山洪地质灾害防御

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山洪地质灾害防御范文第1篇

一、组织指挥机构

当出现突发性局地山洪灾害后由县委、县政府主要领导牵头，组织相关部门研究情况，根据险情、灾情迅速作出决定，县防汛指挥部命令，启动预案，各成员单位及有关部门按预案分工协作，所在乡镇政府及防汛单位具体实施。

二、工作职责

1、职能部门工作职责：

当河道出现突发性险情或出现突发性山洪灾害时，县防汛指挥部命令，水务局派员现场技术指导，制定方案，属地乡镇负责组织实施。当发生突发性滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害时，县防汛指挥部命令，矿管办（滑坡办）派员现场技术指导、制定方案，属地乡镇负责组织实施抢险。

1）、县气象局负责诱发山洪灾害的天气监测和预报，提前做好强降雨和灾害性天气预报，为山洪灾害防御提供气象预报信息。

（2）、县矿管办负责地质灾害防治规划和治理，全面掌握地质灾害分布情况，确定降雨可能诱发泥石流、滑坡等灾害危险区域，分析标明灾害可能发生的程度及影响范围，把防灾“明白卡”发放到村、户，并加强监测预警，切实做好我县矿山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治监督检查工作和技术指导。

（3）、水务部门要做好山区洪水预报及各类水利工程的安全度汛工作，最大限度地减少山区洪水灾害造成的损失。

（4）、建设部门要全面掌握山洪灾害易发地区群众居住分布情况，加强城乡居民点的规划建设和管理，严格对山洪灾害易发地区工程项目的规划审批，使各类设施建设尽可能避开山洪灾害危险区域。

（5）、民政部门要做好山洪灾害危险区群众转移安置和生活救助工作。

（6）、农业部门要做好山洪灾害群众籽种供应工作。

（7）、交通部门要做好山洪灾害道路的抢修疏通工作。

（8）、财政部门要做好山洪灾害资金扶持工作。

（9）、林业部门要做好山洪灾害林木的抢护工作。

（10）、县防汛指挥部办公室要加强山洪灾害防御工作的组织协调和督促检查，及时研究处理突发的山洪灾害。

（11）、县粮食局、电力局、人武部、公安局、供销联社、商业局、物资局、卫生局、广电局、发改委、电信局、移动公司、教育局、经贸局、旅游局等相关部门按照县防汛抢险应急预案职责执行。

2、乡镇工作职责：

（1）乡镇长对本辖区防汛工作负总责，全面广泛深入宣传防汛知识法律法规，做好广大干部群众抗洪抢险救灾组织动员工作。

（2）及时组建抢险队伍抢险抗灾，落实防汛职责和任务。

（3）积极筹措防汛抢险所需物资。

（4）加强防汛值班，固定防汛专用电话，确保水情、雨情、险情、灾情快速传递和防汛抢险指令的执行。

（5）及时如实统计，快速上报洪涝、地质灾情。

三、山洪灾害报告和处理程序

如果发生山洪灾害，所在乡镇政府应在6小时内，同时迅速上报县防汛办、县矿管办；如果发生山洪灾害，山区乡镇政府应在4小时内、平原乡镇应在2小时内迅速报县防汛办。防汛办、矿管办、城镇防汛办在1小时内按程序报县防汛指挥部领导和上级部门，积极做好抢险救灾工作。

四、监测预报

各乡镇政府要建立严格的防汛24小时值班制度和领导带班制度，各级领导手机要全天待机，保证防汛通讯联络畅通，并及时处理雨、水、险情警报。凡接到强降雨预报，要精心组织，妥善安排，迅速通知受威胁地区群众做好防汛抗灾准备。凡30分钟内降雨超过10mm的地区，做好启动山洪灾害防御预案准备，派员监测重点滑坡、泥石流多发区域的险情；凡1小时降雨量超过30mm的地区，要适时启动山洪灾害防御预案，各级党政部门领导要深入一线靠前指挥，果断启动山洪灾害防御预案，有条不紊地开展抗洪抢险，尽最大努力，保障人民生命财产安全。

五、预警信号方式

（1）、当突发性山洪地质灾害发生时的报警按照《县防汛抢险应急预案》、《县突发性地质灾害预案》规定的报警方式执行。

（2）、山区乡镇山洪暴发时采取鸣锣报警方式。

六、抢险救灾

1一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥机构报告的同时，当地应急抢险队要迅速投入抢险救灾，确保灾区人民生命安全，尽量减少财产损失。

2对可能造成新的危害山体、建筑物等要落实专人进行监测、防御。

3当发生灾情、要首先把被困人员迅速转移到安全地带。

4如有人畜伤亡，要及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。

5对紧急转移人员作好临时安置，确保他们有饭吃、有衣穿、有水喝，卫生部门要做好疫病防治工作。

6迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

七、保障措施

1、汛前检查

汛前，县级有关部门及乡镇政府要对所辖区域进行一次全面检查，发现问题登记造册，限期处理，消除隐患问题，该搬迁的要及早搬迁，对一时难于解决的问题，要安排专人负责防守。

2、宣传教育

要加强山洪灾害防御工作的宣传，向社会公布山洪灾害危险区分布范围和相应的防御措施，要采取广播、电视、宣传栏等多种方式，广泛宣传山洪灾害的防御知识，提高群众防灾，避灾意识。如遇险情，做到防、撤、抢有序进行。并采用签发明白卡、张贴公示、培训宣讲等方式广泛向可能受灾群众预先交底告知。

山洪地质灾害防御范文第2篇

关键词：特点 问题 对策 建议 体系

中图分类号：P4 文献标识码：A 文章编号：

一、基本地理状况及气象灾害主要特点

赣州地处北纬24o29’-27o09’，东经113o54’-116o38’。全市多年平均降雨量为1601毫米。境内有各类水库980多座，山塘8万多座。地形以丘陵为主，面积占总面积的61.1%。土壤的成土母质为花岗岩、紫色页岩、冲积土、红砂岩及第四纪红色粘土，土壤保水能力差。复杂的地理条件，使赣州成为典型的气象灾害特别是暴雨型山洪灾害易发、多发且危害严重的地区。

纵观多年来灾害发生状况，主要有以下特点:

一是台风带来降雨强度大，导致灾害严重。7-9月受福建、广东沿海登陆的台风影响多，特别是强台风影响，容易带来突发性洪灾。如在2006年受“格美”台风影响而发生的“7.26”洪灾，上犹县五指峰乡黄沙坑村过程降雨量达386.6毫米（其中3小时降雨量179.3毫米，6小时降雨量224.8毫米），从暴雨出现到洪峰发生，其间隔时间仅约1个小时。山洪来势凶猛，造成了极大损失。

二是山洪发生季节性强、时段较分明。灾害主要发生在汛期，特别是在4-6月主汛期，降雨量占全年的50%，期间发生的灾害占全年的80%以上，7-9月降雨量占全年不足20%。

三是地质灾害点多面广，呈普遍性、分散性。土壤保水能力差，农村切坡建房多，一旦遇暴雨山洪，极易发生灾害。根据有关部门调查，全市共发现地质灾害隐患点约9000多处，点多面广，大多分布在边缘山区及群众居住分散，交通、通信条件差的地区。

四是山洪陡涨陡落，突发性强，破坏性大。灾害大多发生在边缘山区，强降雨过后，洪水来得快，走得快，突发性强，冲击力大。山体滑坡、泥石流、山溪洪水等发生突然，具有很强的破坏性。

二、存在的主要问题

一是防汛减灾协调机制有待完善。部门间信息共享和协调联动机制、民间组织等社会力量参与减灾的机制还不够健全。基层灾害应急预案体系尚需进一步完善，抗灾救灾物资储备体系不够，应急通信、指挥和交通装备水平落后。

二是灾害监测体系还不够健全。预警信息覆盖面和时效性尚待提高，灾害监测预警、防范处置关键技术和装备的研发应用尚待加强，灾情监测、采集和评估体系建设滞后。

三是防洪基础设施薄弱。全市各主要江河防洪工程大部分修建于上世纪五六十年代，工程老化失修严重，成为防洪的隐患。城镇防洪除县城以上城市逐步修建了防洪工程外，大部分圩镇都是沿江而建，由于地处低洼，易受洪涝侵袭。

四是相关配套法规政策不够完善。依法防灾减灾措施力度不够，探讨、推行、落实灾害保险、灾害救助、恢复重建等方面的政策制度建设滞后。

三、气象灾害防御工作对策及建议

具体抓好“六大体系”建设和完善：

（一）气象灾害防御责任体系

落实好以行政首长负责制为核心的气象灾害防御责任制，形成横向到边，纵向到底的责任体系。一是进一步完善好行政领导责任制。以地方政府、部门单位、工程管理单位主要负责人作为第一责任人，完善和落实责任机制，并接受社会和群众监督。二是进一步落实责任人、技术责任人和岗位责任人。对各类工程设施全面落实好防汛责任人、技术责任人和岗位责任人。进一步明确具体责任，坚持汛期巡查、排查和汛情报告制度。三是抓好山洪灾害联户防范责任制的完善和落实。加强对修建在陡坡下、溪河边等山洪灾害易发区建筑物的全面调查、排查，完善登记造册制。落实县级领导包乡镇，乡镇领导包村组，村组干部包农户，把责任层层分解，使居住在山洪灾害易发区的每一户家庭都落实有一名乡、村干部为联户防范行政责任人。一旦有预警信息，相关责任人及时通知到户，及时采取措施避灾，必要时实行强制转移。

（二）气象灾害防御预案体系

有针对性地做好防御预案，完善应急管理工作。一是科学制定预案。根据自然地理条件，划分好风险区域，确定不同区域的风险程度，制定相应的管理制度、防灾减灾措施、社会保障和救援对策等。二是开展应急预案演练。根据预警、报警方式，逃险路线，躲险地点，以及灾民的安置、救护等具体措施，在日常特别是汛前认真开展应急演练。三是做好应急队伍建设和物资准备。加强对抢险队和防灾骨干专业技能和专业知识的培训，提高查险、判险、处险的能力。加强气象灾害信息员、地质灾害隐患点监测员、山洪灾害监测员防汛减灾知识的普及和技能培训，提升业务素养。四是强化应急管理的协调工作。强化各级防汛指挥部的指挥、调度、协调能力，加强部门配合，在紧急时期做到反应迅速，指挥有力，调度科学，措施到位。

（三）气象灾害防御工程体系

在统筹考虑流域的自然地理因素和经济因素、社会因素等多方面条件的基础上，加大工作力度，逐步建设、修缮好灾害防御工程体系。一是抓好水库除险加固工程。加大资金筹措力度，加快完成对现有带病运行水库的除险加固修复，使工程尽快恢复规定设计防洪能力，切实消除安全隐患。二是抓好城镇防洪工程。在城镇总体规划和流域防洪规划的基础上，按照规划确定的方案和标准增建一些防洪减灾作用明显的防洪骨干工程，建成完整的城镇防洪体系。三是抓好生态防护工程。在河流上中游地区加强水土保持措施，大力开展植树造林、封山育林等活动，提高森林覆盖率。加大主要溪河沿岸、在建重点工程项目区域和蓄水工程集雨区的水土流失治理力度。四是抓好地质灾害点迁移工程。结合移民工程和新农村建设，继续采取政府补助、群众自筹的方式，分期分批将居住在地质灾害点的群众搬迁安置到安全区域居住。五是抓好防雷电工程建设。据调查，全市平均80%以上的中小学校没有安装防雷设施或防雷设施不完备。当前，对农村中小学校要进行全面勘察、分析、设计，科学评估分类，编制好本地中小学校防雷减灾工程建设规划，在教育、气象部门的指导下抓好规划的落实。

（四）气象灾害防御监测预警体系

坚持科技减灾，充分发挥科技在减灾工作中的作用，着力完善三套监测预警系统。1、气象系统监测预警系统。完善县、乡系统建设，在重点区域适时增设自动观测站点，形成立体的、完备的监测体系。建立各种气象要素资料的收集、加工处理、分析系统，提高对天气的预报能力特别是对短期天气和气候以及灾害性、关键性、突变性天气预报准确率和对重大灾害性天气的预警能力。加强各类建筑场所尤其是中小学校防雷设施的安全检测和工程验收工作，建立健全雷电灾害防御减灾配套服务体系。2、山洪监测预警系统。加大资金投入，努力建成较完备的山洪监测点。加快完善乡镇到村、组、户的预警信息传输网络，使监测预警信息在基层县、乡镇、村组之间及时传递。3、地质灾害监测预警系统。建成以市地质环境监测站为管理中心，以县、乡（镇）和村、组多级地质灾害监测点为网络的监测预警系统。

（五）气象灾害防御宣传培训体系

以基层为工作重心，放手发动、教育、动员、组织群众，形成气象灾害防御群防群治的局面。一是加大各级政府职能部门宣传。将减灾知识普及纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动，大力开展对广大群众的气象灾害防御宣传。将减灾知识普及纳入学校教育内容，强化对中小学生的宣传培训。组织部门专家和技术人员编制减灾科普读物、挂图或音像制品，推广地方减灾经验、宣传成功减灾案例和减灾知识。二是加大媒体的宣传力度。通过报刊、广播、电视、互联网、手机、板报、宣传栏、宣传单等多种形式，大力宣传法律、法规，宣传气象灾害防御知识，提高公众躲灾避灾和自我保护的意识。三是结合新农村建设宣传减灾知识。支持、引导地方文化宣传队伍及其他群众团体、民间组织和基层自治组织在开展文化宣传活动过程中，积极开展防灾避险知识宣传，丰富文艺活动内容。

（六）气象灾害防御法规政策体系

山洪地质灾害防御范文第3篇

一、充分认识编制《防御规划》的重大意义

我县属于气象灾害多发区。近年来，由于台风、暴雨、雷电、大风、冰雹、干旱、高温、冻害等气象灾害严重威胁人民生命财产安全，已经引起各级政府和人民群众的高度关注。编制《县气象灾害防御规划》，是事关我县经济社会发展的一项系统性工作。编制科学的气象灾害防御规划，逐步建立适应经济社会发展要求的气象灾害防御体系和应急机制，可以更加有效地应对气象灾害对经济社会发展造成的不利影响，趋利避害，促进可持续发展。各乡镇和有关部门务必高度重视，切实加强领导，密切配合，确保此项工作的顺利进行。

二、认真开展气象灾害普查工作

气象灾害普查是编制气象灾害防御规划的前提。只有摸清本地气象灾害的发生规律、影响程度，才能制定科学的防御规划，提供有效的气象灾害防御服务。气象灾害种类多、分布广，涉及各行各业，普查工作时间紧、任务重。因此，必须加强协调，精心组织。气象灾害的普查由县气象局牵头，县发改、财政、民政、农业、林业、水利、建设、国土、交通、统计、电力等部门要积极配合，各乡镇政府要给予大力支持。

1、普查时间：普查工作从年9月21日开始，至9月30日完成，相关普查资料应于9月30日前报送县气象局。

2、普查种类：台风、暴雨、冰雹、大风、洪涝、雷电、低温冻害、干旱、滑坡、泥石流、森林火灾、病虫害等气象灾害（含衍生灾害）。

3、普查方式：普查以乡镇为调查大单元，以行政村作为调查小单元。各乡镇要根据本乡镇所辖行政村及所辖企业历史记载发生的气象灾害，按照气象灾害的种类、出现时间、灾害损失等，认真填写上报《气象灾害报灾登记表》。县民政、农业、林业、水利、规划建设、国土资源、交通、电力等部门根据气象灾害对本行业造成的影响、掌握的灾害记录、灾害的设防条件等向县气象局提供有关资料。气象局在查阅有关气象灾害记录的基础上，有针对性、有重点地深入实地进行调查，以确保普查结果的准确性和完整性。

三、切实做好气象灾害影响分析和风险性评估

在做好气象灾害普查的基础上，县气象局要认真总结各类气象灾害的影响区域、影响行业、损失情况、发生原因等情况，做好气象灾害风险性评估，具体分析各类气象灾害对不同地区、不同产业、不同基础设施、人民生命财产等的不同影响。

四、普查工作职责及分工

气象局：负责气象灾害普查工作的组织、指导，灾害收集、资料汇总整理、录入建档、规划编制等；认真编写气象灾害防御规划，并以防御规划为依据，切实做好气象灾害防御的服务工作。

统计局：负责提供各乡镇人口及经济数据。

民政局：负责提供本局收集掌握的分类气象灾种的灾害资料。

农业局：负责提供历年农业气象灾害发生的灾情数据（主要是农业病虫害灾情数据）；主要农作物、经济作物地理位置分布；主要农作物、经济作物的属性数据（包括致使主要农作物、经济作物受灾的气象条件）；对台风、旱涝、低温冷害、大风、冰雹、连阴雨等气象灾害的防御措施。

林业局：负责提供森林火灾时空分布特征、历年发生的灾情数据及森林火灾的防御措施；油茶种植的主要致灾气象条件以及主要防御措施。

规划建设局：负责提供城乡重大工程建设规划、市政规划、城市管理、市政设施建设对气象条件（抗风、防雷）的设防标准及防御措施，提供城区气象灾害等资料。

水利局：负责提供水利工程建设、水利设施对气象条件的设防标准及暴雨洪涝、山洪、干旱防御措施，县现有洪涝易发区、山洪易发区图；历年气象灾害记录等资料。

国土资源局：负责提供地质灾害的现状以及时空分布特征、地质灾害分布与易发程度分区图以及划分依据、地质灾害防御措施；提供滑坡、泥石流等地质灾害发生的时间、地点、受灾点居民环境和滑坡的土方量等灾情资料。

交通局：负责提供道路交通对气象条件（道路结冰、雾霾、暴雨）的设防标准及防御措施；历年气象灾害对交通运输的影响的灾情资料。

山洪地质灾害防御范文第4篇

近日，我县东南一带普降大到暴雨，其中西口镇降雨量达108.6毫米，茅坪、关坪等乡镇不同程度受灾。另据气象部门预报，受西风槽东移影响，我县从今天晚上到20日，有一次明显的降水过程，为切实做好强降雨和洪涝灾害防范工作，保障人民群众生命财产安全，县政府召开紧急会议，专题研究部署当前防汛防滑工作。现就有关事项通知如下：

一、高度重视暴雨洪涝灾害防范工作。各乡镇、各部门及县城各防区要按照“属地管理、分级负责”的原则，进一步健全和落实各项责任制，进一步强化各项防范措施，切实把防御暴雨洪涝灾害的各项工作做细做实，确保安全度汛，确保人民生命财产安全。

二、切实加强预测预报。气象、水利部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化，加大监测密度，提高预报精度。国土资源部门要加强对地质灾害的监测预警，搞好群防群测,充分利用广播、电视、短信、锣鼓号等各种途径，及时向受威胁区群众灾害预警信息。

三、切实做好山洪灾害防御工作。各乡镇要把防御山洪灾害作为当前防汛工作的重点来抓，认真落实各项防范措施，切实加强对山洪、滑坡、泥石流等地质灾害易发区的巡查。对受地震影响险情加剧和新增的地质灾害点，要逐一排查，制定和落实好危险区人员防抢撤预案。

山洪地质灾害防御范文第5篇

（一）具体做法和措施。

一是区委副书记、区长、区防汛抗旱指挥部指挥长主持召开全区防汛工作会议，就我区防汛工作进行安排部署。周区长强调防汛工作要做到“五到位”（重视到位、排查到位、整改到位、宣传到位、履职到位），各级各单位要以对党和人民高度负责的态度，按照区委、区政府的工作部署要求，紧盯重点区域、重点部位和关键环节。要突出抓好灾害监测预警、城乡防汛安全、电站水库监管、山洪灾害防御、重点区域监管等，落实工作责任、加强协调配合、强化纪律约束、强化舆论宣传、规范信息报送，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的防汛减灾工作格局。

二是区防办根据工作安排部署，下发《关于贯彻落实省市区防汛紧急工作会议精神的紧急通知》（张汛办[2020]7号），区委、区政府、区防指主要领导分别带队，夜间突击对各乡镇街道（开发区、工业新区）和辖区滑坡隐患监测点、涉水在建项目、水库等重点区域的汛期应急值守情况进行了检查。针对现场发现的问题，区防办连夜制定《关于严格执行战时值班应对防汛抢险工作暨自然灾害抢险的提醒函》，发送至各地各单位，对严格执行战时值班防汛抢险工作暨应对自然灾害抢险提出指导意见。

三是全区各乡镇街道、区防指成员单位立即行动，在各自辖区、各自行业领域全面开展隐患排查治理，重点对边坡、河道、在建项目、易迁安置区地质灾害进行拉网式排查，对自查上报和排查出的防汛安全隐患建立台账，实行销号处理，确保全部整改。

四是主动作为，储备抢险物资。长期以来，我区没有专门的应急物资储备库，区防汛办主动作为，积极争取物资储备库建设项目，租用第三方公司仓库，做为我区应急物资储备库，并通过向上级争取和自购的方式储备了防汛、防火、应急等救灾物资60余种。

五是强化预警，做到实时监控。区防汛办积极与市气象部门对接，双方共建区气象台，为区提供专门专业的气象信息预报播报，编写重要水情信息专报、快报及预警短信等信息。

六是编修预案，强化演练。区防办指导各地各相关部门及时修编防洪、抢险、地质灾害点、乡村山洪灾害防御预案，组织指导防指成员单位、乡镇街道、村（社区）开展防汛及地质灾害抢险演练50余次。