水利渔业工程
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水利渔业工程范文第1篇
关键词:水利工程农业供水；成本定价分析；社会经济评价；民生水利
1引言
引大入秦灌溉工程是将发源于青海省的大通河水自甘肃省武威市天祝县天堂寺取水，东调至永登县秦王川，至白银市武川区、白银区的跨流域供水工程，地跨甘青两省六地市县区，是甘肃省规模较大的跨流域自流灌溉工程。灌区每年设计引水量4.43亿m3,总灌溉面积5.73万hm2,可以解决秦王川地区36万农民脱贫致富,年均农林牧业总产值可达3.84亿元,工程自1994年投入运行以来发挥了良好的经济和社会效益,促进了灌区社会经济的发展, 不断提高灌区群众生活水平，稳步发展农村经济，促进人与社会、经济与生态的和谐发展，对改善灌区的气候,建设兰州新区起到了十分关键的作用。由于引大工程地处西北部干旱半干旱地区，在农业供水定价和民生水利方面具有一定的代表性，对促进区域经济社会的全面协调可持续发展具有现实意义。本文主要从引大工程农业供水定价现况、成本测算分析、水资源综合开发利用、价格机制与民生水利等几方面进行论述。
2引大工程农业供水定价现况
引大灌区多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸发量2 210 mm，区内没有天然地表水，地下水埋藏深，且矿化度高，农田必须依靠工程调节来灌溉。引大工程通水前由于没有有效水源，农业灌溉需求得不到满足，农民对水商品意识淡薄，水资源合理利用率低。党和政府修建引大水利工程就是用于解决农业灌溉和农村饮水问题，为地区的经济发展和社会稳定发挥了重要作用，被当地老百姓誉为“幸福工程”。引大工程是国家“九五”期间重点建设项目，具有灌溉、农村人畜饮水、城市供水和生态保护等综合效益，从发源于青海的大通河引水，该河多年平均径流量21.90亿m3。通过工程调节，平均每年可向灌区输送水4.43亿m3，受益区域有永登县、皋兰县、白银市景泰县、武川区。它的建成投运，一方面提高了农业用水的灌溉保证率，扩大了灌溉面积，为地区农业经济发展提供了保障，加快了农民脱贫致富的步伐；另一方面工程农业供水定价政策推动了地区农业供水管理的发展，缩小了供水管理与地区经济社会发展水平的差距。引大灌区经过多年的改革与发展，目前农业供水定价体系已初具规模，农业供水平均水价为0.15元/m3，平均灌溉定额为470 m3/亩，每亩所需水费为70.50元。以小麦和玉米的平均产量来核算每亩平均收入，每亩年产小麦400 kg和玉米500 kg，按引大灌区2010年的市场综合收购价小麦2元/kg、玉米1.80元/kg计，每亩年平均总收入为850元，由于该地区大部分单季种植，水费占每亩平均收入的8.29%，而下游部分灌区间作套种，水费占亩平均收入较低，水费成本均未超过亩产值的5%。总之都在农民的承受范围之内，农业供水定价发展潜力较大。
3工程农业供水成本测算分析
经对引大工程形成的农业供水固定资产的分析测算，农业供水的完全成本水价为0.45元/m3，其成本由工程折旧费、大修费、运行管理费、贷款利息费构成。如果按此标准进行水价核算，水费将占亩平均收入的24.87%，与当地农民的人均收入相比，所占的比例偏高。鉴于引大灌区经济社会发展情况和农民的实际收入情况，原甘肃省物价局在农业供水水价时充分考虑了农民的实际困难和承受能力，将不完全成本水价0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全单方水成本执行农业供水水价0.10元/m3；第二步执行农业供水水价为0.15元/m3；第三步达到不完全单方水成本0.45元/m3。第一步不完全单方水成本水价从1995年开始执行，第二步从1998年执行，第三步至今仍未启动，实际上少部分灌区仍在执行0.10元/m3的水价。水价的分阶段实施和逐步调整到位，其目的就是使工程农业供水定价与地方的经济社会发展水平相适应，水价测算充分考虑了改革的进度和农民承受的程度。
4水资源开发利用情况及发展前景
引大工程水资源相比较用水面积较为丰富，工程设计供水能力为4.43亿m3，实际供水量为2亿m3左右，目前总的灌溉面积为3.33万hm2，其中，有效灌溉面积为2.67万hm2，林地为0.67万hm2。庄浪河沿线河灌区和井灌区灌溉面积有约0.53万hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占设计流量的不足50%，按设计引水总量可灌溉面积5.73万hm2，因此引大工程还灌溉保证率较高，灌溉保证率达到了90%以上，每年可保证的灌溉次数1～4次，粮食产量大幅度增长，经济社会效益显著。从引大工程的综合效益情况来看，引大工程水资源的开发利用前景较好，尤其是节水灌溉技术挖掘潜力较大。目前的节水灌溉只进行了渠道衬砌防渗，低压管道、普通的喷灌、微灌，真正高效的喷、微灌面积相当有限，几乎没有，绝大部分灌溉面积都是粗放式的灌溉农业。如果通过改善灌溉技术，能将农业灌溉用水定额进一步降低，还可节约用水，扩大灌溉面积，扩大供水范围。为了适应灌区发展需要，必须使有限的水资源得到科学开发和充分利用，解决民生水利的基础性问题。
5价格机制与民生水利
工程农业供水的发展，既受水资源、地形地质等自然条件的限制，也受经济社会发展水平、资金投入力度、管理技术水平的影响，随着引大灌区的进一步开发，特别是兰州新区的建设步伐逐步加快，对引大工程农业供水的管理与发展水平提出更高的要求，与灌区国民经济、社会发展水平也有不相适应的现象，这是引大灌区农村经济发展和农民脱贫致富的制约因素之一，也是制约引大工程综合供水效益进一步发挥和扩大的制约因素。因此，提高工程农业供水管理水平是当前引大管理和兰州新区建设引起的社会比较关注和亟待解决的问题，它直接关系到水资源的优化配置和可持续利用，关系到水利工程的可持续运行，关系到水管单位的改革与发展，关系到兰州新区，白银、景泰、皋兰等城市供水的重大政治问题。解决好价格机制问题又是供水管理的主要任务，一方面价格机制要体现水资源的稀缺程度，使水资源的开发利用可持续发展全面协调；另一方面水价杠杆要能调节市场的供求关系，保证引大工程的利益和工程安全运行，使农民自觉节约用水，从而降低生产成本。2000年国家财政部将水利工程水费正式转为经营性收费，把工程供水价格纳入国家宏观调控指导下的商品价格范畴进行管理，彻底解决了水利工程水费性质问题。从此，水价核算开始以价值为基础，供水定价体系也初步反映了市场的供求关系，水价核定充分考虑了水管单位的经济状况和工程的运行维护需求。近些年来，供水定价体系改革已促使水管单位和地方政府、灌区群众、用水户增强了市场经济意识，调动了其加强管理、加强经济核算的积极性，促使了水管单位在体制、机制上转型。同时供水定价体系的发展还全面推动了水管单位财务管理和会计核算制度改革，为合理调整水价提供了准确的会计成本核算资料，使工程农业供水水价更加科学合理，真正让利于农民。但是，引大工程绝大部分供水工程都建设在偏远山区，施工条件艰苦，运行管理环境较差，工程造价高，运行管理成本也相对较高，农民的实惠与农业供水水价存在一定的矛盾。主要体现在：一是农业供水水价按工程建设及管理的完全成本进行核算，水价往往偏高，再加上这些地区气候干燥，蒸发量大，土壤保墒性差，灌溉管理技术相对粗放、落后，导致灌溉定额较高，按此标准核定、缴纳农业供水水费，容易超出农民的承受范围，农民无法真正得到最大实惠。二是农业供水水价若不按工程建设及管理的完全成本进行核算，势必造成工程因运行管理经费不足，导致工程长年失修，管理技术人员待遇较低，人才流失严重，管理水平滞后，运行管理困难，工程的可持续运行受到威胁。近几年虽然引大管理局开始全面推行水管体制改革，省政府对公益性资产的运行费用进行了补偿，但由于受地方经济社会发展水平的影响，并没有把由原来的经营性资产在运行管理过程中转变成公益性资产的运行费用进行补偿，造成工程管理链的脱节。因此，继续在引大灌区对引大工程全面落实好农业供水定价政策，建立科学规范可持续的农业供水定价体系，对促进区域农业发展、农民增收有着深远意义，也可有效促进引大工程供水结构的全面深入调整，充分提高引大工程为城市供水的保证率和范围，逐步提高引大水资源的利用效益，发挥工程应有效益。
水利渔业工程范文第2篇
关键词：水利工程农业水利改革保障
中图分类号：TV 文献标识码：A
一、水利工程供水价格改革的思路与对策
1．推进水价改革，实行统一分级管理
考虑各地经济发展水平和水利工程供水情况的千差万别，水价改革采取统一政策，分级定价的管理模式，充分发挥省、市、县三级的积极性：省政府价格主管部门负责制定全省水利工程供水价格调整的原则、方案，平衡、指导和协调全省水利工程供水价格，并制定和调整省属及跨区市的水利工程、新建设计灌溉面积6667hm2以上的水利工程的供水价格；市政府价格主管部门根据省定原则和方案，确定本地区水利工程供水价格的实施办法，制定和调整市属及辖区内跨县区的水利工程、新建设计灌溉面积667hm2以上6667hm2以下的水利工程的供水价格；其余水利工程的供水价格由县政府价格主管部门制定或调整。
2．实行分类定价，货币计价的计收方式
水利工程供水实行分类定价，根据用水户的不同性质分为农业用水价格、生活用水价格、水力发电用水价格和环境用水价格。农业供水取消实物计收，改为货币计价、货币结算的计收方式。
3．农业供水要逐步由按田亩收费向计量收费过渡
农业供水目前仍按田亩计收水费。应积极鼓励有条件的灌区向计量收费过渡。改革试点灌区要积极推广基本水价和计量水价相结合的两部制水价制度。
4．严格测算方法，科学确定价格
要严格按照水利部《水利工程供水价格核算规范（试行）》(水财经[2007]470号)并结合各地水价现状，正确划分成本范围，合理分摊各种费用，强化财务管理，规范会计核算，严格控制人员编制。
二、农业水价改革，是水资源永续利用、农业生产可持续发展的需要
长期以来，农村仍然有一批年久老化水利工程设施在运行，水利供水工程漏损率一般在40％左右，水资源严重浪费加剧了水资源紧缺的矛盾，给国民经济和社会发展敲响了警钟。通过水价改革，将农业水利工程供水价格纳入商品价格范畴进行管理，按市场经济规律将农业用水商品化，可以极大地增强农民的节水意识，促使农民采取工程措施、生物措施节水，最大限度地提高水资源利用率，发挥现有水资源的作用和效益，减少水资源浪费，实现水资源的合理利用、永续利用。
三、农业水价改革， 是科学管水、计量收费的需要
通过水价改革，改农业用水按年亩平均收费为计量收费(按方收费)，是科学管水的方向、前提和必要手段，是发展质量效益型农业和实现农业现代化的实际步骤，是优化配置水资源的根本措施，只有适时进行水价改革，才能实现农业供水由粗放经营向精细化管理的转变，进而实现真正意义上的科学管水。
四、农业水价改革，是科学用水、公平负担的需要
水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并根据供水成本、费用及市场供求变化情况适时调整， 实行按方计量收费，从根本上解决了农业用水上的“大锅饭”问题，使农民公正、公开、合理负担水费，增强了农民的节水观念，便于激发农民节水的主观能动性，增强农民的参与意识和自我管理能力，提高农民科学用水水平。
五、农业水价改革，是促进水利工程建设、改善农业生产条件的需要
按照“取之于民，用之于水”的方针，在提高水价的同时加大对农田水利和节水灌溉工程的资金投入，以加快灌区渠系和计量设施改造，逐步实现渠道衬砌和计量收费，是国家农业产业政策的重点支持项目。水价改革将改善供水行业和单位的财务状况及经济效益，有利于吸引各类资本投资，促进供水行业投资多元化。率先进行农业水价改革，为争取国家和上级有关部门的政策和资金支持创造了机遇、提供了条件。只有率先完成农业水价改革，才能增强供水企业的自我积累和自我投入能力，才能更多地争取上级的扶持与支持，从而加大农田水利工程的投入力度，加快农田水利工程建设的步伐，从根本上改善农业生产条件。
六、农业水价改革，是合理调节三者利益关系、充分调动各方积极性的需要
按照合理补偿和合理负担相统一的原则，在认真进行成本测算和充分考虑农民经济承受能力的前提下，积极稳妥地推进农业水价改革，利用价格杠杆有效调节国家、供水单位、农民三者利益关系，是利用经济手段实现科学管水、用水的治本之策，符合市场经济规律和各方长远根本利益。
从国家的角度看，有利于形成正常的水价秩序，保护供用双方的合法权益，合理利用和保护水资源，提高水资源的承载能力，缓解水资源短缺的矛盾，建设节水型社会；有利于解决水利供水渠系上游大水漫灌与下游渴水的矛盾，减少因农民争水而造成的水事纠纷；有利于多元化筹措农田水利工程建设资金，减轻各级政府财政压力，进一步改善农业生产条件，迅速改变农业的弱质产业地位，稳步增加农民收入，推动农村小康社会建设步伐。从供水企业的角度看，有利于建立成本约束机制，促使企业加强内部管理，提高水费收缴率，解决水费收缴难的问题。通过扩大有效灌溉面积，提高水资源利用率，实现节水增效，增强企业自我管理、自我积累、自我发展的能力，维持企业的简单再生产和扩大再生产，增强企业实力和为农民服务的能力，进而加大对农业的反哺力度，最终受益者是农民，从而实现水利经济的良性循环。如果不及时进行水价改革，企业长期低于成本运行，势必导致企业效益亏损，难以为继，更谈不上对水利工程的维修、更新和改造，以致于影响供水单位的正常供水，那么受害的不只是供水方，最终农民也是间接的受害者。
水利渔业工程范文第3篇
Ma Xiao-xia1，Li Jian2，Shu Tai-tong1
（1.Huaibin County， Henan Province， water conservancy project team Huaibin Henan 464400；
2.Huaibin County， Henan Province， the construction team WCB Huaibin Henan 464400）
【Abstract】Water conservancy construction has always been our key projects， water conservancy as a pillar of China's industrial structure， the country has been more and more attention， especially in recent years， the quality control of water conservancy construction is subject to a national support and attention. Today， the quality control of water conservancy construction has become China's important research topic. This paper analyzes the effects of water conservancy projects discussed quality constraints， and water conservancy construction quality control are briefly analyzed.
【Key words】Hydraulic Engineering；Build quality；Control；Development
1. 分析对于工程质量的制约原因
要保障水利工程项目的顺利发展，不仅需要通过技术手段实现高效率的工程项目，同时也要保障高质量的工程项目完成，分析目前在水利工程中，对于工程质量的制约原因，这是要达到高质量的工程项目的基础环节，就目前的水利工程项目而言，在工程中存在着这些质量制约原因。
（1）水利工程中，无论是工程环节中的哪个步骤，都离不开工作人员的操作与控制，要实现高质量的工程项目，就需要切实做好工作人员的素质工作，通过提高工程中各个环节中的人员素质，就能够从水利工程的管理体系着手，通过对于技术人员的施工监管，从而达到每个工作环节中的工作质量都能够有所保障，切实做好水利工程项目工作。
（2）对于水利工程的施工环节而言，工程材料的质量，直接关系到工程项目的质量，只有保障工程材料的质量，才能够实现高质量的水利工程项目。要保障工程材料的质量，需要从工程技术着手，对于工程项目的材料有所估计，综合工程材料市场情况，切实做好工程材料的选择，以及购买工作，保障进入水利工程施工地点的施工材料，都是符合建筑质量要求的。在材料的使用方面。需要根据工程技术中的材料估计情况，实现材料的有效利用，避免材料情况出现。在材料的使用方面，要保障施工管理的控制手段实现，在施工环节中，符合材料建设质量要求。
（3）只有合理的使用机械设备，才能够保障高质量的工程效率实现，通过合理选择机械设备，就能够实现高效率的工程项目实现。对于机械设备的选择要符合工程项目的需要，在操作技术方面要容易掌握，对于设备的维护工作也要的工程项目进行中，切实做到，避免由于机械设备故障，出现延误工期的情况，保证机械设备能够投入到工程项目的施工过程中。
（4）在水利工程环节，施工技术施工环节的选择，对于工程质量的影响也是非常重要的，通过对于工程项目的技术选择，实现对于工程质量的保障，避免由于水利工程技术选择不合理，以及在水利工程项目中选择冲突的施工模式，造成工程进度中，工作环节的相互矛盾，降低工作质量的同时，推迟施工进展，造成人力以及技术方面的浪费，不能够保障施工质量。
（5）水利工程是需要结合实际环境进行的工程项目，环境在工程进展中有着重要的决定作用，只有结合实际的自然环境，切实做好工程计划的制定，在保障工程顺利进行的基础上，通过对于环境制约因素的应对，可以切实保障工程进度的同时，保障工程质量。
2. 水利施工过程的质量控制
2.1 施工技术准备状态的质量控制。
施工技术准备是指各项施工准备工作在正式开展施工活动前，按预先计划的安排落实到位，包括配置的人员、材料、机具、场所环境、安全设施等。要想做好水利工程建设质量控制首先我们必须制定一个合理的施工技术准备的质量控制的计划，这个计划大概分为五个步骤，其分别是：
（1）首先应做好质量控制点的设置：质量控制点的设置是为了保证施工过程质量而确定的重点控制对象、关健部位或薄弱环节。
（2）对施工技术交底的控制：项目部应建立完整的技术交底制度，在每一分项工程开工前均要进行技术交底。内容包括施工方法、质量要求和验收标准，施工中需要注意的问题，可能出现意外的措施及应急方案。
（3）对进场材料的质量控制：凡运到现场的原材料，项目部均要按规定的要求进行检验，经检验合格后方可使用。进场材料应妥善保管，应根据材料的特点、特性等不同要求，选择适宜的存放条件，以保证其存放质量。
（4）进场施工机械设备性能及工作状态的控制：保证施工现场作业机械设备的技术性能及工作状态，对施工质量具有重要的影响。只有状态良好、性能满足施工要求的机械设备才能进场作业。
（5）施工测量及计量器具性能、精度的控制：项目部应建立工地试验室，质检员应有上岗证书。如果条件限制，不能建立，则应委托具有相应资质的专门试验室作为试验室。工地测量的仪器应经过法定计量部门标定过。测量工要有上岗证书，在作业过程中要经常检查计量仪器、测量设备的性能、精度状况，使其处于良好状态之中。
2.2 施工技术活动进行过程中的质量控制。
工程的施工质量是施工过程中形成的，而不是最后检验出来的，因此，施工技术活动效果与质量是质量控制的基础。项目部是施工质量的直接实施者和责任者，因此项目部应建立自检体系，加强作业过程的自检、交接检和专职质检员的专检。
2.3 确保工程施工质量。
（1）施工流程的质量保证施工步骤。
在接到工程后首先应精心勘察现场，提高设计质量并认真编制施工组织设计，由监理工程师仔细审批，再按施工组织设计施工。在施工期间，必须经常检查施工组织设计与施工方案的实施情况，以确保施工生产按要求进行。
（2）工程使用材质的质量保证。
工程使用的材料主要包括主要材料（工程材料）和辅助材料（包括构件半成品）。保证工程质量的重要前提就是保证材质的定时、定质、定量的供应。因而供应管理处，应有严密的管理制度的保障。必须对收入的原材料、构（配）件、半成品等材料，进行严格的检查验收和取样送验，杜绝劣质材料进入现场。
3. 目前中小型水利企业存在发展问题
传统的中小型水利企业管理模式陈旧，缺少完整的管理体系，同时，管理人员的制定上也不科学，没有一个完整有效的管理团队。企业业务范围狭窄，不能拓展、拓宽工程市场范围和从业领域。虽然近年来不断地融入市场，从市场上承接一些工程项目，但绝大多数企业的从业范围限制在水利工程施工专业承包或劳务分包的范围，很少从资质等级许可的承包范围和业务经营范围上去挖掘、拓宽建筑市场和从业领域。比如房屋建筑工程、工程项目管理、服务咨询等业务，或无力参与，或疏于管理，久而久之，便失去了这一部分本应拥有的市场。从水利施工企业个体而言，由于整体规模小，管理水平低，技术装备差，难以在规范的市场经济中伸展手脚，不能承受激烈的市场竞争压力，使企业在市场竞争中节节败退。
水利渔业工程范文第4篇
关键字：农业水利；工程建设；工程管理；
中图分类号：TL372文献标识码： A
一、农业水利工程建设和管理概述
水是农业生产的物质基础，农业水利工程即是农业生产丰盈的基础保证，可以说即是农业的命脉地点。传统的农业生产中，灌溉多选用渠灌方法，农业水利工程首要是以各类路径为主构成农业灌溉的保证系统。跟着农业生产技能的开展与不断地进步，在近几年，设备农业生产技能在许多农产品的生产中得到推广应用，其计划也在逐年扩展，与之相适应的设备农业灌溉技能也已形成计划，微观技能、节约用水灌溉技能等已变成设备农业灌溉工程的干流。所以，农业水利工程包含了为各种农作物灌溉所用的有关设备，既有传统的渠灌工程，也有现代的节约用水工程。农灌工程设备的无缺程度，直接影响着农作物灌溉的保证程度，做好农灌工程设备的管理作业天然就变成底层水利管理作业的重要内容，也是管理者的底子职责。
由于农业水利工程服务于农业生产，而且基本都位于露天之下，受其自然因素与生产经营形式及管理体系的影响，工程施行发作不一样形式的损坏或损毁是常常的，所以，管理好水利工程，为农业生产做好保证，探寻一个切实可行的路径与形式是十分必要的。
二、中国农业水利工程建设存在的问题
（1）建设规范偏低，老化严重
目前许多的水利工程现已阅历了对比长的时刻，大多数都有五六十年的前史了，按照其时的建筑规范和功用来建筑的水利工程显然不能满足当下的农业水利的需求：排灌规范和功用大大下降，常常形成抗水能力缺少，排水出现阻塞以及提灌能力过差等状况，这是完全无法适应当下的灌溉需求的。
（2）保护意识冷漠，疏于管理
由于农业水利工程建设还没有得到广泛的注重，在资金投入方面还不能满足需求，所以建成以后的工程不是工程质量很低即是没有管理经费进行水利监管。在这样的状况之下牵强运转的农业水利工程显然会出现许多的毛病，让水利工程的功用不能得到正常的表现。这关于农人来说是隐性的灾祸，由于要是出现水灾或者是旱灾的话，水利工程起不到效果就会让农作物遭到损坏。农人收成削减，收入下降以外还会在必定程度上阻碍着农业现代化进程。
（3）水利工程建设前期计划不够深入，部门合作意识不强
农业水利工程建设遭到市场经济的影响，出现许多盲目的建设，底子没有考虑到水利工程需求的技能、开发的条件以及工程的社会经济效益。比如一个小型水库的建设。要是出现某一处的灌溉漏水的话，一般都不会有水利工程专家进行检查，所以说即便是政府情愿出头进行维修的话，这样的维修也不能有对于性，无法在本源上进行补漏作业。长时间以往就只会添加水库漏水的可能性，就算是雨水对比旺的时节，水库也不能给农田运送满足的灌溉用水，要是遇到旱季的话也无法提供水源补给。
（4）基础农业水利设备不被注重
一方面，国务院每年都将农业水利作业组织到大工程里边，也给予了相当的注重。可是关于处在偏远地区的农人来说，小型的农业水利工程对他们才最为重要，由于大工程常常触及不到山区，而大旱旱情又常常呈如今乡村、山区，所以说这儿对比缺少灌溉用水。可是如今就农业水利工程的经费组织上面，水利部分将要点放在了大型的水利工程设备建设上面，给予经济效益对比好的城市和工业用水建设各种水利办法，保证用水的便当。而对于经济效益不是那么好的乡村山区则投入较少的人力财力。
从另一方面来讲，农人自身也没有在农业水利工程上面给与相应的投入。就如今的体系来看，还没有像乡村劳作积累和义务工那样的“两工”体系来进行团体项目的管理，所以乡村水利公共投入不得不变成农业水利工程建设的短板。
2农业水利工程的建设和管理策略
（1）完善投入机制
在农业水利工程建设中，应当坚持“谁受益、谁负担”的基本思想，具体实行上采取国家辅助、群众投劳以及收益单位进行管理的措施。首先可以采取“竞争立项、招标建设”的措施，以此作为水利建设组织的构成方式。主要优势在于引入竞争机制，实现群众的全过程参与，确保参与者的积极性。其次，应当采取工程建设“两不修”的方式，也就是对于群众不同意的坚决不修，群众不参与也不修。再次，应当坚持效益优先的原则，实施竞争立项的过程中，可以根据群众意见统一的项目优先建设，用水户协会健全的地区优先建设。通过上述策略，能够解决群众意见纷繁，难以协调的问题。
同时，根据不同类型和不同规模的水利工程，还应当实施具有针对性的投入措施，如果是大、中型灌区和水库且属于当地骨干工程，应当积极争取中央投入，再由地方财政根据相应的比例进行配套；如果为一些小型的灌区和水库，属于当地重点工程的，则应当积极争取省和市里的财政投入，同样由地方财政根据相应的比例进行配套；如果为一般的田间工程，可以实施民办公助或者以奖代补等方式，鼓励受益群众自己投资，然后地方财政根据相应的比例采取补贴。
（2）工程建设过程的管理
质量是工程的生命，承包商对质量有效管理是工程的核心部分。在施工前，承包商应对所有参与施工人员实施全面、有效的培训，确保每一个工人都能够正确地进行水利工程质量检测。并且根据工程的规划，定期对于质量实施评价和测定，每个月都应当召开总结汇报会议，确保能够掌控施工进度和施工质量。与此同时，还应当制定出详细的、操作性较强的自我检测、自我复查以及终极检查体系。在实际施工中，通常可以采用施工小组、项目检测员以及总质量检测员来全面检测。规划单位对于施工质量也担负着重要职责，施工图纸已经递交施工单位之后，经检查发现需要修改时，需要立即将修改的通知以及规划图送交到施工单位的手中。通常情况下，建议使用分级别递交的方式进行，也即每个环节都应当审查，主要目的在于可以暴露每个阶段出现的问题。监督管理人员也应当根据遵照工程建设规定以及签署的施工合同，做好对施工人员、施工材料、设施以及环境、工艺等方面的监督。
安全管理也是一个重要方面，特别是施工现场的安全管理。①应当严格禁止无证上岗的现象，因为在整个农业水利工程中存在大量特种作业，必须严格贯彻落实持证上岗。②必须做好交替环节的保护工作，在两个工程的交接点，必须做好安全控制，确保上一个工程环节无误后，才可以着手进行第二个环节，防止留下隐患。③易燃易爆物品应当做好存放和管理工作，定期对其消耗数量进行核对。④加大对工程施工人员以及管理人员的安全知识培训力度，提高其安全意识。
（3）调整水费构成
政府可将水费结构进行调整。酌情考虑水利管理者的报酬从而确定水费构成比例。例如以小时计算水费，水费可由水资源成本费、损耗费、电费、管理者叠加费（0.15-0.3元/小时）、维修基金（0.1-0.2元/小时）构成。这样构成水费，一方面群众心服口服，避免了因灌溉引起的纠纷，另一方面，水利设施管理者的积极性也得到了提高，既有工资报酬，又有维修金保障，使利益与管理挂钩，盘活了经济，推动了水利设施管理的规范化，更为“谁收益、谁管理”奠定了坚实
（4）工程竣工后的日常管理和维护。
农业水利工程管理的一个难点在于其分散在田间地头，所以不管是维护还是运营都较为困难。所以如果要做好农田水利工程的管理，首先应当建立起责任到人、责权明细的有效管理机制。各个灌区管理处应当设置相应的工管、财务、供应以及后勤等相关科室。如果是一些骨干工程，应当配置专门的管理机构与人员编制，如果为一些重点工程，则应当交由乡镇水利站负责，其中管理所需要承担的经费应当由受益的乡镇财政来承担，如果是一些田间工程，则可以直接交给用水者协会来管理，也可以直接聘人来进行承包经营。
结束语
农业水利建设是农业发展的最基础条件，是实施农业可持续发展的关键，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分的重要作用。
参考文献：
水利渔业工程范文第5篇
近年来，新疆地区不断加大小型农田水利工程的建设力度，形成了许多初具规模的农业灌区，在农业生产的稳定，提高粮食产量，改善农业生产条件等方面发挥着巨大的作用。但在小型农田水利工程建设施工过程中还存在诸多问题，这些问题会直接影响农业生产的顺利进行，对此本文进行了深入的分析。
1小型农田水利工程施工建设存在的主要问题
1.1施工技术人员素质不高
由于管理体制及重视程度的影响，长期以来，国家对于水利工程建设都存在重大轻小的情况，对于一些大型的水利工程项目在资金、技术、人员等方面都投入较多，而在一些小型农田水利工程建设方面缺乏足够的重视，导致施工建设的各个方面都存在较大的差距。
特别是技术人员配备方面，很多技术人员的技术水平、专业能力都比较低，职业素质也不是很高，导致工程施工难以达到预期的标准和规范。
另外管理人员也缺乏专业的管理能力，导致在工程的成本控制、施工进度及质量控制方面有较大的欠缺，导致工程在施工建设中出现诸多问题，甚至存在一些安全隐患，影响水利工程的质量及使用寿命。
1.2施工项目目标管理不科学
一方面表现为工程的成本控制难以落实到位，农田水利工程施工管理往往缺乏科学的管理制度进行约束，导致在施工过程中的跑、冒、滴、漏情况难以控制，造成资金的严重浪费;另一方面在施工过程中往往存在轻质量、重结果的情况，抢工期，抢进度，施工过程不科学，很多时候是凭经验和感觉做事，工期不能按合同约定进行科学安排，随意性较大，最终导致工程质量难以达到预期效果。
1.3工程施工现场安全管理不到位
多数小型农田水利工程是由多个部门共同成立的项目，在工程建设过程中，涉及到水利部门，也涉及到其他非水利部门，一个项目从成立到完工往往许多部门在资金、项目、技术方面提供才能共同完成。可由于多部门的存在，在思想、行动等方面难以达成一致，导致工程施工存在业主不明晰，工程的归属不明确的问题，归谁管、怎么管、管到什么程度都是工程需要解决的问题，这些问题的存在直接影响工程的管理，也是工程管理不到位的直接原因。
2小型农田水利工程施工建设管理措施
2.1建立完善工程施工质量管理体系
完善的工程施工质量管理体系对于加强施工管理，确保科学安排施工有着十分重要的作用，也是保证工程质量的前提。施工质量管理体系，能科学安排施工环节，在材料、工序、施工时间、人员安排等诸多方面都能确保施工细节到位，加强施工监督，有效避免施工过程中的一些问题。现代小型农田水利工程施工企业，在施工过程中，要结合企业自身的实际情况，制定切实可行、科学合理的质量管理体制，完善管理制度，预防工程质量问题的发生。
2.2加强小型农田水利工程施工设计管理
工程设计也可以说是整个工程施工的节奏，是工程施工的总的指挥和原则。工程立项之后，工程的设计的水准直接影响工程的质量，工程施工过程中的进度、质量、工期、成本都应在设计中明确进行规划。另外竣工后的社会、环境、经济效益等也都要在设计中有所预期。
当然先进的施工设计是结合先进的技术、工艺、设备以及人才等各方面的条件形成的，合理地进行施工现场的布置及工期的预测，组织好工程施工流程，降低工程施工成本，从而保证小型农田水利工程的顺利开展。
2.3加强施工过程的质量管理
一是要加强水利工程设计图纸的会审工作。工程开工之前，要对设计图进行会审，施工企业要认真研究设计图纸，了解设计思路及意图，这样在施工过程中才能保证设计目的及标准落实到位。在施工过程中还要不断深入学习图纸，找出存在的问题及错误，结合施工实践进行科学的修改，保证工程施工设计真正达到环境设计要求。
二是加强工程施工原材料以及半成品的质量控制。工程施工过程中所用材料的质量也是决定工程质量的重要因素，对于工程施工过程中所用的原材料及半成品要进行严格的质量控制。
进场前要对原材料进行严格的检查，查证一些相关文件，同时要进行实物抽检，查看其型号、特点、性能等是否满足施工要求。另外对于一些久置料场的原材料，比如钢材、水泥及混凝土，在使用前还要进行复检工作，确保工程材料的标准。
三是加强分项目工程的质量控制。现代农田水利工程相对于一些大型的水利工程项目来讲虽然是相对较小，但是工程量也是比较大的，是一个系统工程，在施工建设中往往分成几个部分或分成几个分项目进行施工。对于分项目的施工要加强管理，进行有效的质量控制，严格规范施工，及时纠正施工过中出现的各类问题，消除事故隐患，质量控制始终要贯穿于整个施工过程当中。
四是加强施工人员的培训工作。工程施工过程中，人员是影响施工质量的重要因素，技术、操作、管理等人员的业务素质及能力水平高低，直接决定工程施工质量的水平，所以要加大对人员的培训力度，不断提高人员的技术水平及专业能力。要建立一套完善的考核机制来规范人员的职业行为，确保现代农田水利工程的施工质量。
3结语
小型农田水利工程是保证农业生产的基础性工程，对于农业生产稳定，促进农业经济发展有着重要的作用，其质量水平的高低对于工程的效用发挥及寿命的长短有着重要的影响，所以工程质量必须要放在首位。施工过程中要对工程施工各阶段、各环节的质量影响因素进行预防及控制，减少质量事故隐患，从而保证水利工程施工安全、有序地进行，发挥出水利工程应有的社会效益和经济效益。
