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1 山区畜牧业发展的问题
畜牧业产业化就是以国内外市场为导向,以提高经济效益为中心,对当地畜牧业的支柱和主导产品,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,把产供销、贸工牧、经科教紧密结合起来,形成一条龙的经营体制。单纯以市场量的供求变化引导的生产,难以完成畜牧业的产业化。
1.1 市场供求变化的不断反复。 2003年下半年起,全国畜产品市场呈现供不应求态势,价格持续上涨,到2005年,猪肉价格达到建国以来最高价格。利润的攀升,使各地发展畜牧养殖的积极性空前高涨,发展畜牧业被各地列为一项重要工作来推进,然而好景不长,猪肉价格在经历了连续8个月的持续高价后出现暴跌,只有一个多月的时间,一只15天大的小猪就从200多元一只,跌到60多元,活猪价格从每公斤9元跌到6元左右,市场猪肉价格也从每公斤16元左右跌到12元左右。以量的扩张代替畜牧产业发展的结果,导致各地养殖业发展一涌而上,结果农民不仅赚不到钱还要亏本,养殖积极性受到很大打击。
1.2 山区县的区位劣势不能适应市场的瞬息变化。 从区位上看,山区县远离大中城市,且往往与几个大城市同时处于等距的状态,似乎可同时接受多个城市经济辐射和吸引,这种边缘效应的共生作用使众多山区县成了城市吸引和扩散实际上的“盲区”。与市效县相比:接受市场畜产品需求信息相对迟缓,渠道单一;产品进入市场运距长,成本高。多种因素导致山区鲜活畜产品在同等条件下难以适应市场的价格波动和需求变化,竞争力彰显不足。
1.3 短暂的市场供求变化所引导的生产不利于规模效益的实现。 产品数量少,市场供不应求,价格上涨,利润攀升,养殖户增多,产品数量增多,供大于求,价格下降,这是市场经济下价值规律作用的必然结果。养殖户以单个家庭生产为主的“散兵游勇”式的生产模式,生产规模小,产销完全受市场左右,收益极为不稳定,在畜牧养殖已成为山区农民经济收入主要来源的情况下,潜在的市场风险使众多的养殖户仍就不敢有意识的扩大养殖规模,为规避市场风险,他们就只能在可承受的风险范围内保持较小的养殖规模。
1.4 不成规模的养殖使实施畜牧业产业化失去了基础。 山区县域传统上自成封闭的系统,畜牧生产绝大部分以满足县域内市场为主体目标,其有限的市场容量难以刺激和促进整个畜牧业的发展。发展壮大以消耗本地农产品原料为主的龙头企业,是建立生产、加工、包装、销售产业链条的关键环节,是化解农民市场风险的有效手段,是畜牧业产业化程度高低的重要体现,一定规模的养殖既是龙头企业生存和发展的依托,也是实现畜牧业产业化的基础。
2 山区畜牧业发展的方向
绿色环保型畜牧业已成为畜牧业发展的新亮点,“绿色肉食品”已成为畜产品市场闪亮卖点,山区在发展绿色无公害畜产品方面具有独特优势。第一特有的自然环境适合建立绿色畜产品基地。山区大多远离大中城市和繁华都市,山青水秀,空气清新,工矿企业少,工业三废达标排放,生产环境安全无污染,具有良好的农业生态环境,发展绿色畜牧产业条件优越,是绿色畜产品的天然生产基地。第二长期的养殖传统奠定了发展绿色养殖的基础。在山区,畜牧养殖是农户传统的经营项目,家家户户或多或少都保持有一定的养殖量,养殖方法已为大部分农民所掌握,具有基本的养殖经验,这些长期形成的养殖习惯和经验为进一步扩大养殖规模奠定了良好基础。第三畜牧养殖作为主导产业其产业链雏形已初步形成。
3 山区畜牧业发展的根本出路
经过近几年的发展,山区县域围绕畜牧养殖也形成了一些企业,但是,企业散、小、弱的问题比较突出,尤其缺少加工型、流通型龙头企业,有影响的大型龙头企业很少。企业大多未与农民形成利益共享、风险共担的整体合力和有效机制,覆盖和带动能力较差,远不能适应增加农民收入的需要。山区在市场资源配置中的弱势地位,更加大了龙头企业建设的难度,“口头产业化”在山区还比较明显,以数量扩张代替产业化发展的问题普遍存在。产业链的脱节,造成养殖、加工、销售环节的相互制约,畜产品“卖难”、“买难”交替出现,整个产业停滞不前。要实现山区畜牧业的突破性发展,仍要从以下几个方面扎实推进。一是推进“三大建设”,加快畜牧业产业化。龙头企业建设。纵向要打破过去政府就生产抓生产,就基地抓基地的做法,从基地到龙头按产供销通盘考虑进行系列化安排;横向要改变过去资金分散使用的局面,对重大项目在投资渠道不变的情况下进行整合。产品市场建设,要以初级集贸市场为基础,以批发市场为中心,建成一个结构完整、功能互补的市场网络。通过与大中城市的集贸市场、超市建立供销关系,不断扩大畜产品销路。农村合作经济组织建设,要建立合理的利益机制,引导农户在技术服务、产品销售、加工等方面自发地合作,组建专业技术协会、专业合作社、股份合作社等中介服务组织,提高农民参与市场竞争的能力。二是搞好“三化经营”,培植畜牧业竞争优势。规模化经营,要围绕畜产品加工龙头企业,鼓励引导养殖大户和饲料生产企业合作,规划建设畜牧规模化饲养小区和商品畜生产基地。标准化生产,要建立健全畜产品质量检验检测体系,对养殖小区按无公害畜产品产地建设标准实施,着力培育绿色、无公害畜产品,同时要加快申报无公害产地认证。特色化经营,要在引进科学饲养、先进加工技术的同时,突出地方特色风味,通过行业自律,打造地方品牌。三是强化“三项服务”,提高为农服务水平。
应看到的是,产业的发展不是一蹴而就的,也不是一帆风顺的,在发展的进程中,必定会遇到很多新问题,如资金的周转、市场价格的波动、产业的发展速度与现实情况的衔接问题等。我认为,绿色畜禽产品是在传统畜牧产业上衍生的一个新的产业,山区发展绿色、特色养殖也具有广阔的市场空间,只要在绿色和特色上下大的功夫、下足工夫,那么我们绿色畜禽产品的市场优势将长期存在,山区畜牧业的发展将会有一个更好的明天。
(一)农区畜牧业现状:根据水土和地理优势,城川南部地区19个嘎查村(原城川和二道川地区)基础设施完善,农田水利发达,种植经验丰富,交通便利,属农业主产区。共有人口3742户12925人,其中,蒙古族1741人。水浇地11万亩,人均水浇地为8.6亩。虽然这一区域特色种植业已成了农牧民创收的主要来源,又是全年禁牧区,但是,特色养殖业也相对发达,城川镇东部区以大场则村为中心的生猪模式化养殖、圈养山羊和秋冬季快速育肥出栏架子羊已形成了一定的规模,城川镇西南部区以三元杂交羊为主的舍饲养殖快速育肥出栏也初具规模,综合收益都很高。例如:糜地粱二社纳伊拉,3口人,70多亩(其中种植辣椒2.5亩)水浇地收入4.7万元,草场70多亩(承包邻居40亩),养9只三元杂交母羊,一年两茬或两年三茬,一胎3-5只,年产羔46只,45天断奶,2个月左右出栏,平均每只售200多元,年收入1万多元,剔除肥料、电费等开支1.5万元,加上各种政策补贴1600元,去年人均纯收入1.4万元。
2007年,全镇农区牲畜出栏头数为14.86万头只,年底,牲畜存栏头数为15.7万头只,农区人均畜牧业收入约3645元,占总收入的39。
(二)牧区畜牧业现状:城川北部区10个嘎查(原珠和地区)以牧业为主,为以草定畜、划区轮牧的季节性休牧区。从事畜牧业生产活动的农牧户为1219户3934人,其中:蒙古族2759人。草牧场总面积178.97万亩,飞播等林业重点工程项目实施面积为14.45万亩。水浇地6.4万亩,人均水浇地16亩。核定载畜量为6.03万头只,2007年出栏牲畜12.85万头只,年底牲畜存栏11.12万头只。在执行禁休牧政策以来,牧区畜牧业发展由于受路、电、讯以及市场等各种因素影响,呈现出一个突出特点,即:品种杂、规模小,驾驭市场能力差、很难形成稳固的生产经营格局。通过调查,牧民均赞同限时放牧,但是,前提条件是草场要好。对限时放牧的好处都很清楚,但是,采纳应用的不多。大部分牧户以羊为主,兼有几头至二三十头不等的牛,农业收入大多是为养而种的支出部分,只有及少数还有1万元左右的盈余。在哈拉色日、阿日勒、巴音什边、巴音什里和城川嘎查牛产业相对发达;阿日勒、呼和、科泊尔、柴达木4个嘎查以鄂尔多斯细毛养为主;珠拉图、乌定什边、巴音什边、巴音什里、哈拉色日、克珠日6个嘎查以三元杂交羊为主,其中:珠拉图有70户,占总户数的60,户均创收1.5万元;乌定什边有52户,占总户数的50左右,上中等户均创收1.6万元,普通户近万元;巴音什里有112户,占总户数的90,占总收入的90以上;哈拉色日有104户,占总户数80,占户子80的收入;克珠日有29户,占总户数30(土种60、细毛10),占户子40的收入;巴音什边有87户,占总户数90,户均创收1万元。
1、西部区三元杂(一胎多羔、一年两茬或两年三茬)典型户:
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2、草场较大,载畜量相对较多的户子,大部分仍然延续着传统的生产方式,由于很难掌握市场行情,一般不愿意育肥出栏,主要依靠自然放养,只储备三个月休牧期间的草料,如克珠日嘎查特古斯德力格尔家,4口人,有草场5000多亩,水地40亩,土种羊、细毛羊和山羊以及牛都养,一年一茬羔,40亩水地的收入全部开支,仅畜牧业一项收入,属数量效益型,人均收入1万多元,但是,抵御自然灾害的能力相对较差,遇到去年冬天的雪,今年休牧期间的草料就不足了。一小部分综合条件较好的户子,自然放养与快速出栏兼顾,饲养经验丰富,数量与质量并重,如巴音什里嘎查张海兵家,6口人,有草场7003亩(可利用草场2503亩),水地160多亩,其中:苜蓿45亩,玉米40多亩,麻黄30多亩,农机具和舍饲养殖配套齐全,饲草料储备充足,农牧业发展极具现代化水平,虽然没有通电,用于农业的柴油费用支出较大,但是,收入来源多,羊、牛、猪、奶制品、玉米及其他各项收入加起来,人均收入高达2万多元。
3、草场较小,载畜量相对较少的户子,迫于生活压力,思变意识较强,肯吃苦,饲草料储备也充足,在保留基础母畜的前提下,通过快速出栏羔羊创收,以经营三元杂交羊为主,辅之以1-2头奶牛,畜牧业现代化程度较高,属质量效益性,人均收入也能达到1万元以上,如克珠日嘎查张柱林,4口人,有草场2400亩(承包邻居300多亩,沙地近1000亩),水地40亩,舍饲与放养结合,有羊110只,牛8头,奶牛2头。20只三元杂交母羊快速出栏羔羊80来只,收入2万多元;50只土种羊接羔40来只,收入1万多元;40只(10只母羊)山羊年收入1万多元;牛和奶制品1万元。40亩地的收入足够生产开支,人均收入近1.5万元,草场随小可收入却很高。还有一部分草场较小的户子将草场转包后外出打工,如巴音什边嘎查黄牧仁和伊布格达来将草场转包给邻居苏亮旭和冯其劳,这样既转移了剩余劳动力,又方便了规模经营。
以上提到的典型户劳力均为2人。
4、细毛羊与三元杂交收入对比(以巴音什边户子为例)
朝勒孟养细毛羊80只,种玉米30亩。年接羔60只,平均卖200元,出售羔子收入1.2万元,出售羊毛8000多元,产玉米2.8万斤(按0.7斤/元计算可收入近2万元),玉米全部用来喂养。畜牧业年纯收入2万元。
冯小其劳养三元杂交羊33只,种玉米30亩。通过自治配方增加科技含量,玉米及草用于养羊的同时,还可以养6-7头猪,年接羔近白只,出栏生猪12头。羊年创收3万多,猪可创收1万多。年畜牧业纯收入达4万多。
通过以上两户的对比,养适量的三元杂交羊收入比养细毛羊收入多出1倍,而草原的压力也减少了很多。
综上所述,建议我镇畜牧业的发展除细毛羊和适宜养牛的个别地区之外,主推一胎多羔、一年两茬或两年三茬的羔羊快速育肥出栏养殖模式,限制数量效益型畜牧业,走生态效益型的发展之路。
二、制约牧区发展的主要因素
(一)产业化水平低。没有形成一定规模和带动效应的加工龙头企业,畜产品生产、精深加工的产业链条还没有很好地形成,企业与农户利益联接不紧密,不能有效形成“企业基地农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体,造成市场竞争乏力,产销衔接不畅,直接影响了畜产品的附加值和综合效益,制约了畜牧业的快速长远发展。
(二)基础条件较差。从调查的情况得知,很多农牧户对小尾寒羊及三元杂交羊非常感兴趣,快速育肥出栏致富的愿望也非常迫切,但苦于不通电,饲草料储备投入较大,加上交通不便,信息闭塞,不能够及时掌握市场价格,只能作罢.
(三)科学饲养水平有待提高。沿用传统习惯饲养的现象还很普遍。饲养各阶段,不是根据牲畜需要什么喂什么,而是有什么就喂什么,运用生物技术来降低成本、提高质量的还很少。粗放经营、品种更新换代不及时、规模小都影响了牧户的经济效益。
三、加快牧区发展的对策与建议
(一)加大科技培训力度,全面提高牧民的综合素质。一是镇政府和旗直对口的业务部门要经常组织科技人员和养殖大户代表,深入到各牧业嘎查进行专题讲座、科技培训和经验介绍,提高广大牧民科技水平。二是充分发挥旗职业中学、三段地劳动力培训基地、远程教育等作用,积极参与“阳光工程”培训,让牧民学会1-2门畜牧养殖技术。三是适时邀请专家分析国内外畜牧业发展的趋势,灌输知识,开阔视野,增强信心,鼓励发展畜牧业。四是加大舍饲养殖和饲草料的科学配方与推广应用,转变传统养畜的思想观念。
(二)抓好畜牧业基地建设,向专业化、规模化经营迈进。一要在良种繁育、技术推广上下功夫。做到推广实用技术与科技服务同步,提高改良繁育水平。二要在技术调新、规模调大、示范作用调强上下功夫。建立标准化、规模化,科技含量高的示范基地,提高利用率,通过绿色、安全、优质、高效的基地带动农户。三要以市场为导向,在品种调优、效益调高上下功夫。在抓好牛羊发展的同时,利用宽敞的草原适度培育和发展禽、兔及其它特种养殖,获取较高利润。四要通过转移农牧区剩余劳动力,促进农田草牧场向种养殖大户集中,形成户均拥有5000亩以上草牧场和100亩以上水浇地的基本发展规模。五要加快推广大中型节水喷灌、农牧业机械和规模化经营所必须的农牧业发展的基础设施、设备,确保农牧业生产高效率稳步提升,农牧业收入稳步提高。
(三)发展壮大龙头企业。畜牧业产业化的关键在龙头,要利用我镇各种有利条件和自然优势,引进一批农副产品加工企业,扩大畜牧业群体经营规模。积极探索龙头企业带动农户的有效组织形式,健全利益共享、风险共担的经营机制,共同抗御市场风险。
关键词:畜牧;非公有制企业;发展
中图分类号: F326.13 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-10-0162-2
1 基本情况
培育壮大畜牧企业是推进畜牧业产业化经营进程的关键环节。多年来,富源县一直把发展畜牧企业作为畜牧工作的重中之重,特别是在2007年出台了富政发【2007】49号文件,2010年出台了富政发【2010】6号文件,明确和加大了对畜牧企业的扶持发展力度,培育和发展了一批带动力强的畜牧企业。到2010年8月,富源已建成云南东恒经贸集团有限公司、富源县超凡食品有限公司2户畜产品加工企业,设计年可屠宰加工生猪20-30万头,2010年1-8月共屠宰生猪81848头(东恒5.2万头,超凡2.9848万头);已建成年出栏肉猪达1万头以上的大河乌猪规模养殖企业12户(云南东恒经贸集团猪育种有限公司种猪场、后所镇东来红养殖基地、佳益生态农牧开发有限公司、睿智公司大河乌猪养殖基地、大河保利万头乌猪养殖场、富源县景贸生态有限公司、营上镇田园养殖场、富源县瑞泽商贸有限公司、富源县博誉凯农业开发有限公司、老厂拖竹大河乌猪养殖场、十八连山建平大河乌猪养殖场、富源县信发牧业有限责任公司),8月末能繁母猪猪存栏6230头,户均存栏519.17头,1-8月共出栏肥猪35995头,户均出栏2999.58头,共出售仔猪31793头,户均出售仔猪2649.42头;建成年出栏1000头以上的大河乌猪规模养殖企业(户)30户,年出栏100头以的规模养殖企业(场)400户。其中培育省级重点龙头企业4户(云南东恒经贸集团有限公司、富源县超凡食品有限公司、富源县睿智经贸有限责任公司、富源县宏明农业科技开发有限公司),市级重点龙头企业2户(富源县信发牧业有限责任公司、富源县瑞泽商贸有限公司),6户畜牧龙头企业总计固定资产规模达3.4354亿元,其中1000-2000万元规模的1户,2000-3000万元的2户,3000-4000万元的2户,1亿元以上的1户,2010年预计可实现销售收入2.6亿元,带动农户1.5万户。
2 发展畜牧非公有制企业的主要政策措施
2.1 全面落实中央、省、市对畜牧企业的扶持发展政策
2.2 结合富源县实情
2010年出台了《富源县人民政府关于加快畜牧产业发展的意见》(富政发【2010】6号)文件,加大了对畜牧企业的扶持力度,主要扶持措施有:
2.2.1 鼓励畜牧企业申报各级别的重点龙头企业称号 对获得市级产业化经营重点龙头企业的奖10万元,获得省级产业化经营重点龙头企业的奖15万元,获得国家级产业化经营重点龙头企业的奖20万元。
2.2.2 鼓励畜牧企业申报无公害农产品、绿色食品、有机食品认证 对申报认证并取得无公害畜产品、绿色食品、有机食品的畜牧企业分别给予5万元、10万元、20万元奖励。
2.2.3 鼓励企业开拓省、市、县各级畜产品市场 对县内加工企业在省、市、县级城市设立大河乌猪鲜肉销售门市给予扶持,每开设一个门市分别给予5万元、3万元、2万元的补助。
2.2.4 鼓励企业投资建设标准化的生猪屠宰场和火腿加工厂 对新建生猪屠宰场日屠宰能力达50头的,每建成一个县财政补助15万元;日屠宰能力达100头的,每建成一个县财政补助30万元。对新建火腿加工厂年加工火腿20吨以上的,每建成一个县财政补助20万元。
2.2.5 鼓励企业开展生猪运销业务 对年运销1万头肥猪以上的畜牧企业,以奖代补1万元,运销在1万头肥猪的基础上,每增加50%,加奖1万元(最高补助为5万元)。
2.2.6 鼓励县域内畜牧加工企业与规模养殖户签订购销收购协议,收购县内饲养的大河乌猪肥猪进行屠宰加工 为增强县内畜牧加工企业的市场竞争力,有效推广县内饲养的大河乌猪,提高产品市场占有率,增加大河乌猪养殖户收入,县财政对县内畜牧加工企业收购签订购销协议养殖户饲养的大河乌猪,年收购加工量达到5万头及以上,财政每头补助30元,扶持畜牧加工企业。
2.2.7 鼓励企业兴建大河乌猪万头养殖场和畜禽交易市场 凡新建一个年出栏肉猪1万头以上的大河乌猪规模养殖场,县财政每个补助20万元;凡经过相关部门批准,由龙头企业新建占地20亩以上的畜禽交易市场,县财政每个补助100万元。
2.2.8 加强人才和技术扶持 鼓励科技人员带薪到畜牧企业开展有偿服务和科技承包,其履职、考核等关系及其他待遇不变。
3 畜牧非公有制企业发展中存在的主要困难和问题
3.1 资金问题
畜牧业生产投资大,利润小,在整个社会中是不被看好的行业。畜牧企业发展中除自身积累资金外,很难从银行或其它渠道取得融资,致使资金面临困难时只能缩小养殖规模或是关门停产。畜牧企业发展壮大的难度大,成功比例小。
3.2 市场问题
当前畜产品生产主体主要有三种类型:散养农户、小型规模户、畜牧企业。由于畜产品生产处于无序生产状态,产品价格市场波动周期短,幅度大,对畜牧企业的冲击力度大。由于畜牧业生产自身的特点,畜牧企业产能调节能力无法跟上和适应市场变化的规律,从而导致畜牧企业在市场好时无法快速生产更多的产品,实现更大的利润;而当市场坏时由于生产无法快速减产而导致亏损无法控制在最小范围,亏损损失大。
3.3 疫病问题
随着交通、通信的发展,市场化进程的加快,畜产品流通性增强,牲畜疫病可控性难度越来越大,致命性疫病时不时出现在个别养殖企业,往往给企业以沉重打击。像禽流感、猪蓝耳病对畜牧企业的威胁令人闻之色变。
3.4 畜牧加工企业与养殖企业诚信合作问题
一方面畜产品加工企业存在原料不足,收不到猪的问题;另一方面是生猪生产企业有猪无处卖的问题。其实质是畜牧加工企业与养殖企业之间没有建立起很好的利益诚信合作机制。
3.5 人才问题。
企业的发展壮大,人才是关键。大部份畜牧企业注重基础设施投资建设,在设备设施投资上高标准,在人才的引进和使用上低标准。大多数畜牧企业是投资人、总经理、技术员、市场营销人员都由老板一人担当,还处于个体户发展模式,现代企业管理模式还没有建立。在富源畜牧企业中,只有云南东恒经贸集团公司和睿智公司大河乌猪养殖基地建立了党支部和工会组织,只有云南东恒经贸集团公司建立了工会组织,并为职工购买了生育、失业等5种保险和开展了企业文化建设。
4 加快发展畜牧非公有制企业的意见建议
4.1 建立畜牧企业投融资担保平台
政府组织相关部门,充分利用公共政策资源,组建畜牧企业投融资担保平台,切实解决畜牧企业贷款难的问题。
4.2 加大畜禽及其产品交易市场体系建设力度,为企业搭建功能完善畜产品交易平台
畜禽及其产品交易和市场销售是畜牧产业发展壮大、群众脱贫致富的重要环节,是搞好产地检疫,建立完善食品可追溯体系的关键所在,急需规范和完善。一是要以县城为中心,乡(镇)为依托,成立富源县畜禽及其产品交易服务中心,并在部分乡(镇)建设畜禽及其产品交易市场。县畜禽及其产品交易服务中心主要负责畜禽及其产品交易的行政执法监督和市场交易信息的搜集及工作。乡(镇)畜禽及其产品交易市场的主要功能是为营销商和群众提供交易场地,搞好产地检疫和产品运输。畜禽及其产品交易市场建设一般要求占地在20亩以上,并建有5个功能区(即交易咨询服务区、检疫检测监管区、畜禽及其产品中转区、散户营销交易区和物流配送服务区)。市场建设投资可采取政府拨款建设承包经营或企业投资建设自主经营两种运作模式。市场建设用地可采取征用或折价入股方式提供。网络建设依托县信息产业办和电信局的现有网络资源,实行交易市场与县交易服务中心实行联网监控。
4.3 强化动物防疫工作
健全完善动物防疫体系建设,加快畜牧兽医管理体制改革,健全畜牧兽医行政管理、执法和技术支持机构。全面推行产地检疫、免疫标识制度,实行动物疫病防控区域化管理。加强重大动物疫情监测预警预报,提升重大动物疫病预警、监测、防控、应急处置能力。按照“五统一”(统一免疫疫苗、统一免疫秩序、统一操作规程、统一效果评价、统一免疫标识)、“五不漏”(县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针)的要求,对重大动物疫病依法实行强制免疫。
4.4 鼓励组建和成立农民专业合作社
构建“企业+农民专业合作社”的发展模式,建立加工企业、养殖企业、养殖户风险共担、利益共享的利益联结机制。
4.5 建立畜牧企业人才引进和培训机制
一是政府要关心畜牧企业引进的高级实用人才,实行备案制度,对引进的人才从配偶工作的调动、子女就学等方面为其提供帮助。二是实行引进人才的政府奖励制度,每年从企业中优选贡献突出的人才进行表彰奖励。三是建立企业人才培训制度。对在企业工作一定年限(3年以上为宜),并且以企为家的业务骨干,可采用企业出资,政府补贴,个人学习的方式,在个人与企业签订服务合同(以5年以上为宜)的基础上,选送到相关大学、企业等机构进行学习培训。
关键词:贫困山区;生态畜牧业;发展
现今我国正全力推动贫困山区的生态畜牧业发展,合理利用贫困山区复杂多变的地理因素和土地资源,打造贫困山区畜牧业与生态环境的平衡发展,振兴贫困山区的经济建设。
一、生态畜牧业的现状
1.生态畜牧业的定位
我国生态畜牧业包括生态型畜禽饲养、畜牧类产品精细加工以及排泄物环保处理等几个部分,是以建立低消耗环保型畜禽饲养为核心,结合各地区实际地理因素,以保证生态平衡与经济发展相结合的新兴产业。
2.生态畜牧业的意义
当今农业是我国经济发展道路上的重点,而畜牧业作为传统产业一直是农业经济体制中的重要支柱之一。作为一个过渡型的产业,畜牧业上承传统种植业下衔接现代工业,在整个发展链中占据关键位置,所以如何提高畜牧业的经济收入也成为了现代农业发展的重要内容,生态畜牧业也成为了传统畜牧业的必然转变方向。同时,针对我国地少人稠的基本国情,大力推动生态畜牧业的发展;构建人与自然和谐共存的环境良好性畜牧模式,也能有效的解决如水域污染、耕地退化、牧场承载过量导致的土地沙漠化等问题,切实的将传统的畜牧业转变为低碳节能的绿色健康产业。
在生态与发展的大前提下,生态畜牧业更加符合战略性新兴产业这一标准。生态畜牧业也成为了着眼于现在,有利于未来的国家支柱型新兴产业之一。而事实也证明,发展生态畜牧业完全适合于我国山区土地资源情况,是为我国进行山区扶贫、维护生态发展的重大举措。
二、贫困山区生态畜牧业的优点
相对于传统畜牧业,生态畜牧业运用了现代的科学技术、创新的思维方法以及先进的管理模式,属于低碳绿色生态的生产方式。
1.资源需求低
相对于传统的畜牧业,生态畜牧业更加注重整个体系中各个环节的相互联系,使整个系统进行链式循环。因地制宜、变废为宝形成一条可持续的“食物链”,极大的降低了额外在畜牧饲养中的资源消耗。相对于传统的畜牧业刀耕火种式的粗狂经营模式,很明显这种低消耗的生态畜牧业更适合在贫困山区资源条件匮乏的情况下进行大力推动发展。
2.经济收益高
开发生态畜牧业,是一种扬长避短的发展战略,将贫困山区有利的自然条件充分的整合运用起来,最大化的将其转化成实际的经济收益。这种经济收益不仅仅是拉动了贫困山区的经济收入,同时也刺激了整个国内市场的消费需求。其健康的生产管理模式,提高了畜牧产品的质量与价值,其价格是传统畜牧业产品的数倍,极大的拉动内需,刺激经济增长,使城乡两地的居民互利共赢,同时也为我国城乡统筹建设发掘出新的途径。
3.环境破坏少
在发展生态畜牧业中,使整个畜牧产业生态平衡是一个重要指标,这也关系着畜牧业在长远的发展道路上的前进方向。发展生态畜牧业,不是将畜牧业还原与原始的生产生活方式,是运用现代的生态系统原理,将畜牧产业创新整合的新型生态产业。在促进农牧业增收的同时,将整个山区的生态系统带入一个良性的发展循环中去,从根源上消除对环境污染的可能。
三、贫困山区生态畜牧业发展方式
1.转变传统经营模式
传统的畜牧业的是一种单一化的产业模式。从牧民养殖禽畜,继而进行原材料的直接销售。这种粗狂的经营模式不仅极大的降低畜牧业收入,更在繁复的生产加工过程中增加了整个产业链上的资源损耗。而在生态畜牧业的发展中,将引进更为先进的产业管理理念,将畜牧的饲养与粗加工、精加工相结合的方式进行经营管理,实现在贫困山区进行生态畜牧的产业化与基地化的发展趋势。
2.提高资源利用效率
在发展生态畜牧业的道路上,一定要结合贫困山区的实际情况,做到因地制宜,充分的合理的运用当地的自然资源,应当不断地引进先进的畜牧业技术,优化产业模式,使贫困山区的自然资源最大化的转变成经济效益。同时,改变传统的资源使用理念,利用动植物之间的共生共存关系,发展多元化的畜牧经营模式。
3.提高科技含量
要将传统的畜牧业向生态畜牧业进行转变,其科技支撑是必不可少,必须在传统的饲养技术及生产加工技术上进行科技创新。一方面提高经营及生产效率,减少资源的消耗,更充分合理的运用贫困山区有限资源;另一方面,技术的进步也要融入生态环保的观念,^不以破坏生态环境作为代价。同时,提高生态畜牧业的科技含量,也有利于减少生态污染所产生的畜牧产品的质量安全问题。
4.加大政府政策支持
生态畜牧业的发展离不开政府的大力支持,尤其是相关的扶持政策、制度的出台与制定,都会对贫困山区的生态畜牧业有着极大地促进作用。另一方面,与畜牧业相关的政府机关也要将生态畜牧业的建设落到实处,建立完善的执行体制和服务机制,各部门紧密配合、统一规划、提高效率,紧抓政府措施的基层落实程度。同时增加对贫困山区的资金扶持,完善生态牧场的周边基础设施建设,为生态畜牧业提供更良好的发展环境。
四、结语
总而言之,生态畜牧业是现阶段生态发展的重要组成部分,是现代科技与传统养殖相结合的创新性产业,是刺激畜牧业经济增长,实现牧民提高收入的主要途径。从我国现阶段的畜牧业发展情况来看,贫困山区完成由传统畜牧业向生态畜牧业转变是大势所趋。
参考文献:
畜牧业公共服务是基层政府部门、社会组织、企业以及个人为了全方位推动畜牧业的快速发展而提供的各种公共性质的服务,其主要目的是为了推动畜牧业的发展,为畜牧业的快速发展提供全方位的保障。具体来讲,政府部门从政策、税收以及基础建设等方面为农村畜牧业发展提供公共服务;而社会组织和企业根据政府部门出台的相关政策文件积极为农村畜牧业公共服务体系的建设做出相应的贡献;相关的专家以及个人在畜牧业公共服务中为其提供相应的技术支持。总的来讲,畜牧业公共服务是一个系统性的工程,需要多个部门以及多个不同的社会组织参与。
2我国农村畜牧业公共服务的问题
2.1人员配置不合理
从目前我国农村畜牧业公共服务人员配置的现状来看,目前我国农村畜牧业公共服务人员配置还不能够满足对其的要求。由于我国大部分农村地区基础设施较差,导致难以吸引高技术的相关人才。同时政府部门所组织的公共服务人员大部分是从其他不部门借调到,导致队伍的稳定性较差,在很大程度上影响到了农村畜牧业公共服务的发展。
2.2技术力量薄弱
我国农村地区由于多方面因素的影响,畜牧业的发展还是依照传统的模式,也就是说在畜牧业的发展过程中,技术力量相对较为薄弱,导致目前我国农村畜牧业的发展十分缓慢,与发达国家畜牧业的发展存在很大的差距。造成这种现象的主要原因就是我国农村畜牧业公共服务技术力量薄弱,无法为农户提供先进的技术支持。同时农村畜牧业基础设施的落后也导致很多新兴技术无法使用。
2.3体制不健全
公共服务在很大程度上取决于体制是否健全。从目前我国农村畜牧业公共服务的现状来看,我国对农村畜牧业公共服务的相关政策规定还不够健全,同时传统的体制也导致农村畜牧业公共服务无法适应目前我国农村畜牧业发展的实际情况。同时由于资金等相关的问题,导致我国农村畜牧业公共服务的需求难以得到满足。
3我国农村畜牧业公共服务的对策建议
3.1实行系统化的管理方式
系统化管理是目前任何领域公共服务管理的主要模式和主要方式,这就要求农村畜牧业公共服务在发展的过程中必须根据农村畜牧业的发展需求进行系统化的管理。基层政府部门在农村畜牧业公共服务体系的建设和发展的过程中,在建立系统性管理的同时,需要引进相关的人才,同时要对目前的工作人员进行相关的培训,让工作人员能够适应系统化的管理模式。针对目前农村畜牧业公共服务的现状,引入系统化的管理模式,配置相关的工作人员。
3.2走向多元化、标准化
畜牧业公共服务要健康发展,必须实行多元化和标准化的发展模式。具体来讲,多元化的方向也就是在公共服务提供主体以及公共服务资金方面逐渐引入市场化的机制,除了基层政府部门以外,要逐渐引入行业协会、社会企业以及社会组织共同提供相关的服务。而标准化也就是说在工作模式和工作方式等方面要实行标准化的工作模式。在农村畜牧业公共服务的发展过程中,要积极引入市场力量,在资金、服务主体等多个方面实现多元化的发展。
3.3合理进行职能分配