经济文化一体化
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经济文化一体化范文第1篇
改革开放以来，中国旅游业凭借得天独厚的旅游资源优势及经济社会良好环境取得了一定的成就，但发展中的弊端也日益凸显。尤其是随着居民收入的水平和文化素质的不断提高，对旅游消费的内容提出了更高更新的要求，旅游经济文化一体化的新模式应运而生了。所谓经济文化一体化是指在现代社会中，文化与经济相互渗相互作用，相互促进的一种新的文化经济现象其表现形式为经济文化化，文化经济化，文化经济复合化。
作为中国舞蹈史上第一个自己营销、包装推广的民生态民族歌舞集，《云南映像》从高原村寨走向世界，为中国舞台艺术走向市场探索一个运作模式，成为经济文化一体化的成功典型。
一、经济文化一体化为旅游业注入新活力
作为新兴的，经济与文化高度融合，相互渗透的现代化经济产业，旅游业这一新发展既是旅游消费水平不断提高的新要求，也是旅游业可持续发展的内在动力。加强对旅游消费及经济文化一体化方面内容的研究有着十分重要的意义。从理论意义上看，丰富和发展了旅游消费、经济文化的内涵，为旅游业产业结构提升提供了理论指导。从现实意义来说， 首先经济文化一体化的开发模式使旅游业成为当地经济的新亮点，带动了相关企业的发展；其次，吸引了更多的外来游客，加快旅游业繁荣；再次增加了本地人民文化自豪感，并让本地民族文化更广泛的为人所知，有助于新时代的民族文化的重构。
二、《云南映像》旅游产品文化内涵分析
《云南映像》是一个多民族文化成果的集成，它用民主舞蹈独特的生命力呈现了视觉盛宴，并用产品包装手法将其推向市场，一位评论家说它“震撼了中国世俗的舞台”。
大型原生态歌舞集《云南映像》是一台既有传统美又有现代之力的舞台新作。它将最原生的原创乡土歌舞精髓和民族舞经典全新整合重构，再创云南浓郁民族风情。著名舞蹈家杨丽萍首次出任大型歌舞集总编导及艺术总监并领衔主演。作品特色鲜明：原汁原味民族歌舞元素、云南各民族民间着装的生活原型、六十二面鼓的鼓风鼓韵、一百六十个具有云南特色的面具、百分之七十演员系云南的少数民族。全场分为“序？混沌初开（Born of the Ean）”、“太阳（Sun）”、“土地（Earth）月光（Mooning）”、“家园（Homeland）”、“火祭（Fire）”、“朝圣（Pilgrima）”、“尾声？雀之灵（Spirit of Peacck）”几个篇章。
这是一部包容万象的生态歌舞作品，全剧的天地自然人文情怀及对生命起源的追述，生命过程的礼赞和生命永恒的期盼具有鲜明的艺术特色。
映像源于云南。云南是祖国西南边疆的一个多民族省份，这里有深厚的文化底蕴、多彩的民族文化和秀丽的自然风光。彝、藏、佤、哈尼等十多个民族原始、粗犷、充满绚丽色的生活由《云南映像》生动的展示在舞台上；《云南映像》就是云南这座文化宝库中的一些点滴和片段。
映像长于特色。《云南映像》除了杨丽萍与孔雀舞两大看点之外更以其鲜明独特性吸引着一批又一批游客。其一，75%来自山寨的演员：启用大部分来自村寨的民族演员，他们血液里流淌着原始的舞蹈基因和充满生命勃发的表演是专业演员所不具备的。其二，红土高原原汁原味的表演：七场歌舞展现了云南少数民族对自然的崇拜对生命的热爱。肢体语言中揉合了苗、彝、藏、傣、白、哈尼等民族舞蹈，着装全部为少数民族生命原型。第三，远古现代时空跳跃的舞美特色：
“打歌” 、“跳锅庄”中大量使用了可移动、升降装置；一百多副具有云南特色的面具；牛头、玛尼石、转经筒在亦真亦幻的舞台灯光中穿梭于缘故和现实，在时空错位视觉错位中构建出一种生态美。
映像走向世界。《云南映像》捧走了中国专业舞蹈最高奖项并扉声中外，走向国际舞台。
映像传承文化。《云南映像》成功秘诀在于旅游内容日益模式化、枯燥化情况下，取材于精深的民族文化在提升旅游产业层次满足新一轮消费需求的同时继承、整合，发扬了特色的历史和民族文化，是对历史和民族文化的一种继承和保护。它真正的文化内涵在于救助一些珍贵而不被重视的被称为人类共享经验的东西，通过不粉饰不媚俗的原生态的舞蹈语言呈现出来，使文化更具有真正意义上的社会意义。
《云南映像》作为经济文化一体化形态下的旅游商品包装后推向市场，产生了火爆演出市场的强烈效应。在昆明《云南映像》的票房收入超过千万，并在其他地区场场爆满，在上海获得中国舞蹈“荷花奖”最高奖项等等。国内市场掌声不断的同时，《云南映像》以《寻找香格里拉》进军国际文化市场也取得了骄人成绩。它更成为一张中国名片，非凡的魅力和艺术穿透力在中国与世界的对话中起到了很好的交流作用。
三、旅游消费与经济文化一体化的关系研究
随着经济发展科技进步，文化经济时代已经到来，文化经济结合日益密切影响下，提出旅游消费文化性要求，即新的旅游消费需求开始产生。新的旅游消费需求的产生，反作用与经济文化生活中，加速于经济文化的进一步紧密结合。
从《云南映像》的案例研究中我们看到经济文化一体化趋势不断加强的今天，新旅游消费需求的催生，《云南映像》的产生也并不是突发的横空出世了。正是日益旺盛的旅游需求刺激下，有了具有民族特色文化的第一台原生态歌舞演出的空前成功；而《云南映像》演出的成功也证实了经济文化一体化将文化包装成为商品所产生的巨大的经济效益和社会效益，并促进了经济文化的进一步紧密结合。
可见，《云南映像》既是旅游消费的新需要、新亮点又是经济文化一体化的推动下和促进下产生的，二者相互影响，相互促进，共同发展。
四 、结语
在新消费需求推动下，经济文化有机结合创造新的旅游商品推向市场是大势所趋。经济文化一体化已成为当今发展的新要求。而今单纯旅游游览的模式已日趋落后，旅游开发需要经济文化一体化注入新的活力。
经济与文化是人类社会发展的两大年轮，经济奠定了社会发展的物质基础，文化地供着社会发展的动力和价值导向，随着社会发展和科技进步，文化已越出纯粹的精神王国，通过产业化和市场化成为当代经济发展具有战略意义的独立文化，经济也进入了依靠智力和文化资本的新阶段。
参考文献
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[4] 芦一萍.《云南天堂——自游主义者的暴走圣经》[M].北京：中国青年出版社，2005.
经济文化一体化范文第2篇
1.扩大对外贸易。中国加入WTO后，在经济对外方面有了突破性的进展，对外贸易量也是逐年上升。但中国是人口大国，GDP总量虽然很高，但人均收入仍位列后几位，人民的生活水平依旧差距较大。面对这样的国情，我国必须进一步扩大对外贸易。我国的对外贸易总是依赖于劳动输出，在技术及知识领域与发达国家相差甚远。所以我国要改善对外贸易的环境，在技术、知识领域积极提升，显示出优势，才能在国际市场中占据一席之地。我们的优势主要集中于充足的劳动力和丰富的自然资源，我们要充分利用这些优势，但是不能仅仅依赖这些，自然资源是有限的，不是取之不尽用之不竭的，我们要在尊重资源的基础上合理开发应用。总之，我们要积极改革，不断进步，让中国的国际贸易在世界上有一席之地。
2.深化产业结构。中国的经济想要跻身世界顶端，光靠单一的产业结构是很艰难的。深化经济体制改革，建立完善的社会主义市场经济体制是中国应对经济一体化有效的方式。中国的产业结构一般是比较浅层次的，比如一部手机的完成，核心部件是其他国家的，而中国的工作只是外壳的制作，整机的组装，在中国来看，赚的钱是很少的，而且对于中国的环境和资源是浪费的，不利于长期发展。所以，中国要改善这样的产业结构，积极引进国外的先进技术和经验来促进发展。对于本国的人才培养也要重视，培养出属于自己的人才，才能占据有利地位，有利于深化产业结构。
3.突破贸易壁垒。经济一体化导致许多国家建立了自己的贸易体系，利用关税壁垒，只允许本国内部或指定国家进行贸易往来，将很多国家排除在外，不得与本国有经济往来，这样虽然保护了本国产业的持续发展，但不利于世界经济的共同发展。中国因为有着廉价的劳动力，所以出口的商品价格较其他国家低，中国的商品在国外很受欢迎，基于此，很多国家都建立了针对中国的贸易壁垒，导致中国出口商品的积压，资源的耗费。针对这一问题，中国可以采取“逐个突破”的策略。也就是说在中国形成几大产业集中地，每个地区都有属于自己的产业，追求本产业的“精”。比如在浙江义乌，就以出售小商品为主，义乌的饰品、玩具在全国来看都是领先的，所以将小商品的批发定在义乌，有利于商家的竞争，形成质量更好的产品，出口时也就更具有优势。再比如上海，是改革开放后的重点经济地区，是中国对外开放的标志，形成了一大批经济技术开发区、高新科技园区、金融贸易区等特区。我们就要以此为中心，建立上海的经济特区地位。
4.熟悉国际法规。国际上建立了很多经济法规，为的是让全球经济可以有序的发展。中国要想在世界上发展经济，必然要了解国际法规，在必要的时候能够保护本国利益。很多时候一些国家利用比较卑劣的手段欺负像中国这样的发展中国家，如果掌握了国际法规，就可以掷地有声的回击，有效的保护了本国利益不受外来侵略。
二、经济一体化下的国际贸易
自从哥伦布发现美洲新大陆开始，世界人民就逐渐成为了一个大家庭，大家互相帮助，互相来往，久而久之就实现了经济的全球化。商品流通、人才流通、资本流通，各种方面的贸易流通构成了我们的国际贸易，世界各地的人们可以在本地区买到来自世界各地的商品，享受着世界的飞速发展。
1.经济一体化促进了国际贸易的各集团内部的经济增长。因为经济一体化下，每个经济区域组织都有属于自己的贸易条例，内部成员国在其中享受着贸易的方便，有的建立了共同的税率机制，在成员国之间税率是相同的，制定了相同了税率来对外。有的不仅在经济上形成了同盟，还在政治、军事上也建立了同盟。有利于成员国之间经济、技术合作和交流，实现经济互补，同时也促进了地区经济发展和繁荣，提高了国际地位和竞争力。欧盟、北美自由贸易区、东盟、亚太经济合作组织，都是区域性的经济组织。不仅对成员国内部有积极影响，对于世界来说都是有利的。增强了世界的多极化趋势，有利于世界和平，促进了资本、技术、人才和商品的国际流通，推动世界经济的发展。
2.跨国公司在经济一体化下的国际贸易。跨国公司是国际贸易的主要力量，如果跨国公司可以很好的利用经济一体化，在竞争中显示出特有的特色，那么国际贸易也会不断发展。首先是跨国公司间的外部交易。优胜劣汰是自然生存的法则，跨国公司也不能避免这样的境况。公司间可以采用兼并的形势，将一些不太占据优势的企业兼并，扩大自己的产业，又或者可以收购一些小型企业，增加自己企业的覆盖率，对于跨国公司的发展相信是有利的。其次是跨国公司间的内部交易。有则改之无则加勉，在企业间也是可以说通的。跨国公司并不是神一般的存在，也需要各种新力量的加入。这就说明每个企业间要互相学习、互相借鉴，当然不能将核心产品共享，但一定的管理方式，制度方式还是可以借鉴的。共同促进企业的长期发展是每一个企业合作的前提。
3.中小企业在经济一体化下的国际贸易。中小企业虽说不是国际贸易的主流，但也是国际贸易大流中不可缺少的活跃力量。中小企业的发展要有一个强大的后盾力量，这个力量就是政府的支持，得不到政府的支持，中小企业的发展就受到了严重的阻碍，只有政府重视、支持中小企业，才能使其增加国际竞争力，才能健康稳定的发展。人才是中小企业发展的核心，没有人才的加入是很难进步的，所以中小企业要广招贤才，给人才一个自由发挥的空间，这样才能增加企业的活力，使企业有更广阔的发展前景。中小企业要有与大企业合作的勇气，要有融资的勇气，只有与大企业合作，才能更快的使企业扩大，给企业有注入新鲜的血液。在运行过程中，企业要不断与大的企业争取贸易的机会，要积极利用闲置资金充实企业发展。
4.经济一体化下国际贸易的弊端。贫富差距的加大。在经济一体化下，发达国家与发展中国家之间的贫富差距不断加大。发达国家经济实力雄厚，占据主导位置，往往是获利者。而发展中国家由于经济底子薄、技术水平低、生产设备落后、生产成本高等原因，经常处于劣势。这也就使得国际贸易出现了不平衡状态，总是徘徊于发达国家，发达国家与发展中国家的贸易往来很少，资本流通受阻，不利于全球化的正常贸易。在经济全球化背景下，一些发达国家对发展中国家进行资源的掠夺和开采，并将一些高污染、高耗能的企业转移到发展中国家，还将一些垃圾及有害物质向其他国家倾卸。这样的国际环境就不利于国家间贸易往来，不仅危害了受害国的利益，更是危害了世界的环境与和平，不利于人们健康舒适的生活。经济一体化使得许多国家、民族间的冲突增大，这都不利于国际贸易的健康发展。在全球范围内，有许多的民族，每个民族都有属于自己的文化、文明、价值观，当经济来往时，这些民族之间就会产生摩擦。在办事方法、待人接物等发面会有歧义，造成沟通困难，也不利于贸易的正常进行。
三、总结
经济文化一体化范文第3篇
一、传统理论对世界经济一体化解释的片面性
到目前为止，国内对世界经济一体化的研究主要还是立足于对国际贸易、国际投资产生、发展的原因的分析，如利用比较优势原理、要素禀赋理论、规模经济理论及产品生命周期学说等说明世界经济一体化的产生与发展。这种解释忽略了一个事实：即世界经济一体化不简单地等同于国际贸易或国际投资。经济一体化产生的一个关键条件是，各国经济甚至政治、社会行为必须在多国共同确立的某种协定的规则或准则的约束下进行。也就是说，世界经济如果称得上一体化，它不仅是各国发生了经贸联系，而且，这种经贸联系的发展还涉及到各国经济制度、经济政策的选择。各个国家之间可能存在很强的互补和互利性，但是，其间经贸联系可能很少或没有。或者，它们之间存在一定的经贸联系，但它们并没有组成一体化。这在当今世界是非常普遍的现象。
所以，用传统的理论说明经济一体化的产生和发展，只是把握了一个方面，即各国之间存在的经济上的互补性和互利性可能推动它们之间经贸联系深化，却忽视了另一方面，即各国如何根据这种互补性和互利性从政策选择上认可某种形式的共同约束规则或准则。应该说，迄今为止所有经济一体化的产生都是这两方面综合的结果，缺一不可。
从世界经济发展面临的一些新问题来看，更难以用传统的理论说明经济一体化的发展。这表现在以下几方面：（1）经济一体化发展愈来愈走向高度化。高度的一体化不仅要求各国实行自由贸易，加强投资合作，而且，要求各国实现货币政策协调、财政政策协调，走向单一货币等等。新的发展趋向所能产生的利益是传统理论所不能分析到的，有些利益短期内无法度量。更重要的是，一体化向高度发展，更多地涉及到各国让渡问题，这样，远远超越于一般经济利益的权衡。（2）有些全球性问题已经成了推动世界经济一体化的重要因素。如环境污染越来越严重，已发展成为数国甚至全球问题；技术进步愈来愈快，作用在增大，各国要求保护知识产权的愿望也会越来越迫切，但它不是一国政策所能实现的；国际金融领域巨大的资本流动对各国经济可以产生的影响已经远远超越于各国单独的经济政策调控所能及的范围；甚至可以说，世界经济已经步入了相互依存的时代，任何一种危机可能迅速在全球范围内波及，使各国难以幸免，要预防这类危机，需要全球合作。
上述这些变化已经超越了传统意义上的市场开放，它们可能促使各国走向一体化，但是，单单用传统的理论无法说明和解释。当今在西方经济学界盛行的对策论可能有助于认识这一问题。由于精细的对策论需要应用艰深的数学，这里，只是应用对策论的基本原理作一些粗略的分析。
二、应用对策论对世界经济一体化产生、发展的分析
1、应用对策论分析经济一体化的基础
世界经济发展到今天，各国经济之间的相互依存关系越来越深。一国在制订某种经济政策时，不仅会影响到本国经济的发展，而且，还会对它国产生影响。同样，它国制订某种经济政策也会产生类似的双重效应。所以，各国之间在政策选择上存在着利害关系，它们在进行某一经济决策时，不能不考虑到彼此的反应。对策论正是以多个利益主体之间的利害冲突为研究对象，世界经济一体化不过是各国在开放政策方面从利益相互冲突走向协调的结果。这是应用对策论进行分析可能得到的一个结论：当今各国经济相互依赖已达到这样一种程度，各国间存在利害冲突，但任何寄希望于它损的企图，只会导致共同的更大损失。所以各国可能会尽量避免选择引起与它国冲突的决策，从而走向合作与一体化。
不同层次经济一体化达到的高度和实现合作的领域不同，其对策模型特征会有些差异。下文分别从贸易、经济调控政策及环境污染的解决等方面应用对策论具体分析各国如何可能走向一体化。
2、走向经济一体化的政策选择模型
（1）确立贸易合作的策略选择。这一模型采用“两国家模型”。假定有A、B两个国家，相互间存在很强的贸易互补性，其中A国为大国，B国为小国（我们也可以设定A、B两国为同类水平的国家，这并不影响分析，只是假定一大国一小国，可以更方便地引申出本文所要论述的另一结论），两国之间有开放市场、封锁市场等政策选择，不同的政策选择决定了两国“支付”的不同。两国可能的政策组合及“支付”（如表1）。
表1两国贸易政策选择的对策模型
B国
开放不开放
A开放Ⅰ（3，8）Ⅱ（0，10）
国不开放Ⅲ（4，0）Ⅳ（0，0）
（表中每一括号内数字左边为A国支付，右边为B国支付）
表1中，Ⅰ（3，8）表示A国开放市场，B国也开放市场，则各自获利分别为3和8。Ⅱ（0，10）表示A国开放市场，B国不开放市场，则各自获利分别为0和10。Ⅲ（4，0）表示A国不开放市场，B国开放市场，则各自获利分别是4和0。Ⅳ（0，0）表示A、B两国都不开放市场，则各自获利为0。
从表1可看出，两国不同政策选择组合引起的“支付”的变动，实则反映了两国贸易制度选择利弊权衡的价码。如果两国既存关系达到一定程度，而且，两国充分意识到制度选择的权衡价码，就可能促成两国走向合作，走向一体化。如我们选取两国都开放市场时各国的支付为参照系，具体分析这个问题。从表1来看，相比于两国都开放市场，A国若能单方面关闭本国市场，则它可净获利1（4—3），B国若能单方面关闭本国市场，则它净获利2（10—8）。然而，不幸的是，国际贸易中很少存在这种单方面“恩惠”。一国单方面关闭市场获净利，会促使另一国也关闭市场。这会引起两国较大的损失。此时，相比于两国都开放市场，A国净损失3（0—3），B国净损失为8（0—8）。两国都关闭市场引起的净损失远远大于单方面关闭市场的净获利。在重复游戏情况下，各国会不断修订本国政策，最终可能会达到均衡解Ⅰ，即两国都开放市场。若没有外在约束力量，均衡解Ⅰ很容易因为某一国家试图获取单方面关闭市场的净利的诱惑所打破，从而造成上述共同净损失的出现。根据制度经济学原理，这种情况可能促使某种制度即规则产生，以避免或减少上述净损失。这样，在贸易领域两国走向一体化。
（2）各国实现经济政策协调的策略选择。这一模型仍然采用两国家模型。假定A、B两国都采取货币政策对本国经济进行调节，两国可能采取的政策组合（如表2）。
表2两国调控政策选择的对策模型
（附图{图}）
（表中G指经济增长率，P为物价上涨率，括号内的数字是经济增长率减通货膨胀率后的净报偿，每一行第一个数字是A国的，第二个数字是B国的。）
从表2可看出，若两国同时采取扩张政策，则它们都有纯利益，两国都存在一定的通货膨胀，但有较高的经济增长。但是，如果一国实行宽松政策，而另一国实行紧缩政策，则会比两国都实行紧缩政策效果更差。比如说，紧缩国家可能出现货币升值，出口下降，从而经济增长率下降，而扩张国家虽然保持较高增长速度，但是，由于货币贬值造成通货膨胀的代价会超过较高经济增长的利益。考虑到当今国际资本跨国流动的频繁和巨大数量，一国难以单独依靠本国调控政策实现某种经济目标。通过参与决策游戏，不同国家可能实现在经济调控政策方面相互协调。
上述两模型采取“两国家”分析，虽然方便地说明了两国走向一体化的原理，却不能解释，当一个国家与多个国家存在经贸联系，从而它们之间进行贸易、经济调控政策选择时，都存在如表1或表2中所示的“支付”，为什么这个国家不和所有的有经贸联系的国家结成一体化？这一问题的答案是，如果将上述模型扩展到几个国家，我们会发现，一国与其余的（n－1）个有经贸联系的国家之间的政策选择组合的“支付”有大有小（我们权当作谈判收益），而该国与它国在文化、现有政策体制等方面存在的差别程度很不一样，这样，该国与这些国家进行谈判的成本也就不同。一国与它国能否从一般的经贸联系走向一体化，是在这种谈判收益与成本比较中选择的。所以，我们看到，有些国家间能形成一体化，有些国家间却不能。
（3）关于治理环境污染的问题。随着经济发展，全球面临的环境污染问题日益突出，解决环境污染需要各国合作，但在此过程中，存在如何分摊成本的问题。由于环境污染问题解决后，各国都可以成为受益者，所以，在分摊费用时，可能出现各国寄希望于“免费搭车”的现象，导致谁也不愿出资，以致环境污染无法解决。对此，对策论利用简单模型，提出了解决这一问题的方案。
假设某一治理环境污染项目可能给n个国家带来的潜在收益分别是P［，1］，P［，2］，……，P［，n］，预计该项目总成本为C。假定
（附图{图}）
即从项目可能带来的效益看，建造该项目是合算的，应该投资。但是，由于各国企图“搭便车”，该项目也许难以筹措到足够的资金。设想有一个类似投标的机制，即由各受益国认捐，其出资数目分别为S［，1］，S［，2］，……，S［，n］。若
（附图{图}），
则该项目无法修建，将捐款如数退回各国；若
（附图{图}），
则项目可修建。若
（附图{图}），
盈余部分退回各国。这样，在解决这一项目的建设问题时，有两个可能解，它们分别是：
（附图{图}），
S［，i］＜P［，i］，在此情况下，项目可建成；
（附图{图}），
在此情况下，项目无法建成。
假定可以重复游戏，若第一次失败，即各国出资后，
（附图{图}），
项目不能建立，再进行第二次认捐，一直到各国出资数目达到
（附图{图}），
项目建成为止。由于每个参加国都认识到其获益将是P［，i］—S［，i］≥0，所以，从理论上讲，参加国会在一次次游戏下趋于合作，最后由各国达成协议，共同出资将该项目建成。
上述三个简单模型，分析了不同国家在三个不同领域走向合作的政策选择的可能。但这三个领域的政策选择并不是相互独立的，其间存在相互促进的关系。如贸易合作的策略选择可能会促成宏观经济政策协调，这主要是因为前者是引起各国经济政策相互影响的一方面原因，而且，贸易合作的程度也是决定经济政策协调“支付值”大小的一个因素。这两者与环境污染也有联系。一方面，贸易合作加强，可能加剧区域内环境污染，从而加强了共同解决污染问题的必要性。另一方面，解决环境污染问题可能也是推动各国经济调控政策协调的一种动力。
虽然运用对策论分析表明，各国若考虑到它国的反应，在对某些经济领域可能的政策选择作出权衡后，它们可能会谋求合作，也许还会形成统一的约束规则，实现一体化发展。但是，在现实中，要达到这一结果并不容易，谈判和策略选择可能颇费周折，谈判可能还存在不对等关系。
3．各国实现合作的困难和谈判的不对等关系
由于各国家都有自己的利益偏好和自身的相对优势，在有些情况下，也许会出现数个国家间决策无法相容的问题，从而依照某种投票规则进行决策，无法达成一致协议。例如，假定有A、B、C三个国家，它们在资源禀赋上存在很大差别，处于经济发展的三层次。其中，A国在高精尖产品生产方面占优势，B国在资本密集型产品上占优势，C国在资源密集型产品生产方面占优势。这三个国家分别主张降低高精尖产品、资本密集产品和资源密集产品的税率。于是，当由它们投票选择共同的贸易体制（制订统一的关税率）时，会出现以下偏好序（如表3）。
表3不同国家投票选择的偏好序
降低资源降低资本密降低高精
密集产品关税集产品关税尖产品关税
A国321
B国213
C国132
从表3来看，如果三个国家根据各自的偏好序投票，而且投票是根据多数原则作出决策，那么，根据“阿罗定理”，三个国家在降低不同类产品关税上无法达成一致。例如，若从降低资源密集产品关税与降低资本密集产品关税看，A国和B国对后者的偏好均强于前者，所以，按多数规则，应该选择降低资本密集产品关税这一方案。而从资本密集产品和高精尖产品看，A国和C国均倾向于降低高精尖产品关税。但从降低资源密集产品和高精尖产品关税来看，B国和C国对前者的偏好强于后者，所以，它们两国此时会支持降低资源密集产品关税。可见，三国在进行投票决策时，会出现无限循环，无法达成一致协议。
为解决这一问题，有人提出，如果参加者各方扩大信息交流，并作必要的游说，使参加者都认识到一体化发展可能带给各自的好处，这样，可能会改变某些参加者的偏好序，从而避免出现“投票循环”。
另外一个办法是，各国可暂时避开这一协调领域，而转向其他共同利益交叉多的领域进行合作。如在上例中，可以暂时允许各国对各自相对劣势产品提供关税保护，但相互间可加强资本流入和投资合作，这可能有助于避免不利结果的产生。
从这里可以引申出的一个结论是，如果各参加国能充分意识到各国加强合作的意义，并尽量在某些共同感兴趣的领域走向政策协调，其结果是，它可能促使这些国家在该领域内生产发展和分工的深化。这样，一体化政策或体制选择本身又成了推动某种经济发展格局形成的因素。例如假定某些国家致力于加强环保协作，它们达成了在某些规格的环保产品上享受关税优惠的协议，这可能会促使原来没有环保产品的国家优先发展环保产品。当今世界一些国家为向世界贸易组织靠拢，努力调整本国生产，实际上也说明了这一问题。
由于我们假定各参加国是政治上、经济上自立的国家，因此，任何决策都是各国根据本国对可能获益与所付代价权衡后作出的。通常一国是不能强迫它国作出某种政策选择的，这与70年代前情况有所不同。
从二战后一直到70年代，各国在政策协调方面明显地处于实力不均衡状况。当时，美国居于资本主义世界霸主地位，它的意图在很大程度上支配着战后国际贸易和国际金融体制，如战后GATT及IMF所确立的自由贸易、国际金融体制框架，基本上反映了美国当时的利益需要，其他国家只能在此类框架约束下被动地参与到世界经济大循环中去。
80年代后，这种情况有所改变，发达国家如日、欧的力量日益强大，发展中国家地位也极大地得以提高。各国谈判力量增强了，当今世界多边体制已很难由个别国家操纵。尽管如此，但是在实现经济一体化过程中，由于国与国之间的不同政治企图和经济上实际存在的差距，加上历史形成的某些大国的实权地位，世界经济政治生活中仍然存在不平等的问题。除了其它原因，正如前文表1中所示，我们曾假定A国是大国，B国是小国，相应地，两国相互开放市场后，A国获利相对少些，B国获利相对多些。因此，若两国为走向一体化进行谈判、协商，它们利弊权衡的筹码就不同，对谈判所愿作出的让步也就不一样。大国倾向于少一些让步，小国往往迫于对大国市场较严重的依赖关系，可能不得不多作出一些让步。
三、运用策略选择分析经济一体化存在的问题
经济文化一体化范文第4篇
关键词：城乡一体化；失地农民；权益保障
在城乡一体化发展的过程中，许多农地被大量征用，失地农民成为一个独特的群体，完善失地农民社会保障体系，缓解因征地而产生的各种矛盾，成为城乡一体化发展过程中必须解决的问题。
一、对郭巷街道失地农民调查的基本情况
郭巷街道地处苏州城东南城乡结合部，过去是典型的“鱼米之乡”，水陆交通发达，被称为苏州东南的“黄金节点”。辖区内知名企业众多，辐射长三角的批发市场林立，城市的繁荣已打破水乡的宁静，郭巷街道已不可避免地被卷入城乡一体化的浪潮。2010年5月，原郭巷乡镇全部土地均被征用，所有农民均成为失地农民。
本次调查发放问卷200份，回收有效问卷130份，调查对象为21岁以上的问卷共122份。样本选择较好，基本能够反映郭巷街道失地农民基本权益保障的现状和做法。调查对象有如下特点：失地农民总体年龄偏大，年龄在40岁-50岁居多，平均年龄为41.7岁；失地农民的文化水平普遍偏低，小学文化程度者占30%，初中文化程度者占35%。文化程度在当今已成为就业的首要门槛，这将对失地农民再就业产生极大的阻碍作用。
二、失地农民基本权益保障现状分析
（一）土地征用与补偿情况分析
原郭巷乡镇土地被征后，工商业、房地产业等城市经营性用地占75%，公益事业用地和经济适用房用地各占10%，农业综合开发用地（高效农业、设施农业）占5%。农业用地向商业用地的转型，进一步加快了城乡一体化进程。关于征地补偿郭巷按以下标准执行（见表1）。
对于失地农民安置补助费，郭巷从2010年1月1日起按每人3万元执行。从目前了解情况看，征地补偿与安置补助费明显高于全国水平。
在调查中我们发现，郭巷街道征地补偿程序健全，失地人员一旦确定后，就被征地农村集体经济组织所在地公示。征地补偿安置费用自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付。征地补偿安置费用足额到位后，区国土资源局应及时在被征地农村集体经济组织所在地公告。不难发现，公示在这一环节出现的频率很高，批阅范围上升到区级机关。这种公开透明化的补偿程序有利于提高政府的诚信指数。
然而，调查也会发现这一环节存在一些潜在的风险和问题：一是为了发展社区集体经济，各社区普遍采用“筑巢引凤”措施，大批商业预留地增加，预留地长期闲置，造成土地资源的浪费；二是补偿方式以单一的货币安置为主，一次性补偿费终究有限，难以解决失地农民长久生存的问题。
（二）拆迁与安置情况分析
由于城市化改造需要，失地农民还面临着拆迁的问题。在拆迁与安置方面，吴中区普遍采用“广泛动员、民主协商、充分沟通、公开公正”的方式，妥善处理拆迁与安置中遇到的问题。对置换农户的安置补偿灵活采用现房安置、货币补偿、全部或部分到工业集中区置换标准厂房三种方式，转换过程通过公证处公证员现场公证的方式切实保障失地农民的权益。这种方式我们称之为“吴中模式”。
调查显示，2010年1月初至4月底，郭巷街道共拆迁农户1595户，得到妥善安置的拆迁农户1289户，占80.8％。在搜集的122份有效问卷中，72位失地农民入住安置房屋，我们以72位失地农民为样本，进一步对安置房满意度进行了调查。选择对安置房“很不满意”、“不满意”、“一般”的占四分之一，表示“满意”、“非常满意”的占四分之三。
（三）基本生活和医疗保障分析
郭巷街道对失地农民的基本保障主要采用区分对象分类保障的方法。具体地说，将失地农民按年龄分成四个阶段：第一阶段对象是女性55周岁以上，男性60周岁以上人员；第二阶段对象是女性35周岁以上至55周岁，男性45周岁以上至60周岁人员；第三阶段：女性16周岁以上至35周岁，男性l6周岁以上至45周岁人员；第四阶段：16周岁以下。不同阶段给予保养金或生活补助费情况如表2所示。
由表2可知，第二、三年龄段人员可以选择缴费参加城镇职工社会保险，即“并轨”，也可以选择不参加。按城保政策，在职职工的缴费比例为月工资（吴中区2010年最低缴费基数为960元）的28%。郭巷街道对第一、二、三年龄阶段的失地农民均做出了高于区标准20元的补贴，第四年龄阶段人员的征地保养金，按不低于城镇居民最低生活保障的标准确定。调查反映出，鉴于苏州的经济社会发展现状，在农保置城保的缴费比例方面，个人承担的比例较大，给失地农民带来一定负担。
对于医疗保险，郭巷街道分类区别对待。针对纳入城保并取得就业的农民来说，应按规定参加城镇企业医疗保险，享受城镇医疗保险待遇。未纳入城保未取得就业的失地农民有两种选择：一是可按城镇自谋职业人员继续缴纳基本医疗保险，享受城镇职工基本医疗待遇；二是可参加农村合作医疗保险，享受农村合作医疗待遇。但只能二选一，不得重复参保，重复享受。这一政策的出台对自谋职业的失地农民来说，给予了充分的自主选择权，是政治民主化的体现。
（四）失地农民就业情况分析
调查显示，在失地农民中，年龄大、文化程度低、技能缺乏的农民，基本都选择就近在本社区工作。年富力强，有一技之长的失地农民会依据市场需求做出多种选择。部分村民流动到其他地方租地从事种植或养殖工作。大约89%的农民希望在失地后得到政府提供就业岗位的帮助，81.3%有农民希望政府组织就业技能培训，77.5%的农民希望得到具体的就业指导，70.2%的失地农民希望得到及时准确的用工信息，另有16.3%的人没有对政府提供就业帮助提出要求，希望自己自主解决就业或创业问题。郭巷街道在帮助失地农民实现就业的过程中做了许多工作。例如，广泛开展就业技能培训，普及市民生活常识教育，组织大型驻地企业现场招聘会，加强劳务输出。
三、保障失地农民权益的对策建议
城乡一体化背景下失地农民权益保障在郭巷街道的实践总体来说是成功的，总结经验，查找问题，我们提出以下妥善解决失地农民权益保障问题的建议和对策。
（一）壮大集体经济，通过增加资产性收入提高失地农民的保障水平
改革开放之后，有些地区弱化了农村集体经济对农村社会生活的影响，一味地强调农民的个人自主，忽视了规模经济的好处。从苏南农村发展实际看，农村集体经济发展比较好的地区，失地农民社会保障也比较健全，二者相辅相成。从郭巷的实际情况来看，郭巷街道利用其地理区位优势，建立了苏州最大的南环桥蔬菜批发市场，东环汽车城；开发了最具发展潜力的尹山湖商圈；组织社区股份合作社，开发物业经济和特色旅游等，集体经济强劲成为一大特色，这是维护失地农民权益保障的基础。同时，由于资产量化到每个失地农民的头上，每个失地农民都是社区股份合作社的股东，分红收入成为失地农民的重要组成部分，使失地农民有了多重生活保障。
（二）做好就业安置，通过增加工资性收入提高失地农民的保障水平
土地实际上一直承担着农民的社会保障功能。农民马上面临失业，因此就业安置成为重建失地农民社会保障体系的关键。各级政府要充分利用各级各类教育培训资源，加大投入，认真开展对失地农民的教育培训，增加失地农民实现再就业的能力，提高他们适应市民生活的基本技能和信心。尤其要加强对40岁-50岁的失地农民的教育和培训，因为这个年龄群体的失地农民文化水平不高，缺乏适应现代社会的新技能，而这个群体本身是农村社会的中坚，是稳定的源泉，所以对他们的就业安置就显得格外重要。各级政府要主动牵线搭桥，为失地农民与企业用工之间建立稳定的联系，降低角色转换的时间成本，尽快实现失地农民的再就业。通过增加失地农民的工资性收入，提高失地农民的保障水平。
（三）妥善拆迁安置，通过增加补偿性收入提高失地农民的保障水平
拆迁安置是一项极易发生冲突的环节，补偿安置过程中，要按照“规划先行，总量平衡；统筹兼顾，分类指导；农民自愿，鼓励创新；先建后拆，先拆后得”的原则。借鉴“吴中模式”，在失地农民的资格确定方面增加公示环节，严格按照区、街道、社区三个步骤进行，最后进行拆迁现场公示。拆迁前期，政策法规须宣传到位，条件允许下可由政府组织座谈会，由拆迁办负责人为其细述拆迁安置过程，召开失地农民咨询会，成立咨询小组，建立咨询热线，开通咨询网站，让失地农民获取更多的信息，减少由于不明或曲解政策而引发的上访事件。
（四）积极探索农民社会保障体系与城镇社会保障体系的融合方式
要按照失地农民市民化这一目标导向，从实际出发，设计一个便于今后与城镇社会保障体系相衔接的，能按社会保障制度基本运行规律运作的方案，因地制宜、分层次、分步骤、循环渐进地推动失地农民的权益保障工作。为此，建议政府在充分考虑当地农民的最低生活保障需求、经济发展水平、政府财政承受能力以及失地农民的数量和范围的前提下，按照不同年龄阶段为失地农民办理养老保险、医疗保险、失业保险和最低生活保障，逐步将失地农民纳入统一的社会保障体系；对在农村已经参加养老保险和新型农村合作医疗保险的失地农民，应考虑在社会养老保险与医疗保险中的大病统筹部分设计为城乡统一的运行机制，先实行“有差别的统一”，最终过渡到完全统一，彻底解决他们的后顾之忧。在过渡时期，对于失地农民应根据年龄不同可采取不同的养老形式。55岁以下实行养老保险模式，采用个人账户式的完全积累制，采取分级承担形式。根据保养人员、剩余劳动力一次性参加城保的缴费基数和比例，采用区、镇、个人共同承担的办法实施，具体比例按照本地区的实际情况而定。
参考文献
1、沈证研.苏州城乡一体化的做法值得借鉴[J].政策瞭望，2010(5).
经济文化一体化范文第5篇
关键词：京津冀一体化 城市 灾害教育
中图分类号：F299文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）09-0001-03
一、开展防灾教育的必要性
伴随着京津冀协同发展的加速，建筑增加、 人口稠密，交通堵塞、 资源稀少、 环境恶化等问题给河北省城市的防治灾害带来极大的压力。当前，城市灾害主要包括大风灾害消防、洪水、建筑结构变老、地震灾害、地质灾害，潜在的城市环境灾害、化学事故灾难、浅埋生命线工程、地下空间等的灾难，这些灾难给人们的生命财产安全带来极大的危害。在2011年11月公布的《国家综合防灾减灾规划（2011―2015）》中，明确提出，“十二五”期间，在城市群或典型城市如北京、天津、河北、根据人口分布和城市布局，根据区域和城市发展规划，建设有医疗、应急避难所。 [1]
河北省市民的灾害教育水平如何？应对灾害的能力如何？ 都是值得我们探讨的问题。因此我们以廊坊市为例展开调查，调查主要研究居民灾害意识及与防灾教育之间的关联度。
从调查的结果来看，我们认为廊坊市民具备一定的防灾减灾认知，但市民没有形成对灾难的科学认识，零散和肤浅，获取的知识及渠道不专业。防灾减灾知识、意识、能力三者脱节，防灾自救的医药等物品十分匮乏。
防灾教育的宗旨是提高全民防灾减灾意识。[2]
（1）防灾教育有利于增强社会风险防范意识，构建和谐社会。防灾教育是综合防灾减灾风险管理的根本――居安思危，思则有备，有备无患。防灾减灾科学知识的普及、提高广大人民群众的风险防范意识和灾害忧患意识，掌握防灾减灾技能，提高灾害来临时的避险应变能力，是减轻灾害损失、避免人身伤害的关键，构筑防灾减灾安全屏障，能有力保障社会经济的全面协调可持续发展。
（2）防灾教育有利于增强市民的抗灾能力，保障生命财产安全。通过进行防灾教育，从单灾种到综合的防灾减灾工作，系统、全面、有效地提升社会公民特别是青少年学生的防灾减灾知识水平、能力和意识。
（3）防灾教育有利于降低社会脆弱性，实现社会经济可持续发展。 京津冀一体化发展使城市进入了快速增长期，人口密度的增加，城市规模越来越大，大量人口及激增的社会财富，日益暴露在自然灾害的影响下。重视城市灾害预防教育，能有效减少社会脆弱性。
（4）防灾教育有利于创新维护传统文化，促进国际交流。防灾教育是国家文化建设中必不可少的重要组成部分，弘扬中华传统防灾减灾文化，创新发展我国传统和民俗防灾减灾文化，建立中国特色防灾减灾文化，提高我国在国际文化交流中的地位。
二、防灾教育的主要内容
防灾教育应包括“灾害知识教育、防灾减灾技能教育和灾害文化养成教育等方面的内容”[3]。
（1）灾害知识教育包括各种灾害的种类、发生原因、特征及造成的危害，灾害发生时如何自救，救灾物品的准备等等。
（2）防灾减灾技能教育防灾减灾技能教育就是市民具备应对灾害的各种基本技能，包括如灭火器等救灾设备的操作，临灾时逃离及躲避技能，伤后自救及相互救护的基本医疗技能等。
（3）灾害文化养成教育自然灾害具有社会性，重大灾害往往是自然灾害和人为的相互作用。灾害文化，即一个群体对待灾害的思想、理念、态度、行为、习惯等的总称。我们应该培养市民的灾害文化，树立科学的防灾理念，从被动的受灾到主动的防灾、减灾，进而避灾趋利。
三、河北省防灾教育的现状分析
（一）防灾教育引起逐步重视，相关法律法规不断完善
在我国相关法律法规中，防灾教育已有所涉及。如1997年的《防震减灾法》，2000年的《气象法》，2007年的《突发事件应对法》，2008年汶川地震后修订的《中华人民共和国防震减灾法》，2010年9月1日颁布的《自然灾害救助条例中》等法律法规中，都提到了各级人民政府要重视和开展防灾教育。另外，从教育指导纲要到中小学安全指南，政府对学校开展防灾教育提出了具体要求。
除了国家法律法规，河北省也出台一些相关的地方法规法令，如《河北省气象灾害防御条例》《河北省地质灾害防治工作实施方案及责任分工》《2016年石家庄市地质灾害防治方案》等。这些法规法令防灾教育都有所涉及，如《河北省地质灾害防治工作实施方案及责任分工》规定：每年定期开展灾害防治知识、安全知识普及活动，定期组织群众的基层组织和知识的骨干培训，加强防灾知识教育，并将纳入国民教育体系。2016年8月5日下午，河北省召开的“7・19”特大洪水灾害灾后重建工作动员大会上再次强调了要加强宣传教育等方面强化措施，不断市民提高防灾减灾救灾能力。
（二）现阶段的防灾教育模式为“政府主导，社会参与”
河北省防灾教育主要在各级人民政府及相关部门主导下进行，其极大程度地保障了防灾教育的权威性和时效性。另外，政府通过文件要求相关学校、社区、企事业单位进行防灾教育活动，社会积极响应。近几年，许多社会组织及单位在政府和社会服务事业的鼓励下，开始以各种方式积极主动支持防灾教育活动。
（三）防灾教育形式多样
近几年，河北省大力加强各传统媒体和新媒体的防灾教育，形式多样，发挥了很好的效果。传统媒体中的广播电视、图书期刊等在防灾教育中发挥着重要作用，尤其电视媒体在近几年的突发灾害报道中都起到核心作用。另外，手机、网络等新媒体在防灾减灾中发挥了显著作用。
（四）防灾教育力度大幅提高
近几年，河北省各级政府部门、企事业单位以及城乡社区都择时大力开展防灾教育活动。例如，结合“全国中小学生安全教育日”“防灾减灾日”“消防安全日”等纪念日，开展防灾演练、知识宣传等防灾教育活动，社区防灾教育力度加强。至2015年12月，全国共创建了1390个综合减灾示范社区其中河北省63个位列第6，这些社区举办了大量的防灾教育活动。它们作为社会防灾教育的重要组成部分，推动了防灾减灾社会公共教育和科学知识的普及工作。另外，防灾减灾教育基地建设逐步受到关注，新建基地数量逐年增加。截至2011年，我国共有77家单位获得国家防震减灾科普教育基地认定[4]，其中河北省6个，分别是唐山抗震纪念馆、邢台地震资料陈列馆 、唐山地震遗址 、邯郸市防震减灾科普教育基地 、石家庄防震减灾科普教育宣传培训基地 、河北省科技馆防震减灾展厅 、河北省唐山地震遗址纪念公园。
（五）防灾减灾的社会参与意识不断提升
社会公众全面参与防灾减灾的文化氛围正在形成，公众主动开展或参与防灾减灾演练活动，投身防灾、抢险救援和恢复重建中，形成了社会各界踊跃参加防灾减灾的良好氛围。尤其近年来经历南方冰冻等重大灾害后，河北省公众对灾害的关注程度明显提升，公众的灾害意识较之以前有较大的提高，进而显著地影响到减灾决策及行为效果，如廊坊市从2012年开始，率先在全省开展了“地震安全城乡”创建工作。目前，廊坊市防震减灾工作的能力和水平不断得到提升，有多项工作在全省甚至全国名列前茅，并连续四年被评为全国先进城市。
四、河北省防灾教育存在的问题
（一）防灾教育体系尚不完善
完善的防灾教育体系应包括：防灾教育目标、防灾教育课程、防灾教育教学、防灾教育评价等要素。河北省关于不同受教育对象如何开展防灾教育没有系统规划，更谈不上持之以恒、循序渐进地实施。目前在基础教育领域，与防灾减灾相关的教育素材离散地分布在相关学科，没有形成系统而有规划的教育形态。以地理课程为例，自2001年教育教学改革以后，“环境保护意识”“可持续发展观念”等已经明确写入了中小学教育课程标准，而在对课程“知识能力”“情感态度与价值观”目标中，防灾减灾相关要求只字未见。
（二）防灾教育资源亟待整合
目前河北省防灾教育的内容和形式无法满足当前的需要，教育资源亟待整合。基础教育中，涉及到防灾教育内容的课程中，涉及个人行为的教育内容以及对减轻灾害风险的意识和行为的培养的内容相对较少，相关教材与学生的实际生活联系不紧密。在高等教育中，也缺乏普及性防灾教育课程。目前只有少数高等学校有这类性质的课程，如防灾科技学院面向全校学生开设了“自然灾害概论”和“地震概论”两门必修课。华北理工、唐山学院、邢台学院、河北工程大学、华北科技学院也开设的一些公共课程和讲座也涉及一些。在市民公共教育中，缺乏体系设计，零散分散，防灾教育专业人才缺乏，市民对防灾减灾宣传与教育满意率低。
（三）防灾演练效果欠佳
防灾演练时防灾减灾能力培养的重要途径，但河北省仍然存在演练次数少、教育效果不佳的问题，基本依靠政府组织，难以适应不同地区和人群的实际情况，也无法满足社会大众的需求。汶川地震后，河北省重视加之公民灾害意识有所提高，很多学校和社区开展了防灾演练，但大多没有常态化坚持。从演练开展的规律来看，每年“防灾减灾日”和“消防日”所在的5月、11月最为集中，自2008年至今，这两个月份的演练数量逐年递增，5月的数量变化非常明显。但是河北省防灾教育演练，没有长期规划，受政策影响大，同时，防灾演练缺乏专业的指导和评价，活动的组织、内容安排、效果评价等没有规范。
（四）防灾减灾专业人才缺口较大
防灾减灾专业是一门综合、交叉学科，涉及灾害预报预警、抢险救灾及专业救援、防灾减灾工程、灾害损失与风险评估、防灾减灾技术培训等多个领域。目前河北省明显缺乏从事防灾教育研究和实践的专业人才和机构，使这方面的理论与实践都没有抓手，也没有实际执行力。
（五）社区防灾教育效果有限
综合减灾示范社区建设大大加强了河北省社区综合防灾教育力度。但从实地调研结果来看，在教育效果、覆盖面和可持续性等方面，尚存在局限性，主要问题包括工作随着行政命令走，稳定性、持续性差，社区活动的受众面窄，以老年人为主等。
（六）防灾教育基地利用不够充分
近年河北省防灾教育基地的数量有所增加，但不少场馆管理不善，未能达到设计效果。《河北省防震减灾科普教育基地管理办法》规定基地在宣传方式上应丰富多样，宜采用图片、录像、实物、演示、讲座等形式，解说词、说明应通俗易懂，有较强的知识性、趣味性，以求收到良好的科普效果；要加强基地的建设工作，不断对展出和活动内容进行充实和完善，同时要做好对基地设施的保护、修缮和环境美化工作，但从总体情况来看，信息更新慢，基地设施的保护、修缮和环境美化力度不大，利用率不高，在调查中发现很多市民根本不知道防灾教育基地的存在。总之，各市防灾减灾基地的建设、运行和管理都存在一些问题，需要引起重视，才能发挥其科普教育功能。
（七）社会力量参与防灾教育有待重视和激励
以政府为主，组织防灾减灾工作，开展公益性教育，已难以满足全民需求。近年对灾种灾情和防灾自救的社会关注度在不断提升，非政府的社会力量参与已呈必然趋势。而现阶段河北省这方面的自发社会组织还为数较少，如何调动和开发传统民间组织防灾减灾的社会潜力，尚未得到政府的足够重视。实际上，积极开展政府与民间的合作，激励社会力量参与，是必不可少的环节。
（八）地区间防灾教育资源分配不均
比较而言，河北省城市的整体财政资金较为充沛，防灾减灾设施较为完善。从另一方面看，不同城市存在灾害风险程度的差异，也要有对应的教育资源的补差。这样，那些灾害风险程度高的城市，就应该获得更多的防灾教育资源。但实际情况并非如此。从调研结果来看，石家庄、唐山、廊坊、保定等城市防灾教育资源相对丰富，其他城市则相对缺乏。同时，石家庄等教育科研资源丰富的城市，其开展防灾教育活动的强度和频度也远高于其他城市。
五、河北省防灾教育体系的设计与应用――以廊坊市为例
（1）结合廊坊市的特征制定防灾教育目标
从战略角度看，灾难教育应该建立减灾综合问题的解决方案，立足防御各种自然灾害，重点加强灾难教育能力建设和人力资源使用方面，使用法律、人力资源，行政、市场和技术等各种手段，达到全民减灾素质明显增强，国家综合减灾能力全面升级，自然灾害对经济和社会发展的作用明显降低。
（2）廊坊市防灾教育的路径
①组织编制“防灾教育行动纲要”等纲领性文件。防灾教育体系要想真正落实，国家应出台纲领性文件，对防灾教育工作进行全面部署。首先需要确定其对实现国家可持续发展战略的重要意义，确立防灾教育工作的总体目标和重要原则，将防灾教育纳入国民教育体系，建立科学有效的教育工作机制体制，明确个人、社会、政府的角色定位、责任和需求，提出防灾教育工作的具体实施方案。
②创建纵向长期减灾教育链模式。学校是防灾教育的主课堂，通过学校常规、系统的教学，使年轻学子具备防灾意识，掌握防灾技能，并由他们向家庭和社会传播防灾知识、能力，进而提高整个社会的防灾意识与防灾素养。因而，主要应针对学校开展防灾教育。创建“幼儿园―小学―初中―高中―大学” 垂直链的长期防灾教育。
③开展防灾教育“高等教育工程”。在建设防灾教育时，可以充分利用廊坊市得天独厚的高等教育资源。廊坊市高等教育资源较为丰富，各种高等院校有几十家，仅三河市就有燕京理工学院、交通干部管理学院等六所大学，在校人数近十万人，其中一些院系的专业涉及防灾教育，可以聘请从事防灾教育的教师在全市举办讲座，各级讲师团也可以增设相关的教育内容，各院校结合本校的特点开设相关的课程。通过大学生社会实践课程、学生科研项目、创业基金等方式鼓励大学生进行市民的防灾减灾教育调研及宣讲，走向城市、服务市民。
④创建横向防灾教育合作模式。创建“学校―家庭―社会”横向的防灾教育合作模式。关于“学校―家庭―社会”三者通力合作的防灾教育研究中，如何实现社会、家庭、学校三者的分工协作，是三者通力合作培养体系的成功与否的关键。
⑤充分利用京津冀协同发展的契机，将防灾教育纳入区域环境规划。北京-天津-河北区域资源和环境，特别是大气环境及水资源作为约束，严格定义以确保区域可持续发展的生态系，强调协调的发展合作，以促进“环首都国家公园”和区域生态走廊建设，必须充分发挥“京津走廊”在廊坊市的区位优势，充分利用京津冀一体化的机会协调发展将公民的灾害预防教育纳入区域环境规划，这将大大提高廊坊灾害预防教育水平。制作规划时三方应协商沟通，面向问题和寻求解决办法，设计有效的措施。
参考文献：
[1]国务院颁布实施《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》[EB/OL] http：///article/zwgk/mzyw/201112/20111200240985.shtml.
[2]刘胜男汪行舟. 大学生防灾减灾价值理念的培育[J].教育与职业，2014，35.
