地质灾害防治办法
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地质灾害防治办法范文第1篇
我国正处于经济快速发展的关键时期，经济发展对矿产资源开采的依存性强。矿业资源的开采促进了我国经济的发展，但每年矿产资源巨大的消耗也带来一系列的环境问题，使我国矿业面临着巨大的压力。矿产资源开采本就会对地表生态环境造成不可避免的巨大破坏，再加之我国矿产开发还很不规范，在市场利益的驱动下，不具备矿产开采能力的小型开采公司横生，开发设备与开采技术落后、经营方式粗放、环保意识淡薄等都导致了矿山地质灾害频发，生态环境进一步恶化。根据相关统计数据，我们可以清楚地看到，矿山地质灾害带来的巨大损失已经严重影响了矿业开发的可持续性。针对这一现实问题，我们必须思考如何才能做到矿产资源开发的规范、安全、环保、可持续，促进矿山经济不断地向前发展。
一、矿山地质灾害的常见类型
（一）岩土体变形灾害
1矿山地面塌陷。
它主要是指矿山地面及采空区的地面塌陷，这种塌陷往往发生在已开采的矿山区。矿山采空区一般来说会保留矿柱作为支撑，防止塌陷，一旦这些矿柱设计不合理或者受到损毁，地面塌陷就会发生。矿体埋藏较深的地下矿山必须及时对采空区进行回填，负责当采空区域达到一定规模，就会出现大面积的塌陷事故。除此之外，矿山本身的地质结构很可能造成地面塌陷，遇到地下环境复杂的开采区一定要特别注意，采取针对性措施，做好预防保护工作。矿山地面的塌陷，不但破坏了地表植被、建筑，影响了矿山周边的生态环境，有时候地面塌陷造成地表水倒灌入开采坑内，还会造成严重的生产事故，带来人员伤亡与经济损失。
2滑坡、崩塌。
这种灾害事故主要是不合理开采造成的，多发于露天开采的矿山。
3岩爆。
这种事故的发生与地应力有着很大关系。随着矿山开采的不断深入，强大的地应力作用于围岩，破坏了岩体内部的能量平衡，岩体中的弹性势能被猛烈释放出来，造成岩石爆裂，碎石块大量喷射。
4采矿诱发地震。
采矿造成的诱发性地震，具有震源浅、震级小、影响小的特点，但即使是震级很小的地震，对地下矿井也会造成极为严重的损失。
（二）地下水位改变引起的灾害
1地表水或地下水涌入矿坑。
矿坑涌水是矿山开采中最为常见的灾害之一，一旦发生，往往造成极其严重的后果。这一事故的发生主要是由于采掘过程打穿透水断层，遭遇地下暗河或溶洞，导致大量水涌入矿坑，超过矿坑涌水量，水无法排出而造成人员伤亡。
2泥沙涌入矿坑。
这一事故往往伴随矿坑涌水一起发生。地表水或地下水涌入矿坑时会裹带大量泥沙，除此之外，从地裂缝常会流入一些沉积物。大量泥沙涌入矿坑会导致矿坑被泥沙覆盖，人员、设备深陷泥沙之中难以救援，更有甚者会给整个矿山带来毁灭性的打击。
3环境污染。
矿山开采带来“废物”与污染物，一般很少受到开采企业的重视，其往往不做处理就堆积在矿山周围或排放到江河之中，造成了严重的环境污染。水资源污染、水土流失、地表植被破坏、大气污染等都是常见的矿山开采带来的污染问题。
（三）矿体内因引起的灾害
1瓦斯爆炸。
瓦斯爆炸是由于矿井内通风不畅，造成空气中瓦斯（即甲烷）含量增加，当达到一定浓度后，就会产生激烈的氧化反应，发生爆炸，造成矿井被毁，矿下作业人员伤亡。
2矿坑火灾。
矿坑火灾常见于煤矿和硫化矿床。硫化物氧化后会产生大量热能，热能的聚集极易造成矿坑火灾的发生。矿山火灾不但危害着采矿人员的生命安全，还严重耗损着地下未开采的矿产资源，其带来的经济损失是难以估量的。
3地热。
地热是一种地球内部能量资源，矿山开采越深，所面临的地下热度也就越高。地热使得矿井里的温度十分高，矿工处于这样一个恶劣的工作环境中，工作能力自然受到严重阻碍。
二、矿山地质灾害的防治办法
（一）加强行政干预
矿山地质灾害的防治不能单靠企业，必须加强国家的行政干预。这是因为：一方面企业往往趋利避害，片面追求经济利益，而忽视对矿山地质灾害的防治投入，需要强硬的国家行政力量促使其将该项工作落到实处；另一方面，企业能力有限，需要政府的引导与支持。针对矿山地质灾害防治，应做到“预防为主，防治结合”，在遵循客观规律的基础上，充分发挥主观能动性，从整体出发，全面规划、综合治理，保证各项工作有重点有层次地进行。就国家层面来说，应当制定相关的政策法律、法规，加强对矿业开采企业的准入管理，规范矿业开采技术，避免由于开采造成的环境破环。充分发挥国家有关部门的监督职责，加强与矿山企业的交流，强化管理。国家还可以制定相应的引导措施及优惠政策，对矿业开采企业进行引导与鼓励，促使其自觉自发地开展矿山地质灾害防治工作。矿山地质灾害的预防、治理具有一定的专业性。矿业分布较多的地区，为应对高发的地质灾害，应加强对宣传工具的利用，通过电视、报纸、户外广告等多种方式向辖区民众宣传矿山地质灾害的相关知识，提高居民的环保意识与能力，促使全民投入到灾害防治工作中。
（二）强化地质灾害预测
强化地质灾害预测是进行地质灾害防治的重要环节。有关部门在企业进行矿山开采前，应对开采企业的开采能力、技术、设备及开采后的生态恢复能力进行仔细评估，并对矿区的矿产资源情况进行详细地了解，据此，评估矿山开采可能造成的地质灾害与生态环境破坏。对采空区及事故多发区应建立起监测网络，利用先进的监测设备，对地质灾害进行实时监测与分析预报，有效减少乃至避免地质灾害的发生。目前来说，我国部分地区已建立起了地质灾害的监测预报系统，并取得了显著效果。
（三）分等级进行地质灾害防治
在进行矿山地质灾害防治时，我们既要掌握矛盾的普遍性，又不能忽视矛盾的特殊性，针对不同地质条件的矿山开采，其可能出现的地质灾害也不会完全相同，一定要有重点、分层次地进行防治，采取相对应的措施。一般来说，矿山地质灾害按其严重程度，分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区3个等级。
1重点防治区
重点防治区域防治难度较大，矿山开采企业应投入大量精力，重点关注该区域的地质灾害防治工作。针对地质灾害高发的开采区域应建立起地质灾害监控体系，实时监控该区域的地质情况，做好监测记录，并对监测结果进行详细分析，确保一旦出现异常情况，能够及时发出预警，有效减少乃至避免矿山地质灾害的发生。针对弃土、弃渣严格做好边坡的坡度设计，设置拦渣坝，有效防止泥石流灾害的出现。针对采空区，应做好矿井坑道的矿柱支撑，防止采空区塌陷造成损失。除此之外，矿山开采还应注意做好坑道排水工作，防止大量水涌入坑道无法排出，危害作业人员人身安全。对已开采过的矿区，应做好回填、复垦工作，尽最大能力恢复该地区的生态环境。
2次重点防治区
次重点防治区主要面临着边坡及弃渣两大难题。矿山开采及周边配套设施的建设会带来大量废土堆积造成边坡，对边坡的设计不合理，或未进行加固维护，很有可能造成边坡滑坡与塌陷，此外，边坡上还应做好排水措施，否则积水过多也会造成边坡坍塌。矿山开采的弃渣往往被企业随意堆置，这样做既侵占了土地，破坏了地表环境，还会造成地表泥石流等自然灾害，针对这一问题，采矿企业强化对矿区的管理，应对弃渣进行扒平覆土，恢复地面植被。
3一般防治区
一般来说，防治区防治难度较小，区域内无重要建筑物，主要做好防治区管理工作，避免二次开采，减少人为活动干扰，做好地表植被保护及水土涵养工作。
结语
我国资源种类丰富、分布广泛，部分矿产总量位居世界前列，但人均占有量很低。目前，我国的采矿企业因为经济、技术等一些原因，对矿产的开发利用与矿区生态环境的维护工作做得并不好，矿产开发中地质灾害频发，对矿区工作人员和周围居民的生命安全都造成极大威胁。我们必须加强对矿山地质灾害的重视，将防治结合起来，以防为本，将灾害事故扼杀于摇篮中。矿区企业在生产中，应强化采矿现场管理，提高员工的安全意识与环保意识，并不断提高矿产开采的技术水平，不断地进行理论、技术更新，有效地减少地质灾害的发生，促进矿山开采的可持续发展。
参考文献
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[3]马越平.矿山地质灾害类型与防治措施初探[J].西部资源，2012（1）.
地质灾害防治办法范文第2篇
复兴镇人民政府关于印发复兴镇2021年地质灾害防治方案的通知
各村（社区）委会、各相关单位：
《复兴镇2021年地质灾害防治方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
复兴镇人民政府
2021年1月3日
复兴镇2021年地质灾害防治方案
为认真做好我镇2021年地质灾害防治工作,最大限度地减少和避免地质灾害给人民生命财产造成损失。根据《贵州省自然资源厅关于做好地质灾害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地质灾害防灾方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、2019年地质灾害灾情简介
复兴镇重大地质灾害隐患点有凯旋村榜上、桐梓圆滑坡，张家湾崩塌、转石奇观崩塌、风溪老村组崩塌。一般隐患点的有长江村上焦岩、凯旋村水坝，凉江村大营盘，较小的隐患是各村突发性的分散性的小面积的垮塌，诱发因素主要是自然灾害降雨，其次是人类工程活动。2020年，较大型和中型地质灾害未发生，较小的突发性分散性的崩塌各村均有发生。
二、2021年地质灾害预测预报
2020年我镇地质灾害的易发区主要分布凯旋村榜上、桐梓圆和张家湾片区及新建通村公路通组公路边和其他重点工程修建地区等地质环境脆弱及人类活动频繁的部分地区。其中，今年地质灾害隐患严重的点是：凯旋村榜上、桐梓圆——滑坡和风溪村老村组沿赤习路崩塌。
三、2021年度地质灾害防治重点
根据2020年冬季以来地质灾害巡查和排查的情况，一是凯旋村榜上桐梓圆地质灾害隐患点。二是风溪村老村组沿赤习路危岩崩塌。三是在新建通组公路旁和一些地方高位隐蔽性地灾和高切坡建房作为2021年度我镇重点监测区域。同时按程序完成转石奇观崩塌、风溪二期等地灾项目的治理彻底消除隐患。加大受地灾威胁避险移民的搬迁工作，力争应搬尽搬。
四、地质灾害防治管理措施
根据国务院《地质灾害防治条例》、省政府《地质灾害防治管理暂行办法》等规定，自然资源主管部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；在具体管理工作中，坚持“谁主管谁负责”的原则，切实抓好各自职责范围内的地质灾害管理工作；坚持地质灾害“谁诱发谁治理”的原则，因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，由责任单位承担。因自然因素造成的地质灾害的防治经费，列入当地人民政府的财政预算，由当地人民政府组织有关部门或单位进行治理。我镇地质灾害点多、分布面广、危害性大，今年地质灾害防治工作坚持“以人为本、防治结合、群测群防”原则，实行镇政府统一领导，部门具体管理，单位为主负责的管理办法，力争把地质灾害对人民群众生命财产安全的威胁及损失减小到最低限度。
（一）加强对地质灾害防治工作的领导
根据国务院《地质灾害防治条例》、省政府《地质灾害防治管理暂行办法》和省人民政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》的要求，要充分认识地质灾害特殊性、危险性和危害性，将地质灾害防治工作纳入政府日常工作，建立健全地质灾害防治工作领导小组，组织编制和及时辖区地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案，落实领导责任制，做到层层负责，分级管理；积极筹措资金，把地质灾害防治工作经费纳入政府预算；督促各相关部门展开地质灾害的检查工作，切实把地质灾害防治工作落到实处；一旦发生地质灾害，迅速组织有关部门赶赴现场，采取紧急防灾和应急治理措施，最大限度地减少灾害损失。
（二）明确责任，加强配合，共同做好防治工作
1.自然资源所职责
自然资源所是地质灾害防治工作的统一监管部门，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和巡查监督工作；参与地质灾害发生后的灾情调查，了解灾害发生原因、发展趋势，及时汇总统计上报地质灾害情况，避免和减轻地质灾害造成的损失，负责地质灾害防治方案等的编制起草。
2.村镇建设服务中心和交管站职责
（1）因工程建设活动所造成的地质灾害及隐患的防治工作，落实防范措施，在危险区设立警示标志、临灾预警信号，一旦发生险情，及时赶赴现场，对隐患点采取措施，排除险情；负责及时对地质灾害危险区居民危房的鉴定工作，安置房规划起草，质量监管工作；负责本系统、本单位地质灾害事件的报告，协助、配合自然资源所进行地质灾害的调查处理工作。
（2）交通沿线地质灾害险情巡查、排查工作，编制公路沿线重要隐患点防灾预案，对其灾情发展情况进行监测、监管、群防群测；施工单位落实防治责任人、监测责任人、以及临灾预警信号，必要时采取关闭危险路段的措施；负责管理公路建设工程中诱发的地质灾害隐患监督治理，负责公路沿线发生的地质灾害事件的报告与调查处理工作。
3.农业服务中心、水务站职责
开展辖区内地质灾害隐患及险情的巡查和排查，组织开展发生在江河岸坡、水利工程、水电站大坝等的地质灾害隐患的群测群防工作，督促落实防治责任人、监测责任人，设立警示标志，以及临灾预警信号；负责管理水利工程施工中诱发地质灾害隐患监督治理；负责江河岸坡、水利工程、水电站大坝等发生的地质灾害事件的报告与调查处理工作。
4.学校职责
开展学校教育活动区地质灾害隐患及险情的巡查和排查，编制中、小学校等管辖区内的地质灾害防灾预案，组织检查在学校范围内所发生的地质灾害隐患的群测群防工作，设立警示标志，制定撤离路线，落实防灾责任人和监测责任人，并在师生中广泛宣传《地质灾害条例》、地质灾害的危险性，提高师生的防灾意识；负责管理学校工程施工中诱发地质灾害隐患监督治理；负责学校范围内的地质灾害事件的报告、调查处理工作。
5.林业站职责
负责生态林区、经济林区、防护林区的地质灾害进行巡查和排查工作，设立隐患点警示标志，督促落实防灾责任人、监测责任人，以及临灾预警信号和人员财产撤离的组织实施；积极开展监测系统和监测网络的建立，督促监测措施的落实；负责解决落实受灾害群众重建家圆所需的木材计划报批。
6.财政所职责
负责调拨、筹措地质灾害及地质灾害防治工作经费；对用于地质灾害的应急调查及工程治理等的专项经费使用进行财政监督。
7.社事办职责
负责对遭受地质灾害的灾民救济和安置，做好地质灾害救济经费项目的申报工作。
8.派出所职责
负责组织公安干警及时赶赴地质灾害现场维护灾区社会治安，保护灾区人民群众财产不受损失。
9.卫生院职责
负责组织医务人员及时赶赴地质灾害现场，了解医疗灾害造成的受伤群众，使受伤群众及时得到医治，确保人民群众的生命安全，并做好灾区传染疫情的防治工作。
10.科教中心职责
负责在镇辖区内宣传《地质灾害条例》 《地质灾害防治方案》《地质灾害应急预案》，增强广大群众的防灾意识、群测群防、避让与治理相结合，使地质灾害损失减少到最低限度。
11.各村（社区）职责
各村（社区）要在本区域内宣传《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理暂行办法》和镇2021年《地质灾害防治方案》《地质灾害应急预案》，配合政府开展组织地灾应急演练特别是加大对列入市级地灾隐患台帐的风溪村和凯旋村的检查、排查，并定期在区域范围内开展地质灾害巡排查工作，分析地质灾害易发生的地方及时上报，对隐患点必须安排人员24小时值班监控制度，凯旋村配合今年实施的转石奇观片区崩塌治理工程。提高广大群众的群测群防和防灾意识，降低或避免灾害对人民群众的生命财产损失。
特别汛期（4月到9月底）是地质灾害发生的主要时期，上述各部门各单位要根据自己的职责，按责任包保的要求，“谁主管，谁负责”的原则，早布置、早行动，务必使地质灾害防治工作的组织到位、工作措施到位。
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地质灾害防治办法范文第3篇
一、加强领导，进一步落实地质灾害防治工作责任制
各镇（区、管委会）、县直有关单位主要领导要对地质灾害防治工作负总责，分管领导具体负责，及时调整充实地质灾害防治工作领导小组，进一步明确具体责任人。各镇（区、管委会）、县国土、水利、民政、公安、气象、交通、建设、教育、旅游、电力、公路、铁路、地震等部门要认真履行职责，切实抓好所辖领域的地质灾害防治工作。负责地质灾害防治工作的领导干部要认真学习和熟知本镇（区、管委会）、本单位地质灾害应急响应方案、村（居）转移预案等，确保应急反应及时、高效，最大限度降低地质灾害造成的损失。
二、打牢基础，增强地质灾害预防能力
1、认真编制年度地质灾害防治方案。根据国务院《地质灾害防治条例》、《省地质灾害防治管理办法》、省国土资源厅《关于做好年地质灾害防治与地质环境保护工作的通知》国土资综[]1号等有关规定，建设、水利、交通、气象等部门要积极配合县国土局，编制完成《县年度地质灾害防治方案》，确保于月底前报县人民政府批准公布。教育、公路、铁路、旅游等部门要开展辖区内校舍、公路、铁路沿线和旅游区地质灾害防治方案的编制工作，纳入同级防治方案体系一并实施。
2、编制《突发地质灾害应急响应工作方案》。各镇（区、管委会）、县直有关单位要及时编制《突发地质灾害应急响应工作方案》。要根据防灾实际，按照《突发地质灾害应急响应工作方案》的要求，积极开展地质灾害防治工作。
3、修编完善《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》。各镇（区、管委会），应按照《省汛期地质灾害防御群众转移避让工作规定》（政办〔〕62号）的要求，开展地质灾害巡查，避让场所、避险路线的安全性评估，及时组织修订、完善《年度村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》（下称“转移预案”），各镇（区）应成立地质灾害防治工作领导小组及应急队伍，进一步明确各地灾点的转移路线及避险场所（点），落实防灾责任人、监测人等，并纳入当地防汛抢险救灾应急预案。月20日前报县人民政府备案，同时报送县防汛抗旱指挥部及县国土资源局，并在当地村（居）公布，适时组织村（居）民进行转移避让演练。
三、精心部署，扎实做好汛期地质灾害防治
1、开展汛前检查。月下旬，各镇（区、管委会）、县直有关单位应认真组织开展地质灾害防治工作自查，自查主要内容：年地质灾害防治工作部署、防灾工作制度；《防治方案》和《转移预案》编制情况；地质灾害群测群防网络建设，地质灾害应急响应情况；省财政厅安排的地质灾害危险点居民搬迁补助资金项目、地质灾害省、市挂牌督办治理项目的实施情况，确保搬迁资金发放到灾民手中。各单位要从实际出发，对照检查主要内容，及时发现并解决问题，确保各项防灾措施、资金落实到位。
2、加强地质灾害危险区域的监测、巡查、警示。在汛期来临前，各镇（区、管委会）要加强对辖区内重要地灾点、隐患点和危险区域的监测、巡查和警示，应做好《防灾明白卡》和《避险明白卡》发放工作，使各责任人、监测人了解灾情、明白任务、监测到位、负起责任。
3、完善和落实地质灾害防治制度。各镇（区、管委会）、要进一步完善应急响应机制，组建好地灾应急分队，进一步提升地质灾害应急处置能力。落实地质灾害防治巡查、监测、值班制度，在汛期要定期巡查，重点监测，实行24小时值班；若逢台风、暴雨等可能发生地质灾害时期，应按照县人民政府防台、防灾工作部署，执行24小时双人值班、领导带班制度，做好上传下达。村地质灾害点监测人应在岗到位，做好灾情的监测工作。严格执行灾情速报制度，一旦发生地质灾害险情、灾情要及时上报县人民政府，并报上级相关单位。发生地质灾害达到应急响应级别的，应按地质灾害应急响应工作方案，组织人员和专家赶赴现场开展应急调查，提供技术支持，协助做好预防和抢险救灾工作，努力降低灾害损失。
四、扎实工作，稳步推进地质灾害防治“一百千万”工程
按省国土部门的要求，地质灾害隐患点防治工程应严格实行资质制、业主负责制、项目招投标制、工程监理制、合同管理制、质量验收和责任追究制等，确保项目按质按期完成；加快地质灾害隐患点的搬迁避让工作，符合搬迁条件的受灾户要认真组织搬迁、集中安置，各镇（区、管委会）要与国土、民政部门及时沟通、协调，做好地灾搬迁户的认定、审批及建档工作。加强农村居民住宅用地的地质灾害危险性评估；加强地质灾害防治资金管理，各镇（区、管委会）应建立补助资金、迁移、治理项目的台帐。
地质灾害防治办法范文第4篇
1999年3月2日，国土资源部第4号令了《地质灾害防治管理办法》（以下简称《办法》），为地质灾害防治管理工作提供了法律保障，将防治地质灾害纳入了法制轨道。为进一步贯彻落实《办法》，现就做好建设用地地质灾害危险性评估工作有关问题通知如下：
一、1999年12月1日起，城市建设、地质灾害易发区内进行工程建设、及其他有可能导致地质灾害发生的工程项目建设，在项目选址阶段必须进行地质灾害危险性评估。评估结果由省级以上地矿行政主管部门认定，并作为该建设项目用地审查报批的必备条件之一。不符合条件的，土地行政主管部门不予办理建设用地预审及审批手续。
二、地质灾害危险性评估按《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》（试行）进行。
三、国土资源部负责一级评估结果的审查认定，省（市、区）地质矿产主管部门负责二、三级评估结果的审查认定。
四、在《建设用地地质灾害危险性评估单位资质管理办法》正式颁布之前，暂由具地质灾害防治工程勘查甲级资质的单位开展建设用地地质灾害危险性评估，提交评估报告，并对报告结论负责。
五、提交审查的建设用地地质灾害危险性评估报告书（或说明书），应附承担评估单位的资格证书复印件和评审机构认为应当提交的与审查工作有关的其他资料。
六、审查认定机构自收齐送审材料之日起，5日内应作出是否予以受理的决定，并书面通知申报单位。不予受理的，审查认定机构应向申报单位说明理由。
七、审查认定机构审查建设用地地质灾害危险性评估报告，应当聘请具有资格的专家，并指定专家组长。审查专家应具有水文、工程、环境地质专业高级技术职称；从事相关工作10年以上，同时主持过中型以上地质灾害勘查报告的编制工作或参与过大型地质灾害勘查报告的审查。
一级评估一般聘请5－7名专家；二级评估3－5名专家；三级评估2－3名专家。
八、审查认定机构审查建设用地地质灾害危险性评估报告，应当广泛听取各有关方面意见。审查专家必须提出署名审查意见，由专家组提出认定意见书。
审查认定机构认为有必要时，应组织专家进行实地调查，对存在重大问题的，要提出专门调查报告和处理意见。
附件：建设用地地质灾害危险性评估技术要求（试行）
前言
根据国土资源部的《地质灾害防治管理办法》和《建设用地审查报批管理办法》制定本技术要求。
本技术要求规定建设用地地质灾害危险性评估的各项技术要求。
本技术要求从1999年12月1日起实施。
本技术要求由国土资源部地质环境司提出。
本技术要求由国土资源部归口。
本技术要求委托国土资源部地质环境司负责解释。
1.范围
1.1 本技术要求规定了建设用地地质灾害危险性评估的原则、不同阶段地质灾害危险性评估的内容、要求、方法和程序。
1.2 本技术要求适用于城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设用地地质灾害危险性评估。
1.3 本技术要求规定的建设用地地质灾害危险性评估，不替代建设工程各阶段的工程地质勘察或有关的评价工作。
2.定义
本技术要求采用下列定义：
2.1 地质灾害：是指由于自然产生或人为诱发的对人民生命和财产安全造成危害的地质现象。
2.2 地质灾害易发区：是指容易产生地质灾害的区域。
2.3 地质灾害危险区：是指明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的地区。
2.4 地质灾害危害程度：是指地质灾害造成的人员伤亡、经济损失与生态环境破坏的程度。
2.5 地质灾害危险性评估：是指工程建设可能诱发、加剧地质灾害和工程建设本身可能遭受地质灾害危害程度的估量。
3.总则
3.1 建设用地地质灾害危险性评估的灾种主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝及地面沉降等。
3.2 建设用地地质灾害危险性评估区范围，不能局限于建设用地面积之内，应依据建设项目特点及地质环境条件确定。若危险性仅局限于用地面积内，则按用地范围进行评估；若危险性的来源或影响超出用地范围，则应依据地质灾害种类特征，适度扩展评估范围。
3.3 建设用地地质灾害危险性评估内容包括工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性；工程建设本身可能遭受地质灾害危害的危险性；拟采取的防治措施。
3.4 建设用地地质灾害危险性评估分级进行，根据地质环境条件复杂程度与建设项目重要性划分为三级。见表3－1.表3－1 建设用地地质灾害危险性评估分级表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 复杂程度｜ ｜ ｜ ｜
｜ 评估分级 ｜ 复杂 ｜ 中等 ｜ 简单 ｜
｜项目重要性 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜重要建设项目 ｜ 一级 ｜ 一级 ｜ 一级 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜较重要建设项目 ｜ 一级 ｜ 二级 ｜ 三级 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜一般建设项目 ｜ 二级 ｜ 三级 ｜ 三级 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
3.4.1 地质环境条件复杂程度分类见表3－2. 3.4.2 建设项目重要性分类见表3－3. 3.5 对线状及大区域的工程项目，必须将地质灾害的易发区段和危险区段及危害严重的地质灾害点作为评估的重点。
4.工作程序
工作程序见570页的框图。
5.技术要求
5.1 一级评估必须对评估区内分布的地质灾害是否危害建设项目安全、建设项目是否诱发地质灾害、因治理地质灾害增大的项目建设成本等进行全面的评估。
5.1.1 滑坡的评价必须查明评估区内地质环境条件、滑坡的构成要素及变形的空间组合特征，确定其规模、类型、主要诱发因素、对工程的危害。在斜坡地区的工程建设必须评价工程施工诱发滑坡的可能性及其危害，对变形迹象明显的，应提出进一步工作的建议。
5.1.2 泥石流评价必须查明泥石流形成的地质条件、地形地貌条件、水流条件、植被发育状况、人类工程活动的影响，确定泥石流的形成条件、规模、活动特征、侵蚀方式、破坏方式，预测泥石流的发展趋势及拟采取的防治措施。
5.1.3 崩塌的评价应查明斜坡的岩性组合、坡体结构、高陡临空面发育状况、降雨情况、地震、植被发育情况及人类工程活动。确定崩塌的类型、规模、运动机制、危害等；预测崩塌的发展趋势、危害及拟采取的防治措施。
5.1.4 地面塌陷的评价必须查明形成塌陷的地质环境条件，地下水动力条件，确定塌陷成因类型、分布、危害特征。分析重力和荷载作用、地震与震动作用、地下水及地表水作用、人类工程活动等对塌陷形成的影响；预测可能发生塌陷的范围、危害。
表3－2 地质环境条件复杂程度分类表
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｜ 复 杂 ｜ 中 等 ｜ 简 单 ｜
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｜1．地质灾害发育强烈。 ｜1．地质灾害发育中等。 ｜1．地质灾害一般不发育。 ｜
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｜ ｜2．地形较简单，地貌类型单 ｜2．地形简单，地貌类型单 ｜
｜2．地形与地貌类型复杂。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜一。 ｜一。 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3．地质构造复杂，岩性岩相变 ｜3．地质构造较复杂，岩性岩 ｜3．地质构造简单，岩性单 ｜
｜化大，岩土体工程地质性质不 ｜相不稳定，岩土体工程地质 ｜一，岩土体工程地质性质良 ｜
｜良。 ｜性质较差。 ｜好。 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜4．工程水文地质条件不良。 ｜4．工程水文地质条件较差。 ｜4．工程水文地质条件良好。 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5．破坏地质环境的人类工程 ｜5．破坏地质环境的人类工 ｜5．破坏地质环境的人类工 ｜
｜活动强烈。 ｜程活动较强烈。 ｜程活动一般。 ｜
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注：每类5项条件中，有一条符合较复杂条件者即划为较复杂类型。
表3－3 建设项目重要性分类表
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｜项目类型 ｜ 项目类别 ｜
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｜重要建设 ｜ 开发区建设、城镇新区建设、放射性设施、军事设施、核电、二级（含）以 ｜
｜ ｜上公路、铁路、机场，大型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水 ｜
｜项 目 ｜源地、工业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理厂等。 ｜
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｜较 重 要｜ 新建村庄、三级（含）以下公路，中型水利工程、电力工程、港口码头、矿 ｜
｜建设项目 ｜山、集中供水水源地、工业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理厂等。 ｜
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｜一般建设 ｜ 小型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑、 ｜
｜项 目 ｜民用建筑、垃圾处理场、水处理厂等。 ｜
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地质灾害防治办法范文第5篇
一、概念
所谓地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。关于地质灾害概念的界定，在学术界和实际管理工作中存在着不同观点。归纳起来，学术界的几种通行说法主要有:1、地质灾害是地质环境的一种变异现象;2、地质灾害是指直接或间接恶化环境、降低环境质量，危害人类和生物圈发展的地质事件，如地震、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地质灾害是指那些对人类生命财产安全造成危害和潜在威胁的自然和人为地质作用(现象);4、在自然和人为因素的作用和影响下形成的，对人类生命财产、环境造成损失的地质作用(现象);5、地质灾害是因地质活动引起对人类生活、生产及环境的破坏或者损失的现象。
二、在规划中加强对地质灾害防治
地质灾害防治规划是防治地质灾害的基础性工作和重要依据。科学规划对主动有效地开展地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失，具有十分重要的作用。因此，地质灾害防治规划编制和审批应建立地质灾害调查制度、规范地质灾害防治规划的编制程序和审批权限、明确地质灾害防治规划的编制原则、规范地质灾害防治规划的内容、明确地质灾害防治规划的地位及与其他规划的衔接等。地质灾害防治规划应当包括下列内容:
(一)地质灾害现状和发展趋势预测;
(二)地质灾害的防治原则和目标;
(三)地质灾害易发区、重点防治区;
(四)地质灾害防治项目;
(五)地质灾害防治措施等。
地质灾害防治的原则只能坚持预防为主，避让与治理相结合，全面规划和突出重点。这是根据我国社会经济发展水平和地质灾害现状提出的在规划期内指导地质灾害防治工作的基本准则。由于我国灾害种类多、活动频繁、危害严重，而经济发展水平相对较低。同时，防治工作必须坚持按客观规律办事，从实际出发,因地制宜，讲求实效，发挥综合治理效益;坚持依法保护地质环境和治理地质灾害，依靠科技进步，建立法律法规保障体系和科技支撑体系，使地质灾害防治法制化，治理工程的设计、施工科学化;加强监测预报和科普教育工作，提高全民减灾、防灾水平，建立群专结合的防灾体系等内容。
地质灾害的防治目标，是指在一定期限内地质灾害防治工作所达到的目标。地质灾害防治目标应当分阶段实施。总的要求是提高预报成功率，避免经济损失，减少人员伤亡，促进地质环境和经济建设的协调发展。
地质灾害防治项目的主要包括:一是地质灾害防治基础调查和科研项目。二是搬迁避让工程。三是地质灾害治理工程。根据灾害的规模和威胁的对象，对危害公共安全、自然因素引发的灾害要由财政出资，对人为活动引发的灾害也要进行经济技术论证，分清责任，实施治理工程;四是监测预警工程。对已发现的地质灾害隐患要要实施监测预警工程，包括专业监测和群测群防，对其发展趋势进行预测预警预报。
地质灾害防治措施，是指为实现地质灾害防治规划预期目标而实施的措施。主要包括:加强法制建设和行政管理工作、加强科普教育宣传工作、建立稳定的资金投入机制、坚持群专结合及采取综合防治的措施等。
地质灾害防治的工作重点，在编制和实施土地利用总体规划时，应该把地质灾害的防治工作列入规划，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。:
随着我国社会经济发展和人口的快速增长，地质灾害防治工作的任务更加艰巨。我国是个地质灾害多发的国家，为了从源头上解决和避免这个问题，首先在编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、交通、能源等重大工程项目规划过程中,应当充分考虑地质灾害防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失。为了充分体现“以人为本”的思想，做好城市的地质灾害防治工作，在编制和实施城市规划过程中，要加强地质灾害防治工作。对城市规划区内地质情况尚不清晰的，必须加强和补充建设用地地质灾害危险性评估。城市规划行政主管部门在审批建设时，必须充分考虑建设用地条件;凡没有进行建设用地地质灾害危险性评估，要依法追究有关人员的责任。”在总结近几年实践经验的基础上，为了处理好城市总体规划和地质灾害防治规划的关系，在编制城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。
