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关键词:绿色转型;畜牧业;企业转型
近年来,浙江省“五水共治”行动一直在有条不紊地推进,许多小型传统模式的养殖场在逐步拆除,养殖污染问题早已处于风口浪尖,绿色畜牧、美丽牧场的发展潮流势不可挡。杭州市富阳区地处杭州市西南部,是一个“八山半水分半田"的半山区,养殖场数目占比较大,但以“低、散、小”居多,给环境造成很大的压力,也不利于当地畜牧兽医局和各乡镇(街道)日常的监督管理,所以很多养殖场转型升级迫在眉睫。
1绿色畜牧发展现状
1.1养殖户对绿色畜牧认知不够
由于大部分养殖户年龄偏大,知识文化水平有限,既不会主动阅读相关报刊书籍,也不会利用网络平台,最多通过电视观看农业科技频道,所以获取养殖信息的渠道狭窄且落伍,养殖知识匮乏,养殖技巧落后,对可持续发展理念理解不透彻,甚至丝毫不了解,提起绿色畜牧几个字更是连连摇头。
1.2散养户仍以传统的养殖模式居多
大多的散养户基础设备、设施简陋,效益低下;大部分规模场只是做到了对排泄物净化处理,并没有与种植业、畜产品加工等项目联合起来,延长产业链条。
2畜牧业绿色转型的主要对策
针对以上基本情况,将绿色畜牧发展理念、美丽牧场发展模式推广到大众面前,植入他们心中刻不容缓。
2.1宣传绿色畜牧政策与理念
(1)开展农技下乡活动。畜牧兽医局和各乡镇(街道)联合组织有经验、有素质、有情怀的高级畜牧兽医师到每个行政村积极讲授科学的技巧和方法,讲解最前沿的生态养殖模式,及时解答疑惑。(2)召开畜牧业绿色发展课题会议。以调查问卷或者其他调查方式收集养殖户在养殖过程中和转型升级中遇到的问题,邀请相关专家学者进行解答,同时普及绿色畜牧理念知识、美丽牧场模式,逐渐让大家认可和接受转型升级。(3)依托微信、浙江省农民信箱、电视、广播等平台发表关于绿色畜牧业理念的文章,播放关于绿色畜牧业理念的视频。(4)印发农业部关于畜牧转型升级的政策和绿色发展理念的知识手册,通过乡镇畜牧专管员、动物卫生监督分所工作人员、乡村兽医、防疫员等人士发放到养殖户手上。
2.2组织参观学习成功转型的龙头畜牧企业运行模式
全国各地越来越多的养殖场已经成功转型,比如金锣集团100万吨/年二期屠宰加工项目与建设自主优质商品猪基地结合,全面提高产品安全水平,真正实现“规模化准入、标准化建设、一体化管理、合同化购销”的合同养殖模式;富阳上旺蛋鸡场,改善传统鸡舍养殖条件,引入先进鸡蛋收纳传输设备,安装电子监控,时刻掌握鸡舍情况,不仅节约人工成本,而且可以第一时间对突发状况做出反应;有的实现了屠宰加工项目与建设自主优质商品猪基地结合发展;有的实现了“养殖+种植+旅游观光+文化”于一体的园区型畜牧业发展新业态;有的实现了特色畜牧养殖转型。总之,越来越多成功转型的养殖企业涌现,我们可以通过多种途径借鉴他们成功经验,发展杭州市富阳区的畜牧产业。(1)距离相对较近的企业,组织相关人员和养殖户实地参观学习。(2)距离相对较远的企业,畜牧兽医局工作人员可以编辑学习资料、现场录制相关视频,再通过培训会议传达给养殖户;也可以通过社交软件发送给养殖场负责人;对于不会应用现代智能手机,没有社交账号的养殖户,可以制作成光盘,发送给他们。(3)邀请转型成功的企业负责人现场向养殖户讲述自己的转型历程和成功经验。(4)建设集专家、转型成功企业负责人、养殖户、相关工作人员为基础的微信或腾讯QQ交流群。
2.3成立帮扶小组,协助企业成功转型
有的养殖户在转型升级实际行动之前茫然无知,行动中途困顿无措,事后也避免不了多种问题的出现。帮扶小组主要提供以下几个方面的帮助:(1)给予养殖户养殖技术上的帮助。(2)根据养殖户的意向、养殖场周围的土地自然环境、资金落实等状况,和他们一起探讨设计绿色发展模式的养殖企业。(3)根据实际情况和相关优惠政策,积极帮助养殖户申请相关的政策优惠和资金支持,从而鼓励他们稳步转型升级。(4)表扬优秀的企业,给他们颁发荣誉证明,悬挂统一的生态企业标识牌,树立典型模范作用,邀请其他养殖户参观学习。(5)依托“联网+“平台,通过网络、电视、广播等媒体为成功转型的企业做宣传,吸引更多消费者购买他们的畜产品和农产品,也吸引更多消费者到园区型农场观光旅游。
参考文献
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一、充分认识发展现代畜牧业的重要性
进入新世纪,随着城乡一体化、农村经济结构调整和新农村建设进程的加快,畜牧业在改善国民膳食结构中居于突出地位,在劳动就业和农民增收中居于重要地位,在控制重大人畜共患病中居于关键地位,在促进农业发展方式转变中居于提升地位。现代畜牧业是以布局区域化、品种优良化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、市场国际化、管理网络化、服务社会化、产品无害化、农民组织化为特征,管理科学、资源节约、环境友好、效益显著的产业。近年来,我区畜牧业实现了长足发展,主要畜产品产量、畜牧业产值居全市前列,畜牧业已经成为发展我区农业、农村经济的重要产业和增加农民收入的主要经济来源。在改善人们的膳食结构、促进农民就业、控制重大人畜共患病中的地位和作用更加突出。但是,畜牧业产业结构和区域布局不合理,市场竞争力不强,支持保障体系不健全,抵御风险能力弱以及动物疫病、养殖污染,畜禽产品质量安全监管压力大等问题,也严重制约着我区畜牧业的发展与转型。因此,必须充分认识发展现代畜牧业的重要性和紧迫性,采取切实有效的措施,加快我区现代畜牧业的发展。
二、指导思想和目标任务
(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导,以发展高产、优质、高效、生态、安全、名优和循环型畜牧业为目标,以建设现代畜牧产业体系和提高畜产品产量、质量、效益为重点,以促进农民持续增收为核心,坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产,统筹兼顾公共卫生安全、畜产品质量安全、生态环境安全,大力发展规模养殖和畜产品加工,重点突破,整体推进,积极转变畜牧业发展方式,促进我区由畜牧业大区向强区跨越。
(二)目标任务。到2015年,全区奶牛存栏达到5万头,肉、蛋、奶总产量分别达到8.82万吨、9.54万吨、22.5万吨,畜牧业产值年均增长1.5个百分点;农民人均畜牧业收入占农民现金收入比重每年提高1.2个百分点以上;畜禽标准化养殖比重达到85%,畜牧养殖对农作物秸秆的利用率达到70%,畜牧业科技进步贡献率达到80%;动物疫病防控长效机制基本建立,公共卫生、产品质量、生态环境三大安全得到有效保障;畜禽养殖场户85%纳入产业化经营体系,80%参与畜牧合作社及其他合作经济组织,初步建立现代畜牧产业体系。
三、工作措施
(一)实施科技创新工程。依托省农业科学院、奥克斯生物科技有限公司等单位,整合科研、教学、推广、应用等单位的技术力量,开展良种培育、畜禽饲养、疫病防治、信息装备和环境净化等科研攻关。围绕畜牧重点产业和领域,支持龙头企业与科研院所联合建设技术研发中心。加快畜牧兽医高端人才培养,积极引进管理和技术人才,鼓励和支持高新技术人才带项目搞开发,对畜牧科研、技术推广做出突出贡献的科技人员给予奖励。支持完善畜牧兽医信息网络平台建设,将重点养殖企业、加工企业、屠宰企业纳入网络化监管。支持畜牧兽医推广单位、畜牧合作组织和其他社会力量,开展自然养猪法、奶牛全混合日粮饲喂、生猪人工授精、动物疫病程序化免疫等先进适用技术。制定实施畜牧从业和服务人员培训计划,把村级动物防疫员、家畜配种员和畜牧合作组织人员列入“阳光工程”培训对象,加大畜牧兽医技术推广人员知识更新培训力度。
(二)实施良种品牌开发工程。制定全区畜禽良种繁育体系建设规划,引导建设一批高起点、规模大的畜禽原种场和扩繁场,加快构建原种场、扩繁场、商品场相互配套的畜禽良种繁育体系。扶持畜牧企业从事地方畜禽品种的产业化开发,培育一批风味好、价格高、潜力大的具有地方特色的畜禽品种,打造本土品牌。进一步建立完善畜产品质量标准和监测检验体系,全面推行无公害生产,实行从产地环境、投入品管理、饲养过程、市场销售的全程监管,提高畜产品质量安全水平和竞争力。加快胚胎移植和性别控制技术的研究和推广,逐步建立主要畜禽品种的性能测定中心。加强区、街镇两级良种繁育推广、人工授精改良网络建设,提升良种制种供种水平。
(三)实施龙头企业培育工程。加大对畜产品加工业的支持力度,大力引进和培育畜产品加工龙头企业,推行畜产品加工分级管理制度,积极引导政策性银行和商业银行支持畜产品加工企业进行技术改造和项目建设,提高产品精深加工水平,不断延伸和拓展产业链条,增加附加值,提升国内外市场竞争力。完善“龙头企业+合作社+基地”的产业链条,建立龙头企业与养殖基地紧密联结、互利双赢的运行机制。积极探索“龙头企业+担保公司+银行+养殖场户”四位一体的新型形式,推动畜牧产业化经营向更高层次迈进。到2015年底,新增市级以上畜牧龙头企业5家,打造知名品牌5个以上。加强畜产品质量和消费宣传,创新销售形式,方便城乡居民消费。
(四)实施生态养殖示范工程。选择养殖基础高、产业体系全、组织经营好、综合实力强的区域,以规范场区布局、养殖场舍改造、信息化装备、畜禽粪污处理设施配备为主,支持畜禽养殖场进行标准化改造,开展现代畜牧业示范区创建行动,逐步形成大中型高标准畜禽养殖场和家庭牧场并存互促的养殖格局。落实畜禽养殖场区备案管理制度,扶持推广“干湿分离、粪便制肥;节水养殖、废水回用;沼气净化、沼液施肥;种养结合、设施配套”的循环生态养殖技术,确立现代养殖方式,发展循环经济。
(五)实施动物疫病防控工程。建立畜牧兽医与卫生管理部门信息沟通和联防联控机制,开展对重大人畜共患病的净化行动。完善重大动物疫情应急预案,落实队伍、资金、技术、物资储备,提高应急能力。将重大动物疫病防控所需疫苗、耗材、人工、监测及应急物资储备经费列入区财政预算。大力推进无规定动物疫病区建设。完善动物防疫、检疫和监督基础设施,尽快建成区级动物疫病预防控制中心,完善基层动物防疫设施和冷链体系建设。支持建设区级网络信息平台建设。加强2个公路动物卫生监督检查站建设。
(六)实施质量安全保障工程。严格畜禽饲养场户和畜产品加工企业是畜产品质量安全第一责任人制度。进一步加大政府投入支持力度,将畜产品质量安全检验检测体系建设作为农产品检测体系建设的重中之重,扶持区级检测实验室建设。建立畜产品质量安全例行监测和信息制度。支持32个生鲜乳收购站标准化改造,完成发证工作,做好常规性质量检测,强化质量监管,确保乳品质量安全。对供大中城市饲养场,进一步落实备案制度,加强畜产品质量安全监管责任。严格畜牧业产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控,杜绝不合格产品进入市场。
四、政策保障
(一)增加基础设施建设投入。积极争取国家畜禽良种工程、畜禽良种推广、秸秆养畜、饲养场面源污染防治等投资。认真实施国家生猪、奶牛等畜禽标准化养殖场区建设项目。加大对重大动物疫病防控、防疫检疫基础设施、疫病监测预警体系、防疫屏障体系、动物隔离场、病死畜禽无害化处理、疫病监测净化等投入。根据国家和省市规定的检验监测任务,加大对动物疫病、饲料、兽药、畜产品质量等基础设施的投入,配备相应的仪器设备,开展正常的检验监测活动。
(二)强化对畜牧业的财税扶持。继续实施奶牛、生猪良种补贴,加大对畜牧机械、饲草饲料机械等畜牧业农机具的补贴力度;积极落实村级动物防疫员补贴政策,逐步完善补贴奖励机制。加大畜牧业科技创新专项投入,健全现代畜牧业技术支撑体系。进一步落实强制免疫疫苗经费。为动物疫病、饲料、兽药、畜产品的监测提供必要的经费保障。逐步增加畜禽标准化养殖、畜禽规模养殖污染治理、秸秆养畜、畜牧业科研推广和农民培训等专项投入。
(三)加大对畜牧业的金融支持。金融、财政、畜牧兽医部门要加强联络协调,加大金融支持力度,创新信贷担保抵押模式和担保机制。扶持畜牧龙头企业成立担保公司,为畜禽养殖场户提供贷款担保。完善农户小额信用贷款和农户联保贷款机制。通过畜牧企业、畜牧合作社建立会员农户信用档案,加强会员信用考核评估管理,并与金融机构对接,扩大信贷额度,解决农民贷款难问题。
(四)落实畜禽养殖用地政策。按照区政府《关于加强设施农用地管理有关问题的实施意见的通知》文件的要求,把畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划,切实保障畜禽标准化生态化规模养殖用地,鼓励合理利用荒山、荒地、滩涂等发展畜禽养殖。积极落实畜禽养殖用地政策,针对畜禽规模养殖的不同兴办主体和建筑性质,及时办理养殖用地手续。国土资源、畜牧兽医部门要加强沟通,密切合作,掌握畜禽养殖用地情况,及时化解用地过程中出现的矛盾和问题。
五、加强组织领导
关键词:传统畜牧养殖;生态养殖;转型;浙江省
中图分类号:S8-1
文献标识码:B
文章编号:1007-273X(2014)04-0089-03
畜牧养殖业已成为浙江省农业和农村经济发展的支柱产业之一,对保障食物安全、食品供给和增加农民收入具有重要的战略作用。浙江省在建设“生态省”的进程中,为了畜牧养殖业的健康和可持续发展,保护和改善农村生态和农业自然环境,积极推进畜牧养殖从传统方式向生态养殖的发展,走出了一条具有浙江特色的现代生态养殖发展道路。
1畜牧业发展现状
截至2012年,浙江省全省畜牧业总产值549.04亿元,占农业总产值的20.65%,其中肉类总产量180.80万t,禽蛋产量48.14万t,奶类(牛奶)产量19.27万t。同时,浙江省畜禽养殖规模化程度逐步提高。2012年全省蛋鸡规模养殖比例达94.07%,全省生猪规模养殖比例为81.13%,其中年出栏500头以上养猪场出栏数占总出栏数的51.31%;肉鸡规模养殖比例为88.41%,其中年出栏10 000只以上肉鸡场出栏数占总出栏数的77.35%;奶牛规模养殖比例为95.35%,其中存栏50头以上奶牛场存栏数占总存栏数的72.41%。2012年规模养殖户10.3万户,其中规模养猪户4.6万户,养猪大户出栏肉猪1 763.5万头,养猪大户出栏肉猪数已占全省出栏肉猪数的57.6%[1-3]。
随着浙江省社会经济的发展,农业内外部环境的变化,畜牧业和养殖业发展所带来的资源和环境问题日益突出。全省畜禽养殖场、养殖户数量逐步增加,分布范围日趋广泛,畜禽养殖排泄物的产生量逐年增加。集约化规模化养殖方式导致畜禽污染物排放超过了环境承载量,给养殖场当地环境带来潜在的威胁。浙江省作为一个人多地少、资源相对短缺和环境容量有限的经济强省,如何平衡畜牧养殖业的可持续发展和生态环境的有效保护已经成为当前亟待解决的较为突出的现实问题。
2制度规范
近年来,随着浙江“生态省”建设的深入实施,浙江农业生态环境建设与保护也得到了前所未有的普遍重视和高度关注。浙江省率先提出发展生态农业,以集约化经营和生态化生产相结合,来着力推动传统养殖业向现代生态养殖的转型。
2004年,浙江省农业厅召开全省现代畜牧业暨农村能源生态建设现场会,明确提出“要转变养殖方式,优化产业结构,大力推广资源节约、生态循环的清洁化生产技术,加快发展生态畜牧业”。2007年12月20日,浙江省政府又出台了《关于大力发展现代畜牧业的若干意见》,提出要“引导发展健康、生态的养殖方式,逐步优化畜牧业区域布局与产业结构,着力构建现代畜牧产业体系,促进畜牧业与种植业、农村生态建设协调发展。”
为保障畜产品市场供给,促进农业节能减排增效,并积极服务于“生态省”和社会主义新农村建设,浙江省农业厅于2008年6月23日出台了《关于加快推进农牧结合建设生态畜牧业的意见》,要求到2010年新建200个生态养殖示范场(小区),带动市县建立1 000个生态养殖场(小区),使得95%以上规模养殖场实现农牧结合、废弃物资源化利用和污染的“零排放”,并促使散养户的养殖污染得到有效治理。
2010年5月5日,浙江省环境保护厅和浙江省农业厅联合《关于进一步深化畜禽养殖污染防治加快生态畜牧业发展的若干意见》要求进一步深化畜禽养殖污染防治,加快生态畜牧业发展,并对畜牧养殖污染控制提出了具体措施。2011年,浙江省将畜禽养殖的化学需氧量和氨氮减排任务首次列入政府绩效考核,省内不少地方开始限制畜牧养殖规模,甚至采取了规模化畜牧养殖场项目限批措施。
2012年4月,浙江省政府又出台了《关于加快构建新型畜牧业产业体系促进畜牧业现代化建设的意见》,强调“要构建以产业化经营为核心、关联产业紧密链接为基础、经营主体合作为主要特征的新型畜牧产业体系,建立畜牧产业链各经济主体‘利益共享、风险共担、安全共保、生态共护’的机制,促进畜牧业转型升级”。2012年9月,浙江省环保厅下发了《关于进一步加强农业源污染减排工作的通知》,要求实行畜禽养殖区域和污染物排放总量控制制度,推进生态养殖模式,在“十二五”期间完成生猪存栏50头以上养殖场的排泄物无害化处理与资源化利用,确保规模化畜禽养殖场排泄物资源化利用率达到97%以上,推动畜牧养殖业与生态环境的和谐发展。
为了加强畜禽养殖污染防治工作,促进畜牧业转型升级,改善生态环境,保障人民群众身体健康,2013年5月30日浙江省人大常委会通过了《关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》,要求“要合理布局,科学确定畜禽养殖规模总量,重点发展生态养殖小区、生态养殖场和农牧结合的家庭农场,逐步淘汰严重影响环境的低、小、散养殖户,确保养殖业发展与环境承受能力相适应。”
3政策扶持
为推动养殖场积极开展废弃物处理和资源化利用,浙江省出台一系列列扶持政策,支持养殖场发展生态养殖,逐步从传统养殖向生态养殖转变。
2005年起,浙江省把规模化畜禽养殖场污染治理列入了省政府“811”环境保护行动的重要内容,省财政对实施养殖废弃物就地消纳和废弃物综合利用的养殖场,采取“以奖代补”等方式予以相应的资金或项目的扶持,对粪便集中收集中心予以资金补助,地方财政给予相应配套。畜禽养殖废弃物治理及畜牧养殖小区建设用地在不破坏耕作层的前提下,可视作农业用地,予以优先支持。截至2011年,用于规模化畜禽养殖场废弃物处理的“以奖代补”专项资金达4亿多元。
浙江省结合“千万亩农田提升”工程,实施有机肥使用补贴政策,将养殖废弃物消纳利用与提高耕地地力水平紧密结合,来促进畜禽排泄废弃物循环利用,改善生态环境。2010年省政府出台《省政府办公厅关于促进商品有机肥生产与应用的意见》等政策,对于商品有机肥进行价格补贴,鼓励农户使用商品有机肥。各地相应制定了相应的补贴标准。例如衢州市的补贴标准是生产企业按每生产销售1 t商品有机肥财政补贴30元;商品有机肥使用主体按每使用1 t补贴200元,使用主体可享受最高不超过20万元的有机肥使用补贴。
同时,浙江省还积极简化畜牧养殖场环境评估程序和办证手续,并执行养殖场环境影响评价收费减半收取政策,对列入省政府“811”环境整治项目并验收合格的规模养殖场和采用农牧结合实现“零排放”的生态养殖场实施免征排污费政策。
4典型示范
近十年来,为推进高效生态农业发展和“生态省”建设,浙江省积极引导畜禽养殖场开展生态治理,建立了一些养殖废弃物处理工程系统,来实现畜禽排泄物污染减量化和资源化利用,逐步形成了各具特色的“桐庐万强模式”、“临安双干模式”、“龙游雄德模式”、“南湖竹林模式”和“余杭蓝天模式”。
(1)桐庐万强模式[4]。桐庐县万强农庄在低丘缓坡建立养猪场、果园和青饲料基地,对畜禽养殖废弃物进行固液分离,将干粪经堆积发酵并施用于果园。生猪尿液及污水经多级沉淀后,用水泵输送到山顶贮液池,再通过管道灌溉系统自流到果园,实现种养结合和养殖场废弃物的就地利用。
(2)临安双干模式。临安市乐平乡双干村在异地建设生猪生态养殖园区,将过去分散在全村的养猪场统一集中到专门的养殖小区,实行规范化的生态园区管理,来解决人畜混居的问题,并改善农村生活环境和村庄环境。
(3)南湖竹林模式[5]。嘉兴市南湖区在生猪规模养殖比较集中的新丰镇竹林村建立了猪粪集中收集处理中心。生猪养殖户首先对猪粪尿进行固液分离,然后将鲜猪粪由收集处理中心统一收集并进行加工处理,生产商品有机肥并进行市场化出售;将猪尿及冲洗水流进沼气池,进行厌氧发酵处理,生产沼气用作家庭能源,沼液和沼渣作为肥料进行还田利用。
(4)龙游雄德模式[6]。龙游县政府扶持民营企业成立龙游雄德公司,以社会化服务的形式对畜牧养殖产生的“三沼”(沼气、沼液和沼渣)进行综合开发利用。由雄德公司组织槽罐车对各畜牧养殖场的畜禽粪便进行收集处理,然后再运送到附近茶园果园进行还田处理,实现畜禽排泄物的异地再利用。
(5)余杭蓝天模式[7-9]。杭州余杭区径山蓝天生态农业园围绕猪场废弃物的处理与利用,实行农牧结合,利用物质循环和能量循环转化利用原理,将整个蓝天生态园区科学规划五个功能区块,采用立体循环的新型种养殖模式将各区块内的种养业有机结合,形成“猪、蚓、鳖、稻、梨、茶、羊”多元结合的新型生态农业循环经济模式。
在上述生态养殖发展模式的基础上,浙江省通过典型示范和模范带动,积极开展标准化养殖示范场创建活动,引导规范养殖场开展农牧结合、资源循环利用和生态养殖的发展。
5经验和启示
近十年来,浙江省大力发展生态畜牧养殖业,通过多种政策措施鼓励和推动生态畜牧发展,取得了显著的成就。全省已完成1.5万个规模场(户)的治理,建设畜禽排泄物集中处理中心150个,农牧结合生态化治理模式的推广率达90%,规模化养殖场畜禽排泄物资源化综合利用率达到96%。目前,浙江省全省生猪、肉禽和奶牛的规模饲养比重已位居全国各省前列,已经基本完成畜牧业从传统散养向规模养殖的转型,并正在从传统规模养殖向高效生态养殖进行二次转型。浙江省各级畜牧管理部门和相关生产主体积极实践和创新,通过制度规范、政策扶持和典型模式示范多措并举,走出了一条畜牧养殖业持续发展之路。
浙江的畜牧养殖管理实践也给我国更有效地实施集约化畜禽养殖业的环境管理提供了一些可供参考的经验和有益的启示[10]。
首先,政府农业和环境管理部门要从制度上规范畜牧养殖厂的建设,规范养殖废弃物处理方式和处理手段,规范指导新型畜牧产业体系的健康发展。同时,要运用财政、税收和技术支持等手段扶持生态养殖产业的发展,鼓励资金、人才和技术等生产要素投入到生态养殖业中来,加快发展生态畜牧业。最后,还要宣传和扶持生态养殖典型,以典型来示范、引导鼓励养殖场因地制宜地采取多种生态养殖模式,来综合利用和转化畜禽养殖废弃物,解决规模化畜牧养殖带来的污染问题。
参考文献:
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[8] 罗传达.径山蓝天养猪场卖羊卖茶卖甲鱼[EB/OL].浙江新闻网,2012-11-20.
今天,我们在这里召开展区畜牧系统科技入户工作动员大会,就是针对我区畜牧业进入转型期的新形势,动员全系统的科技人员深入基层,进村入户,为养殖户服务,以科学技术推进全区畜牧业实现产业升级,使市委市政府“突出发展畜牧业”的战略部署得以实现,使把我市建设成为优质畜产品生产加工基地的目标尽早实现,使繁荣农村经济、增加农民收入步伐进一步加快。
下面,我就我区畜牧科技入户的有关问题谈几点看法:
一、统一思想,与时俱进,充分认识开展科技入户工作的必要性。
畜牧业是我区技术产业是我区农业收入的主要来源。多年来,我区在畜禽品种改良、科学饲养管理、秸秆资源开发等方面取得了很大的成绩。特别是20*年在种植业上一年发生重灾“滞后”效应和禽流感的双重影响下,我市畜牧业没有出现大滑坡,畜牧业产值还比上年有所增加遏制了“大起大落周期率”的出现,取得较好的成绩,并出现令人可喜的局面。我市的规模养殖发展迅速,畜牧业正在由过去的“散兵游勇”向规模化发展,正在经历着转型阶段,规模养殖的增长,已经成为我区畜牧业增长的主要方式。畜牧业养殖比较效益突出,农民投入畜牧业的热情高涨。据统计,到20*年底,我区规模养禽的比重已占65%,规模养猪的比重占50%,规模养羊的比重30%以上。但是,应该看到,多年来计划经济体制下形成的畜牧技术推广机制不活、体系不全、渠道不畅、技术与应用相脱节等问题,已经严重制约着我市畜牧业更快更好的发展。随着规模化养殖的不断发展,养殖业的风险不断加大,养殖成本不优,安全生产意识不强,新的疫病不断出现,农民发展养殖业的热情与养殖技术缺乏、产业信息的缺失形成了突出的矛盾。这些矛盾的解决最终要靠科技,关键在于把先进、适用的科技成果送到农民手中,送到养殖场户手中,帮助他们了解市场行情,学习掌握科学技术,将科学技术转化为现实生产力。
一方面,畜牧业科技入户是我区畜牧部门正确把握科学发展观,用科学发展观指导畜牧业生产,更新畜牧业发展观念的重要体现,通过科技入户工作的开展,逐步建立以政府为主导的多元化畜牧业科技推广体系,培育和造就一批具有科技创新意识和较强科技应用水平的养殖示范大户,使之成为党在农村的联系点和政策传播点,成为带动周边养殖户提高畜牧业生产水平的辐射源。
另一方面,通过开展科技入户工作,能够有效解决技术人员长期脱离生产实际,不断提高畜牧科技人员为民服务的能力和服务水平;能够有效克服畜牧业实用生产技术的“棚架”现象;通过提供生产技术、生产信息,为养殖场户排忧解难,有效防止畜牧业生产的大起大落;能够有效促进全市畜牧业四大养殖基地的建设步伐;能够及时掌握畜牧业生产中的民情、行情、疫情,有利于正确反映畜牧业生产中出现的问题,利于宏观决策。
我们坚决响应市局提出的口号:“办公室里不养畜,工作场所在基层,畜牧系统齐动员,科技入户为百姓”。因此,组织好、实施好科技入户工作有着非同寻常的意义。
二、精心组织,大胆开创符合阜阳畜牧业发展的科技服务新机制。
[关键词] 草地生态畜牧业 试验区 生态建设
[中图分类号] S8-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)02-0232-02
2011年,农业部韩长赋部长在毕节考察时提出毕节要努力建设成为我国“草食生态畜牧业示范区”的要求;国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)提出“在西北部地区建设草食畜牧业生产基地”;《深入推进毕节试验区改革发展规划》(2013-2020年)提出的战略定位之一――“生态文明先行区”,既为毕节市畜牧业发展指明了方向,同时也为我市草地生态畜牧业发展提供了难得的发展机遇。
一、毕节市草地生态畜牧业发展现状
1.草食畜禽持续增长
2012年末,全市牛、羊、鹅存栏分别达110.57万头、90.8万只和121.1万羽,与“十五”末相比(下同),分别增长44.14%、136.33%和37.95%;出栏分别为25.96万头、52.87万只和100.21万羽,分别增长147.46%、249.59%和35.42%。草食畜禽肉类产量4.2万吨,占全市肉类产量的比重达10.55%。草食畜禽产值11.3亿元,占全市畜牧业总产值的13.38%。草地生态畜牧业正发展成为全市农业农村经济的重要产业和农民增收致富的重要渠道。
2.草地建设初见成效
据统计,2007年以来,累计新增人工种草面积223.97万亩,新增改良天然草场51万亩;全市人工草地保留面积125万亩,建成威宁县双龙―秀水―哈喇河、赫章县威奢―兴发―水塘堡等连片万亩以上草场10余处,为特色草食畜牧业产业发展夯实了基础。
3.良种生产能力不断增强
2007年以来,全市建成原种场2个,扩繁场10个,存栏种羊1.5万只;建成贵州黑山羊原种保种区2个,贵州半细毛羊保种区1个,存栏贵州黑山羊种羊5万只、贵州半细毛羊种羊3万只;威宁黄牛保种区2个,二元杂交母牛基地23个;建成织金白鹅种鹅场3个,存栏优质种鹅4万羽。引进西门塔尔牛、安格斯牛、利木赞牛、考力代羊、波尔山羊、努比亚羊、莱茵鹅、狮头鹅等优良品种对我市草食畜禽品种进行改良。建成牛改点369个、羊改点466个,累计人工输配母牛84.6万头,改良羊71万只,改良后的肉牛个体产肉量比改良前提高50公斤以上,肉羊个体产肉量提高10公斤以上。
4.动物疫病防控能力显著提升
建成县级动物疫情测报站8个、动物卫生监督站6个;建成村兽医室442个,新建、改扩建乡镇兽医站250个。建成七星关、大方、黔西、金沙、织金五个无规定动物疫病区,完善了纳雍、威宁、赫章三县冷链建设。全市牛羊口蹄疫、羊痘、羊梭菌性疾病、羊传染性胸膜肺炎、牛出败等疫病免疫密度达到国家要求,牛羊死亡率均在国家控制标准范围内。
5.产业化经营稳步推进
一是规模养殖发展迅速,生产方式发生明显变化。2007年以来,全市累计建成草食畜禽规模养殖场(小区)620个,发展规模养殖大户1.4万户,规模养殖量达28万个牛单位,规模养殖比重从“十五”末的0.8%提高到18%。二是区域性生产格局日益凸现。通过近年发展,以七星关、织金为主产区的肉牛产业带,以赫章、威宁为主产区的肉羊产业带和以织金、七星关为主产区的肉鹅产业带初步形成,区域化生产畜禽能力不断提高。
二、存在的问题
一是劳动力缺乏。当前随着全省工业化、城镇化战略的深入推进,农村青壮劳力大量转移进城;同时由于劳动力价格上升,畜牧业比较效益低,导致畜牧业劳动力日益缺乏,从事养殖的农户日益减少。
二是土地资源少。目前,毕节市人均耕地面积仅0.66亩,是全国平均水平的47%;人均草地面积0.79亩,是全国平均水平的45%;土地资源缺乏,分布零散,林草争地、粮草争地严重,人工种草越来越难,严重制约了畜牧业的发展。
三是科技水平低。目前,我市牛羊养殖仍以分散传统养殖方式为主,科技应用率很低,结果导致牲畜发病率、死亡率高,个体生长发育缓慢,饲料利用率低,经济效益也较低。
四是产业化经营水平低。畜产品加工企业规模小、设备陈旧、管理水平低,没有自己稳定的原料基地;农民组织化程度低,市场体系不健全,产业链短;加工方式落后,家庭式、传统式、粗放型的加工方式占主导,绝大部分产品停留在初级水平上。
三、发展对策
1.大力开展人工种草,多渠道开发饲料资源。
1.1加快天然草场改良步伐。依托国家岩溶地区草地治理、三江源生态保护、石漠化治理等项目,按照“先好后次,先易后难,集中连片,稳步推进”的原则,科学规划,因地制宜,分类实施,逐步对现有的天然草地进行改良。
1.2林草结合,大力推广林下种草。统筹规划,科学安排草种和树种,林下种草,林草结合,大力发展林下养殖,拓展草食畜禽发展的潜力,扩大草地畜牧业增长的空间。
1.3努力推进退耕还草。坚持将25度以上坡耕地逐步退耕,减少垦植活动。建立退耕还草补偿机制,实施草畜平衡奖励、养殖农户生产资料综合补贴和牧草良种补贴等政策措施。
1.4正确引导流转土地种草。积极鼓励养殖大户、龙头企业从农民手中流转土地,建植高产优质人工草地,进行集约化生产,发展现代畜牧业,在草种、化肥、资金、技术服务、手续办理等方面给予倾斜和支持。
1.5积极推广“多元”种植结构。科学调整种植结构,大力推广粮草套作、粮草轮作和粮―经―饲三元种植结构等模式,扩大饲用玉米、饲用甜高粱、紫花苜蓿等高产饲料作物种植面积,有效增加饲草供给;积极推广冬闲田土种草,充分利用冬闲田土,保障冬春牧草供应,提高土地利用率。
1.6提高农副产品利用率。我市有大量的农产品加工副产品,要充分利用秸秆、糠、麸、糟渣、饼粕等农副产品,通过畜禽进行转化,变废为宝,增加饲料来源,为草地生态畜牧业发展夯实基础。
2.积极推进规模化养殖,努力提升产业化经营水平
2.1大力发展标准化规模养殖。转变发展方式,按照农业部对规模养殖提出的“六化”(畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化)要求和建设标准,依托项目,整合资金,鼓励和扶持有条件、有潜力的养殖场做大做强,加快标准化规模养殖发展步伐。
2.2努力推进产业化经营。采取政策引导、资金补助、项目支持等措施,积极发展和扶持养殖合作社,不断提高农民组织化程度。加大招商引资力度,引进、培育和壮大龙头企业,通过龙头的带动,提升草地生态畜牧业的发展水平。
2.3规划建设一批养殖园区。科学规划,合理布局,按照一个园区、一个畜种、一套技术措施、一套管理办法的思路建设一批具有一定规模、科技含量较高的养殖园区,推动草地生态畜牧业向现代化方向发展。
3.加强草地生态畜牧业支撑体系建设
3.1着力提高家畜良种化水平。采取“项目补助购种、政府贴息贷款、企业自主经营”等方式引导和扶持养殖企业、养殖专业合作社和大户创办种羊扩繁场及能繁母牛养殖基地,满足全市草地生态畜牧业持续发展的供种需要。
3.2着力抓好动物疫病防控。按照《中华人民共和国动物防疫法》的要求,认真落实动物防疫责任制,形成快速反应和扑灭机制,进一步提高防控重大动物疫病的能力。加快市、县、乡、村四级动物防疫基础设施建设,提高装备水平。充实和加强村级畜牧兽医技术力量,加强其业务技能培训,不断提高其服务水平。
3.3着力抓好技术推广和技术服务。实施科技推动战略,加强畜牧业实用技术研究,切实解决当前困扰草地生态畜牧业发展中的技术难题。创新服务方式,加强业务人员对养殖户的指导和服务,不断提高牛羊养殖水平和养殖效益。加强基层服务体系建设,充实乡镇畜牧兽医技术力量,切实解决基层技术力量薄弱、技术服务不到位的问题。
4.努力探索促进草地生态畜牧业发展的新机制
4.1建立整合、协调机制。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各计其功”的原则,重点探索在县级层面整合资源,统一规划,合理布局,整体推进。在资金的使用方向上,扶大扶强,重点支持企业和专业合作组织参与项目实施。
4.2探索融资新方式。积极探索利用各级各类财政资金建立草地生态畜牧业发展基金,用于支持企业和规模大户在生产环节的流动资金贷款贴息和政策性奖补模式;尝试建立政府引导型担保基金,为企业和农户较大额度贷款提供担保;探索养殖农户联动抵押和担保机制,建立多户联保的贷款风险保障机制。
4.3建立滚动发展长效机制。大胆探索鼓励和扶持养殖户做大做强、持续发展的滚动机制;在投入上,建立和完善“以奖代补”、“先借后奖”制度,增强业主的主体意识和自我发展意识,鼓励和促进养殖户长远考虑、持续发展;在生产组织形式上,鼓励和帮助大型企业、合作社与农户紧密联接,推行定单农业,形成利益共同体,不断发展壮大。
5.加大草地生态畜牧业的领导和支持力度
5.1制定和落实发展政策。认真贯彻落实上级有关加快畜牧业发展的文件精神,制定优惠政策,有效解决草地生态畜牧业发展中存在的困难和问题。
5.2加强对草地生态畜牧业发展的领导,充分用好现有行政管理资源,形成政府牵头、部门配合、社会参与的运作格局。既要积极发挥行政组织体系的功能,确保有人干事、有机构办事;又要依靠行政管理的有效手段,加大考核督察力度,增强责任心和紧迫感,确保各项工作落到实处。
参考文献
[1]张智山. 全国草地畜牧业现状及发展思路. 中国草地. 1997, (5): 1~5.
[2]梅厚华. 草地生态畜牧业发展的思考. 畜禽业总. 2012: 45~46.