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一、小湾库区生态渔业养殖项目的基本情况
小湾电站建设完毕,正常蓄水水位高程1240米,水库面积189.1平方公里,总库容149.14亿立方米,云南最大的百里长湖将呈现在世人面前,小湾库区良好的水质和生态系统,是发展水产养殖业的宝贵资源。对此,云南思广正大投资有限公司决定立足库区水资源优势,实施小湾库区生态渔业养殖项目。2008年10月至12月,由省农业厅渔业处牵头,云南思广正大投资有限公司与临沧、保山、大理签订了合作开发协议。2009年1月,云南思广正大投资有限公司在××县注册了子公司——云南小湾生态渔业有限公司,经营管理小湾库区生态渔业养殖项目。云南小湾生态渔业有限公司注册资金1000万元,购买龙湖宾馆作为公司的办公场地,下设综合部、财务部、营销部、守护部和技术部,拥有公司员工56人,制定了部门的工作职责和工作制度,有条不紊地开展工作。2009年初公司兼并澜沧江、黑惠江的合法渔船和渔民,建立了守护中队、守护站,配置防护设施,开始对库区水域开展守护工作。受省农业厅的委托,从2009年1月31日(正月初六)开始,公司组织增殖放流工作,到目前,共向库区投放优质鱼苗800吨。
该项目以生态养殖(大面积)与网箱养殖相结合,通过不断提升水产品质量,创品牌,建网络营销市场,实现农民增收,企业增效、带动库区周边农民脱贫致富为奋斗目标。力争年产值超亿元,使云南小湾生态渔业有限公司发展成为省级农业龙头企业,增强云南水产品在国内国际市场的整体竞争力。根据资源状况和项目奋斗目标,项目的建设内容为:建设28万亩规模化生态养殖基地,建设200亩生态网箱养殖试验示范基地;推进大面积网箱养殖;建设鱼饲料厂、鱼粉厂和鱼片加工厂。项目概算总投资5亿元,鱼片加工厂年生产能力20000~80000吨。
项目周期计划为10年,前期3年(2008年10月至2011年10月),中期5年(2011年10月至2016年10月),后期二年(2016年10月至2018年10月)。2009年5月至10月,做好项目的立项、报批,做好市场调查和市场分析,为生态养殖和网箱养殖提供科学依据;2009年10月至12月开始试验生态网箱养殖;2010年1月至3月推广网箱养殖;2010年4月至8月,做好鱼饲料厂、鱼粉厂和鱼片加工厂的项目论证、选址、图纸设计、工程招投标;2011年9月至12月完成建设工程;2011年10月在国内市场建设小湾生态渔业专卖店,进行网络销售。
二、总体估价
(一)项目关联度大、拉动力强,社会效益好
项目涉及大理、保山、临沧3州市,南涧、巍山、××、昌宁等8县市,含盖农业(养殖)、工业(鱼产品加工、饲料加工)和商业服务三个领域,与澜沧江流域的生态环境和旅游业发展息息相关,是农工商一体化、产供销一条龙、关联度大、拉动力强的农业产业化项目。
实施好该项目,可提高库区水资源的利用率,实现规模化、集约化养殖和加工可节约资源投入,有利于组织统一管理和技术提高。项目的实施能够解决大批库区失地农民和其他富余劳力就业,缓解社会矛盾,增加农民收入,扩大税源。
(二)建立了现代企业制度,实行科学管理模式
该项目以云南思广正大投资有限公司为投资主体,由云南思广正大投资有限公司的子公司——云南小湾生态渔业有限公司负责项目实施,实行董事会领导下的总经理负责制,建立了产权清晰、责权明确、管理科学的现代企业制度。小湾渔业公司按照现代企业管理模式,设立了综合部、财务部、营销部、守护部和技术部,制定了部门工作职责和工作制度,计划走规模化经营、科学管理、商品化生产、网络化销售的道路,为项目顺利实施提供了制度和管理方面的保障。
(三)前期工作动作迅速,工作扎实
从2008年10月至今,半年的时间,项目单位就完成了与三州市签订合作开发协议,组建了云南小湾生态渔业有限公司,购置了办公场地、兼并澜沧江、黑惠江合法渔船和渔民、购买巡逻艇、捕鱼船建立了守护中队、守护站,向库区投放800吨优质鱼苗等前期工作,并开始建设项目的立项和报批工作。可谓动作迅速,工作扎实。
三、需要解决的问题
(一)请县政府建立项目协调开发领导组,有效开展项目建设。
(二)请县政府进一步完善渔业行政执法机构,切实加强渔政执法管理,打击黑恶势力,确保库区安全稳定。
(三)将项目纳入临沧市的重点招商项目,享受相应的招商引资优惠政策。
(四)请支持项目立项工作,积极争取国家农业项目补助和库区周边农民的扶持资金。
(五)请县政府协调库区乡(镇)、村委会大力发动库区农民参与网箱养殖培训和生产。
四、意见、建议
(一)统一思想,提高认识
小湾库区生态渔业养殖项目,是关联度大,涉及面广,带动作用强的建设项目,由于拥有28万亩库区水资源优势,引进广东等沿海地区的养殖技术,运用现代企业的管理模式,项目市场情景良好,开发潜力巨大。实施好该项目,可以提高小湾库区水资源的利用率,拓展就业渠道,增加农民收入,扩大地方税源,促进企业增效。但由于项目建设内容广博,项目周期长,资金投入大,在实施过程中难免有一些不确定因素,加之项目处于启动阶段,渔业养殖在小湾库区是新生事物,有一个探索、了解、接受的过程,因此,县委、政府应给予高规格的重视,库区乡(镇)党委、政府、村委会和相关部门对项目的引导、帮助、支持、宣传是整个项目顺利实施的前提和基础,这一点显得十分必要。同时我县应将该项目作为继茶叶、核桃、烤烟、蚕桑以后的重要产业来培育,政策上给予着重倾斜,精力上给予重点保证,资金上给予优先保障,确保建设项目顺利实施。各级、各部门要高度重视小湾库区渔业养殖项目实施工作,从细节做起,高质量服务,把它作为破解“三农”问题的重点项目来抓,作为围绕以提升实现“三个核心”指标和推进“三化”进程的优势项目来扶持。
(二)加强领导,明确职责
为抓好项目实施工作,县政府成立小湾库区生态渔业养殖项目协调领导小组,由县长任组长,分管农业、工业和招商工作的副县长任副组长,农业局、发改局、招商局、国土局、建设局、经济局、商务局、环保局、交通局的主要领导为领导小组成员。领导小组成员单位根据工作职能,抓好项目实施过程中的相关工作,农业局负责抓好宣传发动、组织网箱养殖技术培训和渔政执法工作;发改局负责项目论证、项目立项、转报审批和鲜鱼最低保护价制定;招商局负责落实招商引资优惠政策,提供宽松的投资环境;国土局和建设局负责饲料加工厂、鱼粉厂和鱼片加工厂的选址、建设用地和建设工程的报批手续;环保局负责环境影响评价手续和库区水环境监测、保护;交通局负责水运管理;商务局协助小湾渔业公司做好鱼产品营销和申办进出口经营许可证;经济局负责项目的管理和服务工作。
(三)营造宽松环境,提供优质服务
1、涉及该项目的证照办理、项目立项、报批手续,能减化的尽量减化,能变通的尽量变通,费用能减免的坚决减免,不能减免的一律按下限收取,努力打造成本凹地,服务高地。在公司驻地设立公安执勤点,同时与渔政执法队有机结合,为公司的生产生活提供有序良好的环境。
2、把小湾库区生态渔业养殖项目列入××重点招商项目,享受已有的招商引资优惠政策,必要时在特殊情况下给予特殊的政策。并积极帮助申报临沧市重点招商项目。
3、把云南小湾生态渔业有限公司列为××县重点保护企业,颁发《重点保护企业》匾牌,实行重点保护,为公司负责人(法人)颁发外来投资者绿卡,提供“绿卡”服务。不得随意对公司进行除法律法规以外的检查、评比,确需进行的须经领导小组组长或副组长的同意。
4、积极帮助云南小湾生态渔业有限公司申办进出口经营许可证。
5、安排县渔政执法机构尽快进入小湾库区开展工作。积极请示汇报,争取省渔政执法总队在小湾库区设立渔政执法中队,切实加强渔政执法管理。
6、在饲料加工厂、鱼片加工厂投产运营后,积极帮助小湾生态渔业有限公司向县公安部门协调,在小湾生态渔业有限公司设立一个治安值勤点。
自上个世纪末,我国各大高校掀起了扩招浪潮,致使每年的应届毕业生数量急剧增加,大学生的就业形势也日益严峻。企事业单位可以接纳的应届毕业生数量有限,无法满足日益增多的大学生就业需求。在这种情况下,很多大学生被迫选择自主创业。
然而,随着大学生创业的成功案例越来越多,又有相当比例的大学生主动选择了自主创业,甚至一些尚未毕业的在校大学生也加入到创业大军之中,这就使得大学生创业成为一种全社会广泛关注的新兴现象。
(一)大学生创业的优势
大学生自主创业,至少具有以下四个方面的优势。
第一,大学生具有实现价值的远大理想。大学生是天之骄子,大学生是时代宠儿,大学生是同年龄段人群中的佼佼者。因此,大学生一般都具有远大的理想,尤其在毕业后有实现人生价值的迫切愿望。自主创业,无疑为大学生实现人生理想,提供了最好的机遇和舞台。
第二,大学生具有积极进取的拼搏精神。大学毕业生一般都在23-26岁的年龄段上。这是最富有拼搏进取精神的年龄,他们不惧怕失败、勇于接受各种挑战、永远乐观向上,这正是创业过程必不可少的核心素质。
第三,大学生具有引领时代的技术优势。大学生经过本科教育,掌握了领域内前沿理论和先进技术,这是一般创业者难以匹敌的。不仅如此,大学生作为高智商群体,会始终把握技术发展的最新动态。
第四,大学生具有革旧辟新的创新意识。大学生群体具有极强的挑战欲,不愿意墨守成规、不愿意被传统束缚。这种创新意识,无疑和企业所需的创新精神达成了契合,也是自主创业始终保持鲜活生命力的关键所在。
(二)大学生创业的劣势
当然,大学生因为自身的原因,在创业过程中也存在一些明显的劣势。
第一,大学生对创业过程过于理想化。刚刚走出校园的大学生群体,对一切充满着美好的向往。在创业过程中,大学生往往认为自己也会顺理成章地获得成功,而对可能出现的困难准备不足。
第二,大学生缺乏足够的管理经验。大学生创业一般都各注重发挥技术优势,在新产品、新技术的研发上倾注更多的精力。企业成功运作的基石在于管理,而大学生管理经验不足的劣势往往会使企业运转陷入困境。
第三,大学生容易忽视市场的运行规律。大学生创业时,经常会一相情愿地认为产品的技术先进就会被市场接受。对市场需求的了解不充分、对市场运行规律的忽视,会给大学生创业的销售环节带来很大麻烦。
第四,大学生的社会经验不足。很多大学生特立独行、我行我素,缺乏对社会生活的足够了解,不懂得如何与人相处。这些因素会使大学生创业过程中,陷入孤立无援、被同行联手打压的危险境地。
二、大学生创业的一个新领域――生态养殖
根据大学生的自身特点,大学生比较适合在一些高新技术产业领域进行创业。在农业领域中,生态养殖是新近兴起的一种全新养殖模式,也是大学生创业的一个非常好的领域。
(一)生态养殖
所谓生态养殖,是依托生态学原理及其相关理论,充分考虑区域生态环境条件,合理利用区域内各种生物资源的互补关系实现养殖的一种全新模式。在生态养殖模式下,区域内的物种多样性不会遭到破坏,区域内生态环境质量不会遭到破坏,还能形成充盈的养殖产出和经济效益。
(二)大学生从事生态养殖创业的可行性
大学生以生态养殖作为创业领域,具有四个方面的可行性。
第一,全新的养殖模式符合大学生的创新追求。在传统的养殖模式下,高产出和高收益往往是以牺牲环境为代价的。畜牧养殖往往会造成植被覆盖率的降低,水产养殖则会大大破坏江河湖泊的水质质量。生态养殖中大大增强了环保意识,符合新时代经济的创新需求,也更符合大学生的创新追求。大学生可以充分打开创新思维、发挥创新能力,改变传统养殖模式,将生态养殖模式用一种新的理念去经营。
第二,大学生的专业知识有利于生态养殖系统构建。生态养殖需要有多个领域的知识作为支撑,如气候气象知识、地质地矿知识、水利水产知识、生物链知识、生态系统知识等等。只有具备了这些知识,才能在既要环保又要增产、既要增产此物种又要稳定其他物种方面做到均衡。一般的养殖户缺乏这么多领域的专业知识,而大学生尤其是养殖专业的大学生,无疑是构建生态养殖系统、从事生态养殖经营的最佳人选。
第三,大学生创业可以获得诸多国家优惠政策支持。生态养殖涉及多个领域,在创业过程中也就涉及更多的部门、需要更多的资金支持和政策支持。目前,国家为了鼓励大学生创业,从金融、财政、税收、市场等各个环节给予全方位的政策支持。这无疑会使得大学生在生态养殖创业的活动中,获得比一般经营者更多的便利,在同类经营的竞争中占据有利地位。
三、大学生生态养殖创业可利用的国家优惠政策
如前所述,大学在创业活动中会得到许多国家政策的扶持。这里,我们将进一步分析一下,大学生从事生态养殖创业活动,可以得到哪些国家优惠政策。
(一)大学生创办生态养殖企业可以利用的国家优惠政策
相比于一般的养殖企业,生态养殖企业要突出环保意识。因此,在企业注册和审批等问题上会涉及更多的部门、更繁琐的手续。但如果大学生作为生态养殖企业的创办者,就可以获得很多政策上的优惠。比如,大学生毕业两年之内兴办企业,在各级工商部门的注册均可以享受“绿色通道”,获得比其他类型创办者更快的注册办理特权。同时,如果大学生在各类企业孵化器里注册企业,还可以获得“特事特办”的优先权。这些政策上的优惠,无疑会使得大学生创办生态养殖企业时,得到更多的便利。
不仅如此,大学生注册生态养殖企业时,还会得到一系列费用的减免和优惠。比如,大学生注册企业,1年内都减免注册登记费用、变更登记费用、工商管理费用、牌照补办费用。如果大学生注册资金不足,还可以分期注入。
(二)大学生生态养殖企业筹资可以利用的国家优惠政策
大学生创办生态养殖企业,如何筹措资金是最大的问题,而国家恰好给予了多方面的优惠政策以扶持大学生创业过程中的资金筹措。
第一方面,国家为大学生创业提供优先的贷款支持。这种优惠最大限度地体现在降低了贷款门槛和抵押标准。首先,大学生创业贷款可以个人名义进行借贷,而无需以企业名义借贷。其次,贷款抵押无需企业资产抵押,用大学生本人的亲属收入作为抵押担保即可。这两点,无疑为初创期的大学生生态养殖企业提供了极大的便利。
第二方面,国家为大学生创业提供贷款,贷款手续得到了最大程度的精简,贷款速度也大大提高。
第三方面,国家为大学生创业提供贷款,贷款利率一般都低于法定贷款的基准利率。这表明大学生创业成功后,还款数额会得到不小的优惠。
(三)大学生生态养殖企业纳税可以利用的国家优惠政策
大学生创业过程中,也可以得到许多国家层面的税收优惠。
首先,创办生态养殖企业的大学生个体经营者,在企业创办1年内免征税务登记工本费。
其次,对于生态养殖行业来讲,需要相当数量的员工。如果大学生生态养殖企业第1年接纳的待业人员超过员工总数的3/5,企业所得税可以在3年内豁免。
再次,企业所得税3年豁免后,当年再接纳的待业人员超过员工总数的3/10,企业所得税可以在2年内豁免。
上述两条税收优惠政策意味着,大学生创办的生态养殖企业,如果员工配置得当,前后可以获得5年企业所得税豁免。
(四)大学生生态养殖企业运营可以利用的国家优惠政策
大学生创办的生态养殖企业,在运营过程中也可以得到国家政策的优惠。
第一,大学生创办的生态养殖企业,1年内可以在政府直属的各类中介结构中,免费搜索所需的人才信息、劳动力信息,并且可以免费招聘广告。
[关键词]畜禽养殖污染;脱钩;LMDI;鄱阳湖生态经济区
[中图分类号]S168 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2015)06-0049-07
[基金项目]国家社科基金重大项目“我国大湖流域综合开发新模式与生物多样性保护研究:以鄱阳湖生态经济区建设为例”(12&ZD213)、国家自然科学基金项目“大湖地区畜禽养殖污染形成机理及管控政策研究――以鄱阳湖生态经济区为例”(71303099)、江西省社科“十二五”规划项目“鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染治理生态补偿机制研究”(13YJ50)、江西省社科规划项目“完善我省农村环境污染治理制度研究”(14SKJD20)、江西省教育厅科学技术研究项目“鄱阳湖生态经济区农业化肥污染管理政策优化:基于农户行为选择和管制成本最小化的分析”(GJJ13291)、江西现代农业及其优势产业可持续发展的决策支持协同创新中心项目“江西生猪养殖对环境影响及其治理研究”(2015-06)
潘丹,江西财经大学鄱阳湖生态经济研究院讲师,博士;(江西南昌 330013)
孔凡斌,江西省社会科学院、江西农业大学一江西现代农业及其优势产业可持续发展的决策支持协同创新中心教授、博士生导师(江西南昌 330077)
一、引言
改革开放以来,我国畜牧业取得了显著的发展成就,与此同时,日趋严峻的畜禽养殖污染形势已为学界所广泛热议。2010年《第一次全国污染源普查公报》显示,畜禽养殖污染已经成为我国最重要的农业面源污染源之一,畜禽养殖业排放的化学需氧量(COD)达到1268.26万吨,占全国所有污染物排放化学需氧量的41.9%;氮和磷污染的排放量分别为102.48万吨和16.04万吨,分别占全国所有污染物氮和磷排放总量的21.7%和37.9%。随着我国工业化、城镇化、农业现代化进程的不断推进,以及人们食品消费结构的转型,未来我国的畜禽污染排放量将会进一步增加。Fischer等的研究预测。2020年我国畜禽养殖污染排放量将会比2007年增加37%。那么,在畜禽养殖产业不断发展的前提下,如何在保障人们畜禽产品需求供应的同时减少畜禽污染排放?这就有必要探讨:畜禽产业发展与其污染排放之间是否已存在脱钩关系?影响脱钩与否的因素有哪些?实施哪些政策和战略能够促进脱钩的实现?开展不同类型区域畜禽污染排放与产业发展的关系研究。对实现我国畜禽产业低碳发展具有重要的理论与实践意义。
目前,关于我国畜禽养殖污染与产业发展关系的研究尚不多见。李飞和董锁成对我国西部地区畜禽养殖污染与经济增长之间的关系进行了实证检验,发现畜禽养殖氮、磷污染与人均地区生产总值变量之间呈现出显著的倒U型环境库兹涅茨曲线关系。田素妍等对经济发展水平与畜禽养殖碳排放进行了分地区的环境库兹涅茨曲线验证,结果发现东部地区经济发展水平与畜禽养殖碳排放存在显著的“倒U型”关系,中、西部地区则存在显著的“正U型”关系。脱钩(Decoupling)理论近年来由经济合作与发展组织(OECD)引入到农业政策与环境研究领域,是一种有效的评估经济增长与环境压力关系的方法。该方法为测度和评价畜禽养殖污染与产业发展之间的联系及其发展趋势提供了新的思路。
2014年11月,国家正式批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》(以下称为《实施方案》),通过实施生态文明先行示范区建设国家战略,将把江西省建设成为我国大湖地区生态环境保护和科学开发的典型示范区。《实施方案》把“加大对农业面源污染减排与治理力度”作为加大环境保护力度任务的重要方面,并提出要“通过科学配置农业资源,减少化肥农药使用量,合理安排农村畜禽养殖布局,有效控制农业面源污染对鄱阳湖流域水环境的破坏”等措施。鄱阳湖生态经济区是江西省农业大区,以不足全省37%的国土面积生产了全省47%的粮食、85%的棉花、56%的油料、39%的肉类、55%的禽蛋和53%的水产品,并为全省50%乡村人口提供了生产和生活空间。近年来,随着农业生产方式的转变,鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染日益严重,畜禽污染对鄱阳湖流域水质的影响达到60%以上。作为我国第一个生态经济区以及我国生态环境保护的典型示范区域,鄱阳湖生态经济区畜禽养殖与产业协调发展将直接影响到我国长江中下游乃至全国的用水安全、粮食安全和生态安全。因此,本文借助脱钩评价模型,量化分析鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染与产业发展之间的关系,并进一步采用对数平均迪氏指数法(LMDI)对影响畜禽养殖污染脱钩的影响因素进行分析,以期对鄱阳湖生态经济区畜牧业畜禽清洁生产政策制定提供参考。
二、研究方法与数据来源
(一)畜禽养殖污染排放测算
参照陈敏鹏的研究,采用清单分析方法对畜禽养殖污染排放进行测算。核算的污染物主要有化学需氧量(COD)、总氮(TN)和总磷(TP)三类。由于我国目前尚没有相应的畜禽污染排泄系数的国家标准,本文参照国家环保总局自然生态司调查和试验得出的畜禽污染物排泄系数,整理如表1所示。
进一步,采用GB3838-2002中的Ⅲ类水质标准将畜禽污染物排放量换算为等标污染排放量,其中COD、TN、TP污染物排放评价标准分别为20mg/L、1mg/L和0.2mg/L。
(二)畜禽养殖污染排放与产业发展脱钩评价模型
目前,脱钩分析模型主要包括基于期初值和期末值的OECD脱钩指数模型和基于增长弹性变化的Taoio脱钩状态分析模型。Taoio脱钩指数模型具有OECD脱钩指数模型难以比拟的优势。OECD脱钩指数模型计算结果的稳定性依赖于基期的选择,不利于脱钩状态的判定,而Tapio脱钩指数模型可对总脱钩指标进行因果链分解,可以清楚地看出不同因素对脱钩指标变化的作用,这种分析方法不受统计量纲变化的影响,提高了脱钩测度的客观性和准确性,本文基于Tapio的畜禽污染排放与产业发展的脱钩模型如下:
分别将上述各个效应除以畜禽养殖污染总变动量(AAP)即得到各个效应对畜禽养殖污染变动的贡献率。
(四)数据来源
由于鄱阳湖生态经济区的13个设区市的区畜禽产业比重较小,且相关数据难以获取,所以本研究选取非市区类县域作为研究单元,同时,由于景德镇市统计年鉴中仅有全市的相关统计数据,而没有其所辖珠山区、昌江区、乐平市和浮梁县4个县(市、区)的相关统计数据,仅对全市的相关参数进行了估算。因此,最终本文使用的数据为鄱阳湖生态经济区24个县(市),即:南昌县、新建县、安义县、进贤县、九江县、武宁县、永修县、德安县、星子县、都昌县、湖口县、彭泽县、瑞昌市、余江县、贵溪市、新干县、丰城市、樟树市、高安市、东乡县、余干县、鄱阳县、万年县和景德镇市,研究时段为2000-2012年。畜禽养殖数量以及畜牧业产值数据来自于历年的南昌、景德镇、鹰潭、九江、新余、抚州、宜春、上饶和吉安各市统计年鉴。
三、结果分析
(一)畜禽养殖污染排放变化
鄱阳湖生态经济区是我国重要的畜产品生产基地,由于经济社会发展和人们消费水平的不断提高,鄱阳湖生态经济区畜牧业得到快速发展。据统计,2000年鄱阳湖生态经济区生猪年末存栏562万头,2012年增长到880万头,增长了56.58%。根据单元调查法,计算得到2000-2012年鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染等标排放量,其变化趋势如图1所示。图1显示,鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染等标排放量由2000年的24.32万吨增加到2012年的37.87万吨,增加了13.54万吨,年均增长率为3.76%。2008年以前,鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染等标排放量一直处于稳步攀升之中,2008年之后则呈现小幅下降的趋势,这可能与2009年鄱阳湖生态经济区规划实施有关。2009年12月12日国务院批准实施《鄱阳湖生态经济区规划》,明确提出要“加强农业面源污染防治,大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业”,并制定了各地区生态环境保护的约束性目标,从而使得畜禽养殖污染排放量下降。
畜禽养殖污染是鄱阳湖生态经济区农业面源污染的主要来源。2012年,鄱阳湖生态经济区农业面源污染中,化肥TN和TP排放比例分别为14.49%和7.01%,畜禽养殖TN、TP和COD排放比例分别为72.64%、81.09%和85.43%,农村生活垃圾TN、TP和COD排放比例分别为12.87%、11.90%和14.57%,畜禽养殖污染所占比例超过化肥和农村生活污染的总和,是鄱阳湖生态经济区农业面源污染的主要来源(如表3所示)。
(二)畜禽养殖污染排放与产业发展脱钩分析
以鄱阳湖生态经济区2001-2012年畜禽产值作为畜禽产业发展指标,以畜禽养殖等标污染排放量作为畜禽污染排放指标,分析鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染与产业发展之间的脱钩状况,具体的脱钩状态见表4。
鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染与产业发展之间的脱钩状况具有明显的阶段性特点。具体而言可以分为两个阶段:2001-2008年是第一个阶段,为波动期。该阶段鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染与产业发展二者关系经历了“弱脱钩-扩张负脱钩-弱脱钩”这一过程。除在2002年、2003年、2006年呈现扩张负脱钩状态,即畜牧业产值缓慢增长但是畜禽养殖污染排放却大幅增加外,其他年份均为弱脱钩状态,即畜牧业产值增长同时畜禽养殖污染排放缓慢增长。如2001年期间,畜禽养殖污染的增长率为6.40%,小于畜牧业产值增长率的10.04%。其中以2007年期间的脱钩状态最为显著,畜禽养殖污染的产值弹性系数仅为0.15,这一时期鄱阳湖生态经济区畜牧业产值增速相对较高但畜禽养殖污染的增加速率却大幅下降,增长率仅为2.72%,远小于18.72%的畜牧业产值增长率。2009-2012年是第二阶段,主要表现为强脱钩状态。这一期间畜牧业产值保持上升势头,但畜禽养殖污染排放量出现了下降趋势,如2009年期间,畜禽养殖污染下降了7.72%,而畜牧业产值却增长了15.50%。从总体上来看,2001-2012年之间鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染与产业发展之间呈现弱脱钩状态,畜牧业产值增长同时畜禽养殖污染排放缓慢增长,脱钩弹性值为0.19,脱钩状态较为理想。
进一步,采用脱钩模型对2000-2012年间畜禽养殖污染与产业发展之间的脱钩弹性在鄱阳湖生态经济区县(市)层面上进行了测算,结果见表5。
从表5可以看出,2000-2012年间,安义县、九江县、瑞昌市、武宁县、永修县、德安县、星子县、都昌县、湖口县、彭泽县和万年县的畜禽养殖污染与产业发展之间的脱钩关系处于弱脱钩状态,这些地区畜禽产业发展的增长速度快于畜禽养殖污染排放的增长速度,脱钩状态较为理想:新建县、余干县、鄱阳县、景德镇、新干县和贵溪市脱钩弹性系数位于0.8-1.2的取值区间,畜禽养殖污染与产业发展之间的脱钩关系处于增长联结状态,畜禽产业发展的增长速度慢于畜禽养殖污染排放的增长速度,需要采取措施降低畜禽养殖污染;南昌县、进贤县、丰城市、高安市、樟树市、东乡县和余江县脱钩弹性系数大于1.2,畜禽养殖污染与产业发展之间的脱钩关系处于扩张性负脱钩状态,这些地区畜牧业产值缓慢增长的同时畜禽养殖污染排放却大幅增加,畜禽污染排放减少压力巨大。
(三)基LMDI的畜禽养殖污染脱钩影响因素分析
根据前文所述分解方法,对2000-2012年鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染的变动进行因素分解,结果如表6所示。
畜禽环保技术效应和劳动力效应为负值,意味着畜禽环保技术因素和劳动力因素推动了鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染的下降。除了2001年和2011年,其余年份畜禽环保技术因素对鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染排放的贡献都超过了10万吨,最多的为2005年的52.721万吨。然而,畜禽环保技术效应的绝对值呈现逐渐减小的趋势,2012年下降到10.132万吨,只有2005年的19.2%。畜禽环保技术效应下降的可能原因在于:通过引进畜禽环保技术,短期内畜禽养殖污染物的处理率会有所上升,畜禽污染排放量减小,然而随着环保技术的不断成熟和稳定,其对畜禽污染物的减少效应会减弱。因此,在短期内畜禽环保技术的引进可以降低畜禽污染物排放量,但是长期来看其对畜禽污染物的减少能力将会不断削弱,需要不断对畜禽环保技术进行技术创新。劳动力因素也是促使鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染排放量下降的主要因素。劳动力效应最高的为2008的34.835万吨。随着畜牧业的规模化发展以及科学养殖模式的推动,畜牧业从业人员的人力资本水平不断提高,能够合理利用相关技术和信息降低畜禽污染排放量。
产业结构效应和经济发展效应为正值,意味着产业结构因素和经济发展因素对鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染的增加起了正向推动作用。2001-2012年间,产业结构效应取值区间为0.641万吨-3.044万吨,最多的为2008年的3.044万吨。经济发展效应最多的为2008年的75.813万吨。产业结构效应和经济发展效应为正向的主要原因在于:随着城乡居民消费结构的转变以及经济发展水平的提高。人们对肉类、家禽和蛋类食品的需求也会上升,这就要求畜牧业不得不扩大养殖规模以满足人们日益增长的消费需求,从而使得畜禽污染排放量增加。在未来很长一段时间内,伴随经济的继续平稳发展和人们收入倍增计划的实施并得到实现,产业结构效应和经济发展效应将仍然是推动鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染排放量上升的主要因素。
四、结论及政策建议
基于2000-2012年鄱阳湖生态经济区畜禽业的面板数据。借助脱钩评价模型,实证分析鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染与产业发展之间的关系,进而采用LMDI模型对影响鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染脱钩的影响因素进行分解,研究结果表明:
鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染等标排放量由2000年的24.32万吨增加到2012年的37.87万吨,增加了13.54万吨,年均增长率为3.76%。2012年,鄱阳湖生态经济区农业面源污染中,畜禽养殖TN、TP和COD排放比例分别为72.64%、81.09%和85.43%,所占比例超过化肥和农村生活污染的总和,是鄱阳湖生态经济区农业面源污染的主要来源。
2001-2008年期间鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染排放与产业发展之间的脱钩状态主要为弱脱钩和扩张负脱钩两种状态:2009-2012年期间的脱钩状态表现为强脱钩状态:2001-2012年之间整体脱钩弹性值为0.19,呈弱脱钩状态。分区域来看,安义县、九江县、瑞昌市、武宁县、永修县、德安县、星子县、都昌县、湖口县、彭泽县和万年县的畜禽养殖污染与产业发展之间的脱钩关系处于弱脱钩状态;新建县、余干县、鄱阳县、景德镇、新干县和贵溪市畜禽养殖污染与产业发展之间的脱钩关系处于增长联结状态;南昌县、进贤县、丰城市、高安市、樟树市、东乡县和余江县畜禽养殖污染与产业发展之间的脱钩关系处于扩张性负脱钩状态。
畜禽环保技术因素和劳动力因素促使鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染下降。然而,畜禽环保技术对畜禽污染物的减少能力呈现不断下降的趋势:产业结构因素和经济发展因素促使鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染增加。
针对以上研究结论,提出以下几点政策建议:
第一,积极推动鄱阳湖生态经济区畜禽养殖污染治理。以种养结合原则调整畜牧业生产空间布局,采取一定的激励或者强制措施。促进畜禽粪便还田,减少畜禽粪便向环境排放:实施畜禽养殖业废弃物综合利用工程。按照“减量化、再利用、资源化、无害化”的原则,大力发展养殖业循环经济,建立以沼气为纽带形成“猪-沼-菜”、“猪-沼-果”、“猪-沼-林”、“猪-沼-鱼”多功能生态养殖和循环经济模式。
关键词:心理辅导; 学生; 职业态度; 养成
中图分类号:G712文献标识码:B文章编号:1006-5962(2013)03-0066-02
从心理发展角度来看,参与顶岗实习的学生正从未成熟走向成熟,思想、情绪起伏不定,自我调节和控制能力较低,同时,由于生活阅历较浅,缺乏生活经验,面临着来自自身、家庭、学校、社会的各种要求和压力,参加顶岗实习后,工作压力成为一个新的心理压力源。因此,出现类似环境、人际、人格、心理适应问题的困扰是常见现象,这些问题的解决对他们在顶岗实习期间养成正确职业态度具有重要的意义。团体心理辅导是校园学生心理问题调适的重要形式,实践证明,团体心理辅导对顶岗实习学生正确职业态度的养成也具有独特的作用。
1正确职业态度的养成是顶岗实习学生面临的新的重要任务
职业态度是个人对职业选择所持的观念和态度,在个人职业道德素质结构中处于基础性地位。具备正确的职业态度,意味着一个人将会对自己的职业具有高度的责任感和极大的热情,将会在工作中充分发挥自身的才干和潜能,表现出高度的积极性和优良的创造性。
顶岗实习作为职业教育的重要教育环节,它是学校安排在校学生实习的一种方式,它最大的特点是学生完全履行其实习岗位的所有职责,独当一面,对学生来说具有很大的挑战性,它使学生的工作能力得到很大的锻炼。同时,顶岗实习也是培养学生严谨的工作作风、良好的职业道德和素质的重要步骤,对顶岗实习的学生开展相关的思想教育和心理指导,培养学生的职业责任和兴趣,增强职业认知,对于以培养高技能人才为目标的职业教育来说极为重要。
顶岗实习是学生由校园走向社会的衔接环节,在这个环节里,学生开始真正地进入到一个真实的职业环境里,去认识相应职业的特点,会在这个过程中更新自己原有的职业观念,确定职业方向,良好职业态度的养成是职业教育对象的必修课,顶岗实习则是这门必修课的直接课堂。在这个阶段,学生必须在真实岗位上完成破除传统职业观念束缚的任务,要完成树立正确的职业价值观的任务。
在顶岗实习阶段,学生面临的压力和挑战是前所未有的,价值观念和现实选择均面临新的冲击。实际行动与理想之间的距离造成的心理困惑,重学历、轻技能、轻视劳动的不良风气下自我定位的矛盾,均成为顶岗实习学生职业态度养成过程中必须解决的基本问题。
2团体心理辅导是顶岗实习学生养成正确职业态度的有效途径
团体心理辅导是指在团体领导者带领下,团体成员围绕某一共同关心的问题,通过一定的活动形式与人互动,相互启发,相互诱导,以形成团体的共识与目标,进而改变成员的观念、态度和行为的一种心理辅导形式。顶岗实习的学生,从整体上看,面临着一些相似的问题,比如学习压力、适应新环境的压力、新旧观念的碰撞造成的心理困惑、挫折承受力低而导致的情绪易波动等,这些问题均属于学生正常心理发展中有可能出现并可以理解的发展性问题,运用团体辅导的形式能更充分地利用实习条件下相对有限的教育资源,群体的相互帮助和促进,也有利于争取更大的影响力和更好的辅导效益。
团体心理辅导按功能可以分为成长性团体心理辅导和和治疗性团体心理辅导,对于主要针对普通学生群体的职业态度养成心理辅导来说,成长性团体心理辅导是主要形式,这种形式针对的是顶岗实习学生普遍可能存在的一般心理问题,注重成员的身心发展,协助成员自我认识、自我探索进而自我接纳、自我肯定,注重成员生活知识和能力的充实以及正向行为的建立。通过团体活动,在实习过程中产生的对职业的矛盾和困惑可以通过交流的形式,在其他人面前充分表达,可以缓解压力,或通过团体成员给予的支持和帮助,达到解决矛盾和困惑的目的。通过团体对成员不同观点提供的平台,辩明真伪,形成正确的观念。通过团体的接纳、爱护及认可,使成员对团体有归属感,尽量表达自己,从而提高自尊,形成对职业的自信。
在团体心理辅导中修正自身的职业价值观,是团体心理辅导针对学生职业态度的核心作用。一般说来,在市场经济条件下,不受企业欢迎的学生,除了知识和技能不足以外,更重要的原因是职业态度的问题。如,有的学生眼高手低、吃苦精神不够,不能接受企业严格规章制度的管理,工作态度和敬业精神与企业的要求相距甚远。在顶岗实习中,学生会发现这些不良态度和习惯与实际需要的矛盾,但是不一定愿意纠正,甚至认为"此处不留爷,自有留爷处",等处处碰壁后再来回过神来,已经过了最佳职业适应期。在一个好的团体心理辅导组织中,势必有成员在交流中提出相关的感受和不愉快,在团队的帮助下, "问题"学生通过主动审视自我、受启发教育等方式,实现观念的转变,进而乐于在工作中尝试投入,亲身感受现代企业精神、企业文化,了解现代企业的用人标准,掌握企业对技能人才的要求,进而自愿积极投入实际工作,并从中养成艰苦劳动、爱岗敬业的优良品质。
3团体心理辅导在培养职业态度上具有独特的优势
3.1团体心理辅导具有综合的职业认知重建作用
顶岗实习学生职业态度的积极程度及心理健康水平很大程度上与他们的理性认知有关。片面的、错误的认知和非理性的职业认知往往是学生对相关职业产生焦虑、恐俱、痛苦等不良情绪的重要原因。如对行业发展前景不明,容易产生焦虑情绪,对行业前景看得过淡,则容易产生悲观情绪;对职业的意义认知消极,则容易对实际工作产生抵触情绪。团体心理辅导为学生提供了一个彼此交换认识的机会,提供了客观了解他人并和自己进行对比参照的机会,也就提供了一个可以广泛学习的机会。
3.2团体心理辅导可以有效促进顶岗实习学生工作压力的正常释放
顶岗实习学生作为实际工作岗位的一员,在面临与普通员工一样的工作任务的同时,还容易出现一些特有的压力。如工作能力没有得到充分锻炼和改进,完成任务困难,或完成的质量未能达到相应标准,对工作中出现的一些实现问题的处理能力不足;在顶岗实习的同时面临着就业的选择,等等。这些都是顶岗实习学生较为常见的压力源。在远离学校和家庭的地方,良好的心理辅导团体则可成为学生工作压力的释放场,当在工作中遇到不如意而郁闷的时候,可以在轻松而宽容的团体环境下将消极情绪发泄出来,从而得到关心与安慰。
3.3团体心理辅导可以促进学生在工作中构建良好的人际关系
良好的团体心理辅导组织内,成员之间会形成互相信任的关系,彼此间相互关心、相互爱护、相互帮助,是一个和谐的人际场,在此组织中的每一个成员,都能从中体会到大家庭和良好人际关系的温暖。在这样的团体内,成员之间对组织有着良好的归属感与认同感,明确地意识到自己是团体的一员,自觉维护集体的团结和荣誉,齐心协力应对困难和挑战。在工作中建立起来的和谐集体,成为实习学生生活中不可或缺的交流平台,这一"工作-生活"关联机制有利于顶岗实习学生更加敬业爱岗,养成良好的职业态度。
3.4团体心理辅导可以促进顶岗实习学生发展健康的职业及心理行为
在团体辅导中,团体可以给顶岗实习学生安全包容表达平台,可以提供相互学习和交流的机会,顶岗实习学生可以从中学习他人的知识和经验,模仿适应行为,学习人际关系理念和技巧。从中体验到平等、尊重、成就和温暖的学生,势必对团体建设的基础--工作或说职业更易养成积极的职业态度,导出积极健康的职业行为,这些品质和行为效果迁移到社会生活,进而影响到学生往后的学习、工作和生活,进而拥有幸福的人生,这正是培养正确职业态度的最终目标所在。
参考文献
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[4]卢欢,团体心理辅导活动时效性研究[ J],学校党建与思想教育,2011,(6)。
作者简介:
一、指导思想
以增加农民收入为核心,以推进渔业产业化进程为重点,按照“转变观念、创新养殖模式、挖掘潜力、提高效益”的工作方针,全面贯彻《农产品质量安全法》和《水产养殖质量安全管理规定》,着力培育一批水产养殖大户、水产经纪人、水产经营合作组织和产业化龙头企业,努力发展特色渔业、外向渔业、生态渔业,促进渔业产业集群和区域经济发展,实现由渔业资源大县向渔业经济强县的跨越,为我县社会主义新农村建设做出应有的贡献。
二、工作目标
通过渔业富民行动,提高水产养殖规模化、集约化、标准化、组织化水平,主要养殖水域规划布局科学,资源配置得到优化,健康养殖技术得到推广,水产良种覆盖率得到提高,水生动物病害防控能力增强,渔业基础设施得到改善,产业素质进一步提高。到十一五”末,全县水产养殖面积达16万亩以上(不包括稻田养殖面积),较**末增加2.5万亩;全县水产品总量6万吨以上,较**末增长64%;渔业总产值占农业总产值的20%左右;标准化生态养殖示范区优质水产品产量占总量的50%以上;全县农民人均渔业产值超过800元,较**末翻一番。
三、主要工作
“渔业富民行动”突出良种工程、标准化生态养殖示范区、产业化经营和渔业资源环境保护四大重点,通过突破“瓶颈”制约,实现渔业区域经济综合实力的全面提升和渔民收入的增加。
(一)进一步提高良种繁育能力。按照农业部《水产原良种场生产管理规范》的要求,规范良种场亲本选育、引进和经营管理,加速扩大名优种苗的繁育规模,配套科学合理的运行机制和管理体制,逐步建立集繁殖、培育、销售一体化的苗种繁育体系。到**末,苗种繁育总量25亿尾以上,增长92%;新建年产苗种5—10亿尾的国家级鳅科鱼类良种场,通过市级以上验收的水产原良种场达到4—6个,主要养殖品种良种覆盖率达80%以上。
(二)建设标准化生态养殖示范区。全面推进养殖水域滩涂规划,因水制宜,调整养殖结构、调优养殖品种,促进水产养殖与水域生态环境保护和谐发展。按照无公害、绿色、有机水产品生产技术规范的要求,大力推广生态养殖模式,修复养殖水域生态环境,保持水域滩涂渔业资源的可持续利用。组织实施标准化生产,实现对水产品生产全过程的质量安全监控,加快无公害水产品、水产绿色食品认证步伐。**期间,建设省、市、县三级示范区8万亩以上,争取达到省级标准的3个,市级标准的10个;完成无公害水产品认证8个、无公害产地认证面积12万亩,水产绿色食品认证4个,全县通过质量认证的水产品品牌达到12个。通过标准化生态养殖示范区建设和水产品质量认证,实现优势水产品市场竞争力的提高和渔业优势区域经济的扩张,扩大我县水产品品牌的知名度和市场占有率。
(三)推进渔业产业化。充分发挥渔业资源、特色品种、良好水域环境的优势,结合标准化生态养殖示范区建设和优势水产品品牌的打造,加大水产品加工流通的招商引资力度,加快渔业产业结构调整步伐,争取**末,水产品加工率达10%;创建1—2个在全省乃至全国叫得响的知名品牌。按照建立现代企业制度的要求,引导中小加工流通企业,进一步优化资源配置,开展横向联合,扩大经营规模,更好地发挥龙头企业的产业带动作用。同时,培育典型,加强引导,围绕龙头企业和标准化生态养殖示范区建设,扶持一批农民渔业合作经济组织,发展成为农民与市场、企业与基地的桥梁和纽带,拓宽渔民增收领域。到**末,我县水产龙头企业达到15个,其中争取达到国家、省级龙头企业3个。
(四)保护渔业资源和水域生态环境。制定地方渔业资源与水域生态环境保护的中长期规划;建立重点水域地方特色品种保护区并制定相应的保护措施;注重湖泊、河流生物修复技术的推广应用;合理规划养殖密度;积极探索和推进养殖病害生物防控技术,建立渔业水域污染及水生动物疫病监测预警体系,规范渔政渔港管理体系和渔船检验体系,全面实行养殖证制度,实现渔业健康持续发展。
四、行动措施
(一)加强领导,提高认识。进一步加快渔业发展,转变渔业增长方式,把渔业资源优势尽快转化为产品优势、商品优势和经济优势,是我县**期间渔业经济发展的一项重要任务。各乡镇政府、各有关部门要进一步提高认识,加强领导,明确责任,切实将渔业富民行动抓紧、抓实、抓好,抓出成效。
(二)集中力量,重点扶持。针对制约我县渔业发展的突出问题,按照非均衡发展的理念和狠抓重点渔区、突出名优规模、提高产品质量、增加渔业效益的原则,重点扶持国家级、省级苗种繁育基地,省、市级标准化生态养殖示范区和渔业产业化龙头企业建设。在资金投入上,协调用好各项渔业资金,发挥国家、省、市级投资的导向作用,带动社会资金投入。同时,引入竞争机制,实行以奖代补,择优扶持。**期间,获得国家级龙头企业奖励10万元、省级龙头企业奖励5万元、市级龙头企业奖励2万元。至2007年年底,凡获得绿色食品认证的水产品品牌,市财政将补贴8000元。
(三)统筹兼顾,搞好规划。各乡镇要结合本地区**发展规划,适应渔业结构调整的需要,解放思想,开拓创新,科学制定本地区的渔业发展规划。依托规划,狠抓结构调整,促进渔业产业升级和优化,提高产品市场竞争力。
(四)加强“产学研”结合,提高科技兴渔水平。鼓励技术推广部门、科研院所、大专院校与龙头企业、养殖大户、专业合作经济组织等建立合作关系;组织对渔业科技难题进行攻关,加强新品种、新技术的引进、研究和开发;加强养殖户的技术培训,以科技进步引领渔业全面、协调、持续发展。
(五)建立水产品质量安全管理体系。逐步建立健全县级渔业水域、鱼类病害、质量检测检验体系;全面落实农业部《水产养殖质量安全管理规定》,对养殖用水、渔用饲料和养殖用药进行全程监督管理;积极推行国家、地方行业标准,健全完善水产标准体系。