管理目标，主要通过以下方面着手：编制合理的设备管理制度和应急处理预案（如防风防潮应急预案等），并将与设备管理相关的规章制度汇编成册，进一步明确各级、各专业的设备管理标准；指定专门的审查批准人员，编制检修和安全操作规程，严格落实规程中涉及的工作票、证件等；建立设备运行档案，记录关键运行参数并定期监测，做好缺陷和事故记录，编制详细的设备参数，留存易损件图纸，做到有章可循、有据可查；设备改造和升级项目必须得到相关部门的认可和批准，并确认与设计不冲突。

（2）强化主动维护的理念，加强设备检查力度。HSE管理体系要求对设备危险作业环境进行有效控制，提高设备运行的安全性和可靠性。加强设备巡检力度有助于随时了解设备状态，一旦发现异常现象方便及时调整和维修。为此，需要根据HSE标准及设备的重要程度和使用频率编制《设备安全检查表》，对设备进行全方位安全检查：司机等操作人员对重要安全机构进行目测检查，确定制动器、电机、防风装置等安全机构处于正常状态；针对主要工作机构的运行状态进行动态检查；针对机械紧固件、电气设备、防雷防静电设施的的安全状况以及减速箱、轴承、电机等部件的振动、温升等现象进行月度检查；针对高压电缆接头和外表、滑环箱内部、变压器、高压柜等重要电气部件钢结构及安全辅助装置进行年度检查。多层次检查制度的实施有利于及时发现问题和解决问题，从而降低设备故障率和安全事故发生率，减少设备维修费用。

（3）加强验收管理，确保维修、检修和保养的质量。设备维护中的危险因素会直接影响维护效果，而维护工作质量直接关系到设备运行周期，更关系到设备运行的安全性能。码头一般用“平均故障修复时间”来衡量故障抢修的工作效率和质量，用“连续2次故障之间的平均作业箱量”来衡量设备日常维护质量，这2个指标是考核设备管理部门的重要指标。

（4）及时掌握与集装箱装卸设备相关的先进科学技术。利用可编程逻辑控制器的网络技术和远程起重机管理系统实现对起重机的实时监控，掌握设备运行的重要参数，为设备主动维护提供依据；另外，使用回放功能监测设备出现故障时的状态数据，并对之加以分析，为日后的日常维护提供指导。随着燃油价格的上涨，轮胎式龙门起重机趋向于采用市电电缆卷盘、滑触线小车、锂电池混合动力等供电方式，新技术和新操作方式无疑会带来设备安全管理的新问题，这要求设备管理人员具有前瞻性，提前掌握先进技术，为设备安全管理提供保障。

应急管理和安全管理范文第2篇

目前网络网络安全产品缺乏协调统一，安全产品孤立，这对网络安全来说是十分不利。基于此，本文提出了“网络安全管理平台”，对网络安全管理设备进行统一管理，在网络安全管理平台中对数据同和方法进行应用，解决了管理过程中一系列的复杂问题。

【关键词】

数据融合；网络安全；管理平台

网络安全的最终目前是确保业务的连续性，本质则是风险管理。数据融合技术是利用多个传感器在空间和时间上的互补或冗余进行组合，从而获取被检测数据的一致性描述或解释。在网络管理安全平台中利用数据融合技术可以有效的减少模糊信息，确保系统的安全性。

一、网络安全中引入数据融合的原因

目前，网络遭受的攻击手段越来越多，面对众多的网络攻击手段，单一的网络安全产品显得十分无力。例如，基于病毒码的防病毒软件无法及时的发现蠕虫攻击，而孤立的对网络安全设备进行分析处理，无法对整个系统的态势和安全状况做出准确判断，这对网络运行的安全性来说是一项极大的隐患。网络防御手段随着计算机技术的快速发展也逐渐增多，其中包括的主要手段有：防火墙、防病毒软件等，这产品在应用过程中会形成大量不同类型的安全信息，从而使系统统一和相互协调管理成为了安全管理中的难点问题。

二、网络安全管理平台中对数据融合的应用

2.1数据融合的层次

数据融合技术是近几年才被应用到网络安全管理平台中的，数据融合层次的分类和每一类所包括的内容如下：

1像素级融合:在收集到的原始数据基础融合，也被称作最地基融合，该融合的最大优势就是可以保留更多的数据，为了提供大量的为信息，但缺点也较为明显，由于数据量过大，因此处理起来十分麻烦，不仅耗时长，而且需要付出较大的经济代价。

2特征级融合:在数据融合前，对所采集到的信息的特征进行提取，然后对特征进行处理，完成相应的分析和处理工作，该融合方式的优点是完成了对信息的压缩，便于实时处理工作的开展。此融合技已经在网络入侵检测系统中得到了应用。

3决策级融合:决策级融合是高层次融合，主要为控制决策提供强有力的支持，在决策级融合过程中需要对特技融合中所提到各项信息进行应用，然后进行再一次的融合，重中获取决策依据。该融合的主要优势在于，具有一定的抗干扰性，容错性好，对信息的来源没有过多要求，但需要注意，在融合之间需要对信息的格式进行转换，转变为同一格式，一边融合的顺利开展。现代网络安全管理中应用的数据融合模式主要集中在对像素级和特征级信息融合，例如，防毒墙、智能IDS等，决策级信息融合更多的是在集中式网络安全管理中，在决策级融合中所使用的数据主要来自初层次上各种安全设备在经历特征级融合之后而产生的信息。

2.2数据融合在多网络安全技术中的应用实例

在多网络安全技术下，安全设备融合数据的目的、层次、效果都比较特殊。例如，入侵检测系统在运行过程中主要工作数对特征级融合中的信息进行检测。在具体分析过程中，提出了基于多网络安全技术融合的安全评估系统。在该系统中，评估系统输入信息为安全技术产生了大量的源信息，信息在格式上可能有所不同，为了便于融合与处理，需要将所有的信息都转化为统一标准格式。整个系统在融合算法中采取的都为证据理论法，对信息的归类处理主要通过聚类合并的方式完成，然后完成对结果的判断，最终将结果存储到数据库中。此外，该系统在对整个网络安全态势的分析主要通过案例推理和贝叶斯网络相结合的方式完成，使网络安全的各项技术都系统中都得到了充分发挥，从而更加全面的掌握了安全管理系统中信息的动态变化和安全性，确保了整个系统的安全性。

三、结束语

电子信息技术发展到今天，信息安全不再是某一个环节上的问题，其已经成为了一个立体的、动态的体系。因此在安全保障措施的制定上，需要从技术、运行、管理三个层面入手。将数据融合技术融入到管理平台中，从整体上加强对安全性的深入探讨与分析，从而获得更加精准的分析结果，彻底摆脱对安全设备进行间断管理的不利局面，全面实现智能化网络管理，确保网络安全管理平台的健康运行。

作者：意合巴古力·吴思满江 单位：新疆广电网络股份有限公司

参考文献

应急管理和安全管理范文第3篇

在教学的过程中，人与体育设备、器材之间的接触和在活动的场所进行活动时可能存在着对体育运动参与者造成伤害的危险。学校体育设备安全管理主要是指在学校体育工作中，为减少和消除因场地、器材和设施所产生的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策。由于意外突发事件所造成的危机状态构成了对现有正常学校体育工作秩序的威胁，不仅使学生、教师和学校蒙受极大的损失，而且还会使学校体育的形象和声誉受到严重的损害，直接影响着学生健康水平的改进和提高。因此，对学校体育工作中体育设备安全管理已成为危机管理中重要的内容之一。

一、英国学校体育设备安全管理的实践案例介绍

John Severs所著《Safety and Risk in Primary School Physical Education》一书（2003,Routledge, 11New Fetter Lane，London EC4P 4EE）较早地开始了对体育教学中危机管理的研究，书中提出了体育教学中危机管理的重要性，从教师、学校管理者、学生等方面出发，并结合不同体育教材的独特性进行了较为全面的分析，提出对危机事件进行评估的方法，提出了避免及减少危机事件的建议，并设计了体育教学危机管理评估表，方便学校及教师保障教学安全。其中在体育设备安全管理方面对体育场地器材和设施可能发生的危机进行了评估和识别并制定出相应的措施。本文就英国体育设备安全管理的实践案例介绍如下：

在英国所有的体育设备必须符合英国标准（BS）或英国和欧洲的联合标准，且联合标准正在逐渐取代英国标准。

（一）检查和维修

所有的健身器材应由有声望专业公司的专家检查。学校现在每年也有自己的维修，但一些学校的做法是每2―3年只安排一次维修，甚至直到可以看出设备有问题，才要求检查维修。这是一个危险的做法，建议学校每年都安排巡查。

当设备不能很好地处于工作状态时，比如出现裂痕、攀爬的架子或棍棒上的螺栓不正常，就一定要终止使用。该装置应该受到特殊保护和处理，以便它不能被竖立、打开、移动，并明确标出不能使用的提示，直至进行修理。

其他设备如小的器材设备、游戏和便携式设施也要定期地检查和维修，如球门柱。雇佣专门人员进行维护和小心修理是非常明智的做法，所有的维护、维修工作必须是专业化的，以确保该设备完全达到规定标准。所有的器材，包括有裂痕的器具都必须修复损坏部分，否则放弃使用。

（二）存放

当设备不使用时应十分注意放置和存储。小学礼堂通常没有内置存储区域，因此大件设备如体操跳箱、便携式框架；小器具如垫子，篮子等，不应放在可用于其他类型的活动的礼堂大厅成为障碍物，尤其是涉及跑动的活动。

如果可能，一些设备应放在大厅专门指定的安全区域中，当这样的空间也没有时，设备应放在一角并予以封存，使学生不能与之接触。

长凳和其他的体操器械，不应存放在其他物体的顶部，否则非常危险，它们可以单独地置于大厅边或两端；小设备如球、帽子和篮球等设施不应放在地板上或长凳的后面；中等设备如大球应放在开口封闭的麻袋里，如果可以，把麻袋置于特制的钩子或钉在墙上；小沙包、铜环和跳绳类器材可单独放在篮子里或带轮子的箱子里，并在适当的地方存放箱子，例如席子或体操垫应整齐摆放，而且要便于以后使用、运输和放置。

（三）搬运和放置设备

应该教育孩子们如何正确地搬运和放置设备和器具。在器具和设施移动时必须是有组织地进行，使所有学生准确知道谁在干什么、运用什么样方式、放在哪里，不能使用一些含糊的命令或建议，比如“把这个设备放在那儿”“你们中的一些人往这里走”“我们把体操设备分开”等；应该给孩子们展示一个正确的方法去抬起、降低和移动大型设备，并且给他们练习的机会。正确的方法必须始终坚持，例如学生排成行抬起一块垫子的每个角落而不是拖；当学生没有足够大的力量去搬运这些器材时，工作人员应协助搬运；保持对班级其他人的注意力也是非常有必要的，不允许学生使用这些器具或设施，直至教师检查器具或设备放在了正确的位置、安装和检测器材都适合使用时才允许学生使用。

（四）不使用的设备和器材

对于目前不使用的器材和设施应放在离活动区至少两米远的位置，器材已经取出但暂时不使用，也应放在离活动区至少两米的位置，酌情放置器材是绝对必要的。

当器材已经使用完并不再使用时，应当从活动区移除，特别是球类以及他小件设备，如果遗留在地面上可能导致事故（扭伤脚踝或滑倒）的发生，使用完后必须搬移并如以前一样放在指定区域或适当的容器里，切记至少远离活动区两米的距离。

小器具如小垫子和球拍不应该简单地扔放，不管学生离放置点和容器有多近，都应在放置的区域将其轧好或卷起来。小器械如球和铜环等物品可能反弹或者滚动返回到活动区，散落的物品周围容易出现问题，应立即再次使用或放回到永久存储点。教师应该以正确的程序教育儿童，直到能够安全和有秩序地将设备放置正确的位置。

（五）其他

一般说来，没有一个明确的目的去使用体育设备是错误的，特别是那些有一定重量而且容易触及到的器械，器械可能不稳定，比如螺丝或钉子已冒出来了，所以无论是单独还是合并使用一定要坚持器械稳定、结实、紧挨地面的标准。

1.垫子的使用

垫子应符合特定活动所需的最小厚度和类型，并在处于没有开裂的完好状态下，满足附着在地板上的要求。

2.设备表面

设备表面应该适合做各种活动，并在学生的身体活动中处于完好状态。

（1）户外设备表面

在使用之前，必须彻底检查所有户外设备的表面，任何物体如玻璃、瓶子、罐子、石块、棍棒等都应该被清除，表面的任何破损或裂缝都应被记录和清理，如果认为有危险应及时予以维修，表面出现太多的损坏就不应该继续使用。沥青或其他人工表面场地（如操场、板球场等）应该及时清除树叶，对诸如因天气条件引起的霜冻应采取特殊表面护理。

操场。操场应该有一个平坦、均匀和防滑的表面。当评估报告显示它们达不到短期标准时应该定期重铺，表面上的粗砂石和尘土应予清除，如果有任何裂纹和表面缺失，受影响的地区不应该再进行使用，操场必须被封锁直至修复完成。特别要注意的是操场表面的湿滑现象，为避免皮肤伤害，在有摔倒危险可能的地方参加活动（如攻击性的运动）时都应该穿着运动裤、长袖衫。

草皮运动场。运动场应当适当覆盖定期修割的草皮，并且是合理光滑的表面，因为凹凸不平的表面容易致人绊倒或失去平衡。应特别注意旧的补丁区域，这些区域应该定期重新铺上草皮，如果确实存在这样的补丁，并有坚硬的石块或破裂，应最好避免在上面活动。

（2）室内地面

所有地板应该是非常干净的、平滑的、完全没有裂缝，学生应该穿有良好抓地力的正确的鞋子。木地板应该防滑并有足够的弹性，尤其是对舞蹈和体操项目而言。湿地板非常危险,如果整个表面是湿的，课程必须推迟直到地面干燥；如果地板某部分是湿的(例如由于屋顶漏水),这一区域必须被封闭，还要给儿童危险警示，让他们避开受影响的区域。

3.体育馆的大厅和环境条件

体育馆大厅应该通风良好，有合适的温度，避免过强的光线；为孩子精心挑选窗帘或百叶窗；人工照明设施应妥善保护；游戏活动大厅和任何相邻区域的窗户要高，并有牢不可破的玻璃或保护装置。

二、英国学校体育设备安全管理实践案例的启示

学校体育设备管理有必要引入安全危机管理意识，维护学生身体健康安全是现代学校体育的重要职责之一。评价一个体育教师的教学能力，不仅要看他在一般情况下的体育教学、训练、课余活动教学和管理能力和表现，更要看他在体育设备安全管理方面的表现。

完善体育设备安全管理体系，提高危机应对能力已经成为学校体育工作的一个重点，主要表现在以下几个方面：

1.工作理念为全面危机管理。学校体育安全危机管理是一种全面的危机管理，主要表现为三个方面，一是过程的完整；二是体制的完善与机制的健全，主要有法律规范系统、预备系统和恢复评估系统等；三是将学校体育安全危机管理纳入到学生健康与社会和谐的战略高度。

2.工作方式从行政手段转为依法行政。传统的学校体育安全危机管理建立于教师教学文件管理基础上，在这种方式下，法律对学校体育安全危机管理中的学校、教师、学生、家长在危机中的权利和义务都没有明确的规定。

3.核心使命从应对因体育场馆、场地、器材、设施因素所造成的身体伤害事故转为学生自身安全意识的培养:安全意识、正确的方法、观念等。也就是说，学校教师危机管理关注更多的是体育设备安全管理，如运动器械倒塌事件威胁到学生的健康安全。所以，体育设备安全危机管理应由学校管理部门、教师和对学生教育的角度来避免。

4.工作重心是以安全教育为主的安全防范，也就是说为最有效的安全教育来避免安全危机的发生。因此，学校体育安全危机管理的工作重心之一要倾向于安全教育和防范。

从上面的分析可以看出，以人为本的观念在英国体育设备安全管理中的目标是依靠人、针对人和为了人，因此学校体育安全危机管理必须以人为本。对体育场地器材设备可能发生的危机进行评估和识别并制定出相应的措施，这是提高学校体育管理水平的有效途径，体育教学安全危机管理就是要使学校体育建立起正常的运行秩序，而要达到全面提高学生健康水平的目的，必须使学校体育工作有标准可依，并达到规范要求。

应急管理和安全管理范文第4篇

[关键词]三基三抓一追究；安全绩效考核；管理

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）35-0164-01

1 现代企业实施绩效管理的意义

绩效是员工通过其行为，以及技术、能力和知识的应用，对工作团队目标及企业目标的贡献程度，而绩效管理是对绩效实现过程各要素的管理，它的核心思想是不断改进和提升企业、部门和员工的绩效。绩效管理作为一种有效的管理手段，是一个上下级之间持续的双向沟通，共同学习和提高的过程，这个过程是通过员工和他的上级就业绩目标而达成的协议来保证完成的。绩效管理强调跟踪与反馈，企业在实施绩效管理过程中，通过对各种相关资料、信息的收集、分析、判断和评估等流程。总体来说绩效管理对企业发展具有以下意义。

（1）绩效管理是实现企业战略构想与经营目标的重要管理手段。绩效管理将员工的工作活动与企业的战略目标联系在一起，强调企业与员工之间就工作职责、行为和提高工作绩效问题持续进行的沟通。通过管理者与员工持续、动态的沟通，明确员工的工作任务及绩效目标，并确定对员工工作结果的衡量办法，在过程中影响员工的行为，通过提高员工的个人绩效来提高企业的整体绩效，从而实现企业的战略目标。企业战略的实现离不开绩效管理系统发挥出应有的作用，而绩效管理系统也必须与企业的战略目标密切联系才具有实际意义。

（2）绩效管理是现代企业人力资源管理的中枢和关键。绩效管理作为现代企业人力资源管理的有机组成部分，与人力资源管理中的其他环节密 切相连。通过发挥绩效管理的纽带作用，人力资源管理的各大职能才能有机地互相联系起来 ，形成一种互动的关系。因此，绩效管理是人力资源管理的核心内容，在人力资源管理中占 据着核心地位。

（3）绩效管理可以为员工发挥潜能提供有益的参照。绩效管理不仅仅是指出员工绩效不佳的方面，同时还要找出导致这种绩效不佳的原因所 在，这样有利于更有效地提高员工的知识、技能和素质，促进员工个人发展。绩效管理中的 一个重要环节是绩效评估，它是通过系统的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行 为和工作效果，是对员工行为的实际效果及其对企业的贡献、价值进行的评估，是企业管理 者与员工之间的一项管理沟通活动，其结果使员工有机会清楚自己的优缺点以及需要改进的 地方，指明了员工前进的方向，员工可以在其帮助下发挥自己的潜能，顺利执行职业生涯计 划。

2 现代企业绩效管理中存在的主要问题

（1）对绩效管理缺乏全面的理解，导致绩效管理与企业战略相脱节。绩效管理是通过对企业战略的建立、目标分解、业绩评估，并将绩效成绩用于企业日常管理活动中，以激励员工业绩持续改进并最终实现企业战略以及目标的一种管理活动。 因此，绩效管理作为企业战略实施的有效工具，能否将战略目标层层分解落实到每位员工身上，促使每位员工都为企业战略目标的实现承担责任是关键。然而在现实中，许多企业由于对绩效管理缺乏全面的理解，将绩效管理混同于绩效考核，绩效管理的目的不明确，没有从企业的战略和整体绩效出发，通过自上而下和自下而上的反复过程来明确企业、部门和员工的绩效目标，并保持这三个层面的绩效管理方向和步调的一致，结果造成企业的绩效管理与战略的实施相脱节，从而难以引导员工趋向企业的目标。

（2）绩效管理体系不完善，导致运作流程不规范。绩效管理是一种引导员工行为，改进员工绩效的管理手段。其核心目标就是通过了解和检验员工绩效及组织绩效，及时进行结果反馈，最终实现员工绩效和企业整体绩效的共同提升。

（3）绩效管理忽视了员工的广泛参与，导致其对员工的引导作用不能有效发挥。绩效管理的思想精髓是以人为本，强调员工在绩效计划、绩效辅导、绩效评价与反馈的全程参与，这种参与必须通过具体的绩效管理活动体现出来。

3 改善绩效管理弊病的思路

（1）绩效管理应着眼于传达一种观念。与其说绩效管理是一种方法、一种工具，不如说它是一种观念、一种哲学。其实，绩效管理更多的是向企业经理和员工传达一种观念，传达基于绩效而管理、基于绩效而发展的观念。从大绩效观来看，绩效有三个层次，分别是企业绩效、部门绩效、员工绩效。从这个认识出发，企业更应该把绩效管理作为企业的一种管理哲学，所有的管理决策和实践都应从绩效出发，再回归到绩效，一切的管理都应围绕绩效管理开展。只有员工真正理解了绩效管理的真正内涵，才会真正愿意维护企业实施绩效管理的初衷，与企业一起共同做好绩效管理。

（2）绩效管理应着眼于前瞻性。过度追求量化，容易使我们陷入为考核而考核的陷阱，使绩效考核成为追究员工过失的工具，以考核的结果来对员工过去的表现做出判断，这起不到任何效果，毕竟绩效考核是为了帮助员工提高而不是找员工的麻烦。所以，我们在操作绩效管理的时候应该着眼其前瞻性，前瞻性地规划员工的工作，对可能出现的问题和障碍进行有效的预期，帮助员工主动积极地完成工作，获取更加优秀的业绩。

（3）绩效管理应着眼于提高管理者的管理水平。考察企业管理层的表现，不要认为他们现有的知识和技能足以支持他们承担更重要的责任。企业管理者除了完成上级领导安排的任务和对员工下命令之外，他们很少对自己所管辖的工作做前瞻性的规划，很少对员工进行有效的辅导与帮助，他们更多是与员工一起应付各种事务，忽略员工的能力开发与职业发展，与员工一起制造平庸而不是追求超越。绩效管理就不同。与现在管理者管理者所习惯的惯性管理相比，它对管理者管理者提出了更高的要求。绩效管理要求管理者把下属的绩效发展当作自己的一项职责，经理必须把员工的发展纳入管理工作的日程表，在忙于管理的同时，还要考虑如何管理好，为提高管理水平，自己应在哪些方面做更多的努力。

4 绩效考核今后工作的方向

绩效管理以其完善的体系、完美的流程和持续改进的良性循环深得管理者们的喜爱，正在受到越来越多的关注和研究，被管理学家喻为管理者的圣杯。绩效管理里包含了大量的管理思想和管理技巧，如X型的管理风格，授权沟通，计划监督，员工激励，员工培训，员工的自我管理与自我实现等等。

应急管理和安全管理范文第5篇

关键词：区域性公共安全；应急管理科技，科技化服务体系

一、区域性公共安全以及应急管理科技性的价值和内涵剖析

区域性公共安全与应急管理科技具有公共性、人为性、社会性等特征，具有针对性，用于满足公民对于公共安全的需求，属于名声科技范畴。区域公共安全和应急管理科技由三层面组成，即制度、精神、器物层面。制度：即政府部门是公共服务的主导军，应制定完善的应急事件处理方案及管理制度，保障公民的公共安全。精神：即在公共安全的服务过程中的科技性要渗透到公民群众之中，加强公民的科技思想、社会科技意识、科技精神以及服务性的价值德行与公益性。器物：即区域应急管理科技和安全的器物层面，是为了满足公民安全需求、提高公民安全、实现公民群众科技权益直接提供公共可邮寄服务于产品，是三个层面中最具有外显性的特征。

价值理性与科技工具理性的统一是区域行公共安火热应急管理科技的重要体现。公民群众对于科技知识的血腥理解是掌握运用科技知识的重要内容。当今以知识经济为基础的现代化社会中，公民群众不应该被排除在科技发展之外，科技知识只有在满足了公众需求的基础上才能够更好的在政治上面具有合法性。近年来陆续爆出例如奶粉三聚氰胺、SARS、圆明园防渗膜等事件。一是公民群主以利益相关的关键人物的角色通过各方面的科学决策及方式方法的过程中。一是各个相关政府机构对于公共安全和应急管理科技的事件进行合理处置。从这些实践证明：区域公共安全和应急管理科学与技术越来越多地在经济和社会的发展，改善公共生活质量，提高国民素质，维护社会，联系和谐紧密，充分体现出价值理性和科技工具理性的统一。

二、区域性公共安全和应急管理科技服务的必要性与重要性

如今，随着科技的飞速发展水平、社会的不断整合，使普通，社会科学和技术正在变得越来越明显，因为我国正处于社会转型期，各种社会矛盾日益严重和公共安全事件出现，影响了我国社会的稳定与和谐，国民经济全面、协调、可持续发展，因此，加强公共安全应急管理技术服务有着非凡的意义。根据实际情况来看各级公共安全的特殊情况，怎么样有针对性地加强区域公共安全和应急管理技术服务凸显的十分重要。近年来，中国政府高度重视开展区域公共安全问题《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006—2020）第一次把区域公共安全科技纳为我国现阶段科技者的重点项目，而公共安全的核心则是应急管理问题。加强区域性公共安全与应急管理科技服务至少在以下方面将发挥重要作用：（1）有助于在公共安全与应急事件处置过程中做到及时地优化调度救援力量、优化配置应急救援资源，从而最大限度地减少可能造成的损失，使得在整个事件处置过程中做到科学合理的处置；（2）有助于提高和加强统对于突发性公共事件的预警预测能力形成机理的研究和科学预测，由此创建完善有效的信息系统，做到科学决策；（3）有助于在公共安全事件处理后及时舒缓公民情绪、维护稳定社会公共秩序、化解社会矛盾和危机、保证区域范围内的社会和谐稳定。面对突然状况比如自然灾害风险以及社会风险的时候基于实情实地，加快区域公共安全和应急管理科技发展，建立公共安全和应急管理科技服务系统化是目前我过科技应用于发张的重要一环。

三、对我国区域性公共安全和应急管理科技服务体系建设的建议

经过多年努力，我国在突发事件应急管理的法制、组织体系及救援队伍建设等方面都已具备一定基础，积累了许多处置突发事件的经验，成功应对了一些专业领域的突发事件；区域性公共安全和应急管理相关领域的项目经费和数量逐年增长；公共安全和应急管理所涉及的各个领域的科技得到快速良好的发展，各项研究成果都取得了长足的进步与发展。尽管如此，我国在区域性公共安全和应急管理相关领域与发达国家比较仍然存在较大的差距。其具体表现在：（1）在整体层面上我国还没有进行系统的区域性公共安全和应急管理科技的研究，没有完善的区域性公共安全服务体系，各个相关领域的研究处于分割状态；（2）我国区域性公共安全和应急管理相关领域的安全体系的研究基础弱；（3）区域性公共安全和应急管理服务的条件不足、设备相对落后；（4）区域性公共安全科技意识淡薄、缺乏专门人才、公众安全教育不到位；（5）公共安全科技经费投入不足，缺乏相关的政策、法律、法规的支撑。

（一）加强各级政府对区域性公共安全科技服务的认识，完善公共服务

加强区域性公共安全与应急管理科技服务体系建设，首先要加强各级政府对公共科技服务重要性的认识，提升政府机关对于公共科技服务上面的责任意识，加强对于公共安全科技服务的建设；政府部门要明确的提供和实施公共安全科技服务中的职能，对公共服务的事权进行合理的配置，既不缺位也不越位。

（二）处理好责任主体与各供给主体的指导、协调、合作、监督关系

地方各级政府部门、机构、企业、社区组织、社区自治组织和公民个人和公共安全危机管理的区域科技服务体系形成供应，形成政府和人民团体和单位密切配合技术是至关重要的，新系统的合作。必须加强制度确立，使公共安全科技服务工作的领导和协调，协调关系、理顺指导、，实现有效的合作，作为一个整体部署，整合资源，需要有效地推动事业的发展科普