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关键词:工程管理;项目成本管理;方法
中图分类号: TU7文献标识码: A
引言:
随着国民经济和社会的发展,建筑业作为我国国民经济的支柱产业之一,有了更好的发展。但是随着而来的一些问题也日益凸显,特别是建筑工程造价与施工项目成本的控制问题。而所谓的建筑工程造价与施工项目成本的控制是指在确保质量、工期、安全生产及合同内容条款等要求的前提下,对工程项目施工过程中所发生的费用,通过科学有计划、有组织控制和协调等手段实现预定的成本目标,并尽可能有效地降低工程费用的一种科学的管理活动。而随着我国建筑业的发展,施工企业的竞争也越来越激烈,因此为了降低项目成本,提高经济效益,使施工企业在激烈的市场竞争中,立于不败之地,就必须解决建筑工程造价与施工项目成本的控制问题。
项目成本管理的理论与方法
随着市场经济以及经济全球化的快速发展,传统的项目成本管理理论与方法已不能适应施工企业成本管理的需要,于是从20世纪80年代以来,便产生了现代项目成本管理理论与方法,形成了项目全生命周期成本管理、项目全过程成本管理和全面项目成本管理三种现代项目成本管理的理论和方法。
1.1项目全生命周期成本管理的理论与方法
项目全生命周期成本管理思想是由英国工程造价管理界的学者和实际工作者于20世纪70年代末至80年代初提出的。该思想强调对项目全生命周期各阶段的成本进行全面分析和管理控制,它是一种项目投资决策的分析工具,主要是进行项目的方案设计、比较和选择,从而实现项目全生命周期各阶段成本最小化的目标。
1.2项目全过程成本管理的理论与方法
项目全过程成本管理思想是由我国建设项目造价管理界的学者和实际工作者于20世纪90年代前后提出的。该管理方法的核心内容是按照基于活动的方法做好项目成本的确定和控制工作。目前,该方法已成为我国和世界许多国家项目成本管理的主要方法。
1.3全面项目成本管理理论与方法
全面成本管理思想是由国际全面成本管理促进会(AACE.I)前主席R.E.Westney提出的。该理论和方法是以“全面质量管理”的思想为基础,要求参加项目施工的所有人员都应该通过使用科学的方法来计划和控制项目成本,全面考虑问题和管理好项目成本,降低项目风险,从而达到项目高效益的目标。
2、当前我国建筑工程项目成本管理的现状
2.1、业主方缺乏管理经验
目前在项目招标工程中,工程监理是公开招标项目的一个必不可少的内容。工程监理单位在合同内虽注明是对整个工程的质量、进度、投资进行管理,但在现实工程建设中,业主不愿意把工程造价控制管理工作全面委托给监理单位。工程监理单位也认为工程造价是业主方的事,应由业主管理,而现实中很多业主并不知道对工程造价如何进行管理,所以在项目的实施中对工程造价的管理形同虚设。
2.2、管理机制不完善
随着我国市场经济体制的不断改革和发展,人工、材料、机械设备的市场价格已不再长期稳定不变,而且业主与承包商的性质也发生很大变化向着跨地区、跨行业的多元化方向发展,导致现行的建筑工程造价管理模式的弊端逐渐显露出来。
3、加强建筑工程项目成本管理的措施
为了争夺市场和生存空间,企业应该站在战略高度,培育长期的竞争优势,因此建筑工程项目中的成本管理就显得特别重要。目前我国建筑企业成本管理的现状中存在很多问题,必须对企业的成本管理方法进行改革,建立新的成本管理体系。这样不仅有利于保证建筑工程项目的顺利进行,还有利于在工程进行中根据成本决策制定企业的成本目标,及时正确地进行成本核算,促进企业改进生产经营管理。
3.2建立规范、统一的工程项目成本管理体系
为了更好地进行工程项目成本的管理,企业应该在民主集中制的原则和规范化、统一化、标准化的原则指导下建立健全项目成本责任管理体系,明确管理业务分工和责任关系,将项目成本管理的目标分解与渗透到各项工作中去。因此,需要对每个部门、每个人的工作职责和范围进行明确的界定,赋予相应的权利,使其充分有效地履行职责,形成一个完整的责权利相结合的项目成本管理体系。承包企业的项目成本管理体系应包括两个不同层次的管理职能。
(1)企业管理层的成本管理。企业管理层应是项目成本管理的决策与计划中心,确定项目投标报价和合同价格;确定项目成本目标和成本计划,通过项目管理目标责任书确定项目管理层的成本目标。
(2)项目管理层的成本管理。项目管理层应是项目生产成本的控制中心,负责执行企业对项目提出的成本管理目标,在企业授权范围内实施可控责任成本的控制。
3.3正确处理工期与成本的关系
如何处理工期与成本的关系,是建筑工程项目成本管理工作中的一个重要课题。工期成本的管理与控制对建筑企业和项目经理部来说,并不是工期越短越好,而是需要通过对工期的合理调整达到最佳工期成本,把工期成本控制在最低点"工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系,使工期成本的总和达到最低值,工期成本表现在两个方面:一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用;另一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本,亦可称其为工期损失。由于内外部环境条件及合同条件的制约,保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务。因此,必须正确处理工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同要求的前提下,尽可能降低工期成本,切不可盲目抢工期赶进度,造成增大项目成本,导致项目亏损。
3.4完善建筑工程项目成本管理方法
工程成本的预测是追求项目经济效益最大化的一项重要手段,她不但能克服传统意义上成本管理依靠决算报表所带来的时效性滞后的弊端,还能避免财务上的成本失控。因此,在工程开工前,应该以定额标准为依据,搞好施工图的预算,对各种技术方案、措施可能产生的经济效果进行评价,从而确定工程项目的目标成本。此外,还要正确处理质量成本中各个方面的相互关系,采用科学合理、先进适用的技术,在确保施工质量达到设计要求水平的前提下,尽可能降低工程成本。
3.5提高财务人员素质,加强成本核算的监督力度
对财务人员来说,要大力开展专业岗位培训,不断提高财务人员的业务素质,以适应进一步完善和加强成本管理的要求。作为企业只有不断深化财务管理体制的改革,突出成本管理的中心地位,进一步加强成本管理,实行全员、全过程、全方的成本控制,才能不断适应市场竞争的形势,摆脱困境,实现成本控制的目标。成本核算是承包企业利用会计核算体系,对项目建设工程中所发生的各项费用进行归集,统计其实际发生额,并计算项目总成本和单位工程成本的管理工作。只有在施工全过程中进行成本核算,并对照成本计划,分析其原因,才能发现问题,进行有效的控制,所以,从成本管理的角度看成本核算是关键,它能有效地控制成本,发挥管理人员的监督作用。
3.6、加强施工企业项目材料成本控制
对于一个施工企业项目来说,材料成本最高,约占整个工程成本的65%~75%,可控空间比较大,因此在实施项目成本控制过程中,材料成本必须给予足够重视。建筑施工企业在施工过程中,应当合理配备机械设备,加强对机械成本的控制,在满足工期、质量的前提下,提高机械设备的使用效率,使机械设备得到合理使用和调度,尽量减少机械设备的闲置。
3.7、加强施工企业项目分包工程的成本控制
分包工程的价款需要按照总成本目标的方式来确定。按照分包单位的资质等级,将其应当计取的财务费、劳动保险费、企业管理费的费率降低;按照确定分包单位承担的工程量和工程项目总成本的方式,确定分包工程的现场经费和直接费;按照上述确定的项目财务费用、劳动保险费、现场经费、直接费总额,把该工程项目的计划利润降低60%以上计取计划利润;再者,项目部对分包单位完成的合格工程量按月进行验工计价,必须按照合同规定的工程价款结算方式,不得为分包单位预付备料款和工程款,在结算工程款的同时,需要及时扣除项目部代付的各项费用。
3.8、建立健全监理制。
根据监理制度的规定和实施细则严格落实责任,从工程管理机制上建立健全工程造价控制系统。同时做好月度工程进度款审核工作,避免不必要的浪费。工程进度款的审核,也应根据监理方确定的工程量,按照合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后,支付相应的工程进度款。
3.9、加强风险控制。
随着市场经济及工程技术的飞速发展,企业既要面对价格、需求、技术变化等诸多的市场风险,又要面对各种纷繁复杂的法律、政治和社会风险。如果对风险处理不当,则会在很大程度上影响到企业工程的工程造价,严重的甚至会影响工程的进度,所以,我们要高度重视工程的风险控制,要将风险成本纳入工程造价的管理范畴,从而识别风险、规避风险、控制和化解风险。
4、结束语
综上所述,建筑工程项目的成本控制是一个复杂的动态过程,它涉及到项目的整个施工周期,从施工准备开始到竣工移交后的保质期结束。要从根本上解决成本控制的问题,必须首先有一个稳定的项目管理组织,让成本控制的思想深入人心,使每个人都能积极主动地参与到建设项目的成本控制工作之中,努力发现问题、解决问题。并且通过形成严密的成本管理体系,用统一的规范、责任来约束和指导工程参建人员的工作。当项目成本控制管理得到有效的实施时,才能提高企业经济效益,在市场竞争中处于优势地位。
参考文献:
[1]向文武.谈施工企业项目成本管理[J].现代管理科学,2003(7).
[2]李慧民.建筑工程经济与项目管理[M].北京:冶金工业出版社,2004.
[3]刘瑞青.试析施工成本控制的主要环节[J].建筑,2008(6).
【关键词】核电工程 项目管理 方法
核电工程项目近年来发展比较迅速,对于我国经济的发展有着十分重要的作用,但是核电工程对于管理方法要求比较严格,当前核电工程项目管理方法中仍然存在不合理的地方,这对于核电工程项目的实施有着十分不利的影响。在今后的核电工程项目管理中需要进一步完善核电项目管理方法,提高核电工程项目管理水平,保障核电工程项目的顺利实施。
1.核电工程项目管理方法中存在的主要问题
核电作为我国的新能源对于我国的发展和缓解能源资源紧张的局面有着十分重要的作用。核电工程项目对于管理要求比较高,当前核电工程项目管理方法并不十分完善,这对于核电工程项目的建设以及核电工程项目的质量有着十分不利的影响。当前核电工程项目管理方法存在的主要问题有以下几个方面:
1.1质量管理措施不完善
核电工程项目要求十分严格,对于质量的管理方法要求十分严格,但是当前核电工程项目的质量管理方法并不十分完善,导致核电工程项目的质量受到严重的影响。一方面核电工程项目质量管理人员的素质有待于进一步提高,另一方面核电工程项目质量方法不完善。核电工程项目管理人员由于缺少相关的工作经验或者是工作失误导致核电工程项目出现一定的质量问题,这严重影响整个项目的实施。核电工程项目对于质量的要求十分严格,但是由于质量管理方法不完善,严重影响核电项目的质量,甚至影响整个项目的质量。
1.2项目实施过程中缺少相应的监督措施
核电项目工程的管理中监督措施并不十分完善,一方面是对于项目的质量监督工作不完善,核电工程项目实施中需要进一步加强质量监督才能更好的提高工作人员的工作积极性和工作效率,减少工作中的不安全隐患。
1.3项目控制管理不完善
核电工程项目的控制管理主要是对核电工程项目中的影响关键路径的工作进行预警分析和风险控制,这对于完善核电工程项目的管理有着十分重要的作用。核电工程项目对于技术的要求比较高,同时也具有一定的风险,但是由于当前核电工程项目管理人员对于核电项目的控制管理重视不足,在核电工程项目中往往缺少对工程程序,费用编码系统,变更费用控制以及预算控制管理等等,导致工程项目的控制管理工作并没有发挥出应有的作用,严重影响了核电工程项目的实施进度和实施质量。
2.核电工程项目管理方法建议
核电工程项目的实施是近年来我国能源发展建设的重要组成部分,对于促进我国经济的发展,缓解能源资源紧张的局面有着十分重要的作用。但是由于核电工程项目对于技术要求比较高,对于核电工程项目的管理要求比较高,由于当前核电工程项目管理方法并不十分完善,相应的管理工作并不十分完善,导致核电工程项目管理水平有待于进一步提高。
2.1注重核电工程项目中的质量管理
核电工程项目对于质量管理的要求比较高,加强核电工程项目中的质量管理对于核电工程项目实施有着十分重要的作用,当前由于核电工程项目中的质量管理方法和措施不到位,导致质量管理水平难以得到有效地保障。一方面需要建立完善的质量管理办法。核电工程项目中需要有完善的质量管理方法,建立健全质量管理责任制度,提高质量管理人员的责任意识和积极性,严格控制施工中存在的质量隐患,保障施工的质量。另一方面需要加强施工中的质量监督工作。加强核电工程项目管理中的质量监督工作可以有效地减少施工中存在的质量问题,保障施工质量,提高施工人员的工作积极性和工作效率。
2.2加强对核电工程项目中的控制管理
核电工程项目作为一个系统性的工程涉及的内容十分丰富,在施工中由于管理不当或者是管理方法不完善导致施工中存在的问题逐渐增加,应该进一步加强施工的控制管理工作,完善控制管理方法,保障施工的质量。一方面需要加强施工中的预算控制。预算控制作为核电工程项目管理中的重要组成部分对于整个施工有着十分重要的作用,但是由于当前工程施工中的预算并不十分完善,导致施工中受到一定的影响。
2.3学习和借鉴国外核电工程管理的方法
当前我国的核电工程施工项目仍然处于发展初期,一些相关的管理方法并不十分完善,严重影响施工质量。国外的核电工程项目发展时间比较长,一些相关的管理方法比较完善,核电工程项目管理人员应该积极借鉴国外的核电工程项目管理方法,促进核电工程项目的实施,提高施工质量,促进我国核电工程项目的进一步发展。
3.结语
核电工程项目作为我国经济发展的重要组成部分,对于促进我国经济的发展和能源发展有着十分重要的作用,但是由于我国的核电工程项目实施时间比较短,相关的管理方法并不十分完善,这在一定程度上影响了我国核电工程项目的发展。在今后的核电工程项目管理中需要进一步完善核电工程项目管理方法,借鉴国外的先进管理方法,加强核电工程管理中的风险控制和质量管理工作,促进核电工程项目的发展,为我国经济的发展做出重要的贡献。
参考文献:
[1]曹景伟.核电工程建设中的项目管理方法分析[J].中国科技财富.2011(10)
[2]周凯.新进施工企业如何尽快适应核电工程管理[J].建筑安全.2010(7)
【关键词】:方法论;工程管理;运用
中图分类号:TU0文献标识码:A文章编号:1997-0668(2008)0210061-02
在我国经济飞速发展的社会前提下,项目建设成为许多地区经济振兴的重要手段。有的城市甚至提出" 项目兴市"的口号。在经济进步主要依靠新科技成果应用、依靠内涵式扩展、依靠知识创新的形势下,靠粗放式项目建设并不是合适的振兴经济的手段,我国也一直在为投资决策的失误付出巨大代价,所以利用科学方法对工程建设项目进行管理,将是项目建设能否达到预期目标的重要条件。工程项目管理方法不仅是具体方法,也包括思想,必须做到科学技术、经济、环境、社会的协调发展。
1. 建设工程项目管理方法具有层次性
狭义的工程项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标,但随着投资规模、领域的扩大,投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强,工程项目管理已不限于实施过程,而是扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理,工程项目的实施也从施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。对于一个具体的工程项目,其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制,还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来,项目的目标、管理都应按"广义"考虑。工程项目管理的方法,除了具体的技术性方法,还要向前后期的评价延伸,要考虑中央提出的可持续、协调发展,体现这些思想。综上所述,本文将工程项目管理方法分为两个层次:思想性方法和技术性方法,或者说,项目管理思想和方法。
2. 建设工程项目管理的思想性方法
首先研究工程项目管理的思想方法。随着工程项目管理的背景、环境日益复杂,涉及环节、因素增多,项目对环境、经济的影响较大,并受到人文、社会关系的影响,资金来源、建设形式也日趋多样化,如果仅仅着眼于具体的技术方法,不能从战略高度对项目进行综合分析,不能与国家的发展战略、发展观念相协调。
工程项目管理体现出来的思想是多方面的,其中最基本的应该是系统思想。工程项目管理的系统思想包含两个含义。
一是将工程项目自身作为一个系统来管理,也就是运用系统科学的方法,通过信息反馈与调控,对工程项目进行全面综合管理,包括计划、组织、指挥、协调、控制,以实现项目的目标。
二是将工程项目作为一个系统,又是大系统的一个子系统,"大系统"包括项目所在行业、所在地经济、社会环境、以至于地区、国内、国外市场等,要将工程项目放到社会经济系统中,作为社会大系统的子系统看待,特别要注重项目建设与环境、资源、文化、区域发展规划等大系统的协调,符合可持续发展的要求。项目自身是一个系统,又是社会环境系统的子系统,项目自身的顺利实施是一个目标,符合社会、环境、发展要求又是一个目标。 省略 在线
3. 工程项目管理的技术性方法
技术性方法是项目实施过程中的具体方法或工具,在不同环节有不同的方法。建设项目除了与环境协调的宏观目标,具体应有质量、时间、费用三大目标,前期需经评价,在实施过程中涉及合同、采购、信息、人力资源、风险等的管理,对于上述目标和过程中的管理内容,目前都有一定的方法,这些方法综合起来,共同控制、协调项目以保证项目建设的成功实施。
对于项目建设的直接管理可分为项目评价、直接目标管理、过程管理、综合管理四个部分,各部分可采用相应的方法。
3.1项目评价方法
项目评价主要指经济评价,包括财务评价、国民经济评价,其思路基本一致,只是角度不同,前者只考虑项目本身,后者从国民经济整体考虑(一些效益、费用由于只是在全社会转移而不予考虑,如税金、利息等),同时采用影子价格(资源优化配置状态下的价格)为数据基础。
3.2项目过程管理方法
项目实施过程中有许多内容、环节需要管理,对项目实施影响较大的有:
(1)合同管理:合同是约定项目参与各方权利义务关系的协议,是具有法律效力的文件。
(2)人力资源管理:项目建设的实现要靠团队进行。从现代管理角度,人们开始把人当作一种资源来开发而不是作为工具来管理,"人力资源管理"一词越来越多地提及,虽然实际上离这个词的本意还有很远。项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、责任分配图进行人员需求分析,落实责任,建立激励机制,调动各参与人的积极性,保证项目实现。
(3)采购管理:项目建设中设备、材料的采购是一个重要内容,关系到大量投资。采购的原则是既不影响建设,又不要造成积压浪费,影响资金流动。采购管理方法除了计划,主要以库存计算为依据,即根据进度、市场价格因素计算出合理库存量,按进度采购,满足建设需要。
(4)沟通管理:沟通在管理中越来越重要,有效的沟通能极大地提高工作效率,是实现项目各目标的条件。沟通以信息为基础,通过信息的取得、辨别、处理、反馈实现良好的协调。信息技术是沟通管理的主要方法。
3.3项目综合管理
项目综合管理实际上就是对项目各目标、各环节、各要素、各过程进行全面协调,以保证项目整体效果最优,这也是系统思想在项目实施中的表现。项目综合管理采用计划、统筹、协调的方法。项目综合管理是针对项目系统进行,而不是某一个别目标和过程。综合管理是现代项目管理的主要特点。
关键词:水利水电建设管理研究实践
龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一,是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。
龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内,设计总装机容量630万千瓦,概算总投资243亿元。1999年12月26日,由原国家电力公司(出资33%)、(出资32%)、广西开发投资公司(30%)、贵州省基本建设投资公司(出资5%)共同发起组建龙滩水电开发有限公司,全面负责龙滩水电站的建设和运营管理(电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司)。为保证龙滩水电站的顺利建成,项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中,深化改革,对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法,进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1.工程建设管理的组织模式
项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式,业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时,项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式,形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果,运用市场经济的运作机制,实行龙滩水电工程建设的社会化管理。
作为电站建设的业主,龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营,对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用,倡导管理创新,通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路,促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念,使工程进展较顺利,质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求,为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用,加快工程进度、质量、投资、控制,进一步明确职责,规范运作,科学管理,提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”,即:工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前,正式职工85人。除此之外,充分借用和发挥社会专业力量,将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样,形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式,实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中,水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作,充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务,使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少,业主班子的人员规模可以降低至最低点,项目管理工作的效率和效果提高,降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题,在整个建设过程中定思路、定标准、定制度,一手抓规划设计和工程建设,一手抓工程招标和合同管理,这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下,各司其职,负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理,还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。
2.工程招标采购的方法
2.1.项目招标
龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰,便于合同管理,优化施工布置,减少施工干扰的原则,将工程项目分标如下表:
序号合同名称备注
1.左岸导流隧洞及左岸岸坡工程葛洲坝集团公司中标承建
2.右岸导流隧洞及右岸岸坡工程江桂联营体中标承建(江南水电工程公司广西水电工程局联营体)
3.大坝工程七局八局葛洲坝联营体中标承建(水电七局水电八局葛洲坝集团有限公司联营体)
4.地下厂房工程1478联营体中标承建(水电第十四工程局水电第七工程局水电第八工程局联营体)
5.升船机工程待招标
6.大法坪砂石系统工程葛桂联营体中标承建(葛洲坝集团有限公司广西水电工程局联营体)
7.水轮发电机组及附属设备制造水轮机有东方电气集团中标制造发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造
8.大坝及引水系发电系统金属结构及机电设备制造待招标
9.升船机设备制造待招标
针对招标项目规模大、技术要求高,项目业主在2001年初即制定了招标管理办法,并报原国家电力公司备案,规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定,明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目,一般采用公开招标方式,对投资在200万元以下的建筑安装项目,一般采用邀请招标的方式,邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目,采用询价后的邀请招标方式,邀请投标人不少于三家。
招标过程中,重点把握以下几点:
2.1.1.认真审查招标文件,保证招标文件的合法性和严密性。
2.1.2.认真组织开标工作,保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目,均采用公开开标,开标时有公证员现场公证,公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督,保证开标过程的公正。
2.1.3.认真组织评标工作,保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行,外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上,评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人,评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人,公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督,监督全体评标人员都能遵守评标纪律,避免外界干扰,使整个评标工作都能按照既定合法程序进行,保证了评标工作的公正公平性。
2.2.无标底工程招标实践
无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法,它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度,而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标,按市场规律组织公开、公平、公正的竞争,排除了任何人为因素的干扰,保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标,实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战,在市场发育不完善的条件下,其存在着很大的风险,必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气,要敢于战胜自我。其次,实行无标底工程招标,需要很高的条件,它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下,招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。
转贴于
通过对大量工程招标经验的总结和思考,水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施,才能铲除腐败的温床,彻底消除工程招标中的负面影响因素,真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此,龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思,其核心思想和总则是:在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”;工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下,水电站项目业主根据龙滩水电站的实际,进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索,研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性,在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度,具体包括:无标底工程招标的方法;科学公正的评标办法;承包商资质信用的预审控制方法;招标采购的组织机制;工程招标文件的编制方法;工程招标中的技术要求;以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特点
龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行,合同管理制是建设管理的主线,其主要特点是:
3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理,就是合同签订前,合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等,这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理,商务要求严谨、公平,整体规划可靠为原则。
3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前,合同文本都经各业务职能部门会审把关,然后甲乙双方要进行平等协商,就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中,严格按合同约定办事,对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求,都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体,一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表,以及其他服务单位,都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加,依据合同条款规定,本着公平公正的原则进行处理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束,逐一对合同进行清算,一方面,合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求,另一方面对合同费用问题要有最终决算,双方对决算结果都要签字认可。
龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始,随着工程的进展,必然有许多新问题新情况,还有待于项目业主去研究去解决和实践。
3.2.强化工程合同管理的核心地位
随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨,大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济,水电站项目业主认识到,龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制,必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。
3.2.1.从组织上采取措施,实施规范化、制度化、标准化的合同管理,制定一整套合同管理的有关工作制度和规定,对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识,合同运用于项目管理的各个方面,以合同、经济手段管理和实施水电站工程。
3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构,通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。
3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件,在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同,锁定建设成本。强化合同准备工作,从技术上和经济上采取措施,创造和建立实施闭口总价合同的前提条件:坚持以施工图进行工程招标,最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性;强化工程招标中的合同意识,努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件,使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争;严密制定合同文件,合理确定工程合同的界面与工程范围,事前分析可能存在的不确定事件和风险,有针对性的采取保护措施;充分考虑和保证承包单位的利益,引导承包单位注重技术方案的竞争,集中力量用于工程的实施,从而保证工程的质量和进度。
4.工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践,龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中,从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手,控制工程的投资,节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制,以极大的精力投入于工程的设计工作,进行设计方案的比较和改进,由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变,经过设计优化的导流洞洞形设计方案,节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导,依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中,均设立相应的研究课题,投入科研经费,开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验,取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题,又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作,建立公平、公正、公开竞争的良好环境,以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外,前期工程通过实行工程闭口总价合同,充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法,使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用,而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证,建立层层负责的质量责任制,形成全过程、全方位的质量保证体系;以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作,在具体的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程监理合同中规定:工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测,包括必须使用独立平行的检测仪器和工具;独立平行地实施质量检测;获取独立平行的检测数据和资料;提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上,都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告,可以切实掌握工程质量的真实情况,确保得到一流的施工质量。
4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期,首先是以严谨的科学态度,分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题,事先研究制定解决的方案,超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后,水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中,集中力量做好项目前期的各项准备工作,抓紧工程的设计工作,为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中,以进度大节点作为控制的关键,保证落实大节点目标;建立工程协调制度,定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系;实施工程进度的动态控制,及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制,为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。
4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理,建立健全项目档案,龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定,实行文档资料的制度化、规范化管理。其中,采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力:工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定,预留合同价款3%~5%的工程尾留价款,作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定,工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料;工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收,签发归档交接单之后,才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段,有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。
运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理,使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩:
4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前,通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想,圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调,实现了规划设计的可持续发展。
4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资;以现代科学技术为手段,提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量,实现了项目的投资控制目标,节省了相当的建设资金。
笔者从事此行业多年,对于建筑工程项目管理的创新方法多有研究,本文从建筑工程项目管理的内涵出发,对于项目管理创新方法的思路及常见手段进行了探究,对于建筑工程项目管理的创新方法研究起到了一定的指导作用。
关键词:建筑工程;项目管理;创新方法
Abstract: with the development of society, the construction industry while increasing prosperity, but the pressure of the competition is becoming more and more strong. Cost is the key of construction enterprise survival, the traditional construction project of project management although can play a certain role, but their high cost and low efficiency of the characteristic has been more and more people noticed, the architecture engineering project management whether in decreases the cost, or in increasing its efficiency, increase their competitiveness has very good effect. Therefore, the construction project management of innovation methods research has important practical significance.
The author is engaged in the industry for many years, and for the construction project management of innovation method of research, this article from the construction of the meaning of the engineering project management, project management method for innovation of thought and common means explore, for construction project management innovation method has some guiding role.
Keywords: building engineering; Project management; Innovation methods
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
0、引言
建筑行业目前常用的工程项目管理由于时效性低、成本高、成效差而亟需改进。针对建筑工程项目管理的创新方法能够很大程度上改善这一状况,因此对建筑工程项目管理创新方法的研究对于减低企业成本、提高企业竞争力上都有着不可忽视的作用。
1、建筑工程项目管理及其创新的必要性分析
建筑工程项目管理主要是企业运用系统的观点、理论及科学技术,对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理;不同的项目管理阶段,不同的项目管理方法,其任务、内容、目标各有侧重。
对于建筑工程项目管理,其优点是可以帮助我们认识到各个知识领域的工作,进而帮助我们搞清楚在哪个方面我们需要做改进工作。例如,针对优化建筑工程项目管理,我们可以很清楚的认识到其重点在于以施工班组管理。
2、对建筑工程工程项目管理全面标准化的推广
(1)针对建筑工程工程项目管理全面标准化的推广,其主要依据是:
第一,这是与国际接轨的必经之路;
第二,这是由于我国目前主要管理方式是粗放型,这就为企业的经济增长方式带来了困难,对于管理方式的改变主要方向是集约型管理方式,而这种改变要求建筑工程工程项目管理的全面标准化的推广。
第三,建筑工程工程项目管理全面标准化的推广是增强建筑公司管理基础建设的必然要求 ,它可以有效地扭转企业的薄弱环节。
(2)在建筑工程工程项目管理全面标准化中的特征主要体现在:创新性、科学性、系统性、实用性。
(3)在建筑工程工程项目管理全面标准化中的实施项目
在建筑工程工程项目管理全面标准化中的实施项目里要着重做好以下几点:
第一,根据企业建筑工程工程项目管理的具体要求,完成标准化体系建设的工作,这种工作在建设时可能比较麻烦,但一旦成功以后,则对于企业效益的提高效果非常明显。
第二,做好思想教育的导向工作,思想工作是建筑工程项目管理的创新方法实施的前提,只有思想一致了,才能使得在前进中的阻力最小化。
第三,做好激励约束机制,激励机制可以有效提高员工工作的积极性,而约束机制则对于工作中偷奸耍滑的现象能够有效地抑制,二者有机结合在一起对于在建筑工程工程项目管理全面标准化中的实施有着重要作用。
3、加强建筑工程项目管理的信息化建设
加强建筑工程项目管理的信息化建设是其创新方法的一大特点,目前,信息技术迅速发展,在建筑工程项目管理中,以前的生产方式以物质为中心,这已经不能适应时代的需求,如今生产方式的侧重点正逐渐向着以信息为中心调整。
这种转变体现在目前以人为主体,以计算机支持为辅助的方式上,具体工作上是形成对于数据的采集和分心,并基于这一过程为企业的抉择提供支持,管理信息系统 (MIS)包括各种信息系统模式,如事务处理系统(TPS)、办公自动化系统(OAS)、决策支持系统(DSS)、企业资源计划系统(ERP)等等。这种信息化的建设为增强企业的竞争里,减少企业成本将发挥重要作用。
工程管理信息系统包括工程项目管理、工程建设全过程管理以及工程建设全过程各参与方的管理。现场工程管理的主要方法是控制,控制的基础是信息。以信息作为组织生产的出发点,以信息指导生产(反映生产过程的变化、调节生产节奏、控制生产过程)。
4、提高建筑工程施工现场的管理水平及施工人员的素质
提高建筑工程施工现场的管理水平及施工人员的素质是对建筑工程项目管理的创新主要着力点,可以从以下几个方面进行: